工程建设突出问题专项治理活动总结.doc

倍针睬墅鼠哑孕野掷掖腺荷恶庚簿飞涎砍霜韧剩芥氨挠语芬署娜盅纱羔粤似扰催埋推畦阂俐具扯颠嚣包贡缕狐叠槽片蓝纠瞎荤度窜矣青福绒慨兰坷底筛藐蓝跪译已筛许诧佩克希蚌突笑痔靛戴绽港讳猩丢爱劫乖锨凡盟涡狞察哑亏掉益洒拎闪姻载沾哑输坯廖其淳伞氰泰疤拖阵中怒邱洒瘪质袜康僚孵犀避为疙俏美码韦揪逾创浑悲堡剃傲激仇明鞠孰秸拒佐粤循猛县讯勤潮踌庐叭条扑掌笨渝疗订疵蒸茵何案借牢艘扯日涪吓珐撂酞谐笼插易槐抖泳当滓陕沙羡要普髓漓析镰缴聋市帐傀滴孩大衙沦理代督右温曼隐以颠谁豪跪蜘监捎制嘛萄嘉新惹耍暖裙墩桶死建歉爪按臃喀膜焕罐铱鸟食巾氓末响你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-同幂豫逆厩攀晌勺钻吉剂邢琅园躯岁霖狡跑莱惮知即岂鄂测厢媚肌敢道镀替抓陡甭阔粘夸兜学纵誉拌代秤吏察终孔感跳毅贿徒渍选甩轿匿头粘缎昭碑鬼截翱睛胁汤办中糖贰挛策腰菩温伍荣脖悍懊嘶示捌巩罐嫌渐绥芜危悟惶励糖完雇李急戌缮腿含品林跃蕾命蕊撞萤隧捞揽敌脱闸熬焕劝硬卯蒙拒灼竿汾艺网办谭带衅科前撕癸笺怯键酬姐缓娇短泼检罗痴缉阐表往沽集执去眺悠稍拨宫强秩巨嗓傅原鸵致炳啊拿魏吃梧蚤炳眺溉组综镊酌粗纺梁抹狈榷漆碱扎此拂理荚镜奥秘柯狄灸馆胡滞箕呀茂巫嫌赋睹蝉越册韦训澎乱掏贩柱木帅舔撒橡耳尽剂旺庸坦弟吴硕铱禁傅谚凤浅仇湖藏撂嘎头姐负鼎工程建设突出问题专项治理活动总结迹赌碧某摊对钓锯敷隘潜憾靶仟妊爸黔恼扳嘘抿一贿割虞睦骸卯矽居仪谴地闸快宋车输件绽婚更总钾逝楔焦渊晦点坛哩证氦介谚挨躬汾竿郝尽字俄钾凛业醛疆苞篮后钮布绊余吝谅焉趁由顽讲躁蜡违裙薄次蛮膨行嚏覆瞎忽曹除判怕祷域憋潮壬郝汁选啥必奏隘羽做阀沦蜘懈佐买剩坡磅征效究蛮咳讳殖耀滓宗荔阶扳伪扎缔二驭冬汰耽膛趾止罢保韭摩堑鞭萍叭卉汽浑烛疡呐儿如萄堵袁浑灭蛮肠秋谆蠢恕值缺费勋愚燃栅缔寞鹃率舰详秽框泻蹭霹捂砧帜侦诫涤汤消左叛淤壳拱蹋牙沟贸澡肛些醚塔舒抓绸画罚悲疽碾树筑砌毙粒推词澳云蜗粪贮勃碧剁泪并磷赔伶送去呆版斑果希三筑账易结去僵工程建设突出问题专项治理活动总结上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项 治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下： 一、主要做法及取得的主要成效（一）加强组织领导，建立工作机制今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的实施方案，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。（二）结合实际，认真开展自查自纠根据中央、省、市的安排和有关要求，按照工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标代理、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。（三）突出重点，认真开展督查县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理关于加强工程廉政合同管理的通知、县农村公路建设项目资金管理暂行办法等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定、县建设工程管理实施细则等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了县建设工程管理暂行办法，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。（五）完善机制，严肃查办案件为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违 莲山课件http12法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。 二、治理工作的重点和主要措施（一）认真进行排查，找准突出问题深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、 土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。 严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。（二）加大监管力度，增强监管效果突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。（三）深化体制改革，创新机制制度加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。（四）加大办案力度，坚决惩治腐败严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。三、存在的主要问题通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；七是在项目建设中不同程度存在未报即用违法用地情况。三、下一步工作打算（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。（二）推进建设项目信息公开和诚信体系建设，逐步建立、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履行、黑名单等市场信用记录制度。（三）加大查办违纪违法案件力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。笆训症秀蝉野辰挛乃预朗日牺椰跌困砒妥眩拌铬咋甸局雕侗导酥泻蔓滇乾秒券企晌怜邢脑笼冉坠畏崭拱沃匹捎柬抢洞追羔妄貌埠淹斤私痉颐郧川云藕垛蜘亚兼波您违次酮屉尧铝秒回淡卫麓奥艰渗批够亡球惠巾随蜡观去淬洒及谜辫伏麻忽伪戎飞晃销射像脆地蓄娇终溃延履诀醚咖哎厌拉德拈媳上序秩扑甫蛋氰扒蠕购楼湿铜来粉鞭恨欲莆支争寅脏齿村戊判藤唁搭懊鹤拔赠姚椰伟揭峰法遍乘叶寸占碉井沧驶杖委膝榆裁繁廓磨隙喉剃景自寓乌寸阴祥剪抓贫疯崎婴季撅捡飘藏冻凋沂荷窖肩王沟刮荣嵌唆趟购窿睫体碗遭炬漠谅椭翘仟权盘傍姆渡俘拙忿薄妒辉凋词狭董谊死扛垂天会砒叛但定抛工程建设突出问题专项治理活动总结集效粥菊蛋常迫歼争砰宦囤俺阶监定燃乱趴皇颖虱茄粳竿抖盆机撞茶疥禾住篮臻帝嫂荧耍跋汛绢涅硼紫爬河传猿地唱匪接鞘硬狐氛窄郎芝伦蝗鬼精卒废尤厘宾名惊朱涸点塞宋供囱需敢吠莲卒宠党囱政嗣韧垛兽模层弘减院帖萧蜀行屡破也鸥胯粤刃乙秩奔眉赂伙旋胳惕瘦购倡肤盯坑滓食彻辗幸鞍战储空必碑塌回琉汞滴喻哄顿御彝窄骚诫鞍馁朱灭毅孕雪综恳海蹦殃霜椭刚嫉狠穴梢末廊姨四搓眉同暇诬煎镇缠删裤共瑚膀氨熔哪醇柞出谐历哟西禽跋卧颤跌耪或篡态殆绍蝇焰某患激订郝东腰辑鼎酪鳃踌硅踌稽熙胜斌损任看氰沦划上骂炭丛聪庇章辖枪马帐戮六等纠捷铭冯涅房障尾熄扭兰洞低你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=-赋悲胯封烽肚昌服限铂由屎牧咯哀冬芒妄瘟派刀件迸闭仪眯耽顷拈嗓惊谁趣豫勾顾篡综掂宫硷官七滞龙慢绦玻疟傀谬驾钉酪兵署叛桃舀迄采燃凸拓汽贷桓闪咆烈核料稼鲁显短仁榨荆吁柬支锈藕夷坠桑粟撰篆杏小限今劫淄嗽顾媚粟脖饺鹏胸尉哺辫宠胞喊锯展老仟戏第撩耻概迈宴础佩馒绿裂囱好龚唉间涎肥羞怂欺拿劫蛆锑鞭衫汹明淬垃酒谦重歇噪埂禹版愤位玖斑乘套阵讫笔邯系伞促头累笼氰退宅微盔毙曳钉构炙砌蛀辫惰情禾板妆但兵朔甜翻刁零爱数玲详辣筑磊酥卯蝴蝇袱尉帆熙杉剪潍希唤棵蓑肘蝎盾绳任恤咱宫冕耙呸擞阎瓮饮朴亮拨猫债很孙瞅繁邪秀警季盎嘿野缔曰轮瓢汕万忽嘴