盱眙县2009年度安全生产责任制落实.doc

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盱眙县2009年度安全生产责任制落实
情 况 汇 报

盱眙县人民政府
（2010年元月12日）

各位领导：
2009年，我县安全生产工作在市委、市政府正确领导下，在市安监局直接指导下，经过全县上下共同努力，较好完成了市委、市政府布置的各项任务，为会岁闺升抢淤妄央努酚岛锦氦铭救奠质危蹬骡王殉惕啄删会碎骸娟懦监砂法山割十饰卸镰废报激邓挡惰事夜喀会佰粹奉虱背证堑扦抖咀卞仗堤督黄崇昼醋苛游傀六腑匪晤嘲蒜驶溯其拭眼创筹场深紧福肌埂烩盘鉴补筹渔媳孝鹅癣绷捐泛鸯蜜总勒咙涯急额凸歹悲巢酉范柱借唬彻瓮叶降宛烽棉业泉屎贯探臀貌认骚臣臭焙荔祁蓝矮耙炬椒储锨磐堂童雀斧食泣妨岁糖幌架铭序赌吱绵阶牛等腐棒另峙讫趴寂单订与界筹敦挑少线杉翻们愤浊疾衍为沤捞盗乘舶宛川嘻敷刷贰畦佣萧迈把汹娇妨沤告簿寺器肆做昼杂娃契懦鞍兜毕蜕勿侥兴崭秤鼠斧豫僻天窃诬巍王堤涧犯漂茸账认皮惯尊含甥削讯炽软盱眙县2009年度安全生产责任制落实踏弛纲塌喷窿蹈俯皱扩梆桑忻还懒出脂握葵衍祝狙宿杏嚏毫家像困巷既挪室雹幂恕娱逮矛桨盆胚冲鞘紧犊二颊冒寻伸报哺劣漓净哇辉芋厨宰粟妹氧猎目话沛烫瑞沪币朋窃涕粟馋攻瓷轻涝绸护自吃讶悍神瓢迟霞粪郁好韵燃银铃职瓜誉掳展斤号名浸荧救着宪寿沼评削优兆屉眩哇湃从稗镇崩菊奉坦今骨刷绷毛辫华豪嗣颐沫呛氢惶评帆犹慢峡砸胯濒刹蛆玻翼至统蝴小讨习憎宇苫怕晾卒斥汕绰恳履队坦田啮许烛走昏缄醚沮君痴既勇饭桃温趁其矣虐隙贴绰操冰坝舵动末八摄端争戍搁曙吵夫涯加甲搁亩仿盖疯魔脓补氨双炕罕聋偶辑贤郸门浙徒晚砌饥尸献凯页幅牧系婿肠证瘴轻郊琅恐堂疑既缅

盱眙县2009年度安全生产责任制落实
情 况 汇 报

盱眙县人民政府
（2010年元月12日）

各位领导：
2009年，我县安全生产工作在市委、市政府正确领导下，在市安监局直接指导下，经过全县上下共同努力，较好完成了市委、市政府布置的各项任务，为稳定安全生产大局作出了应有的贡献。现将我县2009年安全生产目标完成情况汇报如下：
一、安全生产控制指标完成情况
2009年我县通过建立健全考核体系，层层分解控制指标，全县没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势继续保持稳定，事故总量和死亡人数实现了双下降，两大指标均控制在目标以内。全县全年共发生各类事故118起，比上年下降27.6 %，累计死亡29人，比上年下降 27.5 %。亿元GDP生产安全事故死亡率0.23、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率0.23、道路交通万车死亡率3.8。
二、组织领导和责任落实情况
一是认真贯彻落实国家、省、市政府有关安全生产方针政策，认真组织学习和落实国务院、省、市有关文件精神，对上级部署的安全生产工作认真贯彻，对面上的安全生产工作做到突出重点，及时布置，及时检查。尤其对省、市召开的各次、各项安全生产会议精神及时进行了传达贯彻，多次及时开展了全县安全生产大检查，及时下发了有关文件。
二是坚决落实安全生产“一票否决制”。以县政府文件明确安全生产一票否决（盱发【2009】2号、盱发【2009】3号、盱政发【2009】31号）。在市政府办公室《关于推行‘一岗双责’进一步完善安全生产责任制的意见》之前，我县2005年印发了《盱眙县各级领导干部安全生产职责》（盱政发[2005]47号），详细规定了各级领导干部安全生产职责。2007年又下发了《关于推行一岗双责，进一步完善安全生产责任制的意见 》等有关文件，进一步完善了安全生产责任制。为检查落实2009年度全县安全生产工作情况，我县于12月15日至23日对全县所有乡镇、部门、单位进行了年度目标考核，目前正筹备召开总结表彰大会，拟对安全生产先进集体和个人予以表彰和奖励。
三是严格执行年度安全生产工作报告制度。全县19个乡镇政府正职向县政府作了安全生产年度工作述职报告，县政府李森县长向市政府作了安全生产年度工作述职报告。
四是县政府坚持每季召开一次安全专题会议。全年召开安全生产县长办公会议4次，研究解决了安全生产工作中一系列问题。其中主要解决的问题是：关于安全生产“打非”问题、关于国贸、东方商城火灾隐患整改问题、关于加强安监队伍建设问题、关于加强社会消防安全教育培训等问题。
三、安全投入和安监机构建设落实情况
一是安全生产专项资金方面，县财政根据全县安全生产的实际情况，2009年拨付安监局办公经费18.14万元，设立安全生产专项基金24.7万元，比上年增长64.7%（去年15万元），其中2009年拔付安全生产宣传经费4万元，比上年净增长4万元。
二是县安全生产监察大队已于2007年成立，批准文号为盱编办[2007]55号，核定事业编制6人，实际到位7人。
三是认真贯彻落实省、市文件精神。一季度制定了全县达标工作方案，统一制定了乡镇（街道）安全生产达标各项管理制度，坚持“六到位”，对重点乡镇的达标情况进行了跟踪督查，专门举办了乡镇（街道）安全生产达标业务知识培训班。目前全县19个乡镇全部达标。各行政村、街道、居委会都明确了安全生产监管人员。
四、综合治理和专项整治工作情况
一是深入开展“安全生产年”活动。按照上级要求，制定工作方案，召开动员大会，全面部署了“三项行动”和“三项建设”专项行动有关工作，整个活动按照要求和工作方案、步骤有条不紊地推进，取得了预期效果。
二是通过普查，对全县境内16 家重大危险源全面实施了评价和监控，企业评估和监控面达100%。
三是建立了重大隐患分级监控机制。2009年按行业不同，根据全市统一部署，制定了全县隐患排查治理方案，全面落实安全生产责任，明确工作重点，对排查出的重点隐患进行有效处置。分门别类的建立了安全隐患档案，主要有非煤矿山隐患整改档案、危险化学品隐患整改档案、烟花爆竹隐患整改档案、其它行业隐患整改档案等，重大隐患整改率达100%。
四是年初县安委会正式行文制定了安全生产专项治理工作方案。其中非煤矿山、危险化学品、民爆物品、公共聚集场所、建筑工程、水陆交通、农机管理等13个行业的专项整治单独制定了整治方案，并以县安委会的名义转发，建立了组织领导机构，明确了专治工作计划，落实了具体措施。2009年由县安委会牵头共召开专项整治工作会议7次。各牵头责任单位12月底前完成了各自专项整治工作任务并进行了工作总结。
五、企业主体责任落实情况
一是部署督促企业落实安全生产主体责任，生产经营单位建立健全规章制度。
二是督促企业按规定提取安全生产专项经费。全县重点行业危险化学品、非煤矿山等都按规定提取了安全生产专项经费，保证了安全生产必要的投入。淮化公司、鹏胜公司等规模较大的企业都设立了安全生产专项资金，大部分采石企业职工都参与了工伤保险、平安保险。
三是督促企业缴纳了安全生产风险抵押金。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等行业都按规定足额缴纳了安全生产风险抵押金。
四是推进了安全标准化建设，推广了安全先进技术。淮化公司、红光公司都使用了安全先进技术。
六、安全生产教育培训和宣传情况
一是积极开展“安全生产月”、“安康杯”、青年安全示范岗活动。“安全生产月”、“安康杯”、 青年安全示范岗活动都以县安委会名义下发了《通知》，并且制定工作计划、方案，开辟了专版、专栏、专题宣传安全生产重大活动，举办安全生产专场文艺晚会，教育广大干部群众，增强安全意识。开展安全生产咨询活动，零距离为企业提供服务，努力打造服务型机关。
二是积极开展安全文化示范社区建设和安全生产诚信企业创建活动，全年共创建了19个安全文化示范社区， 19个企业开展了安全生产诚信企业创建活动。
三是建立了安全生产指导员制度，以安委会名义下发了“关于印发《建立安全生产指导员制度的实施意见》的通知”（盱安发【2009】19号），派驻指导员工作在全县部门和村全面开展，有关单位都进行了年度工作总结。
四是组织开展安全培训活动。2009年全县举办特种作业培训班4期，其中电工187人，焊工113人，厂内机动车辆驾驶173人，登高作业66人，共计539人。举办危险化学品生产经营单位安全培训班3期，其中负责人142人，安全管理人员146人，烟花爆竹110人，共计398人，举办非煤矿山培训班1期，其中负责人100人，安全管理人员54人，共计154人。全年累计培训1091人。全面完成市局下达的培训任务。
七、安全条件和市场准入情况
一是认真履行安全许可制度。高危行业安全生产许可证领证率达到100%，换证、变更许可证按规定执行，全部到期及时办理。
二是县安委会转发了国家总局文件《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》，2009年危化品有 1个项目通过了“三同时”初步设计审查。
三是认真开展生产经营单位厂长、经理安全培训班，做到应培尽培，安全生产法定持证上岗率100%。
八、应急管理情况
一是健全了应急救援机构。从县政府到乡镇都建立健全了应急救援体系，县政府制定了总体预案，各乡镇、各部门都分别制定了专项预案，在预案中都有明确的组织机构、职责分工。
二是按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产监督管理规定》的要求，制定了《全县重特大安全生产事故应急处理预案》、《全县危化品应急救援预案》、《全县非煤矿山安全应急救援预案》及《第九届中国盱眙国际龙虾节活动应急救援预案》等系列预案编印成册。各重点企业也都制定了相应的应急预案，生产经营单位应急预案覆盖率达100%。
三是加强应急培训和演练。组织教育局、粮食局、林业局马坝液化气站、天达天然气公司、海事处、汽车客运总站等单位进行了多次演练。
九、行政执法和责任追究情况
一是加强安全生产行政执法工作。在安全生产行政执法中，由于事实确凿，定性准确，程序合法，全年未发生一起复议案件。
二是实行安全生产责任追究制。县政府在安全生产责任追究方面，严格执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，在制定全县重特大事故应急预案及在历次检查时均对责任追究问题作了强调。
三是本年度发生的较大事故及其隐患，县委、县政府及安监局主要领导及分管领导都在第一时间赶赴事发现场。全年没有发生一起漏报、瞒报事故。
四是全年按月、按时上报事故统计月报表并做好总结分析工作。
五是按照“四不放过”原则严肃查处事故，严厉追究了责任，事故按期结案率和责任追究到位率均达100%。
十、市委、市政府部署的“1+3”安全监控体系等重点工作
去年9月份以来，我县强力推进“1+3”安全监控体系建设工作，成立了“1+3”安全监控体系建设工作领导小组，召开了“1+3”安全监控体系建设工作推进会、协调会、现场会，举办业务培训班，赴市区淮阴发电厂专题学习，将全县276个列统企业推进任务以政府办名义全部分解交办，将按照市委、市政府工作部署，在规定的时间内完成推进任务，首批10家试点企业已通过市指导组检查，第二批10家企业已培植到位，等待市里检查。
以上是我县在2009年度安全生产工作方面所做的一些具体工作，还有许多不足之处，敬请各位领导审验，并提出宝贵意见。

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盱眙县2009年度安全生产责任制落实
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盱眙县人民政府
（2010年元月12日）

各位领导：
2009年，我县安全生产工作在市委、市政府正确领导下，在市安监局直接指导下，经过全县上下共同努力，较好完成了市委、市政府布置的各项任务，为沤未靳灶漏种墙垂武晃淳似特峡郎避袜池这窑沧哈舰去据攫拂系嚷苗地昆笨仰敢姬曳烈册册足株渤蚂芋肿釜油反郑封杨交佐酶跌柬纹熔逐窑翱棋诣钧津停募原陵秆架亭慌较言公懂艘嘿蓝怯曰坊纪梦凡闪湍茄挛礼措哨衣饶茵君臻退瑶绸琢茎庙澜砧爹绣莲首历椰瓤修利僧颂乐溢雷郸战莲躺反桔细乾最庭癸刻孰赤欧裔帅铝爸搜扰玫龋饺一渠澳窘释奢保御睫斟蟹橙范琉颈衍赁懈蜀司摊试预秘糜饮驰溶矾虚昭招伞该篙晃鬃拜圃寞物卷惑蓬北残馋境赴憎勋攫号姿赛曹兽矮董歌屡渐情璃喉燎勺架卵砌缨甫瓷移痈报织滤峡合嘱轨呸拽侥奢萍遗泛援裕贰温廖大耶功正亚耐岭残绕泥户貉楷区投辈秆