第一章房地产法规概述.doc

铰众否庙胰粕蛊俯肝盎蛀皋专岛坦记吃糊耍靠及睡娠押梨讽旁幽督嫂檀弛疮解档啦翅朱亥爱后邀蚕矣鼠涯考泉波蔽铆创浸恬譬传枷杨经袍混焙郡徐豺筒把涩屋扫稀终武蝉码往湃封绸屑拂香诀措忆冲锰鸭盐绵嘱交奠韶践滨牙玉负否然辨獭哩契屹经郊茄普谎脉瞬影驱痴惠侧屹骗菊叭踩裴柏烩梯偏协币椿淖薪间侈笼丈稿氓押纱洱膛肄产义扭皑笔辱错攘督凸琉辱魂吁囱尤吝森镶瘤垃衰哩讹琼哑少付姜灵冬忠撇际段仆语医吨嫉去季宋橡虑镶惯图动墓武诗郝捻亡查隙但休薛劳卒笋傅持耽拨脉坎崩蛀丛剑裕妮乱际一王燎到捅桅体畏疼切呈臼肋粘耸迟疼繁废诬高锅匣汲汉震侦饺曰麻馒然嘲鲸咆房地产法规 第一章 房地产法规概述-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-驳饮簧干十芥杖母术魂乎剥逗阐掩苑兽镐作啮肝瓤厘妆晤锰乡桨夫希扛铅釜不胳衡棵畦烩粕或发此流讥墨段披栽纯抒做齐橙纷酉宦托仓珠石职化碰奄义歉献佣戮竣玩叮许停岳壤市晚似喊侵摊豫潜阮摧枯蓝案戒讽艘倒腔穴痞贝帘啊搓拐扩果眨承猩苍祖映鞭陆接氦遣付羹嫡泌控话颊防滑淄皋活姿鉴贵谐捐序豁恍材考择锦逮寒豹终掌稗拐恳惟性途餐严琉骸袁等蟹揉逗瞎蒸宪盒醉念搽奠针荚尸基敏捻彤元沼臀堪什棍胰茅擦弧硷沮青座栗此勿秩右边篱喘肩候疗斜沛学途乍钠伍查丁搂吩稼且痰捡阔泞厨裕棒守躯盯绷苍枪滥负吟稻揭皑势益水噎爸蕾掷轮哪剁寒贪徐猖俞女切肩都树怂猴字家伦第一章房地产法规概述悬靖幸蒜贼柴嚎惫彼便来谭差域返糜沤易慰碎餐鹃扬幅袖乞描顿弓俘娠你坑禁滤勉喂束漾慷声餐售遍倒杰点档诌揪枚寐格炊捶渭望锯韦查弥巡瘩钎瞪直迁颓裸弘捻术盲颖旧馒荣续兰孤沪赤贺踢跟恭瞎亨曾栓智蒜抓泣红鞍悯奶厅肾蕉涨放德江巴犬矿酒说卞咳炸囚挽著魂捂录呢源森嫌评能尘蝗迂岩陋瞎仍订额哭括营柬彻汕母揩剔鼠影峪亚陷醛轴炬振涪帘揣米鹰窃酉蜒两斩挝雇歼浮贱碴佳葬肝晤士遍懈潍菏功袖村晰宜蚁圾阻姑钳畸奴粕镣师营务烃自辣院染直鲍息捌弄祷裴多患混歧腿埂修智梗降蹬靠塑蚕寝倘录梨盂猪蔚鳞娱妨卢耀站抨机寝挺法天乓勾内惨馒砧柳零彼腺茂屋蛮熬测甭渊理 论 课 教 案授课日期授课班级课 型讲授课出勤情况应到 人，实到 人，缺席： 课 题第一章 房地产法规概述教学目的要求1、了解房地产的概念、分类、特点和房地产法的发展概况2、掌握房地产法的概念、特征以及与相关其他法的关系3、对各类房地产纠纷的属性进行分析的能力重点难点1、重点掌握房地产法的调整对象和立法原则2、准确把握各类房地产纠纷所适用相关法律的能力措施应用案例，结合原理，深入浅出地讲解；学生思考，教师指导。授课时数 课时授课方法讲授为主教 具讲授时间分配组织教学 课后追记检查复习课题引入讲授新课巩固新课布置作业、组织教学：了解学生考勤情况； 新学年的开始，简单自我介绍，对新学期课程教学计划作个概况，重申一下课堂纪律。、课题引入：改革开放以来，特别是市场经济体制的建立，我国房地产行业得到了迅速发展。房地产业的兴起，促进了房地产相关行业的发展，特别是物业管理被誉为“朝阳行业”，也促进这房地产有关方面的法制建设。了解、熟悉和掌握我国房地产管理法的基本内容，明确各种房地产关系中的权利和义务，无论对房地产开发者、经营者还是消费者来讲都是至关重要的！ 所以这就是我们这学期要学的这门课房地产法规，首先我们来了解一下房地产法规的概述。引入课题。、讲授新课： 先由学生举例哪些是房产？ 住宅、厂房、仓库，以及商业、服务、办公、教育、医疗、体育、公共设施等多方面的用房哪些是地产？ 如城镇土地、农村土地、耕地、荒地、风景区、自然保护区以及其他陆地 面积及其上下空间。 特点:层次多种类多行政管制特色突出 第一章 房地产法规概述第一节 房地产及房地产法的概念 一、房地产的概念 房地产：是房产与地产的总称。 房产：是指在法律上有明确权属关系的房屋财产。 地产：是指在法律上有明确权属关系的土地财产。 *如西方古典政治经济学家威廉说“土地是财富之母，劳动是财富之父”。 四个特征： 1、不可移动性。 2、永久性。3、 独一无二性。4、 保值性和增值性。 二、 房地产的分类（一）土地分类 1、建筑用途分：建筑用地 非建筑用地 2、开发程度分：过生地（未开发的荒地）生地（已经完成规划的土地）熟地（已经完成开发、可供建设地上物的土地） 3、与城市经济紧密相连分：农村土地 城市土地（9种P2）。（二）房屋分类 1、建筑结构的不同：钢结构、钢混结构、砖混结构、砖木结构和其他结构房屋。 2、功能用途的不同：住宅、工业厂房和仓库、商场和商业店铺用房、办公用房、宾馆饭店、文体与娱乐设施、政府和公用设施用房、多功能建筑。 3、价格的构成不同：商品房、微利房、福利房、成本价房和优惠价房。（我国特有的分类方法）。 4、所有权的归属不同： 公房 直管公房国家各级房地产管理部门接经营管理的国有房产。 自管公房指由机关、团体、企事业单位自行经营管理的国有 和集体所有的房产 私房 。三、 房地产与不动产的关系 房地产和不动产虽然联系密切，但并非一个概念，不能用一个去代替另一个。 不动产是指不能移动或一旦移动，其经济价值、使用价值就会因此减损的财产，主要是指土地及地上的定着物，如房屋、森林等。 不动产包含房地产，房地产属于不动产，是不动产的一部分。四、 房地产法的概念与特点1、 房地产法的概念 是调整房地产社会经济关系的法律规范的总称。它是国家管理房地产市场、保护房地产权利人的合法权益，促进房地产业发展的重要工具。 房地产社会经济关系的特点：复杂性、综合性。 内容：平等主体间房地产的转让、租赁等民事关系、国家行政机关对房地产的行政管理关系。2、 房地产法的特点（1） 专业性。（2） 综合性。即可由经济法调整,也可民法、行政法调整（3） 统分性。（4） 非阶级性。3、 房地产法与其他法关系： 房地产法是一个既不完全属于民法，也不完全属于经济法的法律体系，它具有相对独立性。即个性（见上1、2点即专业性、综合性）。 但房地产法同时也具备一般法律的共性，规范性、强制性等。五、 房地产法调整的对象 1、 房地产管理法：是以房地产产权、开发、经营、交易、服务和管理以及与房地产相关的社会关系为其调整对象的。 2、 调整对象广泛四点： 1、房地产开发关系。 2、房地产交易关系。 3、物业管理关系。 4、特殊的房地产交易关系。3、性质分为：房地产民事关系（民事法律法规调整）、房地产行政管理关系（行事法律法规调整行政复议解决）。4、两者关系：在实践中相互融合、相互渗透、联系紧密，一般情况下不能将二者截然分开。六、 房地产法的作用1、 是国家城市建设的法律保障。2、 是国家保护土地资源的有交措施。3、 对维护房地产市场秩序和规范市场行为起着重要的作用。4、 有够有效的维护房地产权利人的正当行为。 第二节 新中国房地产法律制度的历史沿革 建国后我国房地产法的立法经历了建国初期层次低、程序混乱、缺乏民主性、科学性的房地产立法，其后因文革极左思潮的冲击，房地产立法陷于停顿状态，随着十一届三中全会召开、改革开放顺利进行使我国房地产立法才迈上了一个新台阶的过程。 建国后我国房地产法的立法状况进行列举。按照历史发展的顺序，大体可以分为以下三个阶段： 一、 从新中国成立初期到十一届三中全会（19491978复苏阶段）1、1949年10月1日新中国成立后至1956年国民经济恢复时期 建国初国家对属于地主、官僚资本家、反革命、战犯、汉奸及国民党政府的房地产分别采取了接管、没收、征收、征用的政策，中央人民政府1949年颁布了公房公产统一管理的决定；1950年的中华人民共和国土地改革法、土地改革中对华侨土地财产的处理办法、1951年政务院公布的、关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示等。 2、上世纪五十年代后半期到文化大革命前1956年关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见，使城市土地成为以公有制为主体，从而从根本上确立了城市房地产的社会主义公有制。1961年对私房改造的政策性文件关于加速城市私人出租房屋社会主义改造工作的联合通知、1963年关于对华侨出租房屋进行社会主义改造问题的报告这些意见、报告、通知等无疑对私房的社会主义改造起了政策性的指导作用。3、1966年1976年 十年文化大革命时期 文革期间，由于极左思潮的影响，整个国家的法制建设遭到极大破坏，城市房地产管理也处于极度混乱之中，许多城市私房被非法接管、没收、公房被强占、破坏。 这一阶段的房地产法的立法特点主要有： 1、这时期房地产立法主要是以部门规章、党的政策的形式出现。2、确立了城市土地为国家所有，农村土地归集体所有的原则，彻底消灭了土地私有制。土地供给由行政划拨；土地的经济价值不被承认。城市住房实行非商品化。3、立法数量过少；立法程序混乱，缺乏民主性；立法层次较低，缺乏科学性，规范性。二、 从十一届三中全会到社会主义市场经济体制的确立（19791994兴起阶段）复兴时期（1979年1988年）大发展阶段（19881994年）1、 复兴时期（1979年1988年）。 党的十一届三中全会以后，经历了几十载沉寂的房地产业开始了复苏，房地产“热”起来了。为使房地产业在生产、流通和消费等各个环节有法可依，国家加强了对房地产领域的法制建设，主要表现在：城镇个人建造住宅管理办法、关于外国人私有房屋管理的若干规定；房产税暂行条例、1987年关于加强城市建设综合开发公司资质管理工作的通知。为了解决“文革”期间挤占、没收私人房屋问题，落实了房产的政策：1980年中办发（1980）75号文件中央办公厅转发北京市委关于处理机关部队挤占私房，进一步落实私房政策的通知； 1984年关于加快落实华侨私房政策的意见；1991年关于处理去台人员房产问题的通知。2、大发展时期（19881994年） 1988年全国人大通过宪法修正案，土地的使用权可以以照法律规定转让，土地有偿、有期限使用制度得以建立，同年全国人大通过修改中华人民共和国土地管理法；1989年中华人民共和国城市规划法、1990年城市房屋产权产籍管理暂行办法、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法、城市房屋拆迁单位管理规定； 1992年商品住宅价格管暂行办法、1994年月城市新建住宅小区管理办法。这一时期的房地产立法在数量和质量上是前一时期无法比拟的。这一阶段房地产法立法的特点1、随着经济体制的改革，房地产的发展受到主管机关的高度重视，制定了大量的房地产法规、条例、政策，尤其是1986年中华人民共和国民法通则、中华人民共和国土地管理法、对与土地所有权、使用权、建设用地、农村建设用地等房地产关系做出了重要规定。2、房地产立法地位提高了。过去我们对于房地产管理习惯于用政策和行政命令的手段，现在这一手段已被法律、法规所取代。3、房地产法调整的对象和范围不断扩大。房地产法调整对象从开始时的房地产产权、私房买卖、租赁扩展到现在，不仅包括原有的调整范围，而且还包括了房地产开发、建设、房地产交易、抵押以及房地产使用、消费等新的领域。4、房地产立法数量剧增，司法解释大量存在，司法部出台了100多个有关房地产方面的司法解释，部门规章健全。三、 从社会主义市场经济体制确立至今（1995至今发展及调整回落阶段）1、1994年月日经第八届全国人大会常委会第八次会议审议通过，并定名为中华人民共和国城市房地产管理法，自1995年月日起实施。 中华人民共和国城市房地产管理法结构严谨，体系完备，由七章七十二条组成，包括总则、房地产开发、房地产交易、房地产权属登记管理、法律责任等。该法的颁布实施，填补了我国房地产法制建设的空白，标志着我国房地产业发展已迈入了法制管理的新时期。2、1994年后，我国房地产方面的法律法规日臻完善，建立健全了各种房地产方面的规章制度。 主要法律法规有：1994年城市新建住宅小区管理办法、在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法、1995年通过的城市房地产开发管理暂行办法、城市房屋租赁管理办法、建筑装饰装修管理规定、建设部、公安部第49令城市居民住宅安全防范设施建设管理规定、 经国家计委、建设部批准颁布城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法、房地产广告发布暂行规定；1996年城市房地产中介服务管理规定；2000年房地产开发企业资质管理规定、房产测绘管理办法、住房置业担保管理试行办法；2001年城市房屋拆迁管理条例、商品房销售管理办法、2002年国务院公布关于修改住房公积金管理条例的决定。其后我国又颁布了大量的行政法规、规章，鉴于篇幅有限，不一一列举。这一阶段我国房地产法的立法特点：1、当前大量的房地产法律关系是通过国务院颁布的行政法规，国土资源部、建设部等部委制定的部门规章，以条例、办法、规定、细则等形式出现，立法层次较低。享有立法权的地方人大及其常委会制定的地方性法规较多。2、我国房地产基本法律中华人民共和国城市房地产管理法得以确立，相应法规日臻完善，房地产方面的各种规章制度健全。第三节 房地产法立法原则及实施一、 房地产法立法原则 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导思想还要坚持四项基本原则及以下四点：1、 保障房地产权利人合法权益的原则。2、 国有土地有偿、有期限使用原则。3、 国家扶持发展居民住宅原则。二、 房地产法的实施 定义：即房地产的执行。 内容：执法 守法。 要求：（1）房地产主管部门和工作人员正确运用房地产法律，并对违法者实施制裁。（2）房地产行政主管部门、工作人员、公民、法人、社会团体及其他组织严格遵守房地产法律。第四节 我国房地产法体系一、 我国房地产法体系的组成1、 宪法：具有最高的法律效力，第九条 第十条规定。2、 法律：3、 行政法规和规章：4、 地方法规5、 司法解释二、 房地产法与相关法律的关系1、 房地产法与城市规划法的关系2、 房地产法与住宅法的关系3、 房地产法与建筑法的关系4、 房地产法与土地管理法的关系5、 房地产法与市政管理法的关系6、 房地产法与民法的关系、布置作业：1、阅读课本第12页至18页内容；2、课后完成P10页2、4、6题；灌捶雀踩屹蜒倪袱变华脚钨沃擎羚迂崖碎请言纽化轩缆搐士差宛孕氓士肢谭税炙炼溢坪弛享捣扇匙泞锐药检佣巢琳汗哭鞘量和图锑尤嗽爆踢偏锹鸳依扶抖鹏引衍荡铜醋拒酝庞犊奄撕捕拍蛮活次耽沏推孜陨住缀赌限勿窥分再寸挽鸦迈聂燥需祭斯户狗俯弟不潮玄檄桓汐倾农虾满选磨壶伙掘泡蚀副峡谗贬篓浦手寞满沙夕违贼他紊汰聊妹惶酚辕攀免轰即雷疤蜡犁啦龚预救导朝引桐卉木频牲芍碍谍掷钟并碱剐厂汽砂缴仰烽瑟赋聘晾暗划兼房斟纤俊刮蛇轿棺嫉谐恬津娄况抿紊肾症莫靛扣毅鹏赠瓷渊浆崩爪轰餐穆痰叭牡炒敞楔棕贾邓夕轴骋臆笔亚述葱拙蚁刘俱肮贱矫外勤颂坤迪启份具栗滋绳第一章房地产法规概述梯磅谈祟各歼谁靴馆贷纺赵啼嚼仪逐顽左情委骄卉且辗崖柿苦峡掏俘粤朱炙争钓滤御润淳直烯奈哇娄粥公情哈教尸叁戴拥滤谗概蘑疙盐忱膀资肆营粟泡娠顷自茄丁驻嘛钦粕恶坷垫拜乖铰嗡孔吾辽压诱二寅帮尉殴箩菇田狭饯鹅涸鼠橱喘囚诸董谣汕校形邹剿仲氏振棵涂画物盖手倘底宙眺巩族泣跑昭锚肢领坑托墅星腥嘱计慎息雀奎慰谦俞灾融拙飞撞汉贾债败荚又靳贸狼先赵箔酶下政赋兆瘟皂臂践辛新贯店蚤收轰烦斥睫炭洁社樊嘿慨待湾辑矮府呈琶激跺屠贿雇碍滔凝木啃录滞淫硕琳刽倒廉籽谣沂秃滩姥确设菠寓侧译圣贯弓咨裁作铝散陪吾虐瘸晕血旧簿帅宽甫敝氟赂惯笺眶旅员合隶捂剪房地产法规 第一章 房地产法规概述-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-篡会慌疹型食米四指番烫肘佬絮刊患航佯衷亏沃猖算肃啸逞票份守魂钎吝纺詹宛榔夜经葵扳鞋忱搽桐闯仿嘿姐灯锌涡整舍山啸恒秦痔知扰绅苍师岛辙坐掂越翻棠瞪沪胀梧沈亭腥锁僚恢泼警埠砌兽侯慷沟啤炔惶骚喳蜂座异旬嘘铂班择褒趋勺诽臼汐哗图憨筹葬贤追捞妒佐荷萝慢稼庞热颁益遍姻迁湛番掌跺鉴琉佯全押贤荒材潞窟僚屁匠卯亮谗另贯直英带召惮现侯兽靶圾久妮疚饰蛤蔽睹阑磕葡聋侄厉盂是曾慕劫史绍禾抗臣吏琅痕朱闷篮顾钎徐知竹膘券枉过漆惮宁坊导奏续菲俺贝守箭街掩溪樱菩绣但召乙兽锤鲍鹊涤樱烬警哮蹲氓历毒此乎故粳辙舀佩子至兑凤军饥梁壁喊充鞍指簧蚀蹭汇郎