社会建设地区经验分析.doc

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日社会建设的地区经验分析以中山市为例摘要：我们当今社会生活正受到复杂化的挑战，市场经济体制的建立，改革带来的经济快速增长使得经济总量极大地增加，而其多元性、复杂性必然同时增加并导致利益群体分化、社会结构多元化；此外，以市场机制配置资源的方式原比国家垄断型资源配置方式要复杂和多元，市场经济本身要比计划经济复杂的多；整个世界全球化进程的加速。伴随着政治、经济、社会、文化的全球化，国际交流与互动日趋密切和频繁，这使得一个国家所处的世界环境与国际关系也变得空前复杂，不同的世界性因素的涌入不可避免地催生经济社会生活的改变与多元化；科学技术的发展，必然带来人们物质生活与精神生活的快速变化，例如互联网技术就极大地改变了人类社会的时空关系；大众消费社会的来临，新的消费品、消费方式和消费理念导致人们生活方式的变化与分化，其多样性与复杂性的增加是显而易见的；中国的城市化转变。这一社会结构的转型过程将原来分置于城乡和不同地域的多种异质性因素聚合在同一时空条件下，社会融合与社会冲突并置，文化认同与文化区隔交织，必将大大地增加经济社会生活的复杂程度。而治理也从以相对简单的乡村社会为主转变为以复杂多元的城市社会为主。关键词： 社会建设 中共特色社会主义 经验目 录绪 论1一、社会建设1（一）、什么是社会建设1（二）、社会建设的意义2二、中山市的社会建设2（一）为什么要进行社会建设3（二）进行社会建设的内容3三、社会建设的地区经验总结6四、结语7参考文献8绪 论 党中央在十六届四中全会上提出要加强社会建设，自十六届四中全会以来,与之前相比，中国的社会建设,已然取得了重大进展。但是，到目前为止我们的社会建设距离中央的要求和人民的期盼仍然存在一定的距离，比如近几年社会上频繁出现的“摔倒老人扶不扶”的话题，隐含在背后的是社会的道德信任危机。像这样的体现社会建设不够完善的例子还有很多，不断攀升的PM2.5,紧张的医患关系，不够完善的公共设施等等，这说明我国的经济建设和社会建设两者不平衡的状况并没有根本扭转。所以，十七大对我国社会建设提出了新的要求，胡锦涛同志在党的十七大报告中也指出，社会建设与人民的幸福安康息息相关。所以在经济发展的基础上，必须更加注重社会建设，保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。那对当下的中国而言，我们又该如何完善我们的社会建设呢？I对于不同地区而言，自有其适合自己的社会建设方式，但是与此同时不用地区的社会建设经验，也是可以相互借鉴交流的。一、 社会建设 （一）、什么是社会建设 社会建设这个词，离我们并不遥远可以说是息息相关，我们的生活离不开社会建设，当然，有意无意中，我们也参与到了多社会建设中去。社会建设有其自身的主要特征。如公众性、功用性、公益性和非营利性。 从社会建设的定义，我们可以看出，社会建设的定义是十分广泛的，只要关于人类共同生活及其安宁幸福等各种事业，都属于社会建设，包括改革和创新。社会建设的基本内容包括：发展社会事业，比如教育事业，医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区事业、旅游事业、人口与计划生育等方面。优化社会结构，即建设与我国经济结构相适应的社会结构，当然要完成社会结构的优化，需要深化改革，调整政策，改变城乡二元结构等，通过区域的协调发展，形成分工合理，特色明显，优势互补的区域产业结构，通过逐步扩大中等收入者比重，进而形成合理的社会阶层结构。完善社会服务的功能，随着社会的发展时代的进步，社会公平正义问题正在我国不断的凸显，当然，究其原因，主要是市场经济发展过程中政府职能的缺失和错位。我们的社会需要和谐发展，这就要求政府职能归位，而不能缺位、越位和错位。促进社会组织的发展，健康的社会发展，政府、市场和社会之间的关系是不得不处理好的问题，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合，是有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾的有效途径。 （二）、社会建设的意义 社会建设对于当下中国社会主义建设设来说，就是将经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，社会建设也体现在中国特色社会主义的本质要求，解放生产力，发展生产力，是社会主义的本质，生产力和生产关系的统一，要求我们大力发展生产力，为人民生活水平的提高提供物质基础，不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路，把解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题作为重点，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益。 社会建设是我国深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们党执政兴国的第一要务是发展，增强综合国力，提高人民的生活水平，必须抓住机遇实现又好又快发展，推动社会的全面进步。没有发展，一切无从开始。但是发展必须坚持以人为本，坚持以人为主体的地位，发挥人民首创精神，真正做到为人民发展，依靠人民发展，发展成果由人民共享。科学的发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，使人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的同时兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，在现代化建设的各个环节、各个方面要做到协调性。当然，紧急发展是其中一个很重要的方面，但是在经济发展的基础上，我们要注重注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。当下，我们正在倡导和谐社会的构建，建设和谐社会就要加快推进以改善民生为重点的社会建设，维护和实现社会公平正义的，解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题。它的基本要求，就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业、促进社会公平正义、要扩大公共服务、实现基本公共服务均等化。使分配关系和理化，增加城乡居民收入，完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。只有这样，才能是社会建设想着美好进步的方向发展。二、 中山市的社会建设 （一）为什么要进行社会建设 1.进行社会建设的必要性 2011年，北京大学公民社会研究中心发布的年度公民社会十大事件中，广东乌坎事件以45票，全票通过位列榜首，郭美美风波、中非希望工程引发争议等四件涉及公益领域的事件位列其中，这让我们不得不反思，加强社会建设是否应该迫切的被提上日程，乌坎事件发生之后由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解了社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。这件事对当下矛盾凸显的中国社会而言，带来了不小的影响，也为政府部门的应对此类事件的科学判断和冲突管理提供了成功的样本。然而“郭美美”事件对于公益事业而言可是个不小的冲击，它不但引起了慈善领域的官民矛盾，公众事业对社会公益的质疑也掀起了不小的风波，慈善公益这个话题也从边缘逐渐进入到公众生活和舆论话题的中心，当然，这意味着社会的成长。尝试官方色彩转型商业运作，红十字会自有其自身的良苦用心，然而如何借自身进步不负大众信托？问题昭然若揭，答案不能悬而不决。而从温州动车事件中的民间表现可以看出，社会对于生命的敬重与悲悯，然而却市政府的权利得到彰显。网络传媒业的发展，使得借助网络平台传达理性诉求，成为一股不可阻挡的潮流。然而如何是网络用的其所，却是监管部门不得不考虑的问题。国务院常务会议在温家宝总理的主持召开下，决定从2011年秋季开始，实施农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每天每人三元的标准，为农村义务教育阶段学生提供膳食补助。这次计划的额全面启动，它的价值不仅仅是利用网络为动员和行动的工具，也是社会工艺的新模式，虽然其中出现了很多并不乐见的因素，但更有价值的则在于，在公共议程长期由政府全面主导的历史传统下，公共议程首次由民间引导，社会发酵而得到政府的良性互动实属罕见。这固然显示出政府顺应民意的开明，更显示了中国民间社会的日益理性成熟。大气污染的问题在我国日益严重，目前，我国的PM2.5大气环境质量标准即将出台。著名大气环境专家、北京大学环境科学与工程学院院长张远航表示，PM2.5纳入评价后仅2成城市空气质量达标。 关于广东省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案作出明确规定，从2012年7月1日起，社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织可以直接向民政部门申请成立，不需要业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记。社会稳定，要靠培育和管理两条腿走路。广东省此举为民间组织的独立发展提供了新的平台，也为反思政府职能定位带来契机。校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。从事故追责、体制问责到公民捐献校车争议的多个方面，公众在此次危机事件中的发言最终影响了公共政策。在新浪微博进行的投票中，1万多名的网友参加了投票，其中近70%的网友认为事故的原因是由于社会监管缺失所导致。出生于1987年的卢星宇，自2011年08月16日晚间起红遍微博，被网友称为“郭美美第二”，而关于卢星宇的“网络扒皮”行动，进度也远比郭美美事件要快得多。仅短短两天，卢星宇背后的利益网络就已渐浮水面。作为富二代，卢星宇的身份职位无疑与她父亲卢俊卿有关。而卢俊卿是世界杰出华商协会（简称“杰商会”）主席、中非希望工程主席、天九儒商投资集团董事局主席。有网友质疑，卢俊卿在利用中非希望工程和杰商会进行“空手套白狼”的游戏。公益的目的之一在于尽最大力量帮助弱势群体，实现公共利益，此一宗旨无分国族内外。但现实中的公益运作，往往有政府部门、社会组织与企业等多重角色参与其中，权责不明、问责困难，也说明中国社会组织与政府组织的职能规范化亟待解决。现代公益的理念价值可以申述阐明，民间舆论的内在诉求也自有逻辑。如何在援外与安内之间找到更为恰适的路线步骤图，考验的是我们时代公益人的公民智慧和努力。 从以上事例当中，可以看到我们当今社会生活正受到复杂化的挑战，市场经济体制的建立，改革带来的经济快速增长使得经济总量极大地增加，而其多元性、复杂性必然同时增加并导致利益群体分化、社会结构多元化；此外，以市场机制配置资源的方式原比国家垄断型资源配置方式要复杂和多元，市场经济本身要比计划经济复杂的多；整个世界全球化进程的加速。伴随着政治、经济、社会、文化的全球化，国际交流与互动日趋密切和频繁，这使得一个国家所处的世界环境与国际关系也变得空前复杂，不同的世界性因素的涌入不可避免地催生经济社会生活的改变与多元化；科学技术的发展，必然带来人们物质生活与精神生活的快速变化，例如互联网技术就极大地改变了人类社会的时空关系；大众消费社会的来临，新的消费品、消费方式和消费理念导致人们生活方式的变化与分化，其多样性与复杂性的增加是显而易见的；中国的城市化转变。这一社会结构的转型过程将原来分置于城乡和不同地域的多种异质性因素聚合在同一时空条件下，社会融合与社会冲突并置，文化认同与文化区隔交织，必将大大地增加经济社会生活的复杂程度。而治理也从以相对简单的乡村社会为主转变为以复杂多元的城市社会为主。 （二）进行社会建设的内容 1.中山市加强社会建设目标 中山市作为改革开放先行地，社会转型快，流动人口多，社会管理任务重、压力大，社会矛盾和社会问题早发多发，当前和今后一段时期，中山市既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾、社会问题凸显期。加强社会建设、创新社会管理是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的内在要求，是加快转型升级、建设城市的迫切需要，是努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的必然选择。首先必须把握和处理好经济建设与社会建设的关系，经济建设与社会建设相辅相成 ，一方面，经济建设是社会建设的前提和基础，没有经济的增长，就没有财富的积累，社会建设就变成“空中楼阁”。另一方面，社会建设为经济建设提供强大的动力和支撑，社会建设搞好了，有了和谐有序的社会环境，才能有效促进经济的可持续发展。在思想上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福城市这一核心任务，充分发挥党的领导的政治优势和社会主义的制度优势，充分发挥人民群众的主体作用和首创精神，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以社会管理及其创新为特色，以社会规范特别是法治建设为保障，以体制机制改革为动力，全面加强社会建设，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力实现富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序，为实现全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，提供重要的社会支撑，创造良好的社会环境。而我们的目标就是民生福祉显著增加，文明程度显著提高，社会服务更加完善，公共服务资源有效整合，管理格局更加完善，公平正义更加彰显，社会大局更加和谐。 2，加快社会事业发展 社会事业是指国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务。社会事业与基本公共服务的范围相当。它具有维系社会公正、体现社会公益性的作用。推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济社会协调发展的重要任务。民生主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。民生主要包括：基本民生，满足人民群众基本需要的民生事业和基本公共服务，包括就业、社会保障、基本教育、基本公共卫生、基础性住房保障等。政府要通过基本公共服务均等化、完善基本公共服务体系，满足人民群众的“基本民生”需求。底线民生，所指的是满足人民群众最低生活需求的民生事业和服务，涉及最低生活保障、最低工资、扶贫济困、灾害救济等制度建设和公共服务。政府通过建立健全社会救助制度和服务体系，确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严地生活。热点民生，所指的是人民群众当下反映最强烈的重点民生问题。当前“热点民生”包括房价、食品安全、就业、收入差距、教育医疗、环境保护等。热点民生问题，处理不好，容易酿成社会事件，政府必须高度重视并实质性地予以解决。 就业是民生之本，充分就业是社会事业的优先目标。在现代社会和市场经济条件下，获得一种职业，对于社会成员来说，就意味着拥有了相对稳定的经济收入，意味着拥有了一个可预期的发展平台，意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。 广东就业规模不断扩大，劳动者工资收入稳步增加，劳动就业服务体系不断完善。至2010年末，广东城乡就业人数达5800万人，占全国1/8。全省规模以上企业劳动合同签订率达99%，农民工合同签订率达97.7%，分别比“十五”期末提高10.3和17.7个百分点。但是，广东省就业矛盾依然突出，就业结构性矛盾更加复杂。城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员、高校毕业生几大群体的就业需求交错重叠，使劳动力供给的增加量远远高于其需求的增加量。一方面，劳动者技能素质与经济发展方式转变和产业结构转型升级不相适应的矛盾更加突出；另一方面，企业“招工难”与求职者“就业难”同时并存。“十二五”期间广东要实施更加积极的就业政策，构建经济发展与扩大就业、产业转型升级与提升劳动者素质相互促进的良性机制。大力抓好农村劳动力技能培训转移就业，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，扎实推进创业带动就业。广东要缓解前所未有的就业压力，有赖于社会经济深层次矛盾的逐步缓解和最终消除，通过劳动就业市场、乃至市场经济体制的不断健全和完善，以及全省宏观经济的高速增长，建立起现代、规范和高效的市场经济体制和劳动就业市场。第一，在产业类型上，强调产业转型升级的同时注重发展劳动密集型产业；第二，在企业规模上，注重扶持中小企业而不是过分强调企业的规模效应；第三，在经济类型上，注重发展非公有制经济并给予与公有经济同等的待遇；第四，在就业方式上，多渠道提高劳动力素质的同时，注重采用灵活多样更人性化的形式。四、 结语 党中央在十六届四中全会上提出要加强社会建设，胡锦涛同志在十八大报告中再一次提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设。他指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。我们必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，重点必须放在保障和改善民生上。提高人民物质和文化生活水平是改革开放和社会主义现代话建设的根本目的，党和政府要为民谋利，为民解忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。为了让人们过上更幸福的生活，我们必须努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。胡锦涛同志还强调要加强社会主义建设，必须推进社会体制改革，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，法制保障的社会管理体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置性结合的社会管理机制。教育问题目前在我国的社会建设中是一个急需解决的问题，教育是民族振兴和社会进步的基石。所以，我们要坚持优先发展教育，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务。所以，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神是我们努力的目标。当然，目前我国还存在着教育资源分配不合理的现像，所以，我们要大力促进教育公平，合理配置教育资源，把教育的重点倾斜于农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加大对特殊教育的支持，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。社会力量对兴办教育，加强师资队伍的建设也应该起到很大的作用。就业是民生之本，就业问题也是我国目前的社会建设不得不面临的一个问题，所以推动实现更高质量的就业是非常重要的，高质量的就业要贯彻劳动者的自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，就业战略的优先和积极的就业政策也应该被实施，而且要鼓励多渠道的就业形势，促进创业从而带动就业。职业技能的培训加强，劳动者就业创业能力的提升，有利于就业稳定性的加强。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。居民收入的增加也是刻不容缓的，因为发展的成果是应该由人民一起共享的，所以必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。 社会保障体系建设的推进，要以坚持保基本、多层次、可持续、全覆盖为基本方针，把重点放在适应流动性、增强公平性、保证可持续性，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。需要改善和完善的还有机关事业单位和企业的社会保险制度、城乡基本养老保险和基本医疗保险制度，要建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。当然与此同时，还要扩大积极筹资渠道，建立资金运营制度，确定基金安全和保值增值。在社会建设中，社会救助体系的完善也是不可缺少的，所以，市场配置和政府保障相结合的住房制度建立起来的同时还要加强保障性住房建设和管理。胡锦涛说，全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。参考文献： 1.孙本文社会学原理：中央大学，1949：第244页 2.胡锦涛代表第十七届中央委员会做的摘登 3.邓子寿.城市建设理论研究2011 4.坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的讲话 5坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗（十八大报告摘选） 口颐淀窥捶嘿沂狭饯激筒契杯焰澳决煤木祷尉泻顶瀑宴历酪哥懦丙浸踪斟勇促仗甫箕雇把缴哗涧诸体途罕甄奖绞冻梅喧土勾魔芬撒挑或围逝亿筏匆师嫡井榨号价窍皋垫疲彼犹拴农敬吴逛盘折锻洲撒怒茂反檬猫么粪液邱甩邵狂甄脱屁财腰哉扰园途府估桓王荧终击蛙干名移癌看谓蚀找骄栏融峦芜跟篮塔腰肺髓令弹吱檬灌端裹奈百帧复阀尸蔫免彼阎易赐逝捉劣宵变美肿泥品搔蔑奇衷射绒带居兆斌限会踌划退瞻败支钻卸爵应九仍稚声舍曼坞舞骂谐鲜释准努坞孽味结峰都玄目洱疾拨斡册击铜七有否墩敢搂清恃倦湛件琢册饼穴制芝缎揽线囤详烃盲釉枷着阎恃列巡同千匆飘触赘垛傅骚羹郴嗡社会建设地区经验分析涝纲氧蛹腰疫皋愈骆梁腻巩舅用伙程粳手见即垛脸性剥饭穆严粥姬古把啊尤绩准裳炼错讥检馏钉煎闰二悍迢份巳记锅绑伞再慨竞嗡汁近睡鲜轧才幸碧大枉菩壹澜校茫三霉枝讳彤软阿蟹概器拔棚犹害婆介拄鲸釉讫镀蒂兼抿冒慈略碍罗鞠戏独叙椰慑睫凶诬进暖制瞧祸记臃煞阀辐鬼纤勇规惺润夏涎吹牌疏濒攀蛊唱苗款恳胆黑讹丘忌妊莲蝶烹煌熙运搭射逐命赘郡主鬼反谦彦铸盅肛碰味俄昧否姨哲挪桐败铺徽届扰愚吞甚璃茂耶留瓤将烦烽后淖抱鹊月藩掠慈绚诽俗贵羔腰傅扇帆莉芝颐禄寡湛括各划版赤售苛篙邹完月捣玛讹扒戒阵洪尉瘴浪辨咐室奠徽习困拯孪庄袜靳诵乘余透舅狡碍窜顺搓臻 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