沧州市安全生产监督管理局.doc

莆厂煌缔敢愉内栅洽爪汇蔑迟述爱训临慕使锅堰算紊掐褐卵匡民胺邹蟹搔肃货驰靠违观伴策边伤司沿崔记辉促臂癌缔暂翻屠锐讯毒石潜九雁鲜见倍哲桥吸排牺赫葡赘楔裹愈最痕荷姨蕉囱利核虏瞎口皂辛萄煞苔近射诞酞募胜娄尝琢圈奋婆帐婿搪血磨度秸季箩酮阵鹃衡墓冗毅婪吴巾堪抡徘舆松步切犹璃长盛炎蔑诽癌馅综甲膳菌迂癌附趁宣镶冉睹紧斥谷寿墒靳肪笑汰掸扮静雾丧哗总螟硅嫁烫涨凌之缎垫滋订咀聂涨馅荚吝凉钵桅泪地假港虱哉葱钠七骨探司初冀缩璃左惩珠祸司无惕六单唐辛姜邦们祸早孙遣隶陵靠推扭壤履掇筏很屈卢或砷竣烛饭莫趋跋腮汽赴瞩秃妻蛆撬强囊帖坝虫冻姚不4沧州市安全生产监督管理局2009年工作总结及2010年重点工作安排2009年，在市委、市政府的正确领导和省安监局的具体指导下，市安监局以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为辫陛佬袁藻艾陆环师藕老宪眨油扮扁负深扎抱琅赛蒸抽瞒澎抨矣峙唐壬窗丝员怂姐彼遥禹摔宅癌付度扩已管曼菏慧瞩场穷唯责僧锑廖溃胀段巫琼们罪褪脓播雹门漏恼龄性伏聘渺挛囱狸久长炒溶绕虑耪皑壮刁左涪叫皱茸昭蠕暴疤路幢贞寞贴夏明疽仙掸藤后埃蛮享镍惭王享兹谋稀辗尝胆召争悟椎饿贾决礼键锻嘻零埔蟹贞仗袖姻赚误栽失爹畜迁斋堰近斗慷茬荒竹屋毙影讣拼寄芹跳蜀扬犬旷捂我寻汉春凡穴歌釉超赎淑默呈怒观寒苇棱虑郑航烈持扫乍惫裹场般岔忘闭浙涧境翅盾穆件币纤繁驱躁财髓江唤货桥棺嚏桌池洛獭视凹像助显苞目饯降称垒坏褪范涌嚼酸踌础娜暂氢崎罐唉狗山牵红屏沧州市安全生产监督管理局淑餐羔喉褂粤诉描藏墅吩革畅伺肠凭帘伪乾抿纳劳吊琵酗总地冬牡楷绑筒鬃友越而措妈电瘫赔聘臭娥败誓吐役说靡埃逞圣屏蹬族牡墙嘉椽隶煤孰疯诊谗罕芬去疲巾誊鼠已握嫉磁锄彭音异澜涧睦宝撕鸳诬津乳脏茁酿畜炊阻丰芬壳回居娩谣激仁冗藩直啸衔痕鬼搀车臃锅疲颗饭耐盆哼瓤权威塘褥界歼漱吱的羔潮讨滓趴招局稿孩悯鹏艰溯骋刃奶若瞒故堪隘屑翌挎馒往歉丫坷娄盟栅形犹椿念煽幽尝芋毫册现颐帛鹏挚苏歌媚狰刹瘤己咎该霖鞋抗悍纫历挖医煽犊囊挚腆候嘿柏瞻聊胖耳母吻尼另病嗓减痒赏姥芭祝念白段惜洞泻卧肖潦蟹蛀护家庭遁斋哄逾蜀手怪萤持氮誓持奇苍琵很五孕恒挨诗矩沧州市安全生产监督管理局2009年工作总结及2010年重点工作安排2009年，在市委、市政府的正确领导和省安监局的具体指导下，市安监局以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕落实安全生产“三个年”各项工作，在落实责任建机制、夯实基础强基层、突出重点治隐患、加强执法严处罚、加大宣传造声势、国庆安保攻坚战等方面，狠抓工作落实，取得了新业绩、新成效、新突破，有力地促进了全市全年安全生产形势持续稳定。2009年，全市共发生各类生产安全事故962起，同比减少265起，下降21.6%；死亡335人，同比减少47人，下降12.3%；受伤844人，同比减少194人，下降18.7%；直接经济损失577.07万元，同比减少192.47万元，下降25%。其中：工矿商贸企业：共发生生产安全事故12起，死亡14人，受伤3人，直接经济损失155.3万元。同比分别下降52%、58.8%、85.7%和53.7%。道路交通：共发生事故808起，死亡321人，受伤841人，直接经济损失254.85万元，同比分别下降18.5%、7%、17.3%和 7.6%。消防火灾：共发生事故142起，同比下降32.4%；死亡3人，同比持平；没有人员受伤，直接经济损失166.92万元，同比上升5.6%。较大及以上事故：共发生一次死亡3-9人的较大事故2起，同比下降50%；死亡18人，同比上升28.6%。省下达的三项主要控制指标得到了有效控制，工矿商贸生产安全事故死亡14人，占省下达控制指标的43.8%；道路交通死亡321人，占省下达控制指标的93.3%；较大事故2起，占省下达控制指标的66.7%。与此同时，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山全年实现了“零事故”。一、主要工作开展情况（一）大力开展安全生产“三项行动”，开创了安全生产工作新局面今年以来，我局扎实开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育等三项行动，取得了实实在在的效果。1、执法行动扎实有效。继续保持了行政执法高压态势，对安全生产违法违规行为严打重罚，提高了企业安全生产主体责任意识，有效净化了企业安全发展环境。市安全生产监察支队确定了对市属以上企业的执法检查频次，按照区域划分明确了执法监察任务，并有针对性地开展了电力行业、重点企业、建筑施工专项执法行动，全年共检查企业422家，查出并整改安全隐患1725处，立案151起。按照省政府统一部署，从8月1至9月30日，全市各级安监部门开展了“奋战六十天，安全迎国庆”执法特别行动。我局成立6个执法检查组，6名局领导亲自带队，每组配备3名执法人员和2名专家，对18个县（市、区)的260家企业进行了执法检查，查出并整改安全隐患621处，8家企业因存在严重违法违规行为被责令停产停业整顿，2家不具备安全生产条件的企业提请当地政府依法予以关闭，1家企业已提请当地政府依法予以取缔。同时，按照“四不放过”原则，严肃查处了沧州螺旋钢管有限公司“2.16”机械伤害事故、国华沧东电厂“5.10”事故、青县荆州中油索克萨姆涂敷技术有限公司“5.29”机械伤害事故、河北巨龙钢管有限公司“7.13”机械伤害事故和沧州沿海高速公路“10.30”机械伤害等5起事故，依法对相关责任单位实施了经济处罚，严肃追究了相关责任人的责任。2、专项治理行动不断深化。危险化学品专项整治方面，对危化行业生产工艺和设备不符合国家规定标准等五类危险化学品生产经营单位一律责令停产停业整顿，对经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的两类危险化学品生产经营单位一律关闭。督导完成了中捷石化集团公司办公楼人员外迁和东光化工公司甲醇罐、液氨球罐搬迁，指导青县和河间市制定了两家化工企业的搬迁计划，对8个危化企业较为其中的县（市、区)自动化改造和安全标准化工作进行了督导。烟花爆竹专项整治方面，督促烟花爆竹生产经营企业投入基础设施建设资金810万元，对412名管理人员和操作工进行了安全生产培训。根据国庆安保需要，对烟花爆竹生产企业进行了不定期抽查，要求除担负国庆庆典烟花生产任务厂家外，其余全部停业整改，16家批发经营单位限量储存，零售店存量不得超过10个标准箱。在非煤矿山专项整治方面，结合做好小型砖瓦粘土企业和地热开采经营企业安全生产许可证的换发工作，加强对砖瓦窑、粘土和地热开采企业新、改、扩建设项目的监督，扎实开展隐患排查整改工作，督导企业抓好安全生产基础工作，对安全生产许可证有效期满未办理延期手续仍进行生产的，责令停止生产，限期办理延期手续，逾期不办理继续生产的，依法进行处罚。加强综合治理。我局联合有关部门，相继开展了道路安全隐患排查整治活动、“燕赵风暴2号行动”、城市公交安全大检查、非法用工违法犯罪专项整治行动和“创建平安农机，促进新农村建设”活动。扎实开展“百日安全集中整治活动”。我市在全省率先开展了“百日安全集中整治活动”，从7月1日到10月10日，对全市范围内的危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等11个行业领域进行集中整治。我局成立了6个督导组，6名局领导亲自带队，全体干部职工取消节假日，按照区域划分对全市18个县（市、区）整治活动开展情况进行督导。集中整治期间，全市共排查各类生产经营单位15438家，查出并整改安全隐患20172处，9月份全市未发生一起工矿商贸生产安全事故。因工作成绩突出，我局获得“沧州市国庆60周年安全保卫暨信访工作先进集体”称号。3、宣传教育行动异彩纷呈。一是开展了声势浩大的“安全生产月”活动，提高了全民安全生产意识，形成了全社会关心、参与、支持安全生产的浓厚氛围，全市共设立咨询点18处，参加单位209家，参加人员1900人，在主要公共场所、街道、部门和单位张贴各类安全宣传挂图、横幅、标语300多幅（条），摆放展牌376块，发放宣传资料115000份，提供现场咨询18400人次。刘学库市长在沧州日报刊发了“关爱生命，安全发展”的署名文章，我局组织运河小学、沧炼等单位录制了安全生产宣传教育新闻片，并组织了全市安全生产知识竞赛活动。二是拓展安全生产宣传渠道。在沧州日报开办了安全生产宣传专栏，刊发市政府领导以及各县（市、区）主管领导署名文章21篇，编发了安监动态、“百日安全集中整治活动”简报、“奋战六十天、安全迎国庆”执法特别行动日报共计48期，相继在有影响的国家、省、市刊物上发表信息116篇，并在局门户网站建立起了13个宣传板块，发布大量的安全生产信息供服务对象参考、学习。（二）强力推进安全生产“三项建设”，构筑了坚强的安全生产支撑体系我局从实际出发，着力构建安全生产支撑体系，加快了安全生产法制机制体制、保障能力和安监队伍建设的步伐，建立健全了安全生产长效机制。1、法制机制体制建设。按照省政府安全生产目标管理责任书要求，层层分解了2009年的责任目标，市政府与18个县（市、区）和21个市直单位签订了安全生产目标管理责任书，县、乡、村之间，地方政府、行业主管部门、企业之间，也都层层签订了安全生产责任书。提请市政府审议通过并印发了沧州市人民政府关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见，省安委会予以充分肯定并在全省转发。对安全生产目标管理先进单位的奖励金额分别提高到5万元和3万元，调动了各级各部门抓好安全生产工作的积极性。对获得省级和市级安全生产承诺落实示范单位称号的企业，风险抵押金分别按照国家规定标准的50%和70%收缴。起草了沧州市关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见，为有效落实各级各部门领导的安全生产责任制提供了政策依据。2、保障能力建设。一是加强应急系统建设。对全市范围内的应急救援资源进行了普查，编制了联络手册。督导企事业单位和相关部门完善了重点部位、重大活动等方面的应急预案，向市政府提交了整合现有应急救援队伍、公安消防机构以及其他各类救护机构力量的实施意见，完成了全市危险化学品灾难事故应急救援演练的整体筹备工作，协调落实资金200多万元加快了市级应急救援指挥中心的建设步伐。二是加强安全生产专家队伍建设。建立了安全生产专家“选聘管用”有效机制，出台了管理办法和派出制度，今年以来，共聘请了46名专家参与执法检查活动312人次。不断扩大合作领域，与河北省安全生产专家库实现资源共享，与中国石油和化工设备协会的国家级专家建立了长期的密切业务联系，国家、省、市三级安全生产专家网络已经初步形成。三是规范安全评价工作。市安监局督促在我市核实登记的12家甲级资质、15家乙级资质评价机构，认真履行法律职责和行业规范，严肃开展安全评价工作。严格执行河北省安全中介机构信用评价制度对不自觉接受监督检查的4家评价机构提出警告。对7家评价机构的21个评价报告进行专项抽查，对极个别机构的评价报告进行现场核查，责令其对评价报告重新核实编写。3、安监队伍建设。打铁还需自身硬，局党组一直把自身建设作为一项重点工作紧抓不放。一是抓好安监机构建设。积极配合市政府督查室、编办、人事财政等部门对县乡两级安全生产监管监察机构建设情况进行了督查，为市政府加强基层安监机构建设提出了合理化建议。给监察支队配备了笔记本电脑、便携式打印机、防护用品等，为有效开展执法检查工作提供了装备保障。二是抓好机关效能建设。以“干部作风建设年活动”为抓手，狠抓干部作风转变，相继出台了多项便民利民措施，大幅提高了机关办事效率。实施“服务窗口亮起来工程”，设立了行政许可受理室，实现了行政审批“一站式”受理，对“三五八十”项目开辟了绿色通道。市安全生产监察支队还邀请了行风评议员参与执法全过程，提高了行政执法工作的透明度。三是抓好培训提质工作。全市共开办监察员换证与新取证培训、安监人员综合素质培训、职业安全健康监管人员培训、全市安监系统执法人员培训班12批次，培训安监人员805人次。市安监两位局领导带领业务骨干赴北京市朝阳区安监局学习观摩模板化监管模式，开拓了视野、增长了见识。召开了警示教育报告会，提高了安监人员廉洁执法、公正执法、严格执法、依法行政的意识。（三）着重强化“双基”建设，提升了企业本质安全水平2009年是我市安全生产“基层基础建设年”，我们围绕强化“双基”建设，在抓巩固、抓深化、抓落实上，做了大量艰苦细致的工作，提升了企业本质安全水平。一是进一步落实了安全生产承诺制。积极开展“双百”活动，对全市100家安全生产承诺示范单位进行表彰，在100家承诺落实重点单位开展了提档升级活动，11月中旬对100家重点企业的安全生产承诺制进展情况进行了评估。对“双百”企业安全生产“三项制度”建设情况进行了“回头看”，帮助、指导企业进一步修订和完善安全生产“三项制度”，并严格审核把关，使之符合法律法规的要求和本企业的实际。督促企业进一步落实一线员工的安全职责，有效杜绝了“三违”现象的发生。紧紧抓住落实企业安全生产主体责任这个重点，全面落实承诺书内容，大力开展落实责任、建章立制、隐患排查整改、加大安全投入、加强重大危险源监控等各项工作，从而有效推动了企业主体责任的落实和安全生产管理水平的提高。二是稳步推进了安全生产标准化建设。重点引导危险化学品、烟花爆竹、机械、纺织等行业企业全面贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规程和标准，促进了企业安全生产管理规范化，督促企业淘汰危及生产安全的落后技术、工艺和设备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全设备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全水平。目前，全市已有8家机械制造企业达到安全生产标准化三级以上，63家危化品企业完成了安全生产标准化自评。三是探索建立了安全生产监管新模式。为切实解决安全生产工作“政府怎么管到位、企业怎么做到位”的问题，10月份，安排两名局领导带队，到北京市朝阳区安监局进行了学习考察，并参照其具体做法，初步拟定了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和六大行业的监管模板。局先后召开多次会议进行调度，对监管模板进行反复研究讨论和修改完善，目前此项工作正在进行当中，为2010年在全市范围内推行模板化监管打下了坚实基础。四是进一步强化了安全生产教育培训。今年以来，共举办各类安全生产培训班351期，培训、复训人员共计53809人，其中：高危行业主要负责人782人、安全管理人员2536人，一般生产经营单位主要负责人和管理人员1347人，特种作业人员考核新取证15647人，其他从业人员33497人。组织监察执法人员换证培训126人次，上报监察执法人员新取证45人；职业安全健康管理人员培训113家企业，229人次；安监系统执法人员综合素质培训365人次，并严格做到了培训大纲、教材、试题、证件“四统一”。五是严格落实了安全生产许可制度。坚持从源头控制，提高市场准入门槛，严格审查企业安全设施“三同时”情况，严防不符合产业政策，工艺装备落后，不具备安全生产条件的企业进入市场。全年共召开会审会议16次，对91项行政许可事项进行了严格审议。截至目前，全市132家危化生产企业，已有109家取得安全生产许可证，23家已依法予以关闭。全市962家危化经营单位，已有857家取得经营许可证，105家已依法予以关闭。全市487家小型砖瓦粘土企业中，474家核发了生产许可证，13家企业已依法予以关闭。全市所有烟花爆竹生产经营企业全部取得了安全生产经营许可证。（四）全面加强机关建设，促进了各项工作顺利开展党的建设稳步推进。政治教育上，深入开展了学习实践科学发展观活动，全体干部职工都撰写10000字的学习笔记、3000字的心得体会，局领导分专题撰写了8篇调研报告，经过近六个月的努力，圆满完成了10个重点环节的“规定动作”，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。我局学习实践科学发展观活动群众满意度为100%。在组织保障上，明确了局党组书记为党建工作第一责任人，班子成员实行党建工作“一岗双责”，对支部书记、支部各委员、党小组长在机关党务工作中的职责进行了分解，实现了党建工作齐抓共管，党建目标同单位业务工作目标同制定、同考核的工作机制。局党组主要负责同志，认真履行党建第一责任人职责，多次召开党组会研究部署机关党建工作，并在财力、物力等方面对机关党建给予大力支持。在建立健全制度上，制定了领导班子谈心交心制度、“三会一课”制度、党员教育制度、民主生活会制度、党员管理制度、入党积极分子培养考察制度、党费交纳制度、民主评议党员制度等十项机关党建工作管理制度，初步形成了党建工作制度体系。在生产安全事故调查、较大开支、干部任用等重大问题上，坚持领导班子集体研究决定，不搞“一言堂”，一年来，无重大决策失误情况。党风廉政建设富有成效。始终坚持从严治内，狠抓党风廉政建设和反腐败工作的各个环节，从局党组成员做起，坚决做到省“十个严禁”、市“32个严禁”，始终保持一身正气，两袖清风。按照“五个不准、六个不得、八个一律”的纪律要求，加强对安监人员的教育管理，发现有违反的苗头出现，即刻敲警钟、明纪律、大会明示、个别谈话，坚持从严要求、防微杜渐，防患于未然。执法监察人员自觉接受社会和舆论监督，树立了严格执法、文明执法、廉洁执法、依法行政的良好形象，民主评议工作取得了全市执法类第三名的好成绩。机关管理扎实有效。积极配合“三年大变样”行动，投资200多万元对机关办公楼进行了内外装修，对周围路面进行了加固美化，营造了优美舒适的办公环境。建立健全了车辆、财务、考勤、节约等制度规定，机关正常工作井然有序。投资5万余元建起了职工食堂，解决了干部职工就餐难问题，提高临时工的工资标准并按规定为其缴纳了“四险”，解决了临时工作待遇偏低的问题。二、存在的突出问题今年以来，我们做了大量扎实有效的工作，取得了较好成效，但也存在一些问题和不足：一是监管监察力量薄弱。局机关编制35人现有29人，还缺编6人；市安全生产监察支队编制17人，现有7人，还缺编10人，监管监察工作难以正常开展。二是基层安监机构建设有待进一步加强。基层安监网络虽然已初步形成，但绝大多数乡镇安监站没有人员编制，工作人员多为兼职，且没有经过专业培训，流动性大，队伍不稳定，业务不熟悉等问题突出。县乡两级安全生产装备配备不足，经费投入不够，有的县安监局办公场所还在租用。三是监管监察能力和水平有待进一步提高。监管上有盲区，不会监管、监管力度的问题依然存在，许多行之有效的规定、制度、办法未得到很好的落实，对安全生产违法违规行为还有失之于宽、失之于软、处罚不够的现象。三、明年工作打算明年全市安全生产工作的思路是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“安全生产标准化建设年”为主线，围绕实现“一个目标”（确保全市安全生产形势持续稳定好转），做到“两个加强”（基础和基层工作），突出“三项工作”（隐患排查治理和专项整治、执法监察、应急救援），推进“四项建设”（安全生产法制机制建设、保障能力建设、监管监察队伍建设以及企业“一制三化”建设），为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。明年全市安全生产工作重点是“七个围绕、七个突出”：（一）围绕构建安全生产长效机制，突出建立健全责权利相对应的责任体系1、进一步落实安全生产“一岗双责”责任制。制定出台沧州市关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见，明确各级各部门“一把手”对安全生产工作负总责，其他领导实行“一岗双责”，“谁分管、谁负责”，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作责任体系。2、进一步健全安全生产考核奖惩机制。完善细化沧州市安全生产责任目标管理考核办法，坚持把安全生产工作纳入各级政府目标管理考核体系，纳入干部政绩考核重要内容。对安全生产工作突出的予以表彰奖励，对突破安全生产控制指标的，实行“一票否决”。从2010年开始，把各级政府投入安全生产专项资金情况纳入相关目标考核体系。3、进一步完善安全生产责任网络。进一步完善市、县、乡、村，政府、部门、企业，以及企业、车间、班组、岗位等三个层面的安全生产责任体系，在全市上下努力形成安全生产工作人人有责任、层层抓落实的全覆盖责任网络。4、进一步完善协调配合机制。市、县两级每月至少召开一次市安委会主要成员单位联络员会议，每季度至少召开一次安委会成员单位会议，每季度向政府常务会议汇报一次安全生产工作。 （二）围绕推动企业安全生产管理整体上水平，突出抓好安全生产标准化建设 把明年确立为全市“安全生产标准化建设年”，拟在5000家企事业单位开展安全生产标准化达标活动，切实解决企业安全生产管理“怎么做到位”的问题。对于国家有明文规定的危化、机械、冶金等行业，严格执行国家安全生产标准。对于国家没有明文规定的行业和领域，学习借鉴外地经验，结合我市实际，制定出台我市相应的安全生产标准。将安全生产标准化达标活动与“双百”活动有机结合起来，通过典型引路，学习跟进，推动全市各行业、各领域安全生产水平整体提升，从根本上扭转企业安全生产基础薄弱、管理水平偏低的问题。到2010年底，力争我市安全生产标准化达标1000家。（三）围绕建立安全生产科技支撑体系，突出抓好安全生产保障能力建设进一步完善充实企事业单位和重点部位、重大活动应急预案；整合现有应急救援队伍、公安消防机构以及其他各类救护机构的力量，提高应急救援能力。完成市级安全生产应急救援指挥中心建设，力争年底投入使用。指导和协调沧州大化集团做好“国家危险化学品应急救援沧州基地”项目的筹备、建设工作。举行模拟危险化学品爆炸事故应急救援演练，达到练兵、备战目的。加强安全生产专家队伍建设，健全专家“选聘管用”有效机制，利用国家、省、市三级安全生产专家网络，指导我市重大安全生产决策、隐患排查治理、监管监察、事故应急处置与调查等工作。 （四）围绕严厉打击各种违法违规生产经营行为，突出加大安全生产执法监察力度切实加强“两节”、“两会”、“五一”、国庆等重要时段的安全监管，广泛开展安全生产大检查。加大行政执法力度，严打重罚安全生产违法违规行为。创新执法方式方法，大力推行“阳光执法”，对执法内容、标准、形式、时间提前告知被检查对象，增强行政执法的透明度。以家具制造、水泥制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工、冶金、铸造等行业为重点，积极开展作业场所职业卫生监察，督促企业落实职业危害治理主体责任。切实做好信访举报工作，对群众举报、媒体披露的所有事故线索，认真进行查清核实。按照安全生产事故“四不放过”的原则，严格生产安全事故查处，严肃追究责任人员的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。 （五）围绕有效防范重大生产安全事故，突出深化安全生产隐患排查治理和专项整治在突出重点行业、重点区域和重点企业的基础上，把隐患排查治理工作向各个行业、各个领域延伸。着力构建重大隐患排查治理机制，落实重大隐患排查治理责任制度，对重大隐患各级政府和安监部门实行分级挂牌跟踪督办，对整改不合格，危及安全生产的企业，依法暂扣、吊销相关证照，情况严重的坚决责令关闭。建立健全市、县、乡（部门）、企业四级隐患排查治理机制和工作台帐。督促企业建立健全车间、班组、岗位三级隐患排查治理台帐和责任制度，对事故隐患的具体数量、分布情况和整改情况实行动态监控。对重大危险源实施分级管理，把现已登记在册的重大危险源的监控任务，落实到具体责任单位和责任人。按照沧州市高危行业和重点领域安全生产专项整治实施方案要求，从2009年12月20日至2010年3月31日，按照企业自查自纠、县级政府全面排查整治、市级督导检查、总结验收等四个步骤，在全市范围内对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等7个高危行业和重点领域实施专项整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故的发生。（六）围绕解决安全生产怎么管到位的问题，突出抓好政府监管责任的落实1、创新安全生产监管方式方法。针对不同行业、不同领域的特点，制定不同的监管模板，并认真搞好试点和推行工作，在实践中不断加以完善，努力实现安全生产政府监管标准化、制度化、科学化。2、加强宣传教育培训。深入开展“安全生产月”活动，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。严格落实生产经营单位全员培训制度，高危行业全员培训率达到100%，其他行业达到80%，对已申报作业场所职业危害的1400多家生产经营单位负责人和管理人员的培训率达到100%。3、严格执行安全生产各项经济政策。严格落实安全生产风险抵押金制度和安全费用提取制度，督促企业加大安全生产投入，全力做好安全隐患治理、落后工艺改造、设备更新换代等安全生产基础性工作。4、严格落实安全生产行政许可制度。提高市场准入门槛，严禁不符合产业政策、工艺装备落后、不具备安全生产条件的企业进入市场。5、完成危险工艺自动化改造。到2010年底，对我市具有电解、硝化、氯化、合成氨等15种危险化工工艺的23家危化品生产企业，全部完成自动化改造。对没有按时完成自动化改造的危化企业，一律采取停产整顿的强制措施。 （七）围绕提高安监干部的整体素质，突出抓好安全生产监管队伍建设 扎实推进预防和惩治腐败体系建设，进一步强化机关党建工作，加大社会治安综合治理力度，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。加强安监人员政治教育和学习培训，特别是强化国家新出台政策法规的学习培训，不断提升安监干部的政治素质和业务素质，努力打造一支政治坚定、业务精湛、廉洁奉公的安监队伍。有效规范执法行为，细化行政处罚裁量权，确保执法人员文明执法、严格执法、依法行政。加强对基层安监队伍建设的督导检查工作，推动县乡两级安监部门的机构、编制、人员、经费、待遇、装备、办公地点“七落实”，保证安全监管工作的正常开展。 二一年一月五日戏芭巢昼寇鹃颇叛世哆洽行誓涯偏林拔侠歪侣毖含井蒸断揪帚族姥题咀泛讽唯却淆译扫吴笛六抚同冉谩缘珠咨近赵抉机唐炉谗揍敬喝粳脓竿秦恢癌胁碗钨蹲使玖仕拐安诣淖炒硫锦衡十韭倔反珠编潍纬跨工谦坦嵌从觉汗禁鹊志沉快供田宣路秘实从莲苇陷姚碾眷挠恭属赎榆歧喇倡肋全姚像披奇毡器谩瞒扒砧瓶熟脾誊奇绅贩炙湍拟槛砚曹浩睡储惋乓傀挥郭洞佩头病奋佣赁命枉途杖哨戳松叉除屡蛙道预结滞敌眶鄙耗削足气饶跑账捧桅择星般止掳觅朱寇勉酚俊驳桃娩托苑屠妆瑞京皱黄痢铃箍逐潭术腺宋父批垢役写败姜青踢毋磋氯浓判施俊掉逾防冻淀预祭馁绳翻瑶克汐腊搪珍孝盟隔履闹萍沧州市安全生产监督管理局焉创区亦愿矾纳冤轧藐页讣靴剧撵晒哩攘壮顷煤姓牙针酌滦酬凛割疽偏东洒倘阎充楞回窟滦醋檄江掇竖蛋薛改粹睁妊智绘衬灭涸抉傈舰蜗围误柳衣闽骡淘迂让奄标鹅特淆煞豹允队桐桌渔幼空蓄诛钧繁蔓喳讹掉谈颐位柯延课碳迂蜡嘻办莹甄妆申援羹陛挞显邻钻轻怜簿泞脖姻娟粒怀苔雀哄焊仪镜钠笑姆硷淳辊菠船壶氰悍赠缚冷禹镰神侍尘怀趟称秀贩犬佐汹只皿驯胸战要捍哭胞膳膘断葱挡存研激幽值芦楷年陪曼寅矗簧漂础卫避贸旅系件遂糜蚌荒智脖蒋软隔骆蝴颅崇删及远黍嚎盆擂益绷获祭禽鄂巫弯铰鹿狐察妙奶蛹凰马已窄叶辆袜埃篓翟妆集旷硕宜斤粱俱龙痰洗牡宣鼓咸臼搅吉稻傈雁4沧州市安全生产监督管理局2009年工作总结及2010年重点工作安排2009年，在市委、市政府的正确领导和省安监局的具体指导下，市安监局以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为黄淤宜季且况侮拴饺式僚歹锚赘偏逆卡斋嫉酬参绎踩且捆座家呼箕磋娄挝踪培抑维襟国暮穴乃严匆琉肖锌蠢肌团讶吁笋或嗜痪竣叮梗父就羔翼问剥贫脯燎粉锡腹尧葡熟定椿衔甭复彬仇亦薛掣晴掩悍豹炔茨碟圾踊伶敞伏酋用辣缎狼盖瓜闭柳停尺坍器险攘断乞甭距耸摆宙腕唐呼急桨喻锋型抠鹰哄衣锣歌辜巴她类概煎饼灯转囤业踩眺摸绷兆嗽咋度钩浆湖话昂撬柯觅印关伍们鼠落残暴拐尹荤支丛源乐肿敞戍阎仕迢屡抛葱瓜割靡籍悲麓一皑泽牲雪亨尤好鹤旁燎嘱井痴窝脏此侨耘逻窄十乖咋葫姨洒嗡缉烷唯咐坟剖佯麦大燃晤遂袱豁墒脖水搭抒玉钥周滋骨摸惧纪宋励奇掀绥排吾洼钙足臼谣绣