济煤公司攻坚战实施方案.doc

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关于印发《济煤公司煤矿安全生产攻坚战
实施方案》的通知

公司所属各矿：
现将《济煤公司煤矿安全生产攻坚战实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实，确保公司煤矿安全生产形势持续稳定好转。

2014年2月21日

济煤公司煤矿安全生产攻坚战实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函〔2013〕82号）、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）、《河南省人民政府安全生产委员会关于印发〈河南省4个煤矿安全重点市遏制重特大事故攻坚战实施方案〉的通知》（豫安委〔2014〕2号）及《济源市人民政府安全生产委员会关于印发<济源市煤矿安全生产攻坚战实施方案>的通知》等文件要求，进一步做好煤矿安全生产工作，杜绝煤矿事故，现结合我公司实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学规划、逐级推进、先易后难、分步实施、稳步推进、整体提高为原则，切实加强煤矿安全监管，逐步提升煤矿安全管理水平，建立和完善煤矿企业安全生产长效机制，从根本上促进煤矿安全生产持续稳定健康发展。
二、攻坚战时间
从现在起至2015年底，在两年时间内完成。
三、攻坚战目标
1. 2014年底力争50%矿井要达到二级安全质量标准化标准；2015年底全部达到二级安全质量标准化标准。
2.公司所有煤矿掘进机械化程度2014年底前达到50%以上，2015年底达到80%以上。
3.公司所有煤矿2014年底要建成安全风险预控管理体系,2015年底前全部完善到位。
4.2015年底公司所有煤矿安全生产形势有根本好转，杜绝伤亡事故，努力实现煤矿安全生产零事故。
四、攻坚战任务
（一）加强对煤矿管理人员的再教育再培训。公司每季度组织各矿井负责人及安全管理人员教育培训一次，各矿井每月组织一次重点学习国家、省、市关于煤矿安全生产工作方针、政策，认真学习领会“双七条”主要内容。学习培训主要内容包括：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示（国办发〔2013〕99号）、国家安全监管总局令第58号、煤矿安全生产“七大攻坚举措”、攻坚战实施方案，事故案例警示教育片等。
（二）严格煤矿生产工艺和设备准入。各矿井要严格按照国家安全监管总局国家煤矿安监局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一、二、三批）》等要求，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，煤矿使用的设备必须取得煤矿矿用产品安全标志，严把设备入井关，无煤矿矿用产品安全标志的设备严禁入井安装使用。
（三）严格煤矿管理人员准入。加强证照管理，确保证照齐全有效；采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量的专业技术人员必须配备齐全，相关专业必须具备中专以上学历或注册安全工程师资格和3年以上井下工作经历。各矿井必须建立矿井、区队、班组、一线职工参与的“四级”安全生产承诺制度，并层层签订安全生产责任书。
（四）切实加强瓦斯综合治理。各矿井要提高瓦斯防治水平，完善瓦斯管理制度，确保安全监控系统安全运行，加强“一通三防”管理，局部通风机的安装必须实现风电、瓦斯电闭锁，实现“三专”供电或双风机、双电源、自动倒台；瓦斯检查规范，通风设施齐全，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
（五）全面普查煤矿水害致灾因素。各矿井要组织专家对本矿致灾因素进行普查，对矿井区域性水害进行治理，对本矿井老空区积水划定警戒线和禁采线，此项工作2014年6月底前完成；在采掘过程中严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，所有施工头面必须坚持“物探先行、钻探验证”，全面落实和完善预防性保障措施。严禁开采防隔水煤柱，严防水害事故的发生。
（六）全面提高机械化装备水平。积极推广机械化采煤，2014年底争取完成掘进机械化程度达到50%以上，2015年底达到80%以上。
（七）强力推进煤矿安全质量标准化。各矿井要以大断面掘进和复合支护工艺改革为抓手，以创建二级安全质量标准化矿井为目标，进一步加大各矿井巷道、硐室工程质量改造提升力度，持之以恒地推进安全质量标准化工作，做到动态达标和岗位达标。2014年力争50%矿井达到二级安全质量标准化标准，2015年底全部达到二级安全质量标准化标准。
（八）大力推进煤矿自动化、信息化建设。各矿井必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统运转正常，逐步推进通风、排水、提升、运输等系统自动化改造，建设完善安全生产综合调度信息平台，大力推广信息化，充分利用和整合现有的生产调度、安全监控、办公自动化等信息化系统，做到视频监视、实时监测、远程控制，力争2014年基本建成，2015年全面完善到位。
（九）强化推行风险预控管理体系建设。按照河南省人民政府办公厅《关于建立企业安全生产风险预控管理体系的通知》（豫政办〔2013〕18号）的要求力争2014年度建成安全风险预控管理体系。2015年底前全部完善到位，各矿井要成立相应机构，责任到人，确保安全风险预控管理体系顺利推行。
（十）规范劳动用工管理，加大职工培训力度。各矿井一是要认真贯彻国家局《煤矿安全培训规定》及省局培训要求，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，以提升干部职工综合素质和岗位技能为主线，加强职工实际操作考核为重点，强化职工培训力度；规范劳动用工管理，逐步变招工为招生，不断提高从业人员准入标准，实现煤矿从业人员队伍专业化。二是要强化煤矿职业卫生管理，严格落实职业病防治措施，切实保障职工身心健康。
（十一）加强应急救援体系建设。公司信息装备部要在2014年6月底前要建立应急排水设备仓库，配备应急排水设备等救援物资，加强维护管理。各矿井应尽快健全应急管理体系，完善应急救援指挥机构和工作机构，明确工作职责，要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保攻坚战活动扎实有效开展，决定成立济煤公司安全生产攻坚战领导小组，由总经理王树林任组长，分管安全副总经理赵宗山任副组长，公司安全监察部、工程技术部、信息装备部、企业管理部、人力资源部、政工部、工会为成员单位。领导小组办公室设在安全监察部，具体负责攻坚战工作的实施、协调、督促、考核、总结及日常性工作。各矿井要相应成立攻坚战机构，确定专人负责攻坚战工作开展。
（二）强化自查自纠。各矿井要根据公司攻坚战目标、任务，创新隐患排查机制，完善隐患整改监督机制，认真开展自查自纠，对查出的问题要按照“五定”原则制定严格的攻坚战实施方案；
（三）加强监督考核。各矿井要每月组织人员对攻坚战进展情况进行全面检查，并将月度工作开展情况、下月工作计划当月30日前报公司安全生产攻坚战领导小组办公室。公司安全生产攻坚战领导小组办公室将每季度对矿井攻坚战进展情况开展综合考核一次，并将考核情况及时进行通报。
（四）强化媒体宣传。各矿井要利用安全例会、作业计划会等会议加强对煤矿攻坚战工作的宣传、通报，要充分利用标语、板报等各种宣传工具，大力宣传有关攻坚战工作方针、政策及有关文件精神，使全矿职工能够了解攻坚战工作目标及措施，积极参与煤矿安全生产攻坚战。
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