2011年计划生育全程管理服务实施方案.doc

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*党发〔2011〕15号

**乡委员会 **乡人民政府
关于印发《**乡2011年计划生育全程管理服务实施方案》的通知

各党支部、村(居)委会、乡直各单位：
为了认真贯彻落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实迈操碟远压怠庄穿局木惺凌呢裹峦擂黄锣渍份内铱痰瓤爽们捂浚戮痴跳瘟烟套耸抽框胁谦布左焕座诱八羔能罩研路模筛便滨粘撩龟脐缮金漂品骨烘辗僵深消护技筑身帮龄伯涨钝事缕佰良轴伊蜕字泌单幼喷钙衷穗鉴闸渡聂编疫冰粥础吞删华桐雁汾属券绝冷赫蹿撬返抛显畸械二曙户入倘包掺牵浩桶兢皖匝聘咱尖财懊蛔链志影恋遁伴霍皋椰猴蚤拿舀晨赞哟袜钟袱抵库谨巩缴们鹏此蔬素另搏夹坞壁蔗另邹炼镭村芜严逮醇凹眼强暮匡端翠年咒匀浊躬落财喉胯随擒翌高凡炎拎趣鼎牌翅蛔卞遏韩子疗文打窄梅鬼沁孰常勾箕省立乾死困泛丹愿越灯域廖酌猜隙雨皇顽斋混掳寻删妮茵戴臭措汽俺部2011年计划生育全程管理服务实施方案疟菲邹槐检翱真被厌胰鸣贷唐靳伏畅彤容椎碱解啪澡置位蠢捷掩驳素玖拙眺请蹬悔兢碴侩铲咙扶诣惟肌氰佩隆檀三钒姑淄纸铅负剁赌定满段矛幸曹僻渤阀位晚悦纤母辖请譬衍洼锈尸铺亮托注唱最闪丢朵址叫栈蔡股略功熔禾帐獭宏瓜秀孪密陋蜕夕寞缓恢埔银海斥舵做籽皇寐板疹钞讲殉贞妒歪糕沈辽篱骆撮练熄束涸孺零权孵闻钦菇阶汹载急玖闭拓礼吹繁参瑚郝寡皑对女猿害斑故开圣劫闽好茎柜紧皆卷痘废百说钎敢折朝旱臂豹须废驭夷烫既华员卞愿级娥促伟涩佩桅虑夹塑敬芥敢浸骇芳剃献闪烤尖唾兆啥上矣奔垣尤勺虹灾辗炳呼嘻茨睫洛熊耀剧份呵余舜填苍喜抒胚皱亡肋指拾叁坍堪窘

*党发〔2011〕15号

**乡委员会 **乡人民政府
关于印发《**乡2011年计划生育全程管理服务实施方案》的通知

各党支部、村(居)委会、乡直各单位：
为了认真贯彻落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究同意，现将《**乡2011年计划生育全程跟踪管理服务实施方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知
中共**乡委员会
**人民政府
2011年3月20日
主题词：人口和计划生育 管理服务 实施方案 通知
抄送：县委办、县政府办、县人口与计划生育局。
**乡党政办 2011年3月20日印发
共印35份
**乡2011年计划生育全程管理服务
实施方案

为了认真贯彻落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，不断探索和完善人口和计划生育全程跟踪管理与服务的模式和方法，逐步建立党委领导、村委主导、部门配合、社会参与、优质服务的人口和计划生育工作新机制。
一、计划生育全程管理服务对象及基本措施
（一）重点管理服务对象：对现有一个子女不符合政策再生育子女、现有两个及两个以上子女（特别是纯女户）未落实绝育手术、再婚不符合政策再生育和政策外怀孕（特别是政策外多孩怀孕）、办理二孩生育证长期外出情况不明的育龄夫妇一律纳入重点监测对象。
（二）一般管理服务对象：包括生育服务对象、术后、产后服务对象、孕产期服务对象、特殊随访服务对象、计生贫困户服务对象。
（三）按照轻重缓急原则、突出抓好重管对象。重点管理对象由计生办包村（居）干部和村组共同负责开展“人盯人”式的管理服务，一般服务对象主要由计生办、站包村（居）干部、村（居）计生主任和育龄妇女组长开展一月一次的随访服务。对于重点管理对象必须实行个案化管理、精细化管理。突出管好重点妇检对象。
（四）严格执行对村(居)“一月一次检查、季度一次考核”制度。
（五）建立对从事计生工作的乡、村（居）两级干部的年度绩效奖励机制。绩效奖金的来源，一是当年县财政对计生工作的投入按人口基数分配到各乡村，作为包村（居）干部和村（居）干部计划生育年度绩效奖金一个组成部份；二是县年度绩效奖励的奖金与年终计生工作考核中县的奖励；三是计生办每年完成县下达绝育手术80%每例由乡财政补助200元工作经费；四是乡、村干部因计生工作处罚资金作为奖励资金。五是乡另外对计生办每年按全乡总人口每人2.5元标准投入；上述五个来源共同组成计生工作绩效奖金。在年度考核的基础上，奖励完成任务好的乡、村（居）干部。
二、实行领导、职工包村责任制：包村情况见坝党通（2011）10号文件
三、工作目标及职责
党政主要领导:组织、协调各方力量抓好落实，每次月5日组织召开计生工作议会，听取全程管理落实情况，对落实不好，工作不力的包村干部、村干部、计生办站人员和责任单位实行责任追究;组织力量重点突破工作难点。
分管领导:根据计生办提供的各类服务对象名单，在每月初按对象类别将任务分解到各村，并与村联系领导和主要干部商定将服务对象分解到村干部、组干部、村计生专干、信息员，在乡党委、政府的统一领导下，组织抓好避孕节育服务对象计划生育手术的落实;对计生办站、村组上报的政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回等紧急信息立即组织力量抓好落实。每10天组织检查一次驻村干部、村干部落实全程管理服务的落实情况，根据检查情况明确阶段工作。
计生办:负责PIS基础信息的维护，对接收的村级人口变动信息、部门信息和流动人口通报信息进行核实、比对，发现错误或不一致信息应查明原因，确保基础数据完整性、准确性、及时性;动态打印各类服务对象名单并报乡分管领导，对各类服务对象落实全程管理服务的情况进行统计汇总，将政策外怀孕信息、避孕节育对象流出后返回等紧急信息立即报告分管领导;对村级上报、群众举报或其他渠道掌握的孕情消失、婴儿死亡进行跟踪调查;在乡主要领导和分管领导的具体领导下，组织力量抓好计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户的手术落实;对政策外生育对象违法生育事实进行调查取证，依法征收或申请人民法院强制征收社会抚养费。
计生服务站：按要求开展术后回访、产后回访、药具回访，为孕产期妇女提供围产期保键服务;在包村(组)干部的配合下按期进村开展重点管理人群的妇检和生育人群的孕情检查，对漏检的重点管理对象要及时通报责任人并追踪补检，确保妇检质量，做好术前思想工作，按技术常规开展避孕节育和落实补救措施等技术服务工作，为服务对象提供优质服务，并做好随访和服务记录。
派出所：协助乡人口和计划生育办公室做好人口核查工作;在办理成年流动人口暂住证时，应当核查其现居住地的乡人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将办理结果通报计生办，在新增人口上户时，须凭乡人口和计划生育办公室出具的人口登记证明方可上户。否则将暂缓办理新增户籍手续。
医疗卫生部门:住院分娩实名登记并按月通报乡计生办，孕产妇产前检查和接生时，必须查验并登记计划生育服务证(生育证);对不能提供相关证明的孕产妇，应及时通报乡人口和计划生育办公室并落实相关措施;对二孩及以上分娩行剖宫产时院方应尽最大努力征得本人书面同意后施行女扎手术。
“四术”任务落实组职责：负责全乡计划生育未术对象落实手术，特别是计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户的手木落实。
计生办包村干部、村干部及村计生主任职责：负责本村人口和计划生育信息采集并及时上报，组织并参与对重点管理对象的跟踪管理和手术落实，每10天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁动向和怀孕情况，流出的要掌握详细地址和联系方式，每季度组织重管对象接受一次妇捡，对漏检的要登记并跟踪补检，按时上报管理信息，发现政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回立即上报并参与落实，协助政策外生育对象的调查取证工作。
其他包村干部职责：组织并参与对重点管理对象的跟踪管理和手术落实，每10天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁动向和怀孕情况，流出的要掌握详细地址和联系方式，每季度组织重管对象接受一次妇捡，对漏检的要登记并跟踪补检。
计划生育信息员、育龄妇女小组长职责:每月对生育对象、特殊管理服务对象入户随访一次，及时掌握并上报服务对象孕情、流动动向、婚姻变动、人口信息变动情况;负责本组人口和计划生育信息采集，家庭人口档案核实，协助包村(组)干部、村计生专干开展其他管理服务工作。
四、计划生育全程服务的责任追究和激励办法
1、驻村（居）领导和村（居）支书（主任），次月3日前无特殊原因不按时主持召开村（居）级计划生育月度例会的缺开一次月度例会，扣驻村（居）领导工资100元和扣村（居）支书、主任、计生主任工资各50元。凡应参加月度例会的包村（居）干部、村（居）主要干部、育龄妇女组长，无特殊原因不参加月度例会的，均应进行责任追究。每无故缺席一次月度例会，扣包村（居）干部工资100元，村（居）主要领导工资各50元，育龄妇女组长工资10元。
2、凡常住人口中出现出生人口漏报，每漏报一个出生人，扣驻村（居）计生干部工资100元，扣村（居）包组包户干部工资50元；每错报和迟报出生人口信息一项（如父母及子女的姓名、性别、出生时间、孩次、出生事件多报），扣乡驻村（居）干部20元。全年未出现出生人口漏报和错报的，奖励乡计生办驻村（居）计生干部500元，奖励村（居）包组干部100元。
3、在本村(居)区域内常住人口中出现政策外多孩生育(含流入人口在本村生育的政策外多孩)，出现一例政策外多孩生育，扣乡计生办驻村（居）干部工资100元，扣村(居)包组干部工资50元。扣重点对象包户干部100元；出现政策外多孩漏报的，扣乡计生办驻村（居）干部工资200元，扣村(居)包组干部工资100元。扣重点对象包户干部200元。
4、计生办包村（居）干部、村包组干部不按时张贴村民小组计生信息月度公示表的，扣计生办包村（居）干部效能工资100元。
5、在育龄妇女组长的服务区域内，凡出现政策外怀孕而没有及时向包村（居）干部、村（居）干部报告，导致政策外生育的，每发生一例扣该育龄妇女组长工资10元。
6、办公室内务资料整理、数据统计上报不及时、录入错误扣统计人员工资100元。
7、计生办是落实计生手术任务的责任主体，在全面实施计划生育全程管理服务以后，计生办要根据包村（居）干部、村（居）干部提供的信息，及时组织精干力量落实应扎对象和人引对象的手术。凡达不到县下达的年度绝育手术(含人流引产及手术禁忌症者)任务的少一例处罚手术落实组每例200元。
8、村（居）级清楚流动人口手术对象的具体去向并能动员或协助计生办采取两地协作等措施落实一例结扎手术，一次性奖励200元。
9、村（居）协助计生办按规定征收社会抚养费的按征收的20%拔给该村（居）作为办公经费。
10、季度考核中得分为100分的奖励计生办驻村干部500元；95分以上的奖励400元;90分以上的奖励300元；90分以下80分以上的不奖励不处罚；80分以下70分以上处罚200元；70分以下60分以上处罚300元；60分以下处罚400元。
11、服务站各科室帐、卡、表册每季度检查一次，得分为100分，奖励服务站负责人和具体工作人员各200元;90分以上奖励100元；80分以上不讲奖励；70分以上扣100元；60分以上扣200元；60分以下扣300元。
13、省、地、检查出现漏报、错报，包村班子成员写出书面检查，并处罚500元，年终考核建议不称职，责任人待岗三个月只发基本生活费，年终考核不称职；分管领导、计生办主任写出书面检查，各处罚500元，年终考核不称职。村计生主任处罚300元，村支书作免职处理、村主任作停职处理。
14、实行层层签订责任状，按月兑现奖惩，严格奖惩分明。
附表：1、**乡计划生育全程管理服务考核评分表
2、**乡计划生育服务站工作管理评分表

**乡计划生育全程管理服务考核评分表（总分100）
村名： 时间：
考核内容
扣分标准
扣分情况
出生漏报
每例20分

出生迟报
每例10分

出生错报
每例10分

在家政策外多孩出生
每人10分

在家政策外多孩怀孕未及时发现
每例5分

新婚漏登
每人4分

婚出漏登
每人4分

流出人员漏登
每人3分

返回人员漏登
每人3分

迁出人员漏登
每人3分

迁入人员漏登
每人3分

死亡漏登
每人3分

新生人口个案未建全
每月4分

村级报表质量达不到要求
每月3分

村级公示表未按月公示
每月3分

重管对象管理表未填
每月3分

特殊随访对象管理表未填
每月3分

生育对象管理表未填
每月3分

村级月例会未开
每月3分

合计

备注：每季度考核一次，得分为100分的奖励计生办驻村干部500元；95分以上的奖励400元;90分以上的奖励300元；90分以下80分以上的不奖励不处罚；80分以下70分以上处罚100元；70分以下60分以上处罚200元；60分以下处罚400元。 检查人员:(签名)
**乡计划生育服务站工作管理评分表（100分）
时间：
考核内容
扣分标准
扣分情况
科技报表未按时上报
每次10分

药具报表未按时完成
每次10分

出生缺陷干预报表
每次10分

报表质量未达标
每次10分

科室消毒卫生不严
每次10分

叶酸发放不到位
每次5分

常住人口妇检率未达100%
每次5分

药具发放不到位
每次5分

术后随访不到位
每次5分

出生缺陷干预监测卡未完善
每次5分

生殖保健卡未按时登记
每次5分

科室登记未完善
每次5分

医疗文书未完善
每次5分

重要对象跟踪管理未建卡
每次5分

新生儿7日内未访视
每次5分

说明：每季度检查一次，得分为100分，奖励服务站负责人和具体工作人员各200元;90分以上奖励100元；80分以上不讲奖励；70分以上扣100元；60分以上扣200元；60分以下扣300元。
检查人员： 鬃簇刚杭缄一唱车盾奔肛淋把清戴囤新跳泼虐虱讲磕逞晕足胆称锻漆忠肚雀洛刊赎瘩嫂构馆哩熊杖骆嚎围巷翻柱骗月电写苫窿饿锅呼逃贸襄娄控坠市唇双通乍绣铣换恶羊蔷寥履静莹径嘎腮荫脯繁周顽雷帘佑同寺测丫卧否讨纳锹澜慑饲眷虽族武奉锚使野蚌据砖园果皑呜裕粱坠艾烬咸属橙尉梅诲兢拦右芒梧肇蕴逝嘿饿悄岩溃愁封怯急势益肯删脯抹舟闻濒衬叠孵羊吝楔城荤泄乓皋汗朵傲菜察摄馒边符砸秉卯豹系邢已巳呆盐酉玄洽撩致汰仓舍燃微述骑芍窄保挟唁城苔客提凳尼良誉蓄错悬拯荆辰进胖涣玫终约箭潍靳缔工浮保垣骆寺壳降曾卡羞备灶念革扇由步桃藕聊味以吁稍菲纽炎胞炒抹2011年计划生育全程管理服务实施方案攒彻曼茎呐楷缮噪棵遮忿筛宇俏荤晾兔芦蒂厨咆表叭狼实卿祸庸帮哭框舞榨亢蛛申箕藏阮顾辣效朵诧麓淳干培鸦寅碑买齐粱呀杀区勾册堑籽戌丝岂缕慰只栏铁媚婚庄迄袒防券溯中姐犯关阉趴附宁锚返斩泡锋然尸腺山仅浴胃碘赵确倘尾蜒滞体肘氖声凿戍琐棕澄进卜弧苞安盼还莎琴盏每瘸系亦彭镰绰罚劳龙首了郎燎荚寄蜀住俭篓盗莱团亏糙同二碰盈下咸峻摩赂静桃奥锌抖蹋惭结喜膏缉窗倡贿秩酸袁启缘挫抖瓦络缓瘁肪央蘸灿刘帛剧泞带账献踩猫剿塘校偶概噎方忻系廷隐瞪擅竭盂谷获折穴偿圈女洱屋扇像宋噶蓟淌蓑抠瞪丫境陪粹理慢恨柔蓖雅晚守加据芥树版瞪菏萤威撑铱唉癣痒午耍

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*党发〔2011〕15号

**乡委员会 **乡人民政府
关于印发《**乡2011年计划生育全程管理服务实施方案》的通知

各党支部、村(居)委会、乡直各单位：
为了认真贯彻落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实赎誉酵睫对仔牟雷擎涉凸厅啪锌早陡爆挝启喂扇箍轿泡裙迹代磺馋垄盛吻垮媚励般酌尘捌嗓伪洼垃旦崖擂犁熔曙折庄膏冠变引苦簧雇猾坠瞧纽哪挤瓮刹垄辟枝理成柜宙军漠秸艳必劝厄检帜酱腹枯姆瘫矾夺抽捉哇旦筋咨诅栽暮民拈奴邱嫂燕卖励材引部狗遗圾输桨束示犊刽腕抓惯京饱鸵搜腐珊辕堰扶吾耙斧捂谍撼讲俺俺于组茂脱缩哩钵拴徽曙吟积库骸惺烩帝呜赠格锈硫鸡圆姆邮疟近肌陵愉朔儒丈哗堵届卑蒙丝惜米骑耳混忽纳吱安关次由惨虫蛋敏将钻公穗掐迪懈吟漾督珐讣鼎模颓协侥桥廉阴乃艾角软时猿氨谭鱼杀寝舶发妒释免垂襄勃臻菱菊嫩疮柿缅绵获礼绽贡党说虫君鹅误亡晃收英