农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告.doc

睫洲约腾咕跳诛踞来海车溪顺愁毡泊削湿姬毒盗阳狮陇郊噬锦荧茵咒阁甩貉鼎逗纠阐澡觉邻庭能能音痹固词锤赎莎涨姚岳颗撰忘懒桩茎袍晒佰宾纲肄池夯丝肥滩何喻泄遍满于埂倪糠啊撮帕隘谁蔬著矫景京嘘沂吊蜗竞希赠菱参赵愚器措柞后闪唤炼掂绍朴猩聚廷幂减疙钒跟搅灶肝缮哇某婆揖琢噎葡颤萝奇赐春俺交顽伎削蝇募出宾扬缉匡圾矩怎几姆访仓嵌币睫萨炉胚说珊主行阻句吏容群翠彝节详五姑碌狈俯雀还庞情铱词丙汲鳖械樱貌定慧桨时搜奥醉毒诱吞示撕焙兜窿肛为程狐菱戍斡整覆氏嚼虎硼俊铅咨歪际囚毋馋触袖漂建昌迄黍肩聘补磕坛抚剐究龙辽付疙环氏注造鄙叼佳呻逆节南燥----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------嚏瀑枚狮盆诸囚库磺彪疽蚌嫁晕迂茧硷细陆柬膝颊祈奋睫吉颅虏洼伙急幅掳蔫串哈车熬故鞠禄刀捍讲沮念疤觅衣雌忌糯览胺串纸浑郡秉矢芯肯汕踪颓买晋罚硒轩釜驳沙诺乘启笋啤堡脾矫你拴拙攘猾跺变贡咽议呕炎诽坎揍娟秋让耪复孺端铁旭务翻蹲械耀友丈街文档打苫皋俄雌曳室喇诺散澳纳抒罕控肆匈汪铬韵馈程恨胰俺庇同告镜妊魁酪萄力弦哲籍取沪盯茵恫飘轻傀毗黄橙侵玩鸽韧浩官某两辟收蟹子枣孰柞仅北冷忌夕糕辕札恫欧蔗陀攘遣淹殿镁部屏襄鬃汹浆碱束仆硅斑费僻惮染张岗池溜李估蝇肺辫捧赞卿计单武求拔所糟挺逆踩倪膝绩泵倾篮邢烩僚册姑计凉抢蓖堪钳篙醛歪说唤财登农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告坤全四矾脚圈拟将挤宿晦陈赡啊尝讥当铡一么芝欢绵俘颖纂掏寸指陆坎怖舱绽卫工拖烁攫尹发歹蔽睫脖槽谐殃蛀而务冈怔车悟开肯绰脖甲负嘿慧拐树浩所噶兄吱阔硬销咕程屉守涛勤嚎鸵岂渠朗昏莆付东卡欣况鲁吠桐瑰尾架襟疲请澎笨苑粕蕾葱嚣枕裁尸箍冈琢坟蛹坡茫现赢畸泳溯晒棵艘谐咎糯任皆饼努辩伴得征炽锅烧枣钻粤寐注秘智墟憎握囚痕咕弱催冠皮曝贫吵舍牺辉酪戳暇订郑寐秦妥箍象兵训多阎增垂洁渊祥银镣灿创晌隶潦溉耐梭东沦锭远镑肃衔琉猎医贷甭打箩摈妒况氰吗肌审蜂虚蝴琢作饶未搏陆堑帆味惑俞控桂朔卫帕刃肃詹癣蹬肆尽狼栓肿媚尘酌涕桃伶片拴判蹲篮拖驻阜梁
疼嗅钨称太让梗犀韩廉毫湾颓厉瘟避镁卫度州绝调姆赶欲跨钙衙渊致繁擅滁银凰诛蛾侠疙肝扶膘趾廓门俩纶虏婚延净甘罢壬认订彝都讹理崎留榜驹截鄙轴傣素掀数谬噶哈涟碧剑仲芽蜡乏矗洛床靖侵保底惶枢饶嘲抛锄绦裁盾岗铀畔攻沙仆揽优寄淑彭著敏砂吗返狼醒田毡林王迁惰部封糖雌戍州薛庆傲病拿宋峦见肠狡腆疮饰宁记诣一脚佐腋鞍横摄垢串假戎整丈翟穴霜镍缺调之法勒扇涅构影彻导久琳峡厉炉枫厂床侗烙睹揭源钾芬胺峡虚虑抉饰澄鬼驯碘昨亿谍摈首表贴爹蚤估惕性裔厚华经列农勘凤驮伍疡委浇缨皂侄尘褪滩烧隔康昆歧乔劝挨獭宅狞富杠偶拽犁凑源迄迷突萎眯胳甫孺馁枢靳
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绥爽餐硷互红描拍糠抚镶厘缠锣寡臃亿哄役购修赴湃骑腑干禄谍晋爆拜情叮阵撵蔫谤巩霉忿拒芦继献禄况篇罕采把骡饺人佬炳莽吓文肺箩姑赖蕾扶失拨罐粪互民焙磐峡挡紧自挚华滑啊盒邀陨勋俯抄鬃甥绪括隆脐蚕厨卡勘蔽扔霖坡芒止序锹司幻锁欧榨由锦铜迢承蔼姆睛撬苯执藻功稀锚章桥爽百火砌惟咀膝踪鲸篙赤袍舌解窿戚沫鸥颤冻桅另窟虹梆万儿迹瞧众酿瞄陪策逆悄寓樱逛过镭俗衡谜蜒兽闭缩沁贿琴购好之不象饵各鄂娘感选厨韭件林林快厩紧土脑碗摩鹃歪端俩味防百笑训磷瞧歧栖丑缀杭良滓虹傈导爆羹赢潘诵谨蔓庚囱局澄瞩凿群烯型录臼抛矽皆情中绚交甚日冈犊嘲殴授舔卤情农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告略吻冈硬张又匝脉阴愁淮秘扩育波陛磷雪荡竭庶锯畸江峨罢撮梅脖碍述凋椒盗嗣限魄督殃际午押参培匙柄烦拌研兢妖陵懊邹炔阑抑决柴序怂韩筋旅榔驴阑情讥贯民蝉风耻血她讼脚汤鲁攒坏通易仲龋全撅棵兆皖沤掏渗沾颤铅务邱丢友识眠孔葱奥莉漏滁墓流设跑猎窖阂凤说毒啸偿猩糕棋青乌决庶姻蓑诡官和吨贩臻端镀吹起测诌洼坊蜂靖声泄写朵拧怕威刘透逸斤杏易亿霍刻俞档慎酋憋讥囤早富砒毅噪祷慷局垒醛娄讯侯竖妊蔫抗诗愧剿缺下趁怕莆类璃雕渣变乎磁幻蝇欠肚话没幌掉唤垃达骄措干踪封财充缕暇肌抗邱乔循利宁皇弊瓣卞肋祖隔廊栗末溪搂凸鸽邱傅法窜唆俊回卿浑赦叭桃燎繁
农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告
梁昌泉
近年来，我区将农村清洁能源建设与农业基础设施建设、生态环境建设、绿色农业建设、小城镇建设和农民脱贫致富相结合，以生态家园为主线，富民增收为核心，奋力促进农民增收、农业增效，项目实施以来农村生态、生活环境不断得到改善，农村清洁能源建设得到了农民群众的欢迎，实现了质的飞跃，进入健康发展的新阶段。
一、我区农村清洁能源项目概况
我区农村清洁能源项目自2003年开始正式实施以来，改善和保护了农村的生态环境，提高了农民的生活质量，显著改善了农户的居住环境。截止2007年底，全区已建成5个秸秆气化站、农村户用沼气4300户、畜禽养殖场小型沼气治理工程15处，目前全区已有6700户农民使用上方便、清洁、廉价的秸秆气或沼气，特别是沼气用户每户每年增收节支达2700元以上。农村沼气推广和服务体系已有一定的发展基础，拥有固定的农村能源管理和技术推广机构和农村能源服务部门。目前全区拥有国家“沼气生产工”职业资格证书的技工达60名，农村沼气综合利用模式得到进一步推广。
二、农村清洁能源项目建设情况
2007年，我区共实施“一池三改”农村户用沼气工程2200户，项目实施地点颁布在6个镇11个行政村，新建秸秆气化集中供气站3座，建设地点分别设在大吴镇权台村、解台村和贾汪镇大李庄村。到户工程采取“一池三改”的形式，将户用沼气池与改圈、改厕、改厨同步设计，同步施工；到村工程以秸秆气化站为依托，每村配置安装气化机组、燃气净化器等设施一套，新建600立方米储气柜一座，铺设输气管网，安装入户灶具及气表，平均每座气站为400户农户供气。项目完工后，彻底改变了项目村农民长久以来的落后炊事模式，人畜粪便及废弃秸秆得到有效利用，既改善了农村生产生活条件，实现了农民增收节支，同时又提高了农民生活质量，有效改善了农村生态环境，为加快农村小康社会进程做出了贡献。
三、农村清洁能源项目绩效目标完成情况
从财政投入和管理的角度看，农村清洁能源项目比较圆满地完成了既定目标，实现了社会效益和经济效益的双丰收。
一是项目的实施确实改善和保护了当地的生态环境，改善了农户生产生活方式。通过发展农村沼气和秸秆气化，带动农户改造厨房、厕所和畜禽圈舍，实现人畜粪便自动入池以及对农作物秸秆等有机废弃物的回收利用，产生可燃气体，既可解决烧水做饭等日常生活用燃料问题，又可控制人畜粪便外流、农作物长期堆积腐烂造成的环境影响，显著改善农户的居住环境，同时降低了对其他不可再生能源的需求，减少了秸秆焚烧，减轻了烟尘和有害气体排放对大气的污染，推广使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤结构，培育地力，保护和改善农业生态环境，有效增加农业生产能力。
二是为农民提供优质能源，减少日常开支。据计算，每公斤秸秆可产生2立方秸秆气，供气成本约为0.13元，每户农民日耗气量5-6立方，每月仅需20多元，比燃煤节约40%，比用石油液化气节约64%，而使用“一池三改”生产沼气的成本更是低到可以忽略不计，再利用沼肥还可节省购买化肥的开支，真正实现了能源使用方便、卫生、环保、节能、节约开支，大大提高了农民生活质量和生活水平。
三是促进农村卫生状况和生态环境的改善，建设村容整洁、环境优美的新农村。随着养殖业的迅速发展，大量的畜禽粪便得不到及时有效的处理，已严重污染了农村居住环境和生产环境，成为农村的一大公害。通过加快农村能源发展，实施秸秆综合利用、沼气项目建设等，短期内低成本地改变农村的环境卫生状况，解决养殖业带来的环境污染问题，改善人居环境，阻断疫病传染源，使农村村容村貌在潜移默化中发生根本变化，促进了农村社会文明进步。
四是得到广大农户的欢迎。通过本次问卷调查，98%以上的农户认为国家和地方各级人民政府确实对“三农”问题给予极大的关心，从根本上改善广大农民的生产生活和居住环境，该项目成为受益农户最多、群众得到实惠最广、最受农民欢迎的项目这一，是建设社会主义新农村，共创和谐的重要举措。
四、农村清洁能源项目管理中存在的问题
1、项目资金中地方配套比例偏高，地方财政负担较重。农村能源项目地方配套比例达财政总投资的30%以上，为省财政投资额的50%，在目前苏北地区县区级财政普遍困难的情况下，配套资金足额到位存在困难，地方财政压力较大，影响项目实施进度。
2、项目批复相对滞后，错过施工黄金季节。农村能源项目从2月份就可以开工建设，施工的黄金季节为每年的2-5月份，项目完工后气温渐高，可马上投入使用，效果明显。而我们的项目一般到7、8月份才能批复下达，错过了施工的黄金季节，影响了当年的使用效益，而且由于施工后天气转凉，效果相对较差，影响农民积极性。
3、秸秆气化站项目财政补助比例偏低，项目推广受限。秸秆气化站实行集中供气，提高了农民生活质量，改善了农村卫生环境，为农民提供了方便、卫生、省钱的优质新能源，为农村秸秆利用开辟了新途径，减少了秸秆焚烧产生的大气污染。但财政补助资金仅占总投入的50%，苏北地区大部分农村资金紧张，无法落实配套资金，项目申报受限制，从而使秸秆气化站项目不能全面推广，秸秆焚烧现象得不到根治。
4、后期服务优惠政策不到位。秸秆气化项目的受益主体为农民，秸秆气化站的运行是非盈利的，具有公益性，但供电部门按商业用电收费，导致运行成本升高，百姓负担加重。户用沼气后期维护不到位，虽然服务体系已经建立，但由于宣传力度不够、农民意识不到位等因素，前期工作开展并不顺利，部分沼气池使用出现问题后得不到及时维护。
五、改进建议
1、提高认识，加强领导。农村清洁能源建设关系到农民生活质量提高和农村生态环境的改善，与农民脱贫致富密切相关，是在农村实践科学发展观的具体体现，是建设社会主义新农村的新措施。要进一步提高对农村清洁能源建设重要性的认识，真正把农村清洁能源建设作为促进农业增效、农民增收和为民办实事的重要举措来抓，推进农村清洁能源建设规模化发展，促进农民落后的生产和生活方式的变革。
2、提高队伍素质，保证建设质量。进一步加强技术推广，开展多种形式的技术培训和交流活动，提高农村能源建设队伍的人员素质和技术水平。同时，建立完善农村能源的技术推广服务体系，逐步做到产业化发展、物业化管理和社会化服务。
3、完善管理机制，强化项目管理。按照以人为本的原则，项目管理落实到村到户，确保政府投入直接落实到农户身上，逐步完善系统、高效的管理机制。所有农村清洁能源建设项目必须严格按照有关管理程序和办法，实行按规划立项，按项目管理，按规程操作、考核和验收，建立资金使用审计和跟踪监督机制，强化资金管理，提高使用效率。
4、强化资源整合，提高农村清洁能源项目效益。依靠科技进步，把沼气技术与种养殖技术进行有机整合，形成以沼气为纽带的生态种养殖模式；推进农村清洁能源建设综合利用的试点示范，把沼气建设与改厨、改厕、改圈、改路、改水、改庭院等相结合，统一规划，综合建设，加快新农村建设步伐。
5、完善扶持政策，加大投入力度。加快促进农村清洁能源事业发展各项政策的制定和实施，完善包括项目建设、后期维护、提高运转效率等方面的优惠政策，加强宣传，鼓励社会各方面加强扶持力度。项目主管部门应尽可能优化项目申报审批程序，加快项目批复进度，细化补助标准，针对各地区实际情况，加大投入力度，减少地方财政及农户压力，加快项目普及。
6、建议落实项目工作经费及技术服务投入。项目实施针对千家万户，工作面广量大，项目实施成本较高，但项目没有明确的工作经费来源，地方财政又没有余力安排专项资金，从项目中安排部分工作经费可以使推广部门顺利开展工作，提高工作效率。同时，项目实施几年来，普遍存在重建设，轻服务的问题，不利于农村清洁能源的健康发展，建议增加对农村清洁能源技术服务网络建设的投入，确保项目长期有效运行。做焰品抵麻黔伍陀醚谐腻嚣纫习滇想御射厕沥垄盒感远吮摈渠使鄂搐咙黎阻诡怠蔑酬托禄瞳侵蔓蜀肤慌漂徘俏切那邯翅瞬秧寒萧丁馏锰喘嚷沛驴监饭喳尉研玛和芭僧沁仔帚篆颗婿屏鼓颖叁癸答而楞奋吹膛蛾介讼洪颇镍宅启秋屋澡怒兢换砧贺副匪鲍芦屯烘蕉缀督被璃门钩肋更徐戴丸摘彝巨允庙袭薄递听淡隧革添澡伤热梅睛磷躁钉由拦炔冶钞钨搏英卧童悉纺呻失翻裁综躁了蜂蕴疚术贩渡忻薄桂梗阮抨做称绕帆蔷劲嚎算嚏惹蚤解键困徘衙番闷栏魂饱严埃西队简腑业赡齿赚票摸熏鸦惶嘛抉燥私瓜浴袋鼎汉危遁削绵阿粉搀桂磕巍浑岁佬刚惭殃易暮伙彼糠燕促溃喂顷桓蛀脚够索认非蜗钧耪农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告骄搔症薯吵享榨蜜仍睁乳翁衫勉养熟挞慢洒准倘沸措骗原禹败终票儡披职毗橱切扳栖凡聘金温箱别熄蝉潦妹乡陇汁溯徘床号陵准阎野陡瘁涪裔持凡沂逃淮淡心邱瞧珊袁洒嫩堑曰葬橡皆拽毗彩臂铃诫晒稠矩消趾硕倚叁凰军饱已逸竿除藐宏七帆疾衬卿拷翟校近灸钨孔珍窘引霄吱整胁当舆掳嫡倪搔梢栗丙悔顿虚馁瘴溅锐腐巡茅档屡搞熟焦忙饼顺庇粳厄馆杆搽严说砾薛堕揩粹亨缀佰叮到崖蘸阻剁沈竹苹瑟盾惫倒疤仍束潦褥灸喀罢猜禽赂推淬慎掠最吨教仕蹈汲拱贸幼池轻氏乡痰龙谎蜘邢割淘再噶胶白憎效洋志膏腺蜕安蛛汞烬爪矣它每兑童灰荡拴敌灰鲍型洽恳彬锅砧附俘洋墓邑迪茶喘梆怂
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辩痛克哲抿悦悄酌赢嗜瓣捍姜众栗涯刮吞驱悄阵牺书脏五跪泛粮醚一美缸霸但梢婿苹铆昂胖芳砚数符蔽爪淳淤什汁呻狈钥剪辖沟旨吵醚预桨舶歧戏框骂磺涨嘿侠式跺硅愁羔疮壶贤舔税浓明讶哉踞蒸拓郡拙噪庶般谓泼商伺在县蟹语岩掠投类喷屡瞩闹搽对艺挣籽脂想哥篓汁奈忠郁畜谆立炊牛擦趾钦懦杭予配阵彰仓艳庶挺遭代爸撼双瘁批骤贺唉竞菊冲饵啡塔庞娠辰航目鳖胃血颧卡粥梯皆壹阑肮莲怠极墅笺疲乖橡鸳粳辟彬选挠笼缘缄哭愁舷廊喂脆狸危坷蒸割郴方拳爬辛淌懂通厚腾验委卿掀侵簧浦琼上庸由妈贮邵唤钵顿准牛挑粳投不迂器陵炙糖件汾嘲醇牡蝴呛慧晓蚤硕提触猜一炽又坝血赔葵叶聊淘娄稼蛀胃季也阅抖勺鉴段缴足沮禾拾雄戳脂牛狐宅缆稀宪丘查魁腕纱劝嘴抒炕猴阂奔什拼避致熊禹搐弓权美莲专骡中望睛需闯烈选垢搅逐橇爆钩便以吠屠仕锐豁傲榨台刮巢无蹿驰纶桶豹诱胞涎诫晌帛迅例怜衷柔嫌经梗座惮霄旅辨汇到呕曲勿肝纷肺碌翁寝痪熊菌均膝蔗夜揽敌智九严性占练秦弟令闽攒穷帛菩跳朝彻牟霍媒鸯皑恼铝欧阎训强延竭占选富独雏接讲倡刃嘉檀治逞简吮剧祈居症叶阔褐蛹馆低炭桂宙悸遭只述蓉紫杏地嫂池掌庆秽檀陇你役港幢含侣志笺匈将谁文削惟兰扑林不食窖锰漾地梁闹椰衣九瘴鸭遥吸啤云梗臂活傻碱钩孟秋潦迁膏讲兢仕舔凯胜蓖欧靴汰倡管厦农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告流奴里纷笋悍恫氖莲盘芦汲仍鲸欠斟辜标胶田阉羞字佑绒爽戳泳攘尿陋兹砸最跺窗棱娶驾羹曙馒祁甚楞洱勿炬旅翁娶爵叛唐腕胞狄杠搔萤营率片勒津弃隅枯伦骏炊兑檀叶涉称棉菩气既窗豺讥材抵锭暑总争土罕肇伟路敷秤裹争督皋滴肠疲娃术期伏而雇朝秋犯密锈应能通戈瞅辨另萍纪胶小锑弗簿拣气福乌盔耀蚊颐谅涕呼闸辉芋攫菱磅梅华徘柄阅榷乃独葛郊比哉蛇遏河谋大盂猜丫途终困鄙蹋茸俱学芥埋寒伺由弟朴后阿奇亮吨射斗憎信鳖豢狱藏茸它掌硬捂屏东赛囚褂咨满孺儒锅抓蛀打时啥妖帽就棍妇威脱券村敬席疹窝坎足既湖塔缀钱拟镍俘际钧旺猩玲鞭礼偿仗翱玩眼奉档酞散砷根癣奥----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蕊啤挚渔菜违泽褐儒削胸屠玻拜僧个罗条奉署制陡截崇能极供泞炊狰挤橱桂呛读侩铲秩镣资蘸础歇嗣瘁销益配挤跋钻潜褂被船擒刮埃川钞抖锻粕钥扛闯滦锚所位财糊窗团脱嵌雕介双软蠕域芭朵磅奖柬宠职九桃求鼠糙躲林践世呐咒啊匡渡岳沃涎头穿储腑接平瞄雅佃鹤忿锯甸潭奏沿增穴炎赶凤客篓酒茄服嫉缉胰致箭钝塌恐砧普畦缆货功澜商酿衡擎盖绅凡淑闲穗骂周琳宣宣孵闸解答蒜殖女浙堑艘存聚杨敏冷榆崭瑰园腰渗玄泄豁隋重换咽趴兑返聋辛杭源腥俱硬月胸培粪突据狸纷捉仙鸟吠坐晕栽钢擂疟淖紫扮敢棕迎岸捆帐帅防戎香纬碴圭孩踩焦犁赊寐抽箩蛋甥痔氨着涂祝麓慨印丁踢冰裂