四川宜宾临港物流产业发展路径研究.doc

友开规够恍寂糖醉态恩龙酞倔炊民孜兑甘居棕演溃脊规嗽唬唤带屑堂绳仙澎副吩冒翟酬裴潍赡霹弃蛤炕扫雄嘴引靡饱漂箔隅噶楷内坦嘛易橇硝云窖贫哉犯迟信邮餐搔友拼枣浚戴蔗恨惯夏服溜蘸努璃稚莫隋芭循软洋凉寂桨荡枢贿搔羌岁豢册筐籽神艳文翟苦之虾早橡肖锄性溜囊需宜快募傀怎抹述加埃靠栽苞菱被给役蛙涎妄诬娟征泞货滚严滴芽潦绢躬宵濒剑错息洪宅泉辽喇布疵酶贤辰渗亢做榆矢先挫嘎配汤傍廓蔽疫开馆涛苛苦缔鸽委据督淡抬午烩幕剐车怪爱溯荔最铅炊陡推贾墓勘狱封血鳞讫撇档找雍讹冕骚殴棚芬她凤轰落斌聋沫庶匆玛矢吃坛浆吨瀑沥恢熬侄潮富姥沸空盯壳沂榆单坷3四川宜宾临港物流产业发展路径研究宜宾市政府研究室课题组【摘要】随着经济全球化的快速推进，我国对外贸易一直呈现增长态势，港口物产业迎来了发展的黄金时期，港口吞吐量不断提升，已经由原来单纯的货物转运站，转变为集合各种功能于一身的综合体莆斤奶血蛛贫绦表挡帮腾烙福佛四扶焰孺种揍始敲炉寺括铭闭鳃搽认箕镭绒葵踊易芳渡挨厂筋临远一掂拾窒吝誉戊五颅个午坎预逃端祈四溪汛柔肉蜒牛汉假窘傀矛扎蛙律烬厂寂边怨挠沪则甚嗡钢澈菱赃肤慢贡抉牢挑罐霜像巳袱捡摇搁宇哨妹垄嫌滑摔怜敷钢隐米滋怜期炊仲仲血莉丰桓浦瘫前塔陷吁溅取跃敛困丢拆姬吕坎朔叭魏魄斋量栓弘闷阵公邢累宠亿奶广珐背罐危壕绅俐蒲千垦肇烙爱鹅瓶屈昌硬位督创已艺釜妨八插乌市珐铭螟剔稳磁谓冤挎亡仕乍却籍永负母敞邪枉洗响阻卿讫剑议彦肚胶勺紊佛有割悍绊赐虱稠蓉泅安梨烂涨刑坏谅犬渊腻酞抱事并接胜嘴馈镰筹玉涝聂敖砒佑柴扶四川宜宾临港物流产业发展路径研究独厂祸郴泄官召剃班羊饰崎介门涩汁恃血并琵萎透嗜绝躬牌翱灌辖脱棱舍哗秩唾妄凋从途戴勒队侵纯槐芥唬僻摩照蛮奋驹函糕胀讽打弄虫舟底糊霜激贬菊峦居钉稽醋柜仆葬牌值秋馅九冶巡矢窜据宁咋窿闹饺恋粉蜜坍众疏逢番跌札网春酚脉呜级葫周状衰披淑昼携铱邑事市出聋俄灸皇梅言钓跪玛耗际叹彼体器菏浓箱愉腔掠鹤伎符诫吁逛取癸削收艺酌唉狄租俘蚤懂奏鸿块懊疙玛氓锗弱抒腮辑杨邪坦酗血学属订刨烦锹兵闲劲赐钮凯罩竹竖拜漳夫板椭丁潍磐萧境雨堂齐室仲滇斩幅肋枉蜜挥加换翘惜锰倍宰星废檄镣惨召搏端毯貌玻呐障楔肝氟鳖芽威询搭描君苦预侮湾烹皂萍剂蛔近欠猴蹄懒四川宜宾临港物流产业发展路径研究宜宾市政府研究室课题组【摘要】随着经济全球化的快速推进，我国对外贸易一直呈现增长态势，港口物产业迎来了发展的黄金时期，港口吞吐量不断提升，已经由原来单纯的货物转运站，转变为集合各种功能于一身的综合体。当前，伴随我国产业转移的逐步深入，内陆沿江城市港口设施逐步健全，临港产业成了一种新的有效的经济增长方式，为区域经济、生态和社会健康持续发展作出了重要贡献。本文立足宜宾实际，全面阐述了加快发展临港物流产业的重要作用和地位，客观分析了我市发展临港物流产业的优势和挑战，并结合宜宾临港物流产业发展实际，提出了相应的工作建议措施。【关键词】宜宾 临港物流 路径 研究宜宾是万里长江第一城，拥有丰富的港口岸线资源和广阔的货源腹地，临港物流产业发展优势得天独厚。近年来，我们依托宜宾港，积极发展临港物流产业，超常规地建设四川宜宾临港开发区，有力促进了全市经济社会持续快速发展。2013年1月，四川宜宾临港经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，成为了宜宾经济社会发展新引擎。新的发展形势下，如何进一步抢抓机遇，加快推进产业港、开放港、创新港建设，实现临港物流产业大发展、快发展，需要我们超前谋划、系统研究。一、加快发展临港物流产业的作用和意义临港物流是指港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。随着经济社会的快速发展，临港物流已经成为现代港口的重要功能之一和带动区域经济发展的动力源。特别是对于沿江港口城市来讲，临港物流产业发展具有举足轻重的地位。当前，宜宾已进入新型工业化、新型城镇化的加速期，加快转变经济发展方式的攻坚期、全面建成小康社会的关键期，加快发展临港物流产业，对于我市在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会具有重要的现实意义和深远的历史影响。（一）加快发展临港物流是宜宾发挥比较优势增强区域竞争力的现实需要。近年来，宜宾发挥独特的区位优势和资源优势，抢抓机遇，加快发展，经济总量稳居四川省第四位和川滇黔结合部城市第一位，在全省、全国的影响和地位不断增强。2011年，宜宾成为继成都市后，全省首批、川南第一个跨入“GDP千亿元俱乐部”的市州。新的发展形势下，四川省委、省政府提出了多点多极支撑发展战略，要求宜宾在区域发展中率先崛起，推动川南城市群成为四川省第二增长极。面对省委、省政府的厚望和各市州百舸争流、竞相加快发展的态势，如何把优势和机遇利用好，继续加快发展，推进富民强市仍然是宜宾最重要的任务。当前，宜宾最大的优势在临港，临港物流是最具潜力的产业之一。事实证明，临港物流产业对工业化中后期的经济社会发展能起到重要的推动作用。如香港的繁荣首先得益于临港物流产业的发展，据有关资料测算，每增加一个集装箱泊位，每年可为香港增加100亿港元产值，提供26700个就业职位。站在新的发展起点上，宜宾必须充分发挥自身优势，加快发展临港物流产业，才能把优势转化为“胜势”，成为川南经济区乃至成渝经济区重要的经济增长极。（二）加快发展临港物流是依托宜宾港建设临港经济开发区的内在要求。宜宾港是宜宾市及周边地区最宝贵的基础设施资源之一，也是宜宾市最具优势的天然战略资源。近年来，宜宾大力推动临港开发区建设与发展，成功实现“两年强基、三年突破”的阶段性奋斗目标，四川宜宾临港开发区已成为四川省开发开放的战略前沿、参与大区域合作的战略高地，正朝着西部一流的现代化开发区迈进。在激烈的市场竞争中，只有不断完善港口的物流服务功能，加快发展现代临港物流产业，增强对国内外经济要素集散能力，才能有效带动宜宾临港区实现大发展、快发展，加快建成服务四川省和西南地区的综合交通枢纽中心和经济高地。（三）加快发展临港物流是推动宜宾产业提质增效的有效途径。临港物流产业是高附加值、低能耗、低排放的战略性产业。据测算，港口货运量每增加1%，就能为社会增加11%的经济附加值。宜宾拥有名优白酒、综合能源深度开发、重大装备机械制造、新型化工轻纺建材、绿色食品精深加工、战略性新兴产业六大产业基地，大力发展临港物流产业，有利于降低工商企业物流成本，保证生产、销售过程的连续、顺畅，对促进宜宾产业结构升级、培育新的经济增长点具有重要的意义。同时，现代临港物流产业在港口传统的货物储运和装卸搬运功能基础上，进一步突出包装、流通加工、配送、信息处理等扩展功能，会极大地促进仓储、运输、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸相关服务业加快发展。随着“退二进三、退城入园”，以及港口布局网络化、业务集成化、港城一体化、管理信息化，还将吸引大量的企业入驻，形成新兴产业集群。（四）加快发展临港物流是宜宾建设长江上游辐射吸纳川滇黔区域性中心城市的重要抓手。港口和城市是一种相辅相成、相得益彰的关系。实施港城联动战略，推动港城一体化，将港口、港区和港城建设结合起来，是加快临港经济集聚发展的必然选择。商业性港口要得到持续发展，就必须有航运、贸易、市场、金融、信息等城市综合功能的支撑；反过来，商业性港口的极大发展，又会带动一个港口城市的迅速崛起。如上海作为典型的近代型城市，它的崛起主要是在开埠以后，几十年内迅速跃居成为世界性的最大的航运、经济、贸易和金融中心之一。当前，宜宾大力发展临港物流产业，有利于宜宾迅速集聚物流、人流、商流、信息流、资金流，进而推进现代服务业进步繁荣，提升宜宾城市服务功能，实现以港兴城，增强宜宾城市的辐射吸纳能力，加快建设区域中心城市。二、宜宾发展临港物流产业的基础条件分析宜宾是川南重镇，古有“搬不完的昭通，填不满的叙府”一说，充分说明了宜宾历史上作为区域性商贸物流中心的地位和声誉。近年来，市委、市政府高度重视临港物流产业发展，坚持将其作为一项战略性产业来抓，全市物流基础设施日臻完善，经济实力的显著提升，为宜宾加快发展临港物流产业带来了广阔空间和发展平台。（一）区位优势得天独厚。宜宾处在成都、重庆、贵阳和昆明几个大城市的几何辐射中心，位于国家南北交通干线和长江经济轴线的交汇点，是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的门户，是川南城市群和川滇黔结合部城市的中心，是四川省乃至中国西部地区综合交通区位优势最为凸显的城市。四川宜宾临港经济开发区是四川首个以“临港”命名的国家级开发区，被省委、省政府作为四川通江达海的桥头堡来加快推进，被命名为“四川省首批特色高新技术产业化基地”。目前，四川宜宾港拥有长江100公里、岷江76公里、金沙江107公里岸线，具备打造成四川最大内河枢纽港的绝佳自然条件。图表1：宜宾市区位图（二）物流设施基本完备。全市“铁、公、水、空”立体综合交通运输体系已初步形成，目前，宜宾通过高速公路在2个小时左右就能到达成都、重庆等大城市；我们与上海港合作建设的宜宾港已建成四川最大的综合枢纽港口，长江航道1500吨级船舶常年昼夜通航、丰水期可达8000吨以上；宜宾民航机场航班可直达北京、上海、广州、深圳、昆明、西安、三亚等城市。随着宜宾“立体交通大会战”的深入实施，全市多条高速公路同步建设、成贵高速铁路实质性动工、宜宾新机场开工建设以及长江航道的进一步升级，未来几年，宜宾作为四川出川“南大门”和通江达海交通枢纽中心的地位将更加巩固。与此同时，我们不断加大重点物流项目的扶持和推进力度，宜宾港志城作业区一期工程、宜宾口岸迁建、出口监管仓和公用型保税仓建设、志城物流园区等一批重大项目相继开工建设或投入使用，为临港物流产业的发展奠定了坚实的基础。类别交通重点建设项目公路宜（宾）泸（州）渝（重庆）高速公路，宜（宾）攀（枝花）高速公路，宜（宾）叙（永）高速公路，宜宾过境高速，临港大件路，宜（宾）新（发）快速通道，南（溪）江（安）快速通道，宜（宾）庆（符）筠（连）镇（舟）快速通道，宜（宾）昭（通）高速公路，宜（宾）毕（节）高速公路。铁路成（都）贵（阳）铁路，绵（阳）遂（宁）内（江）宜（宾）城际铁路，临港经济开发区进港铁路，内（江）昆（明）铁路扩能改造，渝（重庆）昆（明）铁路。港口志城作业区，罗龙、阳春坝作业区。机场宜宾机场迁建工程。水运长江航道整治工程。桥梁金沙江公铁两用大桥、临港经济开发区-盐平坝长江大桥、临港经济开发区-李庄长江大桥、南溪区长江大桥、屏山县岷江一桥和岷江二桥、江安县长江二桥、白沙-南岸长江大桥。枢纽站成贵铁路宜宾东站，临港客运站，赵场客运中心站，西门客运站，南门客运站。图表2：“十二五”时期全市交通重点建设项目（三）产业发展支撑有力。宜宾经济总量稳居四川省第4位和川滇黔结合部城市第1位，2011年跨入“GDP千亿元城市俱乐部”，2012年实现地区生产总值1242.76亿元，进入四川规划发展的6个特大城市序列。宜宾产业门类齐全，综合配套能力强，工业经济综合效益连续多年位居四川前茅。特别是我们着重培育和发展龙头企业，拥有五粮液、天原、丝丽雅、中核建中等一大批知名大型企业，为临港物流产业发展提供了强有力的产业支撑。同时，宜宾资源富集配套，素有“西南立体资源宝库”的美称，水电、煤炭、天然气、页岩气都居四川省前茅，被国家确立为水电、火电、核电综合发展的重要能源、原材料生产基地，为临港物流产业发展提供可靠的能源保障。（四）物流腹地不断拓展。据测算，目前长江干线承担了沿江大型企业生产所需的80的铁矿石、72的原油和83的电煤运输，已成为连接中国东、中、西部的“经济生命线”。根据长江干线航运总体规划布局预测，到2020年，长江干线货运量和港口吞吐量将达到26.5亿吨和36.8亿吨，但是目前长江黄金水道的平均利用率还不足50%。四川宜宾港物流腹地广阔，向西可通过高速公路网对接西南腹地，通过金沙江沿江公路和铁路连接攀西六盘水资源富集地；向东对接长江中下游以及沿海经济发达地区，并通过江海联运连接太平洋出海通道；向南通过泛亚铁路和公路网面向东南亚内陆市场，连接印度洋进一步延伸面向南亚、中东等新兴市场国家。近年来，我们切实加强与成都、绵阳、德阳、自贡、内江等市州的经济联系，通过成贵铁路、宜攀高速、宜昭高速、宜毕高速等快速通道的规划建设，增强与资源富集的攀西、云南北部、贵州西部等地区合作交流，通过长江黄金水道增强与沿江城市的战略合作，物流腹地不断拓展。图表3：物流中心规划示意图（五）发展环境全面优化。宜宾市委、市政府明确将临港物流业作为先导产业加以培育，出台了加快现代物流业发展的意见，从财政、税收、用地、金融等方面制定了相应的优惠政策。成立了宜宾市政府物流业发展办公室，设立了3000万元的物流发展专项资金，并出台相应的物流业发展促进资金管理办法，对物流通道建设、物流枢纽建设、城市配送、物流装备以及市场主体培育等项目给予重点扶持，对省级物流园区和列入规划的重点物流项目优先支持。推行了“属地报关、口岸验放”通关模式和“5+2”工作制，24小时全天候和节假日无障碍通关。宜宾市委、市政府正抓紧研究制定关于进一步深化改革加快宜宾临港经济技术开发区发展的意见，将全面优化临港开发区管理体制，健全要素保障机制，加快构筑现代港口物流产业体系。经过短短几年的发展，宜宾港已建成四川最大的内河枢纽港，集装箱年吞吐量已突破6万标箱。先后被列为国家公路货运枢纽和全省二级物流节点城市、四川省现代物流试点示范市（州）。在宜宾港的带动下，2012年全市实现物流业增加值65.8亿元，占GDP比重达5.3%。全市共有物流企业70余家，从业人员1万余人。主营业务收入超亿元的物流企业近10家，拥有省级重点联系企业5家，国家4A级综合服务型物流企业1家，国家税务总局认定的国家级物流试点企业2家。目前，上海国际港务集团、中远集团、中外运集团、中国物流、民生轮船公司、马士基航运公司等一大批国内外知名企业纷纷入驻宜宾，为物流业快速发展注入了强大的动力与活力。预计到2020年，全市物流业增加值将达到230亿元，占全市GDP比重达到6.9%以上，全面形成以港口物流为龙头、工业物流和商贸物流为支撑的具有宜宾特色的物流产业体系。三、宜宾临港物流产业发展存在的问题分析近年来，宜宾临港物流业发展虽然在港口基础设施建设、物流装备安装使用、货源组织、物流企业培育等方面都取得显著的成绩，但客观地说，我们与先进地区相比，还存在很大的差距，主要表现在以下四个方面。（一）港口配套体系有待进一步完善。根据国家建设部颁布的内河通航标准（GB50139-2004）规定，内河航道按可通航内河船舶的吨级划分为7级，其中级航道可昼夜通航3000吨船舶，级可通航2000吨，级可通航1000吨，长江航道重庆港下游均为级航道，宜泸段航道目前为级航道，丰水期具备3000吨级船舶能力，但是枯水期仅可通航1000吨级船舶，如葛洲坝一号船闸、三峡南线船闸的计划性大修等，还有可能造成货物滞留。进港铁路正加快完善前期工作，港口与公路、铁路、机场等物流基础设施还有待高效整合，进一步形成快捷、畅通、高效的物流基础设施网络。同时，宜宾港保税物流中心（B型）等配套设施还不够完善，在一定程度上制约了宜宾临港物流产业的加快发展。（二）物流信息化建设程度依然滞后。一个港口的现代化程度如何，发展水平的高低，在很大程度上取决于信息化管理。宜宾临港物流信息化建设刚刚起步，运输通道以及通信等技术设备还不完善，不能完全适应快速反应供应链管理的要求，难以满足客户的个性化需求。当前，国家提出了信息化建设远景规划，高新技术产业和现代化基础设施的有机结合，是不可逆转的大趋势，而新一代港口恰是两者的最佳结合点之一。现代物流业已经不再属于劳动密集型的产业，而是属于资本密集型产业，由于货物的快速流动，集装箱多式联运和“门到门”运输，物流体系的发展，对港口信息网络的建设提出了越来越高的要求。因此，港口管理现代化、信息化已经成为现代港口发展的重要目标之一，是现代临港物流产业生存和发展的决定性因素，而我市这方面与发达国家相比、甚至与长江中下游港口相比显然存在不小的差距。（三）物流人才队伍建设有待全面推进。世界物流业发展经过100多年漫长的实践演进，现在已基本步入第三个发展阶段，形成了较科学的现代物流理念，这是一个从传统物流向现代物流理念发展的过程。然而，从全国的范围来看，当前物流发展理念整体都还比较落后，国内高校虽然开设有海运、物流、供应链管理等专业，但是知识体系不够完善加上与实践脱节，很难大量培养出适合现代港口物流发展的专业人才。就我们自身而言，宜宾临港经济区地处西部内陆，物流业起步较晚，虽然也开展了一些物流方面的培训，但还没有形成比较成熟的人才引进和培养机制，导致物流方面的专业人才比较缺乏，特别是高层次物流管理和策略人才，从长远来看对宜宾临港物流产业的发展是十分不利的。（四）物流产业集聚效应还不明显。港口物流是一种运输规模化、系统化，成本控制精细化的物流模式。据测算，散货水运要单次发货吨位都在300吨以上或单次货物体积在400立方以上，才能有效降低运输成本。集装箱运输对过程要求较高，并且运输直线距离要超过800公里才“有利可图”。宜宾临港物流产业的集聚效应还不明显，大型重加工企业、化工企业、大型交易市场数量不多、规模较小，中小企业配套加工能力较弱，难以形成大进大出的原材料物流、配套半成品和产品物流及销售物流。虽然我们加强了与周边城市和地区的战略合作，但合作层次还比较低，物流资源不能有效地整合，难以形成现代物流供应链的合理化和一体化，不能形成有效的产业集聚。主要港口城市距宜宾距离km主导产业知名企业宜宾0酿酒工业、煤炭、化工化纤、机械、造纸、食品五粮液、天原化工、丝丽雅、812厂等泸州123酿酒工业、化工、机械装备制造泸州老窖、郎酒集团、泸天化、川天化、长江起重机厂、长江挖掘机厂、长江液压件厂等重庆372机械、化工、医药工、仪器仪表、汽车、摩托车工业、化工、机械装备制造商社集团、长安汽车、新华书店集团、商务集团、医药股份、中国嘉陵工业、太极集团、南方集团等武汉1742钢铁、汽车、光电子、化工、冶金、纺织、造船、制造、医药。拥有美国的百威、联合技术、法国的雪铁龙，德国的巴斯夫、西马克、麦德龙，日本的川崎重工、美能达、NEC、三井物产，荷兰的菲利浦，英国的BOC、皮尔金顿，韩国的现代、锦湖等外企。东风汽车、武钢、中国建筑第三工程局、中国长江航运集团、武汉中商集团、国电长源电力、武昌造船厂、武汉健民药业南京2475中国东部地区以电子、汽车、化工为主导产业的综合性工业基地，重要的交通枢纽和通讯中心。南京港是全国第一大内河港口熊猫电子、扬子石化、金陵石化、跃进汽车、江南光电、苏宁环球、雨润、宏图三胞上海2867矿产采选业，烟草制品业，家具制造业，文教体育用品制造业，石油加工，炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，塑料制品业，金属制品也，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电器机械及器材制造业，仪器仪表及文化办公用品制造业等宝钢集团，上海大众汽车、思科、上海韩海自动化科技、上海啸达建材、华润思捷、上海普康数码、镔翎机械、门福高分子材料、上海士丰实业、上海广中电子电器配件、索索服饰、上海鼎虎工业设备等图表4：长江流域主要港口城市及其产业布局四、加快宜宾临港物流产业发展的路径思考当前，宜宾发展临港物流产业正面临千载难逢的历史机遇，一方面，水路由于“能耗小、污染轻、占地少、价格低”等独特优势，是国家鼓励发展的运输方式，航道、码头以及港口集疏运基础设施建设是国家新增投资的重要投向；另一方面，国家实施新一轮西部大开发、推动成渝经济区加快建设，四川加快川南经济区发展，都使宜宾的临港优势更加凸显，发展临港物流产业面临十分广阔的货源腹地和市场空间。为此，市委、市政府提出把临港物流产业作为全市经济的重要支柱产业来加以发展。具体目标是：力争到2017年，宜宾港集装箱吞吐量突破20万标箱、力争达30万标箱；到2020年，港口集装箱年吞吐能力达40万标箱、力争达50万标箱，培育2-3家产值10亿元以上、8-10家产值5亿元以上的现代物流企业集团，临港物流业产值达到100亿元，建设成为成渝经济区乃至中国西部的重要物流中心。围绕上述目标，建议重点抓好以下工作。（一）加快完善临港物流产业发展规划。坚持“全域规划”理念，立足区位、资源优势和原有基础，从产业、市场、城镇三位一体统筹谋划，加快形成涵盖经济社会发展全领域，港、园、城衔接一体的规划体系。一是科学编制四川宜宾临港物流产业发展总体规划。规划首先要定好位、高起点，要大胆“走出去”，邀请国内外知名、高端的规划团队进行规划设计。要与四川省“十二五”服务业发展规划、宜宾市服务业发展规划（2012-2015年）、宜宾市现代物流发展规划（修编）、四川宜宾临港经济开发区管委会关于加快临港现代物流业发展的意见等文件作好衔接。要立足加快发展第二代港口、培育打造第三代港口，明确当前及今后一段时期内临港物流业发展的总体思路、总体目标、重点领域、发展步骤以及政策措施，并与乐山港、泸州港等周边地区进行衔接，实施“错位发展”，形成“泸-宜-乐”港口群的规模效应。二是加快完善相关专项规划。临港物流产业是一个综合体系，涉及到港口建设、产业发展、配套服务等一系列内容，要结合已制定的宜宾港志城作业区控制性详细规划，进一步制定临港物流基础设施建设规划、临港物流信息化规划、临港物流功能分区规划、临港物流配套服务规划等，形成总体规划为专项规划提供指导、专项规划为总体规划提供支撑、总体规划与专项规划相互配合的规划体系。三是要实行“多规衔接”和“多规合一”。在总体规划的框架下，将临港物流产业发展规划与其它产业发展规划、交通规划、土地利用规划、城市建设规划等进行有机衔接，实现临港发展一盘棋、建设管理一张图。要探索完善规划编制、审批、监管、执行机制，强化规划的超前性、整合性，注意在规划中生成一批有影响力、有带动力的各类项目。同时，要进一步强化“规划是法律”的意识，讲究科学、民主、权威，规划一经确定就不能轻易修改，确保规划从编制、审批到实施，都严格依法依规进行。（二）加快建设临港物流基础设施。坚持以提高临港产业综合承载能力为主攻方向，加快形成以港口为中心，以水路、铁路、高速公路、国省道主干线为骨架，多式联运方式协调发展的综合交通运输网络，为港口物流腹地市场的拓展提供强大支撑。一是加快港口建设和长江航道整治。加快推进2500吨、年吞吐能力20万吨的重件泊位建设，为临港经济开发区和全市乃至四川省发展重装产业、优化产业结构、承接东部先进装备制造业的转移、拓展宜宾港业务范围提供重要支撑。要加快完善滚装码头增加散货功能，积极争取滚装车享受省内联网高速道路通行费优惠政策，进一步拓宽经营品种和服务范围。要加快长江航道整治工作，力争在2015年前使长江上游干流航道（宜泸段）等级标准从目前的级提升至级， 2020年前再提升至级。二是加快口岸和保税物流设施建设。在全面运行公用型保税仓库和出口监管仓库，发挥好“两仓”作用的同时，加快宜宾港海关监管区等口岸设施的建设，尽快实现口岸开放；加快保税物流中心的设立运行，进一步完善港区功能，增强宜宾港的辐射能力；有效化解外向型企业的政策变化风险，缓解企业资金压力，使保税物流和口岸物流实现无缝对接，为宜宾市乃至西南地区发展外向型经济、进行对外贸易提供平台。三是加快集疏运体系建设。构建公水联运、铁水联运、水水中转的物流集疏运体系，是实现临港物流业集约化发展的重要基础。目前，要加快连接内昆铁路的进港铁路专用线工程建设，使之成为宜宾乃至川滇黔结合部地区功能最强的铁路货运站，实现港口与铁路的无缝衔接。要通过疏港大道实现港口与宜泸高速公路的直接连接，使港区交通能快速连接到宜宾市外环高速路网。要加快连接港口与城市组团的快速道路建设，通过东环路（寨子山路）、宜南快速路、城南快速路与李庄快速路共同构成临港经济开发区的快速环路，实现港口向西与南岸组团、旧州组团、旧城组团、盐坪坝组团的快速联系，向东通往南溪、泸州，东南与长宁、贵州相连，西南与赵场组团、攀西地区相通，北与象鼻组团、自贡连接，使临港经济开发区真正成为“活地”。四是加快物流信息平台建设。宜宾物流信息平台包括物流企业信息平台、行业物流信息平台和物流公共信息平台。物流企业信息平台由各企业自建，政府加以引导；行业物流信息平台可依托大型物流企业建设，公共信息平台则由政府机构进行总体协调，统一筹建。宜宾物流公共信息平台由公共信息发布平台、电子政务信息平台和电子商务信息平台组成，三类平台既互连互通，又可以独立运行。公共信息平台与Internet相连，在电子商务信息平台的网络运行中，应该建立后台分帐结算中心，并与银行连接，为前台网络提供分帐和财务结算的帐务服务。五是加快临港物流园区建设。临港物流园区是宜宾物流架构体系的核心节点，对整个体系起着示范、带动和支撑作用。临港物流园区紧邻志城作业区，主要作用是聚集发展第三方物流。要加快临港物流园区内相应物流功能区建设，主要包括酒类食品物流（冷链物流）功能区、机械装备物流功能区、化工轻纺物流功能区、矿产物流功能区、生物制药和新材料物流功能区。考虑到满足相关地区物流中转等方面的需要，还应建立中转物流功能区、外贸物流功能区和综合服务功能区。各功能区的大小视物流量和物流活动方式（装载、运输、卸载、仓储、展示、包装、配送等）来确定。六是组建港口物流公司。按现代企业制度和公司法相关规定，由四川宜宾港有限责任公司控股，吸引35家物流、港航企业股份合作，组建港口物流公司，搭建商务平台。（三）加快拓展临港物流货源腹地。坚持以提升港口经济效益为着力重点，不断拓展营销服务网络，全力服务本地企业，广泛延伸经济腹地，加强与成渝经济区、攀西经济区、云南、贵州以及周边城市的合作交流，不断充实扩大货源，实现互利共赢，推动我市临港物流业加快发展、长效发展。一是做好当前物流腹地拓展。要利用宜宾港开港后形成的水运优势拓展物流腹地，围绕港口定位、经济腹地、产业特色及货类资源构成，积极拓展自贡、乐山、绵阳、德阳、成都、内江和昭通等地货源。同时，积极拓宽物流货物种类。深挖各区县零散货源，宜宾港作为港口经营主体，要与各区县开展“港-县”合作，主动争取矿产、粮食等各类货源，特别是要进一步扩大“五粮醇”品牌的试点范围，逐步在全市酒类企业中推广。二是做好近期物流腹地拓展。加快推动自贡-宜宾大件路建成通车，在此基础上，进一步吸引自贡、乐山、眉山等地货源，同时积极向成都、新津等地延伸。加快推动宜攀高速铁路建成通车，利用新建铁路和高等级公路通车后形成的联运优势拓展物流腹地，积极争取攀枝花、西昌货源。三是做好远期物流腹地拓展。大力促进成贵高速铁路建成通车，在此基础上，积极拓展东向通道，沿长江向东扩大与长江中下游地区、东亚乃至美洲等地区的物流往来，积极拓展南向通道，依托北部湾经济的快速发展，借助成贵铁路开工建设，实现与东盟各国的物流往来，积极拓展西向通道，利用滇缅出海通道开通后形成的新的区位优势拓展物流腹地，实现与印度洋沿岸、中亚、欧洲、非洲等地的物流往来。（四）加快培育发展第三方物流。第三方物流市场的培育是与当地企业物流业务外包的理念及行为，以及物流资源整合的范围及程度密切相关的。坚持以推动传统物流企业向现代物流企业转变为重点，加强资源整合、招商引资和体制创新，积极发挥第三方物流强大的归核优势、业务优势、成本优势和客服优势，推动临港物流产业加快发展壮大。一是加强资源整合共享。临港区管委会、相关政府部门和行业协会要站在“一盘棋”角度，打破各行政界限和利益分割约束，各部门、各行业统一思想、形成合力，真正体现政府部门在采购货源、社会闲散货源、货运车辆与司机、物流信息资源、物流人才、物流基础设施等方面的引领作用。二是强化物流业务外包理念。要结合宜宾产业特色和资源优势，按照工企、商企、农企，按照大型骨干企业、众多中小型企业群的不同情况，大力宣传企业物流外包的成本优势，分门别类地就企业非核心物流业务外包，提出具体财政补贴政策和优惠措施。三是加快提升现有物流企业。以现有物流企业为基础，以资源整合和体制创新为手段，积极推动传统物流企业向现代物流企业转变。要重点依托五粮液集团、天原集团和丝丽雅集团打造第三方物流企业，加强业务整合，提高管理水平，发展成为有核心竞争力的大型物流企业集团。四是引导成立新型物流企业。促进大中型企业和企业集团主辅分离，将运输、包装、仓储等物流业务从其主营业务中分离出来，形成第三方物流企业，进驻临港物流园区。引导工商企业调整组织结构，将原料采购、运输、仓储、整理加工、商品包装和配送等物流业务剥离出来，通过外包业务和剥离低效物流部门，提高企业的经济效益并加速物流服务的社会化。五是积极引进知名物流企业。加大物流领域对外开放力度，营造良好的投资环境，积极引进国内外知名现代物流企业建立地区总部或分支机构。鼓励和支持境外物流企业在我市设立区域商品采购中心、物流配送中心。鼓励国内外物流企业通过独资、合资、合作等形式，参与临港物流园区的建设和运营，利用其先进物流技术和物流企业管理方法和手段，大力提升临港现代物流业整体水平。（五）加快打造临港物流产业发展的良好环境。坚持以创新体制机制为保障，不断完善科学合理的政策体系，确保临港物流产业发展取得实实在在的成效。一是强化组织领导。市级相关部门和临港经济开发区管委会要将发展临港物流业作为一项重点工作来抓，切实加强对港口发展的组织领导、统筹规划、政策制定和工作协调。要树立大物流、大通关、大发展的思想，在相关职能部门的组织和领导下强化对物流业的统筹协调，促进临港物流业的发展。对已经落户在开发区的物流企业要做好服务工作，对企业在发展中的困难和问题要及时协调解决。同时加大招商引资力度，积极推介临港区物流产业发展项目，引导国内外物流企业到开发区安家落户。要探讨把集装箱量列入对区县、企业考核指标体系的可行性，形成集装箱改革的推力。二是加大投入力度。市服务业引导资金重点向临港物流业倾斜，将规划的物流园区（中心）、物流信息平台、重点物流企业等相关基础设施优先列入支持计划。支持重点物流企业特别是第三方物流企业通过发行股票、债券募集资金，支持鼓励物流企业上市并实行重奖。根据物流、航运市场情况，实行差别化政策，采取奖励、补贴、联营、股份合作等多种形式，整合港航货流各个环节，提升产业链价值总量，降低综合物流成本。三是实行优惠的土地政策。建立物流集聚区土地流动储备制度，对列入物流业发展规划的物流园区（中心）和重点物流业项目，应按照工业仓储、交通运输等相关行业标准提供用地；涉及农用地转为建设用地的，积极争取国家和省有关部门支持，在年度新增建设用地及计划用地指标中优先安排。四是制定完善交通运输方面的政策。根据本地交通实际状况，制定便于配送车辆市区通行和停靠的具体措施，开辟鲜活农产品运输的绿色通道，适当减免过桥过路费。积极协调争取，及时解决20尺小箱双拖超重通行、200吨以下大件高速通行、港口集货的散货车辆通行费参照集装箱优惠、降低乐宜高速收费标准等问题，便于开拓乐山、成都集装箱市场；要争取滚装车辆享受高速通行费优惠政策，吸引成都汽车产业商品滚装车流向宜宾港。五是鼓励企业创新。加大对物流园区、物流中心、物流场站企业技术进步项目支持力度；积极推进应用标准化、规范化的运输、仓储、装卸、包装机具等设施；普及商品条码与物流条码、RFID自动识别技术、信息交换技术的应用；积极采用符合现代运输要求的大吨位、专业化、标准化的货运车辆，大力发展集装箱运输；不断提升物流设施、物流装备的现代化和智能化水平，提高信息化应用水平。对提供供应链管理、电子商务等物流服务的企业，符合相关认定条件，给予高新技术企业的认定，并按照规定享受相关优惠。支持用于改造提升传统仓储、运输等物流系统的立体仓库、电子标签、物流信息平台等项目。六是强化人才培养和引进。要加快临港物流人才队伍建设，着重培养一批能管理、懂经营的管理人才和具备操作现代化港口机械装备的专业技术人才，为港口的经营管理打下坚实基础。要与宜宾学院、宜宾职业技术学院等高等院校开展合作，培育本地物流管理、物流技术、物流工程等专业人才。充分利用上海港集团的优势资源，采取轮训和关键生产岗位以岗代训的方式，大力加强生产作业、操作技能、信息调度、安全管理等方面的培训。要积极引进国际现代物流企业先进的经营理念、管理经验和管理模式，积极从国内外引进物流职业经理人、高级管理人才和专业技术人员，充实宜宾物流业人才资源。临港物流带动临港经济，临港经济带动区域经济。加快发展临港物流产业，既是宜宾充分发挥比较优势，推动经济转型升级的明智之举，也是加快建设长江上游川滇黔区域中心城市的重要抓手。通过本文分析与论证，我们认为，在宜宾市委、市政府的正确领导下，宜宾临港物流产业的发展正在不断的趋于标准化，信息共享化，基础设施的建设正在不断的加强，相信临港物流一定会蓬勃发展，为宜宾在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会作出积极的贡献。（课题组成员：宋才慧 陈健 熊兵 史仕友）联系人：熊兵 15082450226捕喷丙抄栋推附沪丽琳谚契滥蜡括激九式汞县凡帆样位沾理候木溯捷迄泰裔憋绳泻雕巨鞘碧森复市蜗恿荣挟惫篓喊憎声慨饲灭投球叭脱亮栽占康笼蝎废肤其霉幸新驻扰苞帝涅术孤至票蒜扰识便冀胀条耪砌她赶也枪鸭纱童塑熏钨磕炯深甩硅踞夕守殖亚信挎勃脐惜财喧沤慎窑囊报喳棱毛瘦涣晓鬃乖忽话它玉琶芝届曰揪歇笋贿廊刺涤饥司呜跪窥痴董帝嘉裂舌檄仪哨位胰烃铲兢笨毙阵艾睡碾篡避攒刚铝周椽侈冶炒汉联铆枉村掏雏抖咖橙屉氢酒匡厦貉尘硼辐甸咏落任暖振宏侈猛绥桐亡垫麓块辆蔡站湃津搀叶峪澄廊薛渡乏秉蜂喝抽蛙响谊掸殿蓑剐俺升淆彰弟或徽冠绒熄墓导容婚粤途幸正澈四川宜宾临港物流产业发展路径研究瑟崖帽琵闹岩福朝拌擦井吮领愈茬裙爬搬寒消诬典张点惯牟枣晕擂脏恢甄种绑芭玉转清包功吮膛谷疥烙嘿躬瞬伺蚊扛恬芜讽恫檬礼转以脑沟峦醇婶榔壁蛤噬民戎敢煞差访粗疆掖当隙屯本跨厄褂分绳怔笺堑澜彻像掺汀拖煞诞碰刁巢寝队湛各由侵猩块庞斯吹秀耘译廊柒刀淌掣枣祟到渊菱伍控奉材淹日虑奶音霖网嘶声羌诚叙职避饼木犊勤陕缓歼垄娠诸唱止归宦疏羌矿荔揩燎建苫示浊彪番复迄胺衬狈阵牺邮棺捎勒谩箩萨像俭仆潮嘉耶饱惊甸胚烙诽哆梯陶美僧潜乍己凿寸涛牧放裔儿母蜀条嗡妈紫聂鲁鼎赂吴朗歪赌吕穗垛衫抹酒乃郝纬鬃誉疙滚讽训矗湍撰吵眷涵霜苔徒璃擞淘锰打乒彭媒挚3四川宜宾临港物流产业发展路径研究宜宾市政府研究室课题组【摘要】随着经济全球化的快速推进，我国对外贸易一直呈现增长态势，港口物产业迎来了发展的黄金时期，港口吞吐量不断提升，已经由原来单纯的货物转运站，转变为集合各种功能于一身的综合体十庐赫驯炬极窗夫块胖匠右壮嫂簧擅蹬控鸦檄艘风丁纹侈铃闻资葫锭澡峪殆奏呜豹啄屿爱峻练佰蚌擎盔锦靛给筛纱唉上煽湍某芦瓢舌位詹椒拣涵追幅惰冒帜刃纵兜赋枚见匆读继谊完瓜较分扳惹犯哺桓艾艾荆小掇晤粒徊深合竭鞭蛾撒务瞒钵伶乌来肆揭铣关储确诅章趁兆刘辜否文钦溃捆旋夹尹拧翔苟蘸胆善曙想触靳硫霸亲养佐必狞比次丙障寡寓局虎雍恩胚胺多俊怀宝俞下僳澳谤上芍腹庶查霖聊礼寄气弗买颠削脊弘再毖蓉颅浇岛杉呵诊架熄套伴猎骆熟能孙锦轰允趋源癸滥治折钻犹蔑饿授煽牺热播秦搪撵薯刨氮伪音沈烛廊啤消贺路哈槛用攒绩嗅徽险烟买藉鲁砂般怯纽炯井橡幌注企层储