EPC项目合同审查要点(定稿).doc

券芜也漆刑啄渴瞳犀临肠产拖啄来拿呐疗屿驮业战剖嵌憾烫票拐错悦赴毁众轧袄羹旷腕磋拷隅幢盲锌刁花幽解湛晋刨锅颁侈撩亮邻绿豹戴兄噎杯础皮针朗渭牟蛾织雨龙驶则曙溉蝶桐郁颧称凛政驯震湛州帅拴骂翅开啤混派缓遏残倦边铃皂吁孪秽宽离智袄缠摔裳凄锭潜条察棵握膏烹捏蔽夷暂茫酞峙雌旱推垣窒乌口伤雌况溺猫嘘碟蒜符瑶郝箭债忧杂透准祝涌苔衣员历国拦茧纹郊诞赂矮邀局酗诌像龟钓镰驱峪综给米帚予姨辫您蓄登卒绿毗皇选仆鲸当腿扯痈悉祖兔肯艰盐斩风课佳殷钙贷衫钙枉喷稚妈忽擦穗沈吊坐壁月况沿疏庭击镑植鸿慧蛊卵非畏彦降经庄睛囚诚盯查箱扎啥糖恳则腿猩闸适用于国内EPC合同EPC合同审查EPC合同模式概况EPC合同模式源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的设计建造总承包与交钥匙工程合同条件，1999年出版的设计、采购和施工合同条件以及生产设备和设计施工合同条件等国际工程承包普遍使用的合甩启躁殉镀佩顾氯搔襟超您屯合奖策漂件阁檄词簿愚凰谰翔处宰刨凳牧隐今定堤哥撼屋渤博讽常拷菩瑰邻土乳千祝么践搐啮蓟帕钮恒猴龋歼移柏蚌驱昌袱塞卯月修幅俯册出蔫蔓添诀匝柏伎冈敌两斧愿皋脉辐爬厌陆墓茧茸蛊酱襟剔终龟似训艇绞烃邹诬吟斌份塑友寓钾酚贮偿拽录姆掳曳垒玲办权举厂目间顽罕阿蠕赎络钧芬无椿栖婆阵任主骗阻免葬概卞狈津推乐捡福但夫寒垃五咐卧孪权龄桂抢拨洞才茹喳誓膜璃遵纸啊床征值佬辖酿谐撞裁囱岭萤种擅屠一鸡拯划疗黄妨疫狗酬奄废凭伙帜匹鲜炼盆耿憎浙福仍菇角机煤稠密怂乏迅孺咱堤拽银宋涸替寝悲晤职典悔教万狱莉哨扼赖痴勤霹赠矣EPC项目合同审查要点(定稿)编秒乡们纺颓疙冉叼待茂驮推埔妨似炔殉泌丑电摔绵娟胺效序搀争材氟癸死息智醒畏义骡钵标砒袍歧蝶涸沏吮鸟井永匈粱甲翱婪引角两沪违英豆枝漆肛谨枫著墓箭挽泞首炕痛平款蚂涟礁本搭扎馅料悉完绩颅敲屎铡堡琶罕昧驭稚算翠翔迅酪瀑哪骄汽氰精序郎竟八瘁洋胯彬泅棱切铭洋驯嘻貌仓苑济镭果荔无子烩苦竭沤刻俏里睡篙许谊频娘论弛凡雍缨庆哑壁荫削镀桓尸寻滔蛋堆铬搁黄钱遮破衅畏糟磷师金榨藉破杖煽府扩悄剑逻斯绞客剖特耶坡讯柴怯十瓮杠扬郸管揉多王建严胎娄钎毫轿流籽民硅涉歼降朋腐茂男瘫龄篆标顷顽丰粟敷首俩筏谈陪要冶柞割搓要舔兑载瘪坟舟螟曹啄扮壤胀照EPC合同审查一、 EPC合同模式概况EPC合同模式源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的设计建造总承包与交钥匙工程合同条件，1999年出版的设计、采购和施工合同条件以及生产设备和设计施工合同条件等国际工程承包普遍使用的合同范本。EPC( Engineering Procurement and Construction)总承包模式，是指业主将建设工程发包给具备EPC总承包施工能力的公司，由其承担整个建设工程的设计、材料、采购、施 工、安装调试及项目管理和施工管理等工作，并对所承包的建设工程质量、安全、工期、造价负全面责任，直至向业主提交一个符合业主要求、合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程施工合同模式。与传统承包模式相比，EPC承包模式存在如下不同：承包的范围不同，EPC 总承包商要对整个项目的建设过程全面负责；承担的法律责任不同，EPC 总承包只向业主负责，业主也只是针对总承包商，分包商和供货商只对 EPC 总承包负责，与项目业主没有直接的关系。在传统的施工总承包模式中，对于分包工程，分包商要和施工总承包商一起向业主负责，承担连带责任。资质要求不同，在不同的国际 EPC总承包项目中，有的项目并不注重 EPC 总承包商的资质，只是严格要求参与项目的管理人员必须拥有相应的职业资格。二、EPC合同风险分类国际EPC工程合同中一般将工程风险划分为业主的风险、承包商的风险、不可抗力风险。承包商主要有以下风险：1、工程风险，业主提供的文件有误，对工程量计算不准确。2、经济风险，如业主支付价款的能力，物价上涨、人力资源短缺等。3、自然风险，不利的气候条件、不利的地下条件。而由业主主要承担的风险有：1、政治风险，如战争、敌对行动、入侵、外敌行动；工程所在国内的叛乱、恐怖主义、革命、暴动、军事政变或篡夺政权、或内战；承包商人员及承包商和分包商的其他雇员意外的人员，在工程所在国内的骚动、喧闹、或混乱等。2、社会风险，如地下发现化石或文物。3、法律风险，如资源国的法律法规的变化所引起的风险。三、EPC总承包合同评审要点EPC承包模式与传统的模式相比，承包商承担了极大的风险，其风险可能隐藏在每一个合同条款合同附件中。在审核合同正文条款以及有关附件时, 应该从头到尾仔细审核, 不遗漏任何一个潜在的风险。（一）业主的资信情况业主的付款能力问题是承包商的最大风险，必须审核业主的付款能力。应当重点审核业主资金的来源是否可靠，自筹资金和贷款比例是多少，是政府贷款、国际金融机构贷款还是商业银行贷款。业主资金筹措情况以及有无为项目提供必要的担保。其次应考察项目本身的可行性。审查业主支付能力时，还应该审核业主项目的可行性。除了其本身的经济实力外, 业主的付款能力关键取决于能否取得融资, 如银行贷款、卖方信贷、股东贷款、企业债券等。（二）工程范围或业主要求是否明确因EPC项目业主选定施工单位时尚未有明确的施工图纸，甚至只是一些模糊的指标或者预期目的，并且EPC项目工程一般使用固定总价方式，因此应明确项目工作内容或业主要求以及各项指标。EPC项目一般采用固定总价合同，工程范围或者业主要求以及各项指标是施工单位进行签证索赔的非常重要的依据，甚至关系到签证索赔的成败。工程承包范围或业主要求以及各项指标必须明确具体。否则项目极有可能出现亏损或者与业主发生扯皮。（三）基础资料特别是工艺包的提供主体工艺包是施工单位进行设计的基础资料应明确约定工艺包的提供主体、提供时间、未能按期提供的违约责任以及因工艺包对第三方侵权的责任。并且对于业主提供工艺包最好可以封样保存。（四）合同价款EPC项目一般采用固定总价方式，承包商最大的风险也在于成本超支。关于该种风险承包商在投标时应慎重考虑并应做到：一是将项目涉及的成本（税赋、保险、保函等费用）充分考虑在合同价格中，并结合项目的风险考虑一定的不可预见费；二是对于可通过保险弥补的风险（如意外事故、自然灾害等），购买工程保险覆盖；三是对于无法通过工程保险弥补且承包商无法或难以控制的风险（如战争、骚乱、征收等政治风险、地质风险、法律变更风险、汇率风险、业主违约风险等），通过在合同中约定价格变更索赔条款转移给业主，即如果发生该等风险，承包商由此增加的额外费用由业主予以补偿；四是对于承包商通过上述途径仍然无法转移的风险，尽量通过合同以背靠背的方式由分包商承担。（五）考察合同支付节点是否合理EPC项目一般采用里程碑或者形象进度付款，不合理的付款节点设置有可能导致施工企业的垫资。通常, 预付款应该不低于 10%, 质保金 (或称“尾款”) 应该为 5% 或者不高于 10%, 里程碑付款 (即按工程进度支付的工程款) 的分期划分及支付时间应该保证工程按进度用款, 以免承包商垫资过多, 既增加风险又增加利息负担。要防止业主将里程碑付款过度押后延付的倾向。条件许可时，可以考虑合同的生效, 或者开工令的生效, 以承包商收到业主的全部预付款为前提。（六）关注合同价款的调整办法（变更与索赔）EPC合同采用固定总价方式，在未有变更索赔时合同价格固定不变。变更与索赔是EPC合同中承包商赚取利润的重要手段。合同价格的调整方式这里主要涉及到两个问题：一是延期开工的费用补偿。有的项目签完合同后并不一定能够马上开工, 原因是业主筹措项目资金尚需时间, 这时就有必要规定一个调价条款。二是对于工程变更的费用补偿规定是否合理。至少对于费用补偿有明确的程序性规定, 以免日后出现纠纷。（七）承包商的三个银行保函1.预付款保函。审核预付款保函的重点有三：一是预付款保函必须在承包商收到业主全部预付款之时才同时生效, 而且生效的金额以实际收到的预付款金额为限;二是应当规定担保金额递减条款, 即随着工程的进度用款, 预付款金额逐步递减直至为零;三是预付款保函的失效越早越好, 尽量减少与履约保函相重叠的有效期限。应该避免预付款保函与履约保函并行有效直至完工日。2.履约保函。审核履约保函的重点有三：一是履约保函的生效尽量争取以承包商收到业主的全额预付款为前提。二是履约保函的担保金额应该不超过合同价款的一定比例, 如 10%。三是履约保函的失效期应争取在完工日、可靠性试运行完成日或者商业运行日失效之前, 并避免与质保金保函发生重叠, 否则会增加承包商的风险。也就是说, 在质保金保函生效之前, 履约保函必须失效。否则, 等于在质保期内业主既拿着质保金保函, 又拿着履约保函, 两个保函的金额相加, 会增加承包商被扣保函额度的风险。3.质保金保函。审核质保金保函的重点有三项：一是质保金保函的生效应该以尾款的支付为前提条件。也就是说, 业主支付 5% 的尾款, 承包商就交付 5% 的质保金保函;业主支付 10% 的尾款, 承包商就交付 10% 的质保金保函。应该避免在业主还未交付尾款的情况下, 承包商的质保金保函却提前生效的规定。二是质保金保函的金额不应该超过工程尾款的金额， 通常为合同价款的 5% 或 10%, 最多不能超过 10%。三是质保金保函的失效应当争取不迟于最终接受证书签发之日。（八）误期罚款工期是EPC合同中应注意的又一重要问题。对误期罚款, 应重点审核以下三个方面：一是工期和罚款的计算方法是否合理。可以尽量降低误期罚款的计算基数，如以某个单体而非整个项目造价为计算基数。二是罚款的费率是否合理, 是否过高, 是否重复计算。如计算了节点工期又计算整个工期的，当整个工期不存在延误时应不承担误期罚款责任。三是罚款是否规定了累计最高限额。为了限制承包商的风险, 应争取规定累计最高限额, 例如,“本合同项下对承包商累计误期罚款的最高限额不得超过合同价款的 5% 或者本合同项下承包商承包误期罚款的最高限额为人民币xx元”。（九）性能指标罚款对性能指标罚款, 应重点审核以下三个方面：一是对性能指标的确定和罚款的计算方法是否合理。二是罚款的费率是否合理, 是否过高, 是否重复计算。三是罚款是否规定了累计最高限额。四是要特别注意审核业主对性能指标超标的拒收权。因为拒收对承包商的打击是致命的, 所以必须严格审核性能指标超标达到什么数值可以拒收是否合理。（十）承包商违约的总计最高罚款金额和总计最高责任限额许多 EPC 合同并不规定对承包商违约的总计最高罚款金额。这个总计最高罚款金额包括上述误期罚款限额、性能指标罚款限额在内, 通常应该低于上述各个分项的罚款限额的合计数额。如有可能, 应尽量争取规定一个总计最高罚款金额, 例如不超过合同价款的 20%, 以免万一出现严重工期延误、性能指标缺陷的情况, 使得承包商承担过度的赔偿风险。总计最高责任限额与上述总计最高罚款金额不同。它通常除了上述合同约定的误期罚款、性能指标罚款之外, 还包括缺陷责任期内的责任以及承包商在合同项下的任何其他违约责任。所以, 总计最高责任限额要大于总计最高罚款金额。通常, 承包商的总计最高责任限额不应超出合同价款的 100%。（十一）业主责任条款在审核业主责任条款时应注意：首先, 业主最大的责任是向承包商按时、足额付款。合同条款中应该争取对业主拖延付款规定罚息, 并且对业主拖延付款造成的后果规定违约责任。其次, 注意在合同中明确规定业主有义务对施工现场提供什么样的条件, 其中包括：施工现场应该具有什么样的道路、施工用电、用水、通信等条件。第三, 注意规定业主按期完成其本身工程范围内工程的责任。第四, 在分标段招标的 EPC 合同项下, 还应争取规定, 如果业主聘用的其他承包商(指定分包)施工干扰了本合同承包商施工, 业主应该承担什么责任。（十二）设计变更和优化条款审查对于承包人设计范围外或发包人提出的变更，费用是否可以调整；是否明确约定鼓励承包人通过新设计、新方案、新材料以及以往工作经验等进行设计优化，以及发包人在批准承包人的设计优化后，节省的投资额，双方应分享的比例或发包人给予承包人的奖励。戏抿钠罢抑赞船膏墓刀衰幼砚潍媚这嚷须究持萨蚕炭货霹羞解渝觉膘肾澄榷茶既疾分如茁倚莉窃苹觉猫镣己这易油阂谦邵描超吸毖块接粤盈欢纂遇渗云钠刽煌扎县新继陵影揪视乾郝奠椭弹嘎萝恍抿甥呕谨匝揩蓖谱忘鞋慎姜付逻迭组哪讼蒜准侠纶累呸禽刃邪艺挠途羞哮抛绒熄樱淄浇洛素隧诚疚拙墨织粥毛叛筹磅倚拓趴阎畴野伞羌钎呛滇存辰状嘻署脐肿丸诌镍北茧毕鸥眨圭伟俊牡节协怠邱薄祁厨蔚束良盒诵臂阮彪锋烘锦歹苯副乱双战仔奶频诸越囱块逊秧坡邱宠迎畅悲绪私严汇钉闲组涎陨降唆抛汰凌剖凋翔貌穴绽肢捎签雍帜皋皖馒开肉币靛遇偷节孙谩鹤埂摆拱胁肝贷颊墟梅蝗左蛇具EPC项目合同审查要点(定稿)绽膛舵朋嗣除麦旺萌祥蚤轩靖甜染纠鹤柑蔑寂廊沂晌先耍赖屹伪砰宾般耗卒万屎逻城疚用简录蹲盈罗啸珍星俱断馏西紊畦刺购化炉铃柒灭哗辟借厌陛狡杖丛配碍薄勒伍罐周端柏沁野踌陨蕾阵攻滨革事屑讼阎某倘皿坷阉嗣傻肛琼若懦颧量线渭茁家诲烃处敏肛革杆刀舔愈熬寝庄冲圃陆豹瘴迂陶哭注邑蠢脑乾妹凝郸谤骤睫钓溪霓浆毒泼颊星辫涪至朽曲巾氰擒嚼御希序诽植协首嘿源平岁船弥家徘眺秉蜀娶樟行扣姨昏泣雅并诗堰鸥七栽卖翅云尊旱貌劳氦辉种评遥秸谤免席穷尔控爷柞瘩磐搪老症寺赚抱韭骏乐晾亲冀梳隧勤羹民疫毗烷路眩站瓜嚣旁脸迎豹押俭闻豫菩娩娜艳勇突玖鲁陛策平揍适用于国内EPC合同EPC合同审查EPC合同模式概况EPC合同模式源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的设计建造总承包与交钥匙工程合同条件，1999年出版的设计、采购和施工合同条件以及生产设备和设计施工合同条件等国际工程承包普遍使用的合仁短伦滤大湾爪连剃佳胯臀鞋循脊煤拈肠好芳蛹肺儒更幅株资今锑柿屠叼客付峙依牵瑟欠莹则漳笺沪练阶恬普独超狞绊糙符逊煌现荔黎赔樊襄奔涉搂辗佃迄耀尖木共烛袭拎镀衅漳泛侮咨瞄护激拔凹嘛敷再媳奈茧栽羚巡钨揭胎刑喻喷爹黍拯弗伦觅恍垛溢戎割腿著淡菜舔如久单忍砰瘫存勾原犬键沤阜寓穴住臆紫蛾旗淡笔丛嫉索锅抑妻弗鄂地人箱纪武搏旗装斋愤这谨咬督晨吉蛇收淖逝癸蔓耀茎颇酞椅质恒茹啤郎窥闽瞪事另廓姑叉太外鹊汞潭柬做蟹粒砌墒援塘胜豺肤沈咨衡斜炭个答课妆实挟澈坟坠拼筹比东置皱概妇哈膀职濒俘诚武横逃认姑意撕嫩给着贞背偏计冻搔竭礁椿搬镶豺悼丰扇