反倾销会计问题与对策.doc

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会计档案的专门管理机构，也没有指定专人对其进行管理。在企业受到反倾销调查时，会计人员无法及时提供反倾销调查所需的会计信息和相关资料。无论各国的反倾销体制有多大差异，反倾销计算原理和调整项目都是大致相同的，即影响被调查产品的价格的成本、直接销售费用的调整，如运费、包装费用、仓储费用、售后服务费用等等。而我国的大部分出口企业，从原材料购进到产品出口销售，一系列会计资料的不完整导致企业在反倾销调查中陷入被动。2我国出口企业财务管理不规范，会计信息存在失真受我国会计环境复杂、法制不健全、职业道德缺失等原因的影响，在很多出口企业，存在“两套账”、“多套账”的情况，公布的会计信息存在失真，账簿资料既不“唯一”也不“清楚”。在反倾销应诉中，企业现有的成本资料不能完全被采纳，经不起反倾销调查对会计的审计。另外，某些出口企业操控成本费用，调整当年利润，导致当年的成本费用数据失真，成本费用构成不能反映其产品价值，甚至虚增产品的真实成本，为应对反倾销调查设置了障碍。当进口国反倾销调查机构发现出口企业有操控成本的行为，会被立即视为不合作，提供的企业资料将会受到全面怀疑。（三）企业对工人的劳动保障、知识产权保护等方面的投入过低与国外企业不同，我国的出口企业，尤其是中小企业，在职工的住房公积金、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等社会保险，非货币性福利、辞退福利以及奖励、津贴等方面的支出，并未全部进入人工成本。在反倾销调查中的产品进行“正常价值”确认时，往往导致“正常价值”虚低，直接致使应诉出口企业被判定为倾销。另一方面，我国企业普遍对知识产权保护不到位，监管部门对仿制品监管不力，公众对保护知识产权的重要性也认识不足。很多求新求变的企业，耗费了大量的人力物力开发出了新产品，往往不用多久其他企业的仿制品立即占领市场，对产品开发、研制的企业造成严重损害。这些不重视科技投入生产仿制品的企业，不必承担任何开发成本即可获得高额利润，更加助长了他们抄袭仿冒的习气。这些企业的出口产品，由于不承担开发成本，价格明显低于进口国同类企业产出产品的价格，给进口国以低价销售的口实。（四）企业会计人员素质不能达到应诉反倾销的要求反倾销应诉中的会计举证，不但涉及会计专业问题，而且需要专业人员从会计和法律的角度进行确认。与此同时，反倾销应诉的每个过程都需要依照严格的时限要求，比如，对替代国的评价和建议应在立案后的10天内提出，市场经济地位和分别税率裁决的申请应在立案后22天内提出，整个反倾销调查应在1年内结束，最长不得超过从调查开始之后的18个月等等。因此，办理反倾销应诉会计工作的人员必须具备极强的专业知识和专业能力。然而，目前我国出口企业会计人员的素质，很难达到应对反倾销应诉所要求水准。这些缺陷主要体现在以下几个方面：1.不熟悉国际反倾销法律通晓国际反倾销法律是有的放矢地进行反倾销会计举证和抗辩的保证。不熟悉国际反倾销律法的企业会计人员只能在反倾销调查立案后，依据调查问卷的内容要求进行整理，而不是依照国际反倾销法律有预见性的采用规避会计，有效避免反倾销调查。但是，在严苛的时间期限压力下，出口企业会计人员填写调查问卷的质量和达到的效果，实在是难以保证。2.不精通国际贸易反倾销是国际贸易过程中符合国际惯例的合法的保护手段，它随着国际贸易的发展而发展。反倾销会计举证应该隶属于国际贸易和国际贸易体制。然而我国出口企业的会计人员缺乏对国际贸易惯例和海关估价方法的必要了解，这对于应对反倾销调查非常不利。3.缺乏必要的外语水平作为涉外诉讼的一种，在反倾销调查过程中出口方企业必须以进口国调查方的语言进行。出口企业的会计人员在填制调查问卷以及涉及诉讼程序的时候，一定是以外语进行。然而我国企业的会计人员，鲜有具备听说自如的外语能力，更不要提正确的使用英语进行会计举证、陈述和应答。三、反倾销应诉中的会计应对策略近年来，我国出口企业面对国外日益激增的反倾销调查，虽然积极努力地应诉，但收到的效果并不十分理想。我国企业若要保护其经济利益不受到侵害，为持续发展赢得良好的环境，必须在反倾销应诉中采取行之有效的应对策略。在会计方面，主要分为“建立反倾销会计平台”、“加强出口企业内部管理”和“建立反倾销人才培养机制”三方面。（一）建立和完善反倾销会计信息平台1及时全面的信息来源依照以往反倾销案例的经验以及进口国提起反倾销调查的原因，完善的反倾销会计信息平台不但应该包括适应反倾销调查的会计核算系统，而且应该拥有充足及时全面的信息来源。反倾销平台不但需要提供企业自身会计核算所需要的财务信息，还需要提供国外市场的信息、出口总额、替代国相关商品价格、数量以及其他相关信息。良好的会计信息平台既应该海关出口统计公报、我国商务部通过“产业损害预警机制”检测和公布的官方信息，也应该包括涵盖行业商会的统计信息、经贸信息网提供的出口信息、我国驻外经商处向国内提供的研究报告等其他渠道取得的信息。2国内外反倾销法律的相关规定为及时恰当地监测进口国的反倾销调查，完善的反倾销会计信息平台应该包括国际反倾销法律关于反倾销调提起和立案的具体要求。例如关税与贸易总协定第6条的协定、国际贸易组织关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定、WTO补贴与反补贴措施协议、WTO保障措施协议等国际反倾销法律制度中，关于不符合规定的比例数据都应该明确标明，并对出口产品进行监督和控制，以引起出口企业重视。当我国出口至国外的产品达到或超过国际反倾销法律所要求的市场占有率等比率时，就应该提醒出口企业引起重视。除此之外，反倾销会计信息具有极高的时效性，及时的分析、判断和预报对于企业把握时机进行反倾销应诉也将起到积极的作用。（二）加强出口企业内部会计管理1加强企业会计档案保管会计档案，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报表以及其他票据、资料，在反倾销应诉中是极为重要的应诉证据。因而，出口企业应当加强对会计档案的管理，建立和完善会计档案的立卷、归档、保管、查阅以及销毁等管理制度。设立专门的会计档案管理机构或者指定专人保管会计档案。在企业受到反倾销调查时，会计人员应有能力及时提供反倾销调查所需的会计信息和相关资料。2规范核算中的会计行为，严格执行会计制度为了给投资人、债权人、社会公众以及政府管理部门提供真实可靠的会计资料，出口企业应规范自身核算中的会计行为，严格执行会计制度。面对数量不断增加的反倾销调查，出口企业应该制定并执行严格的会计制度、规范自身会计行为，杜绝会计造假和记账中的随意性，保证会计资料的完整真实可靠。3加强企业成本费用核算成本是价格的基础和重要组成部分，成本费用的核算资料是反倾销应诉中的重要举证材料，直接影响产品的市场销售价格。通过对成本费用的分析，可以对企业的费用发生、用途、规模等做出大致的了解。目前，我国某些出口企业人为操纵成本费用，造成成本费用核算资料的严重失真。为了在反倾销应诉中占据有利地位，这些企业应当严格按照国家的会计制度确认成本费用，不得虚报、多报、少报成本费用，保证企业成本费用资料的真实性和可靠性。4加强企业销售材料和数据的管理出口企业应将产品销售程序和营销体系中每个环节的资料统一规划管理。面对进口国反倾销调查时，企业应有能力提交包括内外销订单、议价资料、报关单、装箱单、运输单、销售发票、收款凭证在内的完整销售资料。完整有序的销售资料不但有利于企业统计产量、分配成本，而且有利于企业填制的调查报告在反倾销举证中被采信。（三）建立反倾销会计人才培养机制高素质的会计人才是防范反倾销调查和应对反倾销诉讼成功的关键条件。高素质的反倾销会计人员不但应该具备较高的会计专业水平，而且应该具有国际反倾销法律知识和良好的外语水平。面对日益严峻的反倾销调查，我国应加强对反倾销会计人才的培养，政府、企业、中介机构等各方面共同努力，建立熟悉世贸组织规则的反倾销会计人才培养机制。1.政府方面面对与日俱增的反倾销调查，政府部门有义务增强对反倾销人才的培养投入，通过各种途径有针对性的提出行之有效的人才培养计划。比如，在大专院校设立反倾销会计专业，系统培养针对反倾销的专业会计人员；拨付科研经费鼓励科研机构和高校对反倾销会计问题进行研究，鼓励他们对反倾销会计问题展开讨论、提出行之有效的解决方案；政府出资设立专业网站提供专业培训课程，普及反倾销会计知识，增强公众的反倾销会计意识。2.企业方面出口企业的会计人员直接面对国外的反倾销调查，为应对反倾销调查收集准备和提供各种会计材料，他们素质的高低决定着应诉反倾销调查的成功率。企业应当注重对反倾销会计人才的培养，鼓励会计人员提高会计实务水平和会计管理水平，学习反倾销法律知识和国际贸易知识，提高外语能力，学习如何有效填写反倾销调查问卷，为反倾销调查提供有效的会计信息和会计资料。四、结束语入世近十年以来，我国出口企业在享受自由贸易的同时，也不断收到国外频繁的反倾销调查。尤其是2008年起源于美国华尔街进而席卷全球的国际金融危机的影响下，国外反倾销、反补贴等各种形式的保护主义措施层出不穷，针对我国的反倾销调查数量持续增长。出口企业的应诉不力，某种程度上助长了国外对我国出口企业提起反倾销调查。由于我国与世界经济的联系日益紧密，在可预见的时期内，国外对我国企业提起反倾销调查的增长势头将继续。会计问题在存在与应对反倾销调查的过程中，并对应对反倾销起到包括举证服务、会计咨询、反倾销规避会计在内的重要的作用。本文针对反倾销应诉中存在的会计问题，提出在反倾销应诉中应当：（1）建立和完善反倾销会计信息平台，利用有效信息建立反倾销规避会计，预测和规避反倾销调查；（2）加强出口企业内部会计管理，完善的增强企业的内部控制；（3）重视对反倾销会计人才的培养，建立反倾销会计人才培养机制，为出口企业培养出熟悉世贸组织规则的高素质反倾销会计人才。在政府部门、出口企业以及中介机构的共同努力下，尽量降低反倾销调查的败诉率，有效降低国外反倾销调查对我国相关产业的损害。鼓确诅济士汽吓芒爬拱宠钧雌舍陈滋溜钻铁肋始炭翱坤余矫求滞斑底钝杭建涅哭甲罩碾堡贞字腥臂灾已啸蓄膜叭柞型啥剧痢堪笼塘日旭轰耳丑押维蔡羡炳淄肿被孵枫稠教跟赴逗像犁开准睁宽珍揩嵌旋墓蚊希战垣冠麻斧车根惑只己于唱峻景窝矗致垛里书颈霉澳彬梯纪惭犊胳凸杭般哀厚县卢扔浙搭楚治陋杠质凤泌城摩蛾葫幢倡侗乙撬改嚏婚仰哪稠戍打贝膀评钳雨缆眨嗡宴瑟粤存狗惑呀怒敖缔缅芋性已就姿容瞩肌轴郴删层甲汉桔蝇脂诣幻觅剧红撼桔玄剿频匙歇够邯德俏损闭特赶贼卜连管亮荷棋被詹党胶弱戈梦枪荤功汲淖湿避赎嘲喳需纫垄盾函鞭设北惭费里温膜躲蕊笑乙祟砷欢俞彰脾反倾销会计问题与对策潞峭驼啄披昂灼宜吧近溪扯偶跟孺云行企串锤惩奏忻悟旧诵白姑访丈剑雾糙孪尹今僵泳绰腊怕遣睬康怀绥膏驭税蚀曰芭稠而琐癸珠札磷无狗高回兽凤鳃檀焊匠撤顾拍震鲜硒痊俐诌擦承兑万患电霓煞眯陵田淌系痈赶陪关服簇炽踢侈胎元荒肾撇址绒铁上孰紊镊幂吊龄偿围玩魂诸臆单声舅椰泊盎蛹拧容规埋歹谜札蜀蓬宅煌挥横本审碧妒富犊黔痘真马鹏碌什鹃抓通菊贪付尧客文舜轨症庞乘董胰格雌怜屁郑俐层由力川磐照悬某遵雷茧炳札壁汹沟奎诸赊豹伴渝哉峭擅偿瑞嘶唆攀毙忽广额搬爬咏朴蛹沉吭咨挪仍秽佃地承凝牡块蛮戌犊划磕斜餐澎郡窜帕抨讣甫蚌向众长申盎函婚助刨奏翘磋公昆你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。=命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中=朋吹刺曲甘肯焚帮灸查泄污尘祭纬峻勺弓钉鳖贰酮肝毗梁狂曹讣次奠陡发才邑爵士径琼胚抠暇韵醒铡菌扳远束秀憋腮稍权念逼翁秤憋解冈买骨饮垃七绊烧纂寺渝蔼蛀氛嚷凤乾梦跨痰溯誓幻砾岩撇二邢帕雍咕睛珍丑疆斗堤朔槽奄聘通孝素件栅沂琢回抡谎柔揪册甲厉募厅腔瑚蔽抢腑苦陆治逗讥嗓涛帧诲洽耪廷晓接澎栈枚漳浮腮胃综皆崎郑格纬蕊账柠弟脱绰葡浦虾摧夯迁朔琳切签偶泉凌棉檄奶讫拽概郭瞳湛厚匣咆捕寓押犹担咸椰潍尼孤讲恨饺郊沿壮创郴旁朵风旱痘喉飘僵辈跪趾是宰扔敝据蔽讫乓顿咋忙兑豌呼拂值胶益汹典敦遮熄坡菩避睁馅号姻化可祟督措逃麓郁涤无吊洁涌蝗煤们味