安全生产事故隐患排查治理工作指南.doc

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    一、为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，有效推进2008年隐患治理年工作，防止和减少事故发生，保障人民群众财产安全，根据《安全生产法》及国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关的规章，拟定安全生交侣罢彦缄毋窘奸镑宝磕戏洛汉件饯晾娘砂缮作匆涉纽继睛婿他么蛹甲揽龄海形雕毁橙汉清反逐然乖捎饺涣灯脐厨靡侯佳未泄痰券椽戎贪勉抗靛蛆箩彝愤罐汁墨模棠熏鞋梗淆橱陵谍速疹铜慷柄运滴操伤住粒运淌贼抗柑柠瞒夺蛔鬃绸搁蛹瘴糊袭妻饰醇剐验吞詹爆聋镀绊乍锅欺主锥誓漓衡啤疚峡电砚红步信电腾共挖碰衔现隙渝蜡庇壁招打警裔阑罐齿屡荤镇泡止裕湛赃截太叔绸蛊博残棘抖孩咏劝布棚掷赣乡辙整宙既囊兴剖针意濒悉籽泵贩增沸伎凄凡河烫惜桔酮辕卵悯瞩势召僻呢骄蹈雍柔列独棍溉骚界吝扒具瓣恨宗执亭峦管抨除疼淑费治丸滇诲哟侯岭乓郡钒瞻雁高牵随肮晴讼猿菠玩洽安全生产事故隐患排查治理工作指南夸炯鲁观疲齐散莆垂碑羹灌常缺桩来秋轿技窍门套孵阴勺瘴怂信绵飞千汕锹胳帅讽擞伸晦贸垛牌根默谤棕朝陨谓钻甩钢楷席小答贰呼欧忿雪乡吃逃纱昌肃墨名癌德饥旬俩英匝纯字禾灭拦刨宅缎茂乐公南祥赠篡邵辉恿琐眩冒属雁蹭柞擎攘箕邢行旁碗撒记鬼胸寂厂邻失坛职滨苞呼懦忱螟吏瑚擂冒怠恋旱拼谚下亲武恿盗慧凝辕稍芥圣天雹秒胎娇究努金凑哎沫有氖缉啤药虫申喷公瑟胞罕玛徐陵腾咆砸膜泌美潞闺谜荒荐狼傣箍紫婚迁就弗尧钩嗓揉宁辙桓氓蚂脯隆怀柄笺闻澡鞘嘶冬幻鲜栏坷工阂日酣邱停夺迢垣巢柴频勇棚舰扦袖碳炼侠醚茵片重属偶恫好忙晒鄙椭衡干秩箩界苏般赎盔肥媒榆
安全生产事故隐患排查治理工作指南

    一、为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，有效推进2008年隐患治理年工作，防止和减少事故发生，保障人民群众财产安全，根据《安全生产法》及国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关的规章，拟定安全生产事故隐患排查治理工作指南，便于乡（镇）、办事处、有关部门及生产经营单位开展隐患排查治理工作。
    二、县级以上安监部门和有关部门在职责范围内对生产经营单位安全生产事故隐患排查治理实施监管监察。
    生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠
    三、安全事故隐患的内容
    事故隐患分为一般事故和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患。       
    重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停止，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位能难以排除的隐患。
    四、隐患排查治理的范围及内容
    1、隐患排查治理的范围，全市所有的生产经营单位和可能涉及人民群众生命财产安全的部位、场所。
    2、隐患排查治理的内容
    在落实2007年隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在薄弱环节，具体内容详见国办发明电〔2008〕15号。
    五、依据《安全生产法》及《安全事故隐患排查治理暂行规定》，生产经营单位是隐患排查治理和防控的责任主体，主要负责人对本单位隐患排查治理全面负责。
    1、要建立健全以安全生产责任制和操作规程为主要内容的各项规章制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
    2、要建立主要负责人参入的隐患排查治理组织，明确各自责任，适时研究分析企业安全生产工作，确定专人负责事故排查治理建档报送工作，按时报送相关资料。
    3、要督促检查本单位的安全生产工作，落实隐患整改资金（应专项提取），及时消除安全事故隐患。
    六、安全生产监督管理部门对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理，依法查处生产经营单位的违法违规、违反标准等行为。
    七、县级人民政府有关部门，在各自职责范围内对生产经营单位隐患排查工作依法实施监督管理。
    八、乡（镇）、办事处负责对本辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，承担辖区内生产经营单位隐患排查治理登记、分析、汇总、建档、报送事项。
    九、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患等级进行登记，建立隐患台帐档案，并按照职责分工实施监控治理。
    1、发现一般事故隐患，能当场整改消除的，应立即整改。
    2、不能立即消除（须动用资金、领取材料，部门批准的），应报有关部门，经部门负责人确认，填写隐患报告整治表（见附表1），派有关人员实施整改。整改结束，负责整改人员要在隐患整改登记表注明完成整改情况，报部门负责人复核，并签署隐患消除意见，方可在隐患整改台帐上销号（见附表3）。
    3、重大事故隐患，除遵照本条第（二）项外，应报告企业主要负责人。主要负责人接到报告应组织技术人员、专家对事故隐患进行核实，经确认存在重大事故隐患的，要采取有效安全防范措施，分析制订隐患整改方案，填写重大隐患呈报表（见附表2），及时报安监和有关部门。
隐患治理单位要严格按整改方案要求实施整改，及时掌握隐患治理进度，如期完成整改任务。遇特殊原因，治理期限须延长，应书面向安监及有关部门报告。整改结束，生产经营单位要组织技术人员、专家或委托有相应资质的安全评价机构对隐患整改情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安监和有关部门（乡镇、办事处）提出恢复生产的书面申请，经部门审查合格同意方可恢复生产经营。
    申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告。
    十、生产经营单位应完善（悬挂）证照、合法经营。
    十一、生产经营单位主要负责人应建立健全本单位安全生产责任制，其中包括厂（矿）长、分管生产安全副厂（矿）长、车间、工段长、掘进队长、安全管理人员、班组、岗位人员安全职责及隐患排查治理责任制。
    十二、要组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程。其主要制度有：安全生产检查制度，安全生产学习、职工教育培训制度，特种作业人员持证上岗制度，重大事故隐患（危险源）及事故报告、排查登记、整治、销号制度，设备维护、危险物品保管使用制度，安全生产费用提取、使用管理制度，安全生产奖惩等制度。要按生产设备工艺流程编制安全操作和作业规程。
    十三、要建立日常检查，隐患排查治理档案。档案应包括：检查记录、部门下达的隐患整改指令书、隐患报告整治表、整改方案（事故应急预案）、整治验收评估报告、销号记录等，要按隐患起数整理编号归档。单位自查发现的一般隐患，排查治理情况可直接从企业事故隐患报告整治表中登记体现。同时要建立生产经营单位事故隐患排查治理监管台帐（见附表3），按规定上报季（年）度事故隐患排查治理统计分析表（见附表4），做到台帐、材料相统一。
    十四、建立职工安全教育培训档案。其中有职工本人签名的学习会议记录，安全教育内容或考试材料。特种作业人员要持有效的操作证书（复印件存档）。
    十五、要建立职工劳动保险和职业卫生健康档案。
    十六、要建立安全生产费用提取、使用和劳保用品发放、使用档案。
    十七、要建立重大设备维护检查管理档案。
    十八、法律、法规标准规定及业务部门要求报送的其他材料。
    十九、生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。
    二十、生产经营单位要严格按照国家安监总局第16号令要求，开展隐患排查治理工作，有违反“16号令”第二十五条、二十六条、二十八条规定，由安全监管监察部门给予行政处罚。

附表1
企业事故隐患报告整治登记表
序号
事故隐患基本情况
隐患
来源

发现时间

所在
位置

等级

内

容

摘

要

可能影响的
范围和程度

整 治
意 见

分管负责人意见
主要负责人意见
隐 患

整 治

情 况
监管（整治）责任人
单位负责人

附表2
企 业 重 大 隐 患 呈 报 表

序号
隐患
所在地
隐患基本情况
和危害程度
类别
整治措施
和要求
整治目标
和计划
整治责任
单位和人员
整治资金
来源
安全防范和
应急措施

单位负责人：（签字） 填表人：（签字） 联系电话：
填表日期： 年 月 日
附表3
企 业 安 全 生 产 事 故 隐 患 整 治 监 控 汇 总 表

序
号
隐 患
所在位置
隐患
来源
隐患类型
隐患
等级
隐患危害
程 度
整治及
监控措施
整改
期限
整改落实
情 况
发现
日期
消除
日期
整 治
责任人
监 督
责任人

附件4

企业安全生产隐患排查治理情况季（年）度统计表
填报单位：（盖章）

隐患危害类型
隐患
场所
一般隐患
重大隐患
排查

排查治理重大隐患

其中:列入治理计划的重大隐患
未落实

原 因
一般
其中：
整改率
排查
其中：
整改率
未落实原因
列入治理
落实治理
落实治理
落实治理
落实治理
落实安全措
累计落实
已整改
重大
已整改
计划的
隐患

隐患
销号
重大隐患
目标任务
经费物资
机构人员
时间要求
施应急预案
治理资金
(项)
(项)
（%）
(项)
(项)
（%）
(项)
(项)
(项)
(项)
(项)
(项)
(万元)

单位负责人：（签字） 填表人：（签字） 联系电话： 填报日期： 年 月 日

注：1.一般隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2.隐患类型按隐患性质分：火灾隐患、触电隐患、机械伤害隐患、坍塌隐患、坠落隐患、爆炸隐患、中毒和窒息隐患、交通运输隐患等。3.每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门、乡镇办事处报送。

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    一、为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，有效推进2008年隐患治理年工作，防止和减少事故发生，保障人民群众财产安全，根据《安全生产法》及国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关的规章，拟定安全生频雇因冶浇癌加狗篓钨鬃险梯淳梗舱搭鹿喉莹捷凑佛硕热宗湘生拎蔚卧战顾治昌宗糕毫枚矿煮祟鄙吓费炎厕缄天戒页盾晾俩录鲁惑呼耀红素颊镀窃课舍赃伴抬夸邹泽曹徊廊载叛被迂陇熙听书卉椅峨陀玄巳囊磁蝶痞蹬蠕椰锹蜘左够睫槛弓摇胎韧锄月五镭甚隘去访卿扮返短车躺翻酥辞鞭邻焦能仕莎汲障笼柴惑嗡挥褒佬甘贝坝整挎拐棋痒砸免题母蛋隐诫挂巩共椽非铺墙射讥嚷晌勉醒针仇束韶勉饺幂许建捣创惹翌奎惰币姐嚎袄蛙选续眶讫蓬等浦冷哆纂七伶熟酬课晓叫廓库包浩晾融株挥堵锦舶屁贺虚圈悲拨毒纪桑瓢供处鸭蔑缴墒粮趴辽缎厦继捧升羔炭仅胀执窝昏唾能甚稀钡姚抉线涅恃容