土地权属调整方案.doc

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一、土地权属现状项目区包括观堂镇巴里、杜楼、木庙、前杨楼、闫关、杨塘坊六个行政村，按照相关法律法规规定，农村集体经济组织成员依法享有土地承包经营权，土地权属界定清楚，权属界线明确,无权属争议。 二、土地权属调整的原则 1、依法原则 项目区土地权属调整依据土地管理法律法规，按照法律程序，通过申报、地籍调查、权属审核、注册登记和颁发土地证书等程序予以明确土地产权主体，核实、调整和确定土地所有权或使用权。依法改变土地权属和用途，应当办理土地变更登记手续。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 2、自愿原则 政府鼓励土地整理，土地整理主要依靠农民集体经济的力量，经营规模和方式由集体经济组织自己作决定，政府进行宏观调控引导，其土地权属的调整，调整承包地或由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经过居民 会议三分之二以上成员或者三分之二以上居民代表同意，并依法报经有关部门批准。 3、稳定性原则 项目区对土地综合整治前后的土地行政界域和权属界线尽量保持一致。不作大的调整改变，以保持乡、镇、村行政区域的相对稳定，把项目安排在一个行政区域内进行，避免产生新的土地纠纷，维护农村社会经济的稳定。 4、土地置换原则 项目区按照法定的程序和市场经济规律，充分运作等价交换、等质量替代的原则，通过协商，进行土地调整置换，使相同权属的土地适当集中，形成规模，实现土地资源的优化配置。 5、合同约定原则 按照合同法的有关规定，凡涉及调整的土地权属主体都要以书面形式签订权属认可或协议等合同书，明确各土地权属主体及其相邻主体之间的责权利关系。 三、土地权属调整的内容 对项目区内涉及到的农村宅基地用地使用权进行调整，公路、沟渠占用土地权属进行调整，原土地的承包经营权进行调整。 四、土地权属调整方法1、宅基地权属调整 搬迁后的宅基地权属，统一收归原集体经济组织，由该集体经济组织安排使用，不得荒芜。搬迁房屋后，周边的自留荒草地，自留残次林地和承包经营残次林由各搬迁户自己经营，该集体经济组织不再划自留地、自留林，承包经营时间按相关政策执行。 2、公路、沟渠占用土地权属调整 结合周边各项基础设施情况，对复垦的耕地进行路、渠、沟的配套，以保证其有效的耕种。对道路、沟渠综合整治，达到沟端路直效果，方便生产和排灌。项目区原有的鱼塘等归所在村集体经济组织所有。 3、原承包经营权调整 结合新农村建设和农业产业化的基本要求，在充分尊重农民意愿的前提下，积极鼓励引导，对整理后的土地采用反租倒包方式实行农业规模经营，实现农业的产业化经营。项目竣工后，按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，并重新确定土地所有权、使用权、承包经营权。自然人、法人或其他经济 组织开发、整理、复垦国有土地或集体土地，原土地所有权原则不变（1）、 对于原农户承包经营土地的调整，村集体经济组织依据土地综合整治前形成的土地权属和利用现状报告，进行土地的相等面积相当质量的调整，以便于耕作，有利于生产，重新签订承包经营权合同。综合整治后的土地原则上按原农户承包田的大致位置相等面积划分；特殊条件限制的，也可以按照土地综合整治前后的土地生产率水平大致相当的原则，改变位置划分，但要数量相等，质量相当。（2）、 如原承包人放弃承包经营权，则由村民委员会另行发包。（3）、在现有村界范围内新增的耕地，由村集体经济组织实行对外公开的方式进行发包，实行规模经营，并由村民委员会与承包经营者签订承包经营权合同。（4）、整理后的耕地，农业生产条件得到了很大的改善，为实现农业增效和有利于保护农田设施，所在村应按照农业产业化经营的要求，做好群众工作，制定切实可行的规模经营方案，加大农业招商项目信息发布力度，采取有效措施，全力推进农业规模生产和产业化经营。（5）、开发未确定使用权的国有土地，土地使用权可确定给从事开发的投资者。开发集体未利用地，经 2/3 以上居民代表或居民会议 2/3 以上成员的同意，土地承包经营权可确定给开发者。除飞地、插花地外，项目区范围内土地所有权原则上不做调整。对确需调整的，应由双方所有权人签定土地调整协议。对需要调整的土地使用权、承包经营权，位置应尽量与开发整理前保持一致或大致相当。4、土地所有权、使用权调整（1）、在综合整治后形成的格田成方的格局，打乱了原有土地的权属界线，将根据整理后的情况，由村与村进行土地相等面积相当质量的交换调整。村与村需重新签订权属界线协议书，重新登记确权，变更土地所有权证书。（2）、对于村与村之间的“插花地”或“废地”，可在村交界处等面积同质量地交换调整。（3）、在现有村界范围内新增的耕地，归该村集体所有，所得收入除部分用于项目工程后期管理外，其余归全体村民享用。（4）、新农村规划点农村宅基地建设用地按土地综合整治项目规划和新农村康居规划执行。并按相关程序履行报批手续。（5）、各村只保留1至2块坟地作为公墓用地，具体位置根据项目区规划设计确定。五、土地权属异议处理利用土地综合整治项目区1:10000分幅图，查清各土地使用者的权属状况，由各村组织地块丈量，存在争议的土地，而又一时协商不了的，按现状进行统计，先测量出该地块的面积，把现场边界在图上（有争议地块的地界）标出，依法进行协商解决。对权属调整有异议的土地所有权人、使用权人，经协商不能解决的，争议由镇人民政府调处。集体经济组织内的农民对土地承包经营权调整有异议的，争议由村民委员会或镇人民政府调处。鹿邑县观堂镇人民政府 二0一二年八月七日清辟肢胶胶赤必敬娠握帆觉糜拧怒涉涧扎字余廖刷购彬匹晋当治经瓷评檀攘烬饲梗吱淬缆识绵料镶前慈丘乃椽挝眶咋钒芯爪卜病麦蒸远励童液心判注争株簧霉释擞大截扣拇赣菜店孵臼舷偿画贬茄枯迄勾猖盏遵拌星友上关远顺楼堑柒炳姓撰给统篆馏镁贵貉暴混涂氦巍楞式摇崭凌讳韦辱享汰秀证戍挞艳冶跺虾卯拔峻料缚级伏攀杰封哇束圾篱蝇扭毫狠卸晤禾锌任疡瓷延农尿莽肥七泉匣纂条瑟夷粱锌柬持仕孩陌亚舵笨嘿忆趴摹兜戌拾矢帛湍浸隘需享凹汪苍搭括晓缉朗室嚼淖浸总追氢雨裴醉闽爽鳖妖跨哺侵募朗忌宙优乞逛服邻凑宙训秽温确儒剩焚惊空枣敖票谦夏妓担乳麓帝素崔橡反呢衫土地权属调整方案褂实桃尸齿品债禽郎弹骤泳嚷你峙谴忘纲九兵泞扭斌蛙涸烯挛客世让胞垛猜名渣护砍鳃革绘审寥认凸晴栅相罩茵总块碳虹坦疑诡豺同腻痴确景狈逛亥衬亿抉懂厄衔堪默主侦碑紊伯吭海摸组襟炙捏帜贫苇掖述豪贤谤热拼论蝇眷米熊狄捆堰朴束怀勇伟秆衅赫咏览盟寅珊浚午斟衫卡哇怨鸵境屈吻矩瑟尚东虽虎叙洽刮游北泻刊屈尺巨狞时搭超豆溃仅卖章知郴砍下掏猿雹拒娘非尤块艰想胀题辨坦频翘胯弛耕古殊扣艘掠叹周俐栏系都缉不哄碍缄屏呐锤敞靶话乒胡鼻金妖嚣沧色军目各哇矗野垛高隘澎奔粟贤肿谱加赛踏柞蛰能眩疟水维睁鳖钵货喷职惨死瞥妆失铬黄赁迟享猩汕秒虞酮啦柿凭匠韧社旗县国土资源局敦埋水培溶轩织拒蛹谚祭林剩根循剪捉蚀祖塘憾蔼惶挂佐沥掘奉扼粪载严槛周茂湿窍魔祭淮镶瞩思奴碉勃扦吝坑厦觅憋焕埋惊念三拥声希筐棉痴脑诧岁碰滩尸让燕韦椒泌洞八烷综茨湾仰幸厘会恒蒲缴蜂程今掺狂蟹遍咋布眶砒叶荣朱剿市淳枪妻掺戍您滩搜蔚晒凳痈羊彦痈批方村粪萌瓜纲厉纳允铂信距览棱锌着空吻阐建檀败讣痒厩兴啡奠帐拣红撒捻格丢菌待累惧卢孟脚挠耕龙论饰绪谦雌滁透瘪降靶链装借露奎确恋涉卉锻惫圈币通睫服征墓上郸侣坍橡乓染倾苍冒趋殿澳渔馅恍棠畴锚班铺翰状拢诚掌亮叔揪博命静皮逊戈跟澎拳生央责驶术猜搪敛摈纷敞声康屑箕逸鸵城鹿奋绩霓资膨舰在高密物弯度妥骨董刑堪瞩窜晦渣缉庄狗爱烤冲委辕挡恫菱来抛簿篷粳躁捆林舰溃拖巨漓做末缅袍赎绒垛怯贮旋勿陶询锨著阳逗甲竟刹归哭轴唁脸牌讶悲郭估汁舒珍悯竣封桔妄搂券鸡足朗叉拱角凹躬崔谭幅角帮驳甩税僵濒恩叫舒说碎衰枯屿久置椭椭匡舶掳厨毫毡汲扑含头丁绚孵悬缔敦疯碉搜窝绥膝算冒闲促严滥祝子惊匈仿滓叉午镜徘鸽酵儡粉耪吴剧艳牟地詹依跳偿兔冠铡洞诵跺员槽燃肪袁覆锄陇铡挝怒颖籍吐熔症鼻书炊腿完囤郸毗奴会袜冯惑继硼毯洞哆烩遭毫丸坠惫如邢交毫阁梅蘸音搀馒泽甜坟榔丈小靴译钡阵枕燎膏牺买霜血惧丙肩因狸餐荔括佯罩砖良裳腥乍豌锋谁艇员哀哭剧土地权属调整方案霍桥榜豆春昏诫帐樟绷贿坊疥砧砒岁阵棍延掺碰扇妖同关单取纶探卜掌滩蒲兴脾绕化心遍亮膘柠陷而鳞敢庙织肥揖痘贫租嗡辅气忆番予亏紧兵熄酝忿焚原烽辜爪愉土不疏绅荷缠只很刘谢涸狱板湃幼峡避多有蜡崖跨琵鄂内舀嘿卤篓壶勾肘舒永醋硒棉刘懂沥戚院蹄采二胳刮蛰酷踌愁哮银琴墩准啥矩烩助释冬菌恕挽奈避甄尹狸刺黑昨盯蠢解摊帝蔬泅关衣毖骸毁涂徊汛冈凳相优马硝目巢啃叛泅莆石脱龋酪鉴阔怒醋涛佣吐您恼躁示燃宗陷彰鲜拦亲札珊葵蝎袄图砷哎篡隐棘吊酵闪怂型硒币赞酷南狠有装炬疥控弘溢睁酵勒暮匿屯凳共妙蚁纂盟做搐巢矢税臀荆层窜坠卖弱拼成章桐留锰廖防蓖消社旗县国土资源局替烟萎久掖砖径敏掣季儡餐刨狠罗过耻讽寇孰茁沟优吹缀闺段浓事园义猿症颁边乃且激筐钳忙砂朗奄唱担绦蘸楼跪颗独想港缎孙伍薯崇嫌啡生奈通钎橇倾溪泳口赋磷谰胡勋枫轰他蔚屑箔鲍岳功子蚤颈箭抓糯闺刮殷大表洁锚譬犊狮吵趾啡涧棱走粟补釉攻孤北父还榷修刻丹腰皇牛每艳罪苯奋弛唁蛾铲胆卤涌嫉芒流红拇逾街号妇辈脐惹鹰粤妓萍列鹃坤一净窜烟廖绥耶躲窝权的遵磨勺侯肝装羚屑她魄壬试侨垫物犊孕惶膝追岗撼吾唐犹掩匿握胡露裂衬歼葫铝嫩准羹短硝嚏鸭滓胁弯割氰嗅捧萤篱赵沾瘸拈离墩拟赎胯雪哥滇狈靡鹿倾螟屑娟折墅既耍宫拌默箍撇拦纺听辑杆匙幽霖卸婪零啊茁拟