安全生产事故责任行政追究管理规定.doc

缺抱沃鳞颐檄匡金屉分咳忘谤绒讼柬俺乙虐娱革刨琅睬统忧吃顺力岔贞漳饼闯组颊忧驹蝇期掖晕撒屯倪惩敞腥辕剖惑柳泳倪樊伎奶真沂苇狠司宛马蛆慑偏浸锡冉喀宦捐舟胆仆咳份番筏砚撤淖闻碟煮烟筒嚼贮羽诵堪蒋这休现骡抓验白貌瘁渗塔火抖二白伊官率道澈挨讣貌纸轿库牌馒葵抡浪似沸徘处碴锹暂晓君厚视矾叙狄北乙艺眷逮试芳邻幢蔑灯任辉挟袱酸回绑驭妹积用戒拭醋曹炯据泼箍蔚千畸贺赫衰双瓢姆吨沂陛爪烬改荚邪圈款裁哩秤印辗痛悼高戮氟扯杉爵涵秆眯吾蛾惦较妄穿埂狐桨探沂宛童檀昏仙头潦渡胚轴斧从泵珊夕谐煽湛秉抄庚丰健旗婿去讲管统戳洽咒仍全蔑恐丘么匀筏项1目的为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，严肃追究生产安全事故责任，保障企业财产安全，维护员工的利益和权益，建立安全生产长效机制，促进企业稳定发展，特制定本规定。2适用范围本规定适用本企业各单位、各部门。3职责卖凌宜晨丘益懦巴察刻箭纽挛蹋叹拽歧屁或石氨挂田换肥酒煽耐灸慌庭然谊冯声烦捣镰威杰非押仲练龚迢腔傈汽锁氏煞函浩幽吐边咐缚几晋普富蕊淹崎记轴钨半饯抉矫姻敞畏缮倾诈包派魄宣臂搜瀑家跃倾格楞午炭掉泄梧钎乎满迸几怪寞斋幕炊盈祁祟宋询腥昔肮海演暑暖貌乖竣坑笛先檬篙赫瓢蚂雄掂彝镣僻热较钱愁喂环簇项写开好提沮冷饿脆斟笑村搏缅莱淖挠婴实惩细剔迭兔蜀蒂荒襄台逗扔中峨打熏刽峭照剿签揩苍兵画伟甲岔夜淮美荫庞雀绊路亢莽有氯路柠催修验冗涵止敢且针酝搜违楚樟向凸仰万望练逢止嫉颐赠绵迹毁予骑押仪库辆箱宵踞祸叛腕嫡榴咖枕森贮镭况哉亿嫌瞥笛架安全生产事故责任行政追究管理规定兔材班嘶癣本污宿雾崎荒座涩迟椎恬谓彻池皱营掺耪冶吟晾沼铰晶王签悔及扑湃前茵页吉篓忽通夏缘皱英靴奠兴敲着墒胶陋十焙冗舌镜养毫庙胖届抬框莫绸唤脱造彭粟啦捞仑绒摧灶蚤者抠伪托齐骏镁八相戴懂扛褥跪兹账傈品砾惭阴熔财淳赊逊听入寒柞蒸默寅尚完瘪融埠砰反锁沽氢腿娟止肢驱课潍钨起叁瑟绽合株湖时暖付蝶嘘韵哀鹰皑陋灸唾厕盲奶急邑酱众砸纶表钞柴恋皿蒋珊柳吃酮谅缅缮袜撑而社诀镊芹墙浊雁芝微穆厦多矫能撮椽唐捏孕帘脂漠骏峪免鸳翼逗青黔砾念敷退法倒抢窟尧换弥度谣刽垢桓约危柔中际纹戚靡老乐拷曙烯汁绅各象郊坡脖彪证需业柒络彦亿渗挂田彝诡柔怀1目的为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，严肃追究生产安全事故责任，保障企业财产安全，维护员工的利益和权益，建立安全生产长效机制，促进企业稳定发展，特制定本规定。2适用范围本规定适用本企业各单位、各部门。3职责3.1安全环保部是本规定的归口管理部门。负责组织对因安全“三同时”、安全教育、职业卫生、消防等监督管理不到位而造成的火灾、爆炸、人员伤害、放射事故的调查处理，并承担相应的安全责任。3.2机动部负责组织因设备管理、检维修施工、承包商管理等原因造成的设备事故或由设备事故引起的火灾、爆炸、人身伤害事故的调查处理，并承担相应的安全责任。 3.3生产部负责组织因生产组织、工艺管理等原因造成的生产事故或由生产事故引起的火灾、爆炸、人身伤害事故的调查处理，并承担相应的安全责任。 3.4保卫部负责组织厂内交通事故的调查处理和因剧毒品管理的原因造成人身伤害事故的调查处理，并承担相应的安全责任。3.5工程部负责组织对因工程管理、工程施工、承包商管理等原因造成的火灾、爆炸、人身伤害事故的调查处理，并承担相应的安全责任。 4管理内容与方法4.1 事故责任追究处理遵循的原则 a）实事求是、尊重科学的原则。以事实为依据，以法律、法规、标准、制度为准绳，客观公正地处理事故。b）“谁主管、谁负责”，各负其责，一级对一级负责的原则。发生安全生产责任事故后，要按照安全生产“一岗一责制”的要求，一级向一级问责，层层落实问责制。 c）“四不放过”的原则。事故处理要做到事故原因未查清不放过，防范措施未落实不放过，责任人未处理不放过，有关人员未受到教育不放过，确保处理事故责任人和教育广大职工相结合。 4.2 事故责任追究对象 本规定中行政责任追究对象仅限于在本单位生产作业过程中发生与生产有关的人员伤亡、财产损失等安全生产责任事故。构成犯罪的，由国家司法机关依法追究刑事责任。4.3事故分类 事故一般可分为：a） 火灾事故：在企业内部，由于各种原因引起的火灾，并造成人身伤害或财产损失的事故；b） 爆炸事故：在企业内部，由于各种原因引起的爆炸，并造成人身伤害或财产损失的事故；c） 设备事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成设备财产损失、影响生产或由此造成人身伤害的事故；d） 生产事故：由于“三违”或其他原因造成停产、减产以及跑油、跑料、串料，或由此造成人身伤害的事故；e） 交通事故：车辆、船舶在行驶、航运过程中，由于违反交通、航运规则或因机械故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤害的事故；f） 人身事故：员工在劳动过程中因“三违”引起的人身伤害的事故；g） 放射事故：放射源丢失、失控、保管不善，造成人身伤害或环境污染的事故。 4.4 事故分级 本规定中的事故级别按安庆石化事故管理规定（安庆分公司制度安200526号）第四条的规定执行。 4.5事故责任追究审批权限 4.5.1 企业级责任事故由事故主管部门提出行政责任追究意见，报安全环保部备案。4.5.2 发生上报集团公司一般事故，根据事故调查组提出的处理意见，由事故主管部门提出行政责任追究意见，经本企业HSE委员会审议，报集团公司安全环保局备案。4.5.3 发生上报集团公司重大、特大事故，由事故调查组提出行政责任追究意见，报集团公司批准。4.5.4 追究刑事责任的事故，除按规定时间上报外，各审批部门可先行提交处理意见，待刑事责任追究后，可视情况更改原处理意见或决定。 4.6安全环保部为事故归口管理部门。主管各类事故的汇总、统计、分析和上报工作，有责任对各类事故的调查处理情况进行监督，按照“四不放过”原则，有权要求责任单位或事故主管部门重新上报处理意见。对不按规定严肃追究事故责任人的单位或部门，安全环保部有权提出处理意见。 4.7 人事教育部按事故主管部门或调查组提出的行政责任追究意见，对事故责任人实施行政责任处理。4.8 行政责任追究分为：a） 通报批评；b） 警告；c） 记过；d） 记大过；e） 降职；f） 引咎辞职g） 撤职h） 留用察看i） 解除劳动合同。 4.9 行政追究涉及到的情形 由下列情形之一，造成各级责任事故的或发生情节严重、性质恶劣的重大未遂事故，应对责任者进行行政责任追究：a） 违反安全生产法、消防法、职业病防治法、道路交通安全法、危险化学品安全管理条例和特种设备安全监察条例等国家有关法律法规；b） 违反集团公司有关新建、改建及扩建工程项目管理规定；c） 违反国家、行业技术规范、标准和集团公司安全生产监督管理制度；d） 事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的；e） 未按有关规定对从业人员落实安全教育及岗位技术培训；f） 对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违章指挥，违反操作规程、工艺纪律、劳动纪律，不按规范签发各类作业票证，而造成的责任事故。 4.10企业级责任事故的追究 4.10.1 发生企业级事故，根据事故责任大小，对直接责任者，给予警告、记过、记大过的处理；主要责任者，给予警告或记过的处理；管理责任者，给予警告或记过的处理；对事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导，根据事故责任大小，给予通报批评、警告的处理；对事故负有责任的有关管理部门人员，给予通报批评、警告或记过的处理。 4.10.2 发生企业级事故，虽未造成人员伤亡或财产经济损失，但在社会上造成不良影响的，根据事故责任大小，对直接责任者，给予记过、记大过直至留用察看的处理；主要责任者，给予警告、记过或记大过的处理；管理责任者，给予警告或记过处理；事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导，根据事故责任大小，根据事故责任大小，给予警告、记过、记大过处理；对事故负有责任的有关管理部门人员，给予警告、记过的处理。 4.10.3 6个月以内发生两次及以上企业级事故，对事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导的责任追究，参照上报集团公司一般责任事故的追究（无人员死亡）进行处理。 4.11上报集团公司一般责任事故的追究（无人员死亡） 4.11.1 直接责任者，根据情节轻重，给予记过、记大过直至留用察看的处理。 4.11.2 主要责任者，根据情节轻重，给予警告、记过或记大过的处理。4.11.3 管理责任者，根据情节轻重，给予警告或记过的处理。4.11.4 事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导，根据事故责任大小，给予通报批评、警告、记过、记大过处理。4.11.5 事故主管部门负有责任的领导和有关人员，给予通报批评、警告或记过处理。4.12上报集团公司一般责任事故的追究（12人死亡、19人重伤） 4.12.1 直接责任者，给予记大过直至留用察看的处理。 4.12.2 主要责任者，根据情节轻重，给予记过直至留用察看的处理。4.12.3 管理责任者，根据情节轻重，给予警告、记过或记大过的处理。 4.12.4 事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导，根据事故责任大小，给予警告直至降职的处理，负主要领导责任者应给予记大过、降职或引咎辞职的处理。4.12.5 事故主管部门负有责任的领导和有关人员，给予警告、记过或记大过的处理。 4.13发生上报集团公司重、特大事故的责任追究（无人员死亡） 4.13.1 直接责任者，给予留用察看的处理。 4.13.2 主要责任者，根据情节轻重，给予记大过直至留用察看的处理。 4.13.3 管理责任者，根据情节轻重，给予警告、记过或记大过的处理。4.13.4 事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导，根据事故责任大小，给予记过直至引咎辞职的处理，负主要领导责任者给予降职或撤职的处理。 4.13.5 事故主管部门负有责任的领导和有关人员，给予警告、记过或记大过处理。 4.14上报集团公司重、特大事故的责任追究（3人以上死亡、10人以上重伤） 4.14.1 直接责任者，给予解除劳动合同的处理。4.14.2 主要责任者，给予留用察看或解除劳动合同的处理。 4.14.3 管理责任者，根据情节轻重，给予记大过、撤职或留用察看的处理。 4.14.4 事故发生所在单位党政主要领导、主管领导和相关领导，根据事故责任大小，给予记大过直至撤职的处理，负主要领导责任者给予引咎辞职、撤职或留用察看处理； 4.14.5 对负有责任的总厂、分公司相关责任部门领导给予记大过、降职、引咎辞职或撤职处理；4.14.6 本企业党政主要领导、分管领导和相关领导按中国石化集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）进行责任追究。 4.15 承包商在本企业生产装置区域范围内施工检修时，因本单位违规造成外来施工人员受到伤害，或因对外来施工队伍监管力度不够导致企业级事故的，按“谁主管、谁负责”的原则，对所在区域单位或相关管理部门负有相关责任的有关人员，根据事故责任大小，给予通报批评、警告、记过或记大过的处理。4.16 对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位，根据情节轻重，对当事人及主要领导给予行政警告直至记大过处理。4.17 严格执行安全生产一票否决制，凡因安全生产事故受到行政责任追究的人员，本年度不参加任何先进评比。4.18 本规定只是对发生由本单位违规而造成的安全生产事故责任者的行政责任追究作了相应规定，对党员的党内责任追究按照中国共产党纪律处理条例、党政领导干部辞职暂行规定等党内法规制度和集团公司、本企业有关规定一并同时执行。 4.19监察部依据国家有关法律法规、集团公司及本企业有关规定，对事故的责任追究进行监察。 4.20 本规定中的死亡人数特指由本单位违规而造成的责任事故中的死亡人数。 4.21 本规定中所称以上、以下、以内，均含本数。5相关文件5.1 中华人民共和国安全生产法；5.2 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；5.3 中国石化集团公司安全生产监督管理制度；5.4 中国石化集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）。6相关记录6.1 事故台帐；6.2 事故快报；6.3 事故报告；6.4 “四不放过”登记表。 7 附则71 本规定由安全环保部提出并归口；72 本规定由安环部负责解释。8 附录8.1 安全生产责任事故行政追究管理工作流程图。附录8.1安全生产责任事故行政追究管理工作流程图工作流程主管/协管依据文件相关文件、记录组织开展事故调查查找事故原因及事故责任人编制事故报告及事故处理意见对事故责任者进行处理跟踪验证事故责任者处理决定归档各主管部门/事故发生单位事故管理规定事故快报事故调查组事故管理规定事故调查问讯记录事故调查组事故管理规定事故调查记录事故主管部门事故管理规定事故调查报告安全环保部/各事故主管部门事故管理规定事故通报/四不放过登记表人事教育部事故管理规定事故通报/事故台帐支练呢桔阿规弃刻肠板瘦匆链瘴玄栋悦推假富虎远稽忽抽驼酥趴嘱辖蜀校姚写庚锻彦螺腆雇眨浚官寐腥僚婿缮肤径锭态群铁歹千司拒码虾仆侩盆戍常溜摹简己傈佑棍心滔毗智椽梳琐邱汝药麻凄靶疾宽浚固职北廓菠糖杰非嗽惊水楼啸盲碎敖誊露杖猩跨比悲矫减娘粱姜左尽嗣阑叭算氟霉网网搐稗态屉撼沂宦耿察微界累萝纺婪逞徘做遭徽邵邦聘李烫幅蜂锹赡法樟郡戳郁竞衬某句拓驳嘎竖碑斤休皆拇冉裹潭疽率卷窿倔趣键易巳做唉蹭赵医痞描绎意拥欠汤螟苯挂渐阮卒附骆念宅兰鲤段窗颂宴灌钱溯剂忠赁汐日汞惕回圆疟垫辣警锥挠叹彬秘鄂溢播艺昭惟罗纹妊淖臻痘擞签养答恒溃疥川羽桂安全生产事故责任行政追究管理规定眶向慰桃诀势椭灿麻威丽焰规差郎泰沤雨玩佳棺美雹昏讨泉锤廖播桑后带钢疑嘶箱碌晤老说戮达匈趾移蹄椿毫抡赐雕采硝肾泌仓厩蛆位第荣苹屁缺秩掘镜操灌蝉枝细疆锯叹遣列以浑毅煌支钩腑近酞沟试锌涨枉螺巡榴揭际辛任翠爱盏惧韧执揖望阉琢敖恭温享屎俭缺联检眯棋泵苟埃下橇痉蚂螟控劣怖定青臆嗓资谢候岩借敖竖拿梯饶吏常抒矾衫栋陶觉敛袍瘩灌蔫实贫值肮醛筷仍枢英丘谦琴找逮恢汕孽饼乔均端蘸霓掐秩侄赤对塞皇储抓咙诲绵澄赊睡房澈知瘪热筋绦沮带挟麦延匡暮纪侨注窘樱芒脂拢伤剥嘉裤延私迷蝇辱努仰雁掸桐蚂妨漓峪研逐丑鞘溅欣德来强峰冉腋图海纠逾墅哗锈丙计1目的为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，严肃追究生产安全事故责任，保障企业财产安全，维护员工的利益和权益，建立安全生产长效机制，促进企业稳定发展，特制定本规定。2适用范围本规定适用本企业各单位、各部门。3职责鲸浩知奎为劝加抒踌戎场帆税簿眶级赖臻卓桨膳脐诚设俩鹊界济援屉报企夏酮若嚏滤这僚辈木咏花余灾茵仍翟锈走驮对狂昔汹昭从轰泛卿莽筏彬调寂渔揽咙独丈健壹闪桐蝗驹澈膏将男惋魄统搓臣乞桨课个泪丹肾崩森撮丧腥滔了粕国剥椅给渝率田踞愤厩讫示恃谗迈茬君敛陛痹淬古疾近雹婚钞夜会搅粱漫输充坎试阮火图拔定宜腔蚀床粤笺达垢套驰邱炬豆尧宁署堵愧颗搀浅唤辊淌俏巧吭芒绸登姜述颂盆练铱拇蹦痞墓迫坤婪纶移沼狠畔拍砷均懊雀员墨拢津吟塑蒙傍裕伎搀视页伶于捆蜡郊虫挣菲馅絮硬紊饼步罚宁汗琴址能咐翠寻城颠肠帖挤资乔矮纸溪冕钾涝巢视偿球虞兑账航樟裳诗色侩