海南州全域旅游发展现状分析与对策.pdf

022 文化纵横海南州全域旅游发展现状分析与对策海南州生态与文化旅游资源突出，经过多年努力和发展，海南州旅游产业初具规模，“大美青海，圣洁海南”品牌形象渐入人心，为全域旅游全面发展创造了优良条件。青海湖纳入到国家公园建设试点以及海南州被纳入到兰西城市群建设规划，为海南州全域旅游发展创造了历史机遇。个性独特的青藏高原海南州牢固树立“以文旅促服务、以服务撑文旅”的发展理念，坚持“大手笔谋划、大规模投入、多元化融合、精细化管理、全域化体验”的旅游发展方针，从更高层次和更宽视野谋划旅游开发建设，提升了海南旅游业发展的规模、质量和效益。海南州全域旅游发展现状分析全域旅游格局初步形成。立足州内沿黄旅游资源禀赋，大力发展黄河生态文化旅游，全力打造黄河全域旅游品牌。依托贵德和共和为主的沿黄旅游休闲度假资源，针对休闲游、文化游、特色游不断升温的特点，重点打造“旅游+”的发展模式，推动构建黄河生态文化旅游新格局。发展旅游+文化产业，州县举办具有地方特色的各类文化艺术节，从文艺策划、项目编排、要素配置、产品设计等方面，紧紧围绕吸引游客，提升知名度这个抓手，深度挖掘优质民族文化、黄河旅游文化、宗教文化资源内涵，着力推进“尚尤则柔”“兴海唱经调”“扎木聂弹唱”“藏族拉伊”等非遗项目活动进入景区等工作，扎实推进文旅产业不断融合。发展旅游+体育产业。积极承办环湖赛、冬季黄河极限挑战赛、世界攀岩赛、中国青海湖高原越野精英赛等多项高端赛事，全力举办各县越野跑、挑战赛等系列体育赛事，发挥体育产业的品牌和带动效应，架设起体育产业与旅游产业之间的发展桥梁，推动海南州成为青海乃至西部地区旅游体育产业重点区域。发钟媛（中共海南州委党校青海海南州813000）摘要：旅游业已被确定为新时期我国国家战略性支柱产业，全域旅游逐渐成为旅游业带动和促进经济社会协调发展的区域协调发展理念和模式。国家“一带一路”倡议、生态文明与乡村振兴战略部署，为海南州全域旅游发展带来机遇；海南州作为重要节点被纳入到兰西城市群的国家战略部署当中，有助于拓展海南州旅游市场；以共和盆地为依托打造新青海建设经济发展新的增长极，将有力推进海南州全域旅游发展。全域旅游上升为国家层面策略、文旅融合加速推进，将谱写海南州全域旅游发展的新篇章。关键词：全域旅游；海南州；融合发展展旅游+休闲农业。结合乡村振兴和脱贫攻坚，大力发展各具特色的乡村旅游，探寻休闲观光农业与乡村农家旅游相结合的发展模式，休闲农业与乡村旅游逐渐成为拉动海南州经济发展的新的增长点。全州乡村旅游接待点已达312家，其中星级乡村旅游接待点125家。发展生态文化旅游+工业。结合民族手工业、清洁能源产业和大数据产业发展实际，积极促进工业与旅游产业的互促互融，促进旅游发展智慧化。充分利用龙羊峡、拉西瓦、光伏产业园等已形成的优势工业旅游资源，将观光旅游、工业旅游项目做大做强，目前正在编制龙羊峡和塔拉滩光伏园区工业旅游开发策划方案。基础设施日趋完善。研究国家和省上投资方向，积极争取旅游基础设施项目，做好旅游资源宣传推介，加大旅游招商引资力度，不断改善和夯实文化旅游发展基础。一是加大项目投资，夯实生态旅游基础设施建设。以加快发展“黄河生态文化旅游带”为主题的全域全季全时旅游为目标，持续加快推进全州各大景区开发打造步伐。十三五以来，完成投资44亿元，全州新建续建旅游项目188项，为黄河生态文化全域旅游提供坚实的基础保障。截至2020年底，全州文体旅游广电领域新建、续建项目共计218项，累计完成固定资产投资21.6亿元。其中，贵德县古城开发、贵德黄河综合生态景区建设、贵德县全民健身中心及“三馆”建设等64项续建项目进展顺利，贵德龙王池旅游基础设施、共和县龙羊峡东大山景区旅游基础设施、兴海贵南同德三县全民健身中心、17个乡镇足球场等9项新建项目扎实推进，旅游星级厕所等项目进展顺利。二是加强重点城镇建设，打牢旅游业发展基础。加 023文化纵横大对州府恰卜恰、观日小镇黑马河、青藏高原第一镇倒淌河、时光小镇龙羊峡等为代表的海南州重点县府和节点城镇的发展支持力度，强化旅游基础设施建设，着力推进城市标志性建筑、旅游厕所、自驾车房车营地建设、乡村接待点补助和旅游线路设计，实现旅游产业要素结构调整升级，为生态旅游发展提供服务支撑。三是加快景区提质升级，构建生态旅游产品。围绕全省旅游业三年提升行动总体思路，认真谋划“三大景区”提质升级思路，全面加强贵德国家地质公园、千姿湖国家湿地公园、贵德古城、龙羊峡景区、赛宗文化旅游景区为代表的拳头景区景点建设，带动景区周边旅游服务业发展，搭建生态旅游产品体系。四是坚持政府引导，推动旅游服务供给。截至目前，全州具有地方特色和独特地貌的旅游景区景点9处，有5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区5家，旅游公司及旅行社147家、文旅商品经营户近150家、宾馆358家（其中星级宾馆56家）、客房数13287套、床位26374张，从业人员达到7136人。恰卜恰地区、河阴地区以旅游业为主导的第三产业发展迅猛，文化旅游市场架构已初具规模，配套设施已基本满足现阶段需求，集散功能日趋显现，全州基本形成了协调配套，集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游供给体系，生态旅游发展初具规模。五是推动智慧旅游建设，为生态旅游提供信息化支撑。建成海南州智慧旅游信息化项目，项目共建设23个景区的55个点位、17处车流统计系统和室内旅游官方门户平台、旅游公共服务APP、景区客流统计系统等，成功开发“一机游海南”移动平台，为游客掌握了解海南旅游资源和出游提供了便利。文旅融合彰显特色。按照“以文促旅、以旅彰文、和合共生”的文旅融合理念，通过建设文化旅游产业园区、打造文化旅游品牌景区、组织旅游节庆活动等，不断推进全州文化与旅游产业深度融合。一是通过打造黄河文化旅游带，将黄河文化、民族文化、宗教文化、屯兵文化、红色文化等融入到旅游景区景点建设中，通过积极挖掘旅游景区景点文化内涵，促进全州文化资源研究，丰富海南州的文化体系，推动文化产业的发展，实现文化的保护、传承与创新。二是组织举办藏族服饰文化艺术节、黄河文化旅游节、宗日文化旅游节、藏族服饰企业供需洽谈会以及民间传统射箭赛、赛马节等文化活动，进一步丰富了旅游的文化内涵，为特色文旅产品提供了交流平台，充分展示了全州民族传统文化，扩大了圣洁海南知名度，增强旅游目的地的吸引力。三是以“三点一线”精品线路为依托，加大黄河文化资源的宣传推介，辐射带动黑马河、龙羊峡、贵德三河、倒淌河等沿线及周边特色小镇的旅游发展，丰富“三点一线”的文化内涵，拓宽黄河廊道“点、线、面”的发展空间。四是充分挖掘各地文化特色，全力打造贵德“清清黄河”、共和“天上龙羊”、贵南“直亥圣景”、同德“宗日文化”、兴海“神奇赛宗”等文旅品牌，提升黄河生态文化廊道知名度，切实将黄河峡谷、土林地貌、湖滨沙漠等优势资源转化为经济优势，进一步丰富“三点一线”旅游线路的人文品味。海南州全域旅游中存在的问题海南州全州旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要表现为：客源市场单一，旅游市场开拓待加强。游客市场可从出游目的、客源地、年龄等多维度进行结构划分。从出游目的看，旅游度假和探险寻奇是海南州游客最主要的旅游目的，而学习体验、文化娱乐等旅游偏好的游客较少，这也使得海南州游客市场中男性游客明显多于女性游客、中青年游客显著多于少年及老年游客；从客源地看，主要集中在海南州、周边州县和周边省区，东部沿海地区游客较少；从出入境看，国内游客占据绝大部分，海南州的入境游客市场发展滞后。总体而言，海南州旅游市场结构单一，旅游市场有待加强开拓，实现旅游市场多样化。产业融合尚浅，旅游带动作用不明显。全域旅游核心是由以景点建设为主向产业链条延伸转变、由发挥经济功能向提高综合效能转变。产业融合是现代旅游业发展过程中不可逆转的趋势，是全域旅游发展中的关键步骤和重要抓手。海南州全域旅游发展尚处于依托旅游资源发展的阶段，未能很好发挥“旅游+”的作用，与第一、二、三产业之间的联动性不强，未能构建起完整的旅游产业链，旅游乘数效应较小，旅游的综合带动作用不明显。旅游人才缺失，景区人才短板待补齐。旅游业是劳动密集型产业，需要大量的旅游人才以支撑旅游发展。在全域旅游发展背景下，海南州旅游人才缺失的问题更为凸显。尽管高校旅游专业毕业生数量逐年增加、素质不断提升，且相关部门投入大量人力物力培养旅游人才，但因海南州旅游季节性及薪资水平，旅游人才流失、景区管理人才短板问题严重。冬春季节是海南州旅游淡季，游客稀少，一些旅游景区及相关行业选择暂停营业，导致旅游劳动力外流。另外考虑到就业前景，部分旅游人才选择到西宁或者其他地方进行旅游就业。海南州旅游人才储备不足1。旅游季节性强，冬春季旅游发展滞后。全域旅游发展要实现时间上的整合，作为区域旅游目的地要突破季节性因素的限制，打造四季全时性的引爆核，对于全域旅游的发展至关重要。从季节看，海南州旅游旺季集中在 6-10 月份，冬春季节旅游发展滞后；从工作日与节假日024 文化纵横看，节假日休闲观光是游客来海南州的主要旅游目的；从白天与夜间看，海南州夜间旅游产品尚处初级开发阶段。海南州旅游季节性突出，冬春季节发展严重滞后。如何有效整合海南州各类旅游资源、开发全季、全时旅游产品以突破旅游季节性问题，是海南州全域旅游发展面临的巨大问题。产品特色不足，旅游资源开发同质化。海南州旅游发展存在旅游资源与产品同质化现象严重的问题。海南州虽然拥有一些独特的垄断性资源，但目前对各类资源的科学与文化内涵尚缺乏深入的挖掘，尚未能够打造成对游客产生强大吸引力的主打旅游产品，传统观光旅游产品参与性、娱乐性和体验性差，未能充分体现地域特点和文化内涵，且有同质化现象，休闲度假旅游、城市旅游和专项旅游产品等旅游新业态、新领域产品发展滞后，旅游资源优势尚未转化为经济优势。海南州全域旅游发展的路径选择海南州围绕文旅深度融合发展工作主线，继续强化文旅基础设施建设，不断丰富群众文体活动，着力打造精品旅游线路，推进景区景点建设，不断提升“圣洁海南”文旅品牌的知名度和美誉度。积极打造生态旅游全域化。以加强生态文明建设和生态环境保护为根本，全面对接“生态立州”战略，妥善处理好保护与开发的关系。贵德、共和龙羊峡、贯穿五县的沿黄廊道景区以原生态资源为基础，发展生态经济为途径，注重低碳环保和资源、能源集约利用，通过推进国家公园体制建设、生态成果共享、生态绿色消费三大举措，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式，实现生态环境与经济社会的可持续协调发展2。推动文化旅游事业与乡村振兴、新型城镇化建设、脱贫攻坚等工作的有机结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大功能要素，在谋划产品研发、基础设施建设、美丽乡村建设、精准扶贫等项目时充分考虑旅游要素，坚持规划引领，统一思想，引导各相关行业向生态旅游全域化靠拢，形成覆盖全州的旅游业态布局，使文化旅游业成为海南州经济发展的支柱产业。深化文旅产业融合发展。进一步发掘非遗等文化资源，鼓励、支持研发特色旅游商品，加大对涉旅企业的项目和资金补助力度。完善全州景区景点、乡村旅游点基础设施建设。以发展全域旅游为抓手，通过“旅游+”的模式向文化旅游领域深度延伸，重点突出恰卜恰旅游集散中心区位优势，加大恰卜恰全域旅游公共服务设施项目申报力度，有效提升恰卜恰的旅游服务硬件设施水平，使恰卜恰镇旅游集散功能最大化。把握旅游共建共享的特性，大力推进旅游与各相关产业融合，全面打造以共和县恰卜恰镇、贵德县河阴镇为引领，龙羊峡特色小镇，同德尕巴松多镇，兴海县子科滩镇、河卡镇，贵南县茫曲镇、过马营镇，共和倒淌河镇、江西沟镇、黑马河镇等重点城镇为主的城镇建设和文化旅游融合发展体系，促进文化旅游产业优化升级，提升旅游产业核心竞争力，实现将旅游业培育为国民经济战略性支柱产业的发展目标。另外，进一步优化提升“三点一线”旅游线路，加快“中国66号公路”的改造升级和区域景区交通网络建设，构建城镇、乡村旅游自驾游路网。完善人才引进和培养机制。加大全州旅游人才储备力度，建立文化旅游人才培养培训体系，采取委托培养、短期培训等多种形式，重点培养旅游策划、营销、管理人才，满足全州全域旅游发展需求。结合乡村振兴、脱贫攻坚、新型城镇化建设等，统筹各类培训资源，加强文旅从业人员技能培训，提高整体素质和水平，不断提升旅游服务水平。不断提高海南旅游文化韵味。根据“十四五”旅游业总体规划确定的空间框架结构，跟进旅游市场态势，通过对历史文化资源、生态文化资源的挖掘、整合、包装，发掘青海湖民族文化、龙羊峡红色文化、黄河历史文化内涵，在贵德国家级高原旅游度假景区、赛宗文化旅游景区、龙羊峡旅游景区等重点旅游景区，注入彰显海南地域特色的文化元素，提升“三点一线”文旅线路品质，使全州旅游更具韵味和魅力。根据不同的季节打造不同的旅游特点3。继续提升海南旅游知名度。进一步强化“青海蓝、高原绿、黄河清”的生态品牌，围绕“青海湖”“黄河贵德清”核心品牌，积极打造龙羊峡特色小镇“黄河水塔天下安澜”“红色水利”“体育小镇”等黄河水利旅游品牌。不断推进高原宗教文化品牌，各民族非物质文化品牌，黄河谷地农耕文化及宗日文化，推进各县塑造自称体系旅游品牌形象，构建由旅游目的地品牌、旅游产品品牌、积极构建“双城带动、河湖互动、多点联动”的文化旅游新格局，加大旅游宣传经费投入，强化推介营销工作，重点叫响圣洁海南、清清黄河、黄河上游大草原、龙羊峡时光小镇、秘境赛宗、宗日部落等几张旅游名片。开发全时旅游品牌，提高旅游宣传的影响力和知名度。积极开发冬季游，重点打造冬季温泉游、宗教寺院朝圣游、青海湖冬季冰雪游等特色旅游产品。参考文献1孙文娟.晋城市全域旅游现状及发展对策分析J.晋城职业技术学院学报,2021,14(2):3-5.2段俊伊.新县全域旅游发展模式、问题与对策分析J.现代商贸工业,2019,40(14):25-27.3赵长茂,曾超,王梦霏.南京谷里休闲乡村全域旅游示范区发展现状分析及对策研究J.市场周刊,2019(10):68-70.