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当前国际形势与大国关系
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一、国际战略形势的特点
当今世界，国际战略格局正在发生第二次世界大战以来最深刻的变化。习主席指出，“国际体系进入加速演变和深度调整时期”，“这个大变局，可以说是前所未有的”。“大变局”的重大战略思想，是对世界战略格局演变的科学判断，是对我国安全环境的总体把握，也是对加速推进世界多极化进程的战略构想。大变局呼唤大变革，大调整推动大发展。当前，世界战略形势的深刻变化正在进入一个加速发展时期。主要体现在以下五个方面(戚建国：中国国际战略学会会长)：
1、大国力量对比发生重大调整，多极化进程明显加快
国际力量对比消长变化是历史常态。近代工业革命催生欧洲强国崛起，第二次世界大战之后形成两极对抗格局，冷战结束开启世界多极化进程。20多年来，世界战略力量对比发生了重大变化，一两个大国主宰世界的时代应该一去不复返了，这是一个不可逆转的历史大趋势。
当前国际力量对比更趋均衡化。美西方实力地位相对下降。美国深陷“两场战争、一场危机”，欧洲备受债务危机拖累，日本政局“七年七相”、经济持续低迷。美西方软硬实力双双受损，对国际事务操控能力有所下降。新兴大国整体实力不断增强。俄罗斯大国复兴步伐加快，印度、巴西等国经济快速发展。新兴大国对世界经济贡献率增加，整体影响力持续上升。
今后一个时期，世界发展重心仍将“由西向东”转移，世界力量对比继续呈现“北降南升”态势。未来一二十年，有可能形成世界多极化的初步格局。但力量消长将是复杂漫长的过程，世界多极格局真正形成还需要较长的发展进程。
2、大国关系发生重大调整，全球战略博弈持续加强
大国关系始终是国际政治的主线，是影响世界战略形势发展的关键。千百年来，大国对抗带来的是战争、灾难和贫困。冷战结束是西方崛起500多年来首次以非战争方式完成世界格局转换。20多年来，大国间相互合作与相互竞争并存、利益交融与战略博弈交织，发生全面对抗的风险下降，大国关系互动进入新的发展阶段。
大国利益深度交融。国家利益是制定战略的根本出发点。当今世界，经济全球化深入发展，各国利益交融、安危与共，任何一国出问题都可能殃及别国。要想自己发展，必须让别人发展；要想自己安全，必须让别人安全；要想自己活得好，必须让别人活得好。
大国矛盾依然存在。共同利益增多并未消除大国间利益矛盾。守成大国与新兴大国在国际秩序改革、全球经济治理等方面诉求各异。美学者提出构建“大西方”，以平衡“新东方”。新兴国家之间“同质竞争”的矛盾依然存在。
大国战略博弈更趋复杂。利益交融呼唤合作，利益矛盾引发竞争。各大国既相互借重又相互防范，是当前和今后一个时期大国关系的基本态势。大国间发展关系应该登高望远，尤其是发展中美关系要有战略远见，如果仅盯住眼前三五年的利益，分歧点将大于共同点；如果放眼一二十年，共同点就可能大于分歧点；如果眼光能看得更长远一点，就能找到更多的共同点。
3、大国战略发生重大调整，各国战略走向渐趋明朗
战略走向决定国家发展道路，战略得失关乎大国命运兴衰。冷战结束后，各大国基于国际力量对比消长、安全威胁变化等因素，积极展开一系列战略调整。
美国战略调整渐趋成熟。冷战结束后，美进行过三次大的战略调整。第一次是克林顿政府提出“参与和扩展战略”，战略重点仍在欧洲，积极推进北约东扩，强化跨大西洋联盟关系。第二次是“911”事件后，小布什政府发起“全球反恐战争”，战略重点转向中东和中亚，先后发动阿富汗、伊拉克战争。第三次是从小布什执政后期开始、奥巴马上台后加速推进的亚太“再平衡”战略，战略重点东移亚太。当前，这一战略调整已较为系统、到位，主要表现为“五个明确”：战略称谓明确，美官方近期均以“再平衡”来概括其战略调整；战略目标明确，从聚焦反恐转向应对新兴大国挑战，谋求保持美“领导地位”；路线图明确，提出强化同盟、发展伙伴、加强多边机制、密切经贸关系、强化军事存在、推进民主等六大举措，反映出美战略“再平衡”的基本脉络；重点关注地区明确，提出经略亚太是未来 10年美国家战略最重要任务之一，打造美国的“太平洋世纪”；“大亚太”概念明确，将印度洋和南亚地区一并纳入美亚太战略“再平衡”范围。
俄罗斯战略调整基本到位。冷战结束初期，俄为选择战略走向付出了一定代价。普京上台后，俄由乱到治、由治趋兴。2012年普京重任总统，俄政权架构有望在较长一段时期保持稳定，国家战略走向基本确定。俄将加快推进强国战略，推动以欧亚联盟为核心的独联体一体化进程，提升俄综合实力，实现大国复兴。
日本战略调整右转倾向突出。日本1947年提出实现“经济大国”战略，上世纪 80年代初提出争当“政治大国”战略。近年来，日政府提出要成为所谓“正常国家”，其实质是想突破二战后国际社会对战败国的相关限制。近期自民党重夺政权，安倍再度上台，其对外战略调整走向有待进一步观察。
欧洲的英国、法国、德国，以及亚太地区的澳大利亚、印度等也在积极调整自身外交安全战略。
4、大国战略争夺重心发生重大调整，地缘战略较量深度展开
冷战时期，战略争夺重点在欧洲。冷战结束，中东成为战略争夺焦点。当前，世界争夺重心向亚太转移。美国提出战略关注重点东移，日本积极配合美“重返亚太”，俄罗斯提出“欧亚联盟”一体化构想，印度力推“东向战略”，澳大利亚也寻求更深程度地“融入亚太”。
美国推进战略重点东移仍面临多重掣肘：一是目标过大与能力不足的矛盾，美实力相对下降，主导亚太心有余而力不足；二是“东进”与“西顾”的矛盾，国际反恐形势严峻，西亚北非持续动荡，美难以放手东向；三是亚太国家对美依赖与警觉的矛盾，各国既希望“倚美自重”，又担心美借机干涉本国内政。美国内近期对此也在反思，认为美亚太“再平衡”战略过分突出军事遏制，恐事与愿违；提出美在“转向亚太”同时，决不能忽视欧洲和中东。
从全球地缘战略看，欧洲对美仍具关键意义，中东局势走向也不会完全按“大中东”路线图发展，中亚、南亚局势尚存变数。今后一个时期，大国争夺重心将会东移亚太，但大中东及大中亚地域仍将是各方角逐的重点地区。
5、大国战略部署发生重大调整，世界军事竞争更趋激烈
安全战略定向是先导，战略部署调整是抓手。随着大国战略调整接近成熟，大国特别是美国军事部署调整加快推进。近年来，美逐步从驻欧洲和中东地区向亚太地区调整兵力部署，构成以军事联盟为战略依托，以控制太平洋、大西洋为战略目标，以南北两锚为战略支点，以三条岛链互为联动的战略体系。一是调整兵力布局，将布兵重点由东北亚向东南亚转移；二是拓展战略纵深，将兵力由一线岛链向二、三线岛链转移，形成大纵深布势；三是突出部署重点，加快构建一体化的战略预警体系、战场监视体系、联合作战指挥体系、联盟作战力量体系和亚太反导体系；四是注重机动部署，通过演训和轮换部署等，使美军作战力量熟悉和适应西太和印度洋战场环境；五是加强前沿存在，进一步加深与日菲等国军事同盟关系，拓展与地区有关国家战略伙伴关系。
其他大国也在积极推进军事部署调整。俄罗斯巩固在独联体特别是中亚国家的军事部署和军事影响力，强化远东及太平洋方向军事部署。日本防卫重点由“北方”转向“西南方向”，着力加强位西南诸岛军力部署。印度积极向环印度洋和西太拓展军事影响。
二、当前大国关系
1．西方大国的新联合
美欧关系因为需要共渡历史性难关而趋于紧密。在政治与安全关系方面，共同并有分工地应对西亚北非剧变，包括共同发动对利比亚的空袭、介入利比 亚战争与推翻卡扎菲政权，共同干预愈演愈烈的叙利亚内战，其中，欧盟因为具有地缘优势而更加积极主动，美国则相对“克制、低调”；共同应对中、俄等非西方新兴大国的崛起，刻意炒作中俄矛盾，极力分化离间中俄战略伙伴关系；共同因应全球性挑战，特别是恐怖主义与网络安全。
美日关系因为需要共同应对亚太大变局而加紧相互利用。在美日同盟之间，美国无疑是主导国，日本实际上是仆从国，尽管双方存在着主从矛盾或控制与反控制的矛盾，但美日均将该同盟视为各自亚太战略的核心或“基轴”，相互利用与相互倚重仍是美日关系的主要方面。其军事安全同盟与地缘战略加强。美国总统国家安全事务助理多尼隆于2013年3月11日在美国“亚洲协会”发表“美国的亚太政策”演说，强调“美国与日本的同盟仍然是区域安全和繁荣的基石”，并指日本新首相安倍晋三是奥巴马总统在第二任期首先接待的外国领导人之一。
除了军事安全同盟与地缘战略考量，美日关系的另一重点是经济合作。日本于2013年4月与美国达成了加入“跨太平洋经济伙伴关系协定”（TTIP）TTIP即“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”。2013年3月12日，欧盟委员会宣布，正式授权展开“欧盟——美国跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”的谈判。这个协定如果达成，将成为史上最大的自由贸易协定：美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的1/2。TTIP将在很大程度上改变世界贸易规则、产业行业标准，进而挑战新兴国家、尤其是“金砖国家”间的准贸易联盟。美国继跨太平洋伙伴关系协议（TPP），之后又推动TTIP，带动欧、日透过跨国地域经贸整合，企图重新掌握全球地缘政治经济优势。通过TPP与TTIP，美国正在拉拢欧、日另起炉灶，创建起超越世界贸易组织（WTO），规范的全面性经贸自由化网络，企图抵消中国经济发展的优势。
2．新兴大国的大合作
中俄战略协作渐入佳境。中俄关系是共同利益驱动下的战略协作伙伴关系，符合两国根本利益，顺应时代发展潮流。在应对众多国际问题时，我们必须采取一致的立场，才能赢得主动，获取各自利益的最大化。双方必须以战略的眼光、超凡的智慧、谋划长远利益；排除干扰、猜忌，加强战略协作，才能应对来自全方位的挑战。
中俄两国领导人对中俄关系的评价是，“正处在历史上最好时期。”苏联解体后，中俄关系经历了好几个发展阶段。从一开始的平稳过渡到现在的全面战略协作伙伴关系，这些年来中俄之间的关系可以说非常亲密。
中俄发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，是两国领导人作出的战略抉择，符合两国根本利益，顺应时代发展潮流。当前中俄关系成熟牢固，战略协作水平高、内涵丰富。中国新一届领导集体高度重视发展对俄关系，把坚定不移推动中俄全面战略协作伙伴关系发展作为中国外交的优先方向，愿与俄方共同努力，深化各领域务实合作，中俄双一定会继续推进战略协作、互利共赢、睦邻友好的快速发展。
双方认为：全面战略协作伙伴体现在双边关系的各个方面，不仅促进了双方各自振兴与发展，也有利于维护国际和地区的和平、稳定与繁荣。
政治上合作互动。中俄两国首脑高层频繁对话，有利于增加政治互信。2012年6月，普京访华时就与习近平副主席进行了会谈，双方新一届领导人就对推进战略协作进行了深入的探索。普京认为：缺少俄罗斯和中国的参与，在不考虑俄罗斯和中国两国利益的情况下，任何国际议题都无法讨论和落实。去年中俄连续对叙利亚问题投反对票制止了外部势力对叙利亚直接动武，推动了联合国特使的工作。
经贸上继续提升。在2012年全球经济不景气的背景下，中俄经贸合作逆势而上，全年双边贸易额突破900亿美元，中俄之间的发展速度超过预期，这是中俄合作的成果。2013年俄罗斯把远东开发作为经济提升的基本国策之一。为了加大远东开发力度，总投资额达到3万亿卢布。这也为中国在远东的对外投资带来了机遇，中国将成为俄远东开发战略的主要外部参与者。俄罗斯欢迎我国积极参与，深化两国企业和地方在基础设施、能源资源、高新技术等领域的互利合作，扩大相互投资，俄方愿为此提供良好的投资环境。2013年，在能源合作方面有望取得突破。俄罗斯经济产业结构对能源经济的依赖性太强，短期内难以改变倚重能源和军工的经济结构。我国是能源消费大国，随着俄罗斯愈加重视远东，其能源出口战略会对中俄能源合作产生积极的影响。2013年世界经济复苏总体疲软，对能源的需求量不会有明显增长，我应抓住机遇帮助俄罗斯实现能源出口战略，争取双赢结果。
中俄是上海合作组织的重要成员。在上合组织多边框架下，围绕着反恐、打击‘三股恶势力’、促进地区经济发展进行了很多协作，对维护中亚地区的稳定和发展发挥了非常积极的作用。中俄两国在地缘政治方面相互倚重、相互支持，今后还会在要求改变现有国际政治经济秩序、获得更多话语权和影响力方面进一步加强合作。
在国际事务中，中俄双方都主张推动国际秩序的改革和完善。中俄之间的合作已从双边、地区、扩展到全球层面。中俄有广泛的共同利益，所以俄罗斯在一定程度会倾向中国，中俄战略协作伙伴关系会不断深化。美国对中国和俄罗斯不断提升国力保持着高度警惕，也一直在拉拢盟友试图限制、压缩中俄的发展空间，因此，在争取更大的发展空间、提升国际话语权、增加国际影响力方面，中俄有共同的意愿。目前，中俄两国的共同利益大于俄罗斯与美日的共同利益，如果我国与美、日爆发较大冲突，俄罗斯最有可能采取的态度是，先与中国进行对话，在了解中国的立场和态度后，再选择对其最有利的外交政策。虽然中俄关系目前处于历史最好时期，在很多问题上立场也比较接近，但俄罗斯毕竟是一个世界性大国，它有自己独立的外交战略，指望俄罗斯一边倒地支持中国是不现实的。
军事上合作进一步加强。代表着第四代核电技术发展方向的我国第一个由快中子引起核裂变反应的实验快堆，成功实现并网发电。太空飞行、出舱，蛟龙号7000米载人潜水，是中俄两国科学家共同智慧和心血的结晶。中俄双方在宇航服设计、航天员培训、钛合金载人耐压球、钛合金框架、深压海水泵等高技术领域开展了密切合作，为中俄在太空和海洋高科技领域合作取得了丰硕成果。中俄在先进武器装备的研制和开发上，有望展开进一步合作。中俄战略磋商，就共同应对美国的亚洲反导系统达成共识。1月27日，我国再次进行了导弹中层段反导实验，这不仅是对反导系统也是对反卫星技术的试验，说明我国已经方掌握了应对来自外层空间战略袭击的技术。美国全球和地区反导系统90%都部属在亚洲，这种矛和盾的结合使我国战略生存能力受到严重威胁，不得建立自己的反导系统。中俄都反对美国在亚太地区建立导弹防御系统。中俄在分弹头制导、变轨技术，设置假目标和干扰技术方面都取得了长足的进步，双方将互换信息，协调自己的行动，来加强战略防御能力。中俄同意继续举办在黄海的海军联合演习。双方还有可能进行规模较大的联合军事演习。
科技合作上会取得更大进展。在新能源、新材料、生物技术、纳米技术、高铁技术、环保节能等诸多领域，中俄已经具备了在平等基础开展互利科技合作的实力。中俄两国科技合作正逐步向更充分意义上的“互利共赢”稳步迈进。两国政府间科技合作已经机制化。双方共举行了16届科技合作分委例会，列入并执行了数百项中俄政府间科技合作项目，涵盖了航空、能源与节能、新材料、生物、信息、化工、机械制造、电子等各个领域。两国科学院在地球物理、地球化学、矿藏学、北极圈极地和冻土研究、海洋研究等重点领域保持了长期、良好的合作关系。
金砖五国战略协调稳步推进。2013年3月26至27日，“金砖国家”领导人第五次会晤在南非德班举行，本次会晤是“金砖国家”第一轮领导人会晤的收官之作，五国均对推进金砖机制寄予厚望。金砖五国共同“敲打”发达国家不负责任的经济政策，共同推进金砖国家货币金融新合作，共同“把脉”国际与地区热点，共同投身“非洲大开发”。
两大“集群”之间的“竞合”博弈方兴未艾。围绕改革国际货币金融体系、应对欧美主权债务危机等，竞争全球经济 治理话语权；围绕西亚北非新秩序与经济重建，围绕是坚持不干涉内政还是强调“保护的责任”，竞争道义制高点、地缘战略与经济权益，叙利亚与伊朗核问题将是两大焦点；围绕网络、海洋、太空、极地四大“全球公地”，角逐“新边疆”与“高边疆”规则制定权；围绕《京都议定书》第二承诺期温室气体减排细节与新能源经济，竞争“气候新秩序”与新能源产业主导权。
3．西方大国与新兴大国的大博弈
俄美战略博弈仍将继续。20余年来，俄罗斯同美国时而握手言欢，时而剑拔弩张，俄美关系始终处于起伏动荡的不确定状态，成为国际形势发展中的一个重要变素。俄美关系问题，始终为人们所广泛关注，成为一大国际热点。  
中美关系深刻复杂。 双方的综合国力与国际影响力竞争；双方价值观、意识形态与政治体制反差巨大；地缘战略竞争，尤其是围绕亚太，美国企图在中国的“家门口”喧宾夺主；经贸竞争，面对中国经济后来居上，奥巴马政府推行贸易投资保护主义与经济民族主义；国际金融危机导致中美力量对比“美消中长”，中美相对实力地位“中升美降”。
中日较量来日方长。针对日方的一再挑衅，中国及时展开了有理、有利、有力　　与有节的反击，赢得了战略主动权。适时调整相关政策，从“搁置争议”转向“保持争议”，从口头宣示转向实际行动；以海监、渔政等行政执法部门为主力，在钓鱼岛海域与空域保持高密度、常态化的维权巡航，辅之以海军适度距离的伴随巡视，并以密集防御性军事演习为实战威慑，将争端尽量保持在可控范围之内；在国际场合据理力争，用史实说话，积极争取国际舆论支持，占据了道义制高点。
中欧贸易的合作竞争。欧盟成员国就对华光伏产品双反一案投票结果显示： 在27个欧盟成员国中，以德国为首的18个国家投出反对票，西班牙等5个国家投弃权票，仅有法国、意大利、立陶宛和葡萄牙四个国家投出支持票
三、中国面临的机遇与挑战（略）
1. 中国面临的机遇
一是中国的实力增强，地位更加突出，成为多方借重的对象；
二是中国与世界其他主要大国的关系总体稳定，中美、中俄、中欧、中印共同利益增多，彼此关系稳中有进，中国在大国关系格局中所处的位置相对主动有利；
三是西方大国之间也存在着诸多矛盾，难以一致对华；
四是西方大国与其他新兴大国之间也存在着这样那样的矛盾，例如美俄政治与地缘战略矛盾，西方大国难以完全“聚焦”中国。
2. 中国面临的挑战
一是国内的社会问题；
二是贸易保护主义；
三是日本政治右倾化；
四是西方渗透战略 。
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其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落