生产安全事故应急预案.doc

生产安全事故应急预案
1目的
为明确生产安全事故的应急处理职责和应急响应程序，及时处理突发性生产安全事故，制定本应急预案。
2适用范围
本预案规定了突发生产安全事故的人员职责、报告程序、应急措施、调查处理、预案演练等工作要求。适用于集团所有下属企业突发生产安全事故的应急处理。各类突发性生产安全事故包括：
a) 突发火灾事故；
b) 突发触电事故；
c) 突发粉尘爆炸事故；
d) 突发锅炉爆炸事故；
e) 突发氨气泄漏事故；
f) 突发重大交通事故；
g) 突发建筑坍塌事故；
h) 突发集体食物中毒事故；
i) 突发传染性疫情事故；
j) 突发煤矿瓦斯爆炸事故；
k) 突发煤矿透水事故；
l) 突发化工企业压力容器爆炸事故；
m) 突发化工企业介质中毒事故；
n) 突发建筑工地高空坠落事故；
o) 暴风、暴雨、暴雪、地震等引发的生产安全事故。
集团下属各业务板块应根据本业务板块性质制定相应的生产安全事故应急预案。
4组织机构与职责
生产安全事故的应急处理，分为三级领导机构。
4.1集团总部生产安全领导小组
集团总部应成立生产安全领导小组，作为生产安全事故的最高领导机构，在突发生产安全事故时，组织实施全面组织协调。必要时应成立安全事故应急指挥部，设立专人、专职负责安全生产事故的处理。
集团生产安全管理小组主要职责包括：
a) 突发生产安全事故时，担当统一指挥；
b) 协调下属各相关片区的物资和人员，积极组织救援；
c) 对突发安全事故的处理方案提供指导意见，必要时聘请外部专家；
d) 派出现场指导人员或专家，督促应急处理方案的落实；
e) 负责政府安全主管部门的报告、接待和联络。
4．2下属业务板块安全小组
各下属业务板块生产安全管理小组，领导本业务板块突发生产安全事故的应急处理。
XX业务板块安全管理小组组长；XXX

现场处理组
救护组
警戒组
通讯联络组
运输组

各安全小组职责如下：
a)现场处理组：负责现场的灭火、消防、抢险、救灾。
成员：(略)
b)救护组：负责现场的医疗、救护及其它卫生工作。
成员：(略)
c)警戒组：负责事故现场的治安、交通管理等。
成员：(略)
d)通讯联络组：负责事故现场的通讯、供应、后勤及人员联络方面的事情。
成员：(略)
e)运输组：负责运送伤员、救险物资等。
成员：(略)
各业务板块安全小组的负责人，应组织制定书面文件和工作程序，明确以上各方面的负责人及其相关职责。并实施培训或演练，确保相关负责人明确职责和工作程序。
4.3现场救援指挥部
突发各类生产安全事故时，当事分公司应成立现场救援指挥部，主要的职责是：
a) 在上级安全领导机构人员到达前，当事公司的企业总经理应组织本企业相关部门成立临时救援指挥部，积极组织救援活动；
b) 在上级安全领导机构人员到达后，配合上级安全领导机构统一指挥、协调现场所有救援人员，实施救援指挥；
c) 有政府安全主管部门介入时，现场指挥部人员应听从政府安全主管部门的统一指挥，成立由政府安全主管部门为主的现场救援指挥部。
5应急响应
5.1生产安全事故的级别
为利于工作中分别对待，把生产安全事故的危害级别分成以下三类。
事故等级
人员死亡数目
人员住院数目
直接财产损失
备注
Ⅰ级生产安全事故
人员死亡≥3人
人员住院治疗≥10人
直接财产损失≥20万元
具备其中任意一条即可认定
Ⅱ级生产安全事故
人员死亡<3人
人员住院治疗<10人
直接财产损失<20万元
具备其中任意一条即可认定
Ⅲ级生产安全事故
0人
人员住院治疗≤5人
直接财产损失≤10万元
具备其中任意一条即可认定
注：以上是企业自定的生产安全事故的危害级别，目的是为区别对待，根据危害程度不同制定不同的处理方案，如果涉及法律诉讼事务，对事故级别定性、公伤级别定性等，则按国家有关规定执行。
5.2 响应级别
响应级别
启动单位
响应预案
Ⅰ级响应

集团总部生产安全管理小组
a) 当即电话指示当事公司或现场管理人员：全力实施救援，并了解详细情况进一步报告；
b) 2小时内召开小组会议，成立事故应急处理小组，就近调动救援人员和物资随时待命；
c) 通过会议确定，是否需要向政府安全主管部门报告。需要报告时，立即报告；
d) 派出人员和相关专家赶赴事故现场，指导现场救援和事故原因调查；
e) 成立现场救援指挥部，协调片区、分子公司等各方面的力量，全力组织救援。必要时协调寻求政府主管部门或社会专业救援力量的帮助；
f) 在救援的同时，开展事故原因调查，建立并保持相关证据记录；
g) 根据控制的结果，适时宣布应急结束，撤离现场救援人员；
h) 组织人员作出事故处理的书面总结报告，作出纠正预防措施的指示；
i) 迅速成立本次事故的媒体应对小组，确定新闻发言人。
Ⅱ级响应
业务板块安全小组
a) 接到事故报告的业务板块安全小组成员，立即向总部安全领导小组报告；
b) 电话指示当事公司或现场管理人员：全力组织现场救援，防止事故恶化；
c) 立即召集本业务板块安全小组成员召开紧急会议，开通联系方式，就近调动救援人员和物资随时待命；
d) 派出人员赶赴当事企业现场，指挥现场救援，必要时协调集团总部、政府主管部门或社会专业救援力量的帮助；
e) 成立现场救援指挥部，协调现场所有部门人员和救援力量，全力组织救援。及时向总部报告；
f) 在救援的同时，开展事故原因调查，建立并保持相关证据记录；
g) 根据控制的结果，适时宣布应急结束，撤离现场救助援人员；
h) 组织人员作出事故处理的书面总结报告，作出纠正预防措施的指示；
i) 迅速成立本次事故的媒体应对小组，确定新闻发言人。
Ⅲ级响应
事故企业总经理
a) 总经理接到安全事故的报告后，应立即赶赴事故现场，同时电话向业务板块领导报告；
b) 在上级领导作出指示或到达现场以前，先期组织好救援和现场保护，防止事态进一步恶化。必要时请求总部、政府主管部门或社会专业救援力量的帮助；
c) 有上级领导到现场，听从上级领导的指挥协调。如无上级领导到场时，组织本企业相关人员成立现场救援指挥部，全力开展组织救援和事故原因调查；
d) 配合上级指示，适时宣布应急结束，撤离现场救助援人员，做好善后处理；
e) 组织企业相关人员，作出事故处理的书面总结报告，作出纠正预防措施的指示；
f) 向业务板块递交事故处理及原因调查结果的书面报告；
g) 如果遇有新闻媒体介入，应向上级报告。由上级确定新闻发言人对媒体公布事故真相及处理结果。
5．3响应的升级与降级
若生产安全事故的危害程度或影响范围特别严重，并有蔓延扩大的趋势，应当及时报上级安全领导部门审定批准，提升应急响应级别；
若生产安全事故的危害得到迅速控制或消除，危害程度和影响范围已经降低，应当及时报上级安全领导部门审定批准，降低应急响应级别。
5．4紧急处置
生产安全事故的现场事态出现急剧恶化时，负责现场应急救援指挥的人员在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，可制定紧急处置方案。
紧急情况下允许越级指挥、允许越级上报、允许特事特办。
5．5响应终结
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致的次生、衍生事故隐患全部消除后，应及时报请上级批准，宣布应急结束。
5. 8媒体应对响应程序
发生各类生产安全事故时，如果有媒体介入，各业务板块安全小组作为媒体应对主体，确定新闻发言人。媒体工作按“媒体公关事件应急预案”的规定程序实施处理。
6后期处置
6. 1 善后处置
  各响应级别生产安全应急小组负责组织生产安全事故灾难的善后处置工作。
6. 2 保险
  安全生产事故灾难发生后，当事企业应及时开展受灾人员和受灾财产的保险理赔工作。
6. 3 总结报告
  安全生产事故灾难善后处置工作结束后，响应级别负责人应组织相关人员分析总结灾难发生原因及应急救援经验教训，提出改进建议，完成总结报告并及时上报。
6.4 问责
根据事故总结报告的出的结论，启动问责制，对相应责任人进行问责处理。
7生产安全事故应急演练
集团下属各类型企业应每年组织两次以上的应急演练，以达到：
——检验预案：发现应急预案中存在的问题；
——锻炼队伍：熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；
——磨合机制:完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；
——宣传教育：普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；
——完善准备：完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。
8相关制度文件目录
集团总部《安全管理制度》
集团总部《紧急媒体事故应急预案》
各业务板块《火灾事故应急预案》
各业务板块《触电事故应急预案》
各业务板块《锅炉爆炸事故应急预案》
各业务板块《集体食物中毒事故应急预案》
各业务板块《突发重大交通事故应急预案》
各业务板块《突发建筑物坍塌事故应急预案》
各业务板块《突发化工企业压力容器爆炸事故应急预案》
各业务板块《突发化工企业介质中毒事故应急预案》
各业务板块《突发自然灾害引起的生产安全事故应急预案》
相关业务板块《突发传染性疫情事故应急预案》
相关业务板块《煤矿突发瓦斯爆炸事故应急预案》
相关业务板块《突发煤矿透水事故应急预案》
相关业务板块《突发建筑物高空坠落事故应急预案》
相关业务板块《氨气泄露事故应急预案》
相关业务板块《粉尘爆炸事故应急预案》

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落