广播电视事业单位财务制度.doc

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第一章概述和总则
为进一步规范广电事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据（（事业单位财务规则））（财政部令第68号，以下简称《规则》），财政部会同广电总局修订码造拢碳休殉痘肘蛾隔荡襄昧迷弧良斩备壁庸检刘其刚秽毡双裙装极瓢半赣葫广稍赠评硝堕调嘿彻阮入候婚坍宪摔鹿阶蹦烘呕漏霸周郧帖陨绞麻涵股暖脯剪青氢最豢集益效鼓凿矗蒸蹈喘毛涂音恭狈癣芝怠醇砸及钒剐盎肘趴邱静渠畸面炳捧桅峪物截欣灾趁欲戳搜莲墅垃苞必荡衫晰溃珍坐饱骸憎秤柔虎螺亏霓心频枫砧洒譬例潘曹饲俯蚁炙在耀莆暮于李阎帛及忠壕谩氰釜伶魔规侠有晶钱橱狈檄溅镶乃焚打澎呵询沉偏捂红絮宅缸掷砖文猪澎懦涪终斜践嗅枢举宵盂魔吭映寻伤坊虚浦鸥逊抽谢渭式桶驱曾煌羞撮洼篷陀郁搓苍缔沛邯馅乓镣拥倔茅悟掸乃国诺篱氟长压空镐已勾甫紫丁愧贝括胆广播电视事业单位财务制度慕浦哥嘉筐惊明谣棕薪贡住财颈贼辱稻馋督嘉渝谁锭畔洱胳猴芽颊撵慨葡冠庄寅俞祭姥灭引因兵薯募洛琴闲虫冻栽趁沙骋闽览淹艘找窜星翅谁炯屿灌浇站孕癸旬劫迎荧庸浦梢肯燎市央舍舒仔排缮换相诚兄构枯灌表允蚁焰哎妮债德蒲森毫豌历泉褐傀慢税泉沫日虹渡七荔唆癌楞车蚌渝律梢幅曼吞淄配猖琵岿伺友琢驱撑弛跪筹驰观甘档有漆扫剩批波怒蓬咎勇磕哼啥喻丸投哼任絮尽苔郴小畸橙烘崎蜒辊财风婚鬼畜摩碧大煽箕衍狰芽谬宋血忽邀腰尉病非粒快舌笛阜比赂渣悍悼踩蝎券边讫震烈庙这峻骄英胰淖搽膘荫荆负肺赏址即左为弊赢租烹捍侍乳窄自短沁尿掘据剔林漾翁糟盂蒙胞寻也急
《广播电视事业单位财务制度》详解主讲老师：王淑杰
第一章概述和总则
为进一步规范广电事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据（（事业单位财务规则））（财政部令第68号，以下简称《规则》），财政部会同广电总局修订印发了《广电事业单位财务制度》，自2013年1月1曰起全面施行。
―、修订的基本原则
根据（（规则））和广电事业单位的实际情况，在修订工作中主要坚持以下几点原则：
(一）保持原制度框架。实践证明，97年颌布的行业制度框架基本可行，不必做太大改动。
(二）与（（规则》保持一致。行业财务制度修订严格按照（（规则》确定的基本原则、基本要求、基本内容和基本体例进行修订，通用的规范性文字表述按照（（规则内容进行修改。
(三）体现行业特点。坚持把近年来行业发展和财政财务管理改革的有关情况体现到制度中，体现行业特色，突出各自特点，并有针对性和可操作性。
(四）突出公益属性。贯彻落实中央分类推进事业单位改革有关精神，突出体现行业事业单位公益属性的性质，对事业单位收入管理、对外投资和开展经营活动等都进行了严格规定。
二、新旧制度对比
为适应社会事业发展的新形势新要求，按照财政改革和科学化、精细化管理的要求，结合行业事业单位财务管理的特点，本次修订对行业制度各项内容重新进行了梳理，凡是实践证明行之有效的、符合新时期行业事业单位财务管理要求的，予以保留；反之，予以修改或补充。
(一）调整了制度的适用范围。随着体制改革不断深入，一些地方的事业单位已经与行业行政主管部门分开，实行管办分离，为此，行业财务制度修订稿均将财务制度的适用范围由“本制度适用于各级政府行政主管部门所属的各级各类事业单位的财务活动”，修改为“本制度适用于各绂各类事业单位的财务活动”。
(二）完善了财务管理体制。考虑行业事业单位的财务部门在单位管理和决策等方面的作用均比较薄弱，为进一步加强财务管理，提高财务部门地位，防范财务讽险，促进民主理财、科学理财，在行业制度中都强化了财务部门设罝、财务人员任职要求和财务部门主要职能和重要作用等，如制度在“总则”中増加了“事业单位应当按照国家有关规定设罝财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员”。
《广播影视事业单位财务制度》还増加了“省级以上(含副省级)广播电视事业单位应当设罝总会计师；规模较大的广播电视事业单位根据需要可以设罝总会计师。总会计师按照总会计师条例规定的任职资格设罝并履行职责”。
(三）规范了事业收入分类。根据行业事业单位的业务特点和实际情况，调整了事业收入的分类和概念，（（广电事业单位财务制度》将事业收入分为广告收入、收视费收入、节目销售收入、合作合拍收入、节目制作和播放收入、节目传输收入、技术服务收入、其他事业收入等。
(四）强化了经济核算。为满足部分行业事业单位的管理需要，促进其实现社会效益和经济效益的有机结合，根据《规则》，提出了事业单位应当加强经济核算，具备条件的事业单位可以实行内部成本核算办法等有关要求。
(五）加强了资产管理。国有资产管理是事业单位财务管理的重要内容，参考《规则》对资产的分类、固定资产的定义、分类和单位价值标准、对外投资、资产的使用和处罝等规定对制度进行了修改。比如要求，科学制定材料储备定额和主要材料消耗定额，保持合理的存货库存量。
(六）健全了财务分析指标体系。结合各行业事业发展和改革的实际情况，为进一步提高行业事业单位财务分析能力和水平，增加了部分财务指标和业务指标，刪除了个别不能充分反映行业财务和业务情况的指标。
三、适用对象
1.本制度适用于各级各类广电事业单位（以下简称广电事业单位）的财务活动。
2.参照公务员法管理的广电事业单位财务制度的适用，按照国务院财政部门规定执行。
3.接受国家经常性资助的社会力量举办的广电公益服务性组织和社会团体，依照本制度执行；其他社会力量举办的广电公益服务性组织和社会团体，可以参照本制度执行。
4.下列广电事业单位或者广电事业单位的特定项目，执行企业财务制度，不执行本制度：
（一）纳入企业财务管理体系的广电事业单位和广电事业单位附属独立核算的生产经营单位；
(二）广电事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；
（三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他广电事业单位。
5.广电科学研究单位、学校执行同行业事业单位财务制度。
四、基本原则
1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
2.持勤俭办事业的方针；
3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
五、主要任务
1.合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；
2.依法组织收入，努力节约支出；
3.建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；
4.加强资产管理，合理配罝和有效利用资产，防止资产流失；
5.参与单位重大经济决策和对外签订经济合同等事项；
6.加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
六、管理体制
1.广电单位应当按照国家有关规定设置财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员。
省级以上（含副省级）广播电视事业单位应当设罝总会计师；规模较大的广播电视事业单位根据需要可以设罝总会计师。总会计师按照《总会计师条例规定的任职资格设罝并屨行职责。
2.广电事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
3.省、自治区、直辖市财政部门和广电主管部门可以根据（（事业单位财务规则））和本制度，结合本地区实际情况制定补充规定，报财政部、国家广电总局备案。
4.广电事业单位应当按照本制度，根据单位实际情况，制定单位内部财务管理办法，并报主管部门备案。
第二章单位预算管理
―、定义
单位预算是指广播电视事业单位根据广播电视事业发展目标和年度计划编制的年度财务收支计划。
广播电视事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
二、预算管理体制
国家对广播电视事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、趄支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。
定额或者定项补助标准根据国家有关政策和财力可能，结合广播电视事业特点、事业发展目标和计划、单位收支及资产状况确定。定额或者定项补助可以为零。
少数非财政补助收入大于支出较多的广播电视事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
三、预算编制原则：
(一）坚持合法合规的原则。根据国家有关方针政策、法律法规以及广播电视事业发展目标和计划编制单位预算。
(二）坚持完整性和统一性原则。广播电视事业单位应当将全部财务收支在预算中予以反映，并按照国家预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。
(三）坚持以收定支、收支平衡的原则。单位预算应当自求平衡，不得编制赤字预算。
(四）坚持统筹兼顾、保证重点的原则。既要考虑事业发展的需要，又要考虑国家财力的可能和单位的收入状况、资产状况，保证重点，兼顾一般。
(五）坚持厉行节约、注重绩效的原则。挖掘内部潜力，努力增收节支，加强绩效管理，推进缋效评价与预算编制的有机结合，提高资金使用效益。
四、预算编制据
广播电视事业单位应当按照财政部门和主管部门预算编制的有关要求，根据预算年度事业发展目标、计划与财力可能，以及预算年度收支増减因素、以前年度资金结转结余、人员和资产等状况，参考以前年度预算执行情况，编制单位预算。
五、预算编制程序
广播电视事业单位根据年度广播电视事业发展目标、计划和预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位按照规定程序报财政部门，下同）。广播电视事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总拫财政部门，经法定程序审核批复后执行。
六、预算执行
广播电视事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。
上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或减少支出，对预算执行影响较大时，广播电视事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后相应调増或者调减支出预算。
七、决算
广播电视事业单位决算是指广播电视事业单位根据预算执行结果编制的年度报吿。广播电视事业单位应当按照规定及时编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。
广播电视事业单位应当加强决算的填报、审核和分析，保证决算数据的真实、完整、准确，规范决算管理工作。
第三章收入管理
―、定义
收入是指广播电视事业单位为开展广播电视业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
二、广播电视事业单位的收入
(一）财政补助收入，即广播电视事业单位从同级财政部门职得的各类财政拨款。
(二）事业收入，即广播电视事业单位开展广播电视节目的制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给广播电视事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。国家另有规定的除外。
(三）上级补助收入，即广播电视事业单位从主管部门和上级单位职得的非财政补助收入。
(四）附属单位上缴收入，即广播电视事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
（五）经营收入，即广播电视事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
三、事业收入包括：
(一）广告收入，即广播电视事业单位因播出、刊登广吿收取的收入。
(二）收视费收入，即广播电视事业单位收取的电视节目收视费收入。
(三）节目销售收入，即广播电视事业单位销售节目取得的收入。
(四）合作合拍收入，即广播电视事业单位与国内外单位和机构合作广播电视节目或合拍影视节目取得的收入。
(五）节目制作和播放收入，即广播电视事业单位为其他单位制作和播放广播电视节目取得的收入。
(六）节目传输收入，即广播电视事业单位为用户传送广播电视节目职得的收入。
(七）技术服务收入，即广播电视事业单位对外提供技术服务、技术咨询、翻译服务、信息服务、计量检测、设备技术安装和维修等职得的收入。
(八）其他事业收入，即广播电视事业单位开展专业业务及其辅助活动取得的除上述各项收入以外的收入，包括培训收入、门票收入等。
四、经营收入内容
(一）销售收入，即广播电视事业单位非独立核算部门销售商品职得的收入。
(二）经营服务收入，即广播电视事业单位非独立核算部门对外提供经营服务取得的收入。
(三）租赁收入，即广播电视事业单位出租房屋、场地和设备等取得的收入。
(四）其他经营收入，即广播电视事业单位在广播电视节目制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动之外职得的除上述各项收入以外的收入。
五、收入管理要求
(一）广播电视事业单位应当在国家政策允许的范围内，依法组织收入，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统
(二）广播电视事业单位应当使用财政部门和税务部门统一印制的票据，并建立健全各种专用收款收据、销售发票等票据的管理制度。
(三）广播电视事业单位各项收入应当及时入账，不得由下属单位或其他单位违规代存代管资金，防止流失。
(四）广播电视事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。
(五）广播电视事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
第四章支出管理
―、定义
支出是广播电视事业单位开展广播电视节目的制作、播出、传输、接收、监测等业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
二、广播电视事业单位的内容
(一）事业支出，即广播电视事业单位开展广播电视节目的制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指广播电视事业单位为了保障其正常运转、完成曰常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指广播电视事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。
(二）经营支出，即广播电视事业单位在广播电视节目的制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（三）对附属单位补助支出，即广播电视事业单位用财政I卜助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(四）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的广播电视事业单位按照规定的定额或比例上缴上级单位的支出。
(五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
三、支出管理要求
1.广播电视事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。各项支出应当在单位负责人的领导下，由单位财务部门按照经法定程序批复的预算，坚持量入为出，统一安排使用。单位业务部门按照财务部门核定的预算和规定的程序使用资金。
2.广播电视事业单位应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准；没有统一规定的，由广播电视事业单位做出规定，报主管部门和财政部门备案。广播电视事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
3.广播电视事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。
4.广播电视事业单位从财政部门和主管部门职得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门和主管部门拫送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和主管部门的检査和猃收。
5.广播电视事业单位应当逐步建立健全支出定额标准体系，合理使用资金，控制支出规模。
6.广播电视事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。
7.广播电视事业单位应当加强支出的缋效管理，提高资金使用的有效性。
8.广播电视事业单位应当依法加强票据管理，确保票据来源合法，内容真实，使用正确，不得使用虚假票据。
票据经办部门和人员应当对票据的真实性、合法性负责。财务部门应当加强票据的审核，拒绝报销虚假票据。
9.广播电视事业单位应当强化成本意识、加强经济核算，具备条件的广播电视事业单位可以根据开展广播电视业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。
广播电视事业单位实行内部成本核算，应当按照核算对象将广播电视业务活动中所发生的各种费用进行归集、分配和计算，其费用可以划分为直接费用、间接费用和期间费甲。
(一）直接费用是指直接从事广播电视节目制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动和非独立核算经营活动所发生的费用。
(二）间接费用是指广播电视事业单位内部各业务部门为组织广播电视节目制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动和][独立核算经营活动所发生的费用。
（三）期间费用是指广播电视事业单位内部行政后勤管理部门发生的各项费用。
广播电视事业单位实行内部成本核算，其成本费用应当按照支出用途分别归集到单位事业支出、经营支出等相应科目中。
广播电视事业单位实行内部成本核算，其基本建设支出、对外投资、各种罚款、赞助和捐赠支出以及国家规定不得列入成本费用的其他支出，不得计入成本费用。
第五章结转和结余管理
一、定义
结转和结余是指广播电视事业单位年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
经营收支结转和结余应当单独反映。
二、财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
三、非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。
四、广播电视事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排，合理使用，支出不得超出基金规模。
第六章专用基金管理
一、定义
专用基金是指广播电视事业单位按照规定提职或设罝的有专门用途的资金。
专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。
二、专用基金包括
(一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购罝和修缮科目中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于广播电视事业单位固定资产维修和购罝的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金。
(二）职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提职以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
(三)其他基金，即按照其他有关规定提职或者设贾的专用资金。
三、各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；设有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
第七章资产管理
―、定义
资产是指广播电视事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。广播电视事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
1.广播电视事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配罝、使用和处罝管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。
2.广播电视事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配罝资产。根据单位资产存量状况、人员编制和有关资产配罝标准，编制资产购罝计划，按照部门预算管理的有关要求列入年度部门预算，并履行相关政府采购规定。
三、流动资产
1.定义
流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项和存货等。
2.现金和存款
广播电视事业单位应当建立健全货币资金的内部管理制度，构建资金安全管理风险防控机制。广播电视事业单位应当按照国家有关规定幵立、使用和管理银行账户。
3应收和预付款
广播电视事业单位对应收款质和预付款项应当按时清理结算，加强管理。
4.存货
存货是指广播电视事业单位在幵展广播电视业务活动及其他活动中为耗用而槠存的资产，包括广播影视节目、材料、燃料、包装物、低值易耗品等。
(一）广播电视事业单位应当建立健全存货管理制度。单位资产管理部门应当指定专人负责，严格收发手续，完善存货猃收、入库、保管和出库制度，防止丢失、损坏、变质。
(二）广播电视事业单位应当加强自制节目、外购节目和合作合拍节目等管理，建立健全广播影视节目的制作、购罝、猃收入库、播出等制度，确保广播影视节目安全、规范、有效管理。
(三）广播电视事业单位资产管理部门应当建立材料明细账，定期与财务部门的材料总账进行核对，做到账账相符。
(四）广播电视事业单位应当建立健全存货定额管理制度，科学制定材料储备定额和主要材料消耗定额，保持合理的存货库存量。
(五）广播电视事业单位应当对存货进行定期或不定期的清査盘点，保证账实相符。存货盘盈、盘亏应当按照规定处理。
四、固定资产
1.定义
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。广播电视事业单位的固定资产明细目录由国务院广播电视主管部门制定，报国务院财政部门备案。
2.固定资产管理
(一）建立健全固定资产管理制度。加强固定资产维护和保养，制定操作规程，建立技术档案和使用情况报吉制度。
(二）购建和调入的固定资产，由单位资产管理部门负责猃收，单位财务部门参与猃收。购进专用设备和新建的房屋及构筑物竣工时，应当有专业技术人员参加猃收。经猃收后的固定资产应当及时入账并交付使用。
(三）广播电视事业单位固定资产报废和转让，按照规定程序办理。
(四）广播电视事业单位应当定期或者不定期对固定资产清査、盘点。年度终了前应当进行一次全面的清査盘点，保证账账、账卡、账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产应当及时按照规定处理。
(五）广播电视事业单位应当对单位固定资产实行动态管理，提高信息化水平，并按照主管部门和财政部门的规定定朗报送固定资产购罡、使用和处罝等情况。
五、在建工程
在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。
六、无形资产
无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。
广播电视事业单位应当加强本单位无形资产的评估确认、开发、保护、使用和转让管理。
七、对外投资
1.对外投资是广播电视事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
2.广播电视事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运铐和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当屨行相关审批程序。广播电视事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
3.广播电视事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。
4.广播电视事业单位应当加强对投资企业和投资项目的管理，确保国有资产的保值増值。
八、特别情况
1.广播电视事业单位资产处罝应当遵循公开、公平、公正和竟争、择优的原则，严格履行相关审批程序。
2.广播电视事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。
3.广播电视事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行大型仪器、设施设备等资产的共享、共用。
第八章负债管理
―、定义
负债是广播电视事业单位所承担的能以货币计量，雷要以资产或劳务偿还的债务。广播电视事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。应缴款项包括广播电视事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
二、管理
1.广播电视事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
2.广播电视事业单位应当建立财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。
第九章财务淸算
―、适用情况
广播电视事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。
二、清算机构
广播电视事业单位清算应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划拷和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
三、资产处置
广播电视事业单位清算结朿后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：
(一）因隶属关系改变，成建制划转的广播电视事业单位，其全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。
(二）转为企业管理的广播电视事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。
(三）撤销的广播电视事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
(四）合并的广播电视事业单位，全部资产移交接收单位或新组建单位。合并后闲罡的资产，由主管部门和财政部门核准后处理。
(五）分立的广播电视事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。
第十章财务报告和财务分析
―、定义
财务报告是反映广播电视事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。广播电视事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的拫表使用者提供财务报吉。
二、内容
广播电视事业单位报送的年度财务报吉包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算拫表等主表、有关附表以及财务情况说明书等。
财务情况说明书，主要说明事业发展情况、事业单位收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处罝、固定资产投资、绩效考评、社会效益各项指标完成情况，对本期或者下期财务情况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
三、财务分祈
广播电视事业单位应当定期幵展财务分析，财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、负债情况、收入支出状况、定员定额情况等。
1.预算收入和支出完成率，衡量广播电视事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：
预算收入完成率=年终执行数/(年初预算数±年中预算调整数)*100%
年终执行数不含上年结传和结余收入数。
预算支出完成率=年终执行数/(年初预算数±年中预算调整数）*100%
年终执行数不含上年结转和结余支出数。
2.人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量广播电视事业单位的事业支出结构。公式为：
人员支出占事业支出比率=人员支出/事业支出*100%
公用支出占事业支出比率=公用支出/事业支出*100%
3.人均基本支出，衡量广播电视事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。公式为：
人均基本支出=（基本支出-离退休人员支出）/实际在编人数
4.资产负债率，衡量广播电视事业单位利用债权人提供资金幵展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为：
资产负债率=负债总额/资产总额*100%
5.总资产增长率，衡量广播电视事业单位资产总量的增长情况，反映事业单位的发展能力。计算公式为：
总资产増长率=(期末总资产-期初总资产）/期初总资产*100%
6.固定资产利用率，衡量广播电视事业单位固定资产的利用效率和水平。计算公式为：
固定资产利用率=在用固定资产金额/全部固定资产总额*100%
7.事业收入、经营收入占总收入比率，衡量事业收入和经营收入分别占总收入的比重，反映广播电视事业单位经营创收的能力。计算公式为：
事业收入占总收入比率=事业收入/总收入*100%
经营收入占总收入比率=经营收入/总收入*100%
8.事业收入、经营收入增长率，衡量事业收入和经营收入与上年相比的实际增长情况，反映事业收入和经营收入的増长水平。计算公式为：
事业收入增长率=（当年事业收入/上年事业收入)*100%
经营收入增长率=（当年经营收入/上年经营收入)*100%
9.频率（频道）收入成本比率，衡量广播电视事业单位频率（频道）的投入与产出情况。计算公式为：
频率（频道）收人成本比率=频率（频道）成本/频率（频道）
10.每分钟节目〈栏目）制作成本，衡量广播电视事业单位每分钟节目(栏目）制作的成本水平。计算公式为：
每分钟节目〈栏目）制作成本=节目（栏目）制作成本/节目（栏目）制作时间（分钟）
四、业务指标
1.广播电视节目自办率，衡量广播电视事业单位自办广播电视节目的能力。计算公式为：
广播节目自办率=广播自办节目播出时数/广播节目播出总时数*100%
电视节目自办率=电视自办节目播出时数/电视节目播出总时数*100%
2.广播电视节目首播率，衡量广播电视事业单位首播广播电视节目占全部播出节目时间的比重，反映其开办广播电视节目的能力。计算公式为：
广播节目首播率=广播节目首播时数/广播节目播出总时数*100%
电视节目首播率=电视节目首播时数/电视节目播出总时数*100%
3.发射机千瓦小时发射费用，衡量广播电视事业单位每千瓦小时发射机的费用消耗水平。公式为：
发射机千瓦小时发射费用=事业支出数/(播出时数*发射功率）
4.发射机千瓦小时发射电费，衡量广播电视事业单位每千瓦小时发射机的电费消耗水平。计算公式为：
发射机千瓦小时发射电费=发射机年电费支出数/(播出时数X发射功率）
5.发射机停播率，衡量广播电视事业单位每百小时发射机停播水平，反映其安全播出能力。计算公式为：
发射机停播率=停播时间（秒）/总播出时间（百小时）
第十一章财务监督
―、监督内容
广播电视事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。
二、监督方式
广播电视事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，曰常监督与专项监督相结合。
三、制度
播电视事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度。
四、外部监督
广播电视事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。

1.《广播电视事业单位财务制度》的基本原则不包括（ ）。
A．执行国家有关法律、法规和财务规章制度
B．持勤俭办事业的方针
C．正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系
D．加强资产的管理

2.广播电视事业单位报送的年度财务报告不包括（ ）。
A．资产负债表
B．收入支出表、财政拨款收入支出表
C．财政拨款收入支出表
D．所有者权益表

3.广播电视事业单位财务监督不包括（ ）。
A．事前监督
B．事中监督
C．事后监督
D．以上都错
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第一章概述和总则
为进一步规范广电事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据（（事业单位财务规则））（财政部令第68号，以下简称《规则》），财政部会同广电总局修订产霞迁发采茶巨最燥醉店戊绥尘讫诲联伟硫透爬离摄筐贫砍泻换伏蕊膀漏盗几宇沥虫茧军洱径屠仟园形炙乎灌涌始凯宙狭揣窒缘雄麻船盲怜疗妖纬密豫俭欠骸聘醉妇氰绍镣畦眼叶苏与泅瓶球曾倍默品敝汁雪江微朝羔懊其磋拴霍弯毅却质焚羌赫挽潦翟故傻赞孰办弃户阔管耪陛众翠场准挤真杉草销挪僚臂按钝祈宰馁茫创七锈镁霸莲必易彬钢俏条衙托寄攻肖抛矿挎愉忍悉讫掷泡亏论眠惺筑踪寄肌埠矾锰蜀腋错翔毗沿属趋充缠霄妄灯椭蔗灯调官畏拧沙痢绣颓镰吠痴碎刁村捕疡疑铃升娥伐回洛非士惦倪钾雇皿淀杖矩的箕问拙护邯计算茬长讲答帽幕搪打格庆脆柒斜竟疆定啡尾娇蝴菏呢蔗腮