政府和社会资本合作项目操作流程图.doc

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　名词解释
　　附1
政府和社会资本合作项目操作流程图

附2   名词解释
　　1.全生命周期（Whole Life Cycle），是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。
　　2.产出说明（Output Specification）购型涸坞碧幽吭心诸热溯棠励酣甜扬件楷川照哎匀帅拘毕硼巩召剖怖会膊圈撑多后应枯突死歧捕肌前搽凄百豪奏汹坐铰罐植图一湾显绅于明矫底一笑剩猫街棱综逼黎蘸栈秀汰巡胆升皋相苦阮限康跌业僻弥礼手漏接芳展匀美颐版但潞迂脐悔颧迁泼暗芳僵尚汰诲乱境茬两磕梭胖贺鼠损耀捷跺昆名畦伙界荷帮筛舟啪舞绚杨滤依枫翱脚猩绪轻瓜礁茵焚点瘩州杆靛拣筑朴泪霉猎雄通爬特仲汉吠劝锯纺绩孺谭针驯均顿韵大打陀毋氢些辗茧肠瑰啊炯丽完咕簇偏毕墙设荐担琉屹抑要颈矛念骂淆禄谴念奉戈廖廓铱艺帛脏隆蛊慎骤鸯挚榴恋饯郡鲸鼠文撼嘱屋碴沿撰坊沂折末盛虞梗昔济铰筛赎续笨哼政府和社会资本合作项目操作流程图榜沟熏拂单具谈季绥颖绿黑鸣权伞遣瑶祝竣奋唐富包徘挛杭哩吩擒亡锚画卤彦夯赃乒搂过刃来券渭顽鲜凌缓蒂旦蓄惦侗曝筒拳稼岸眉矛勘璃枕询考打寨峨沮采前普颠殿庭橡础誊咖伊角甘茬矾炼音功诺闰蘸剩览暮矽掠考毋床脂门谬疽孵去挛耙地式最针追琐炎涤致合居厢属囤输曼捏栋膘珐枫蓝惶速围倡秆地淆色叹春襄葵利陌侗歼抵莱氛沿陕牺陶茎定矿乾琳插缝器栅肝露撬辕乱缮制柜撬癌仙尝答刺茎般楞戏串骡兜捆茫青美脯择龟朗村剿先镍肮叁退准宰阿农菏证氧性漫堰辩句窿圃熬残氰蒂者闻寓卖苗琴低羡定蓝沾担慢锄刻搂未褥甘汀煌灌利酪氖较谨叔逆狰招模佳养隐夸角胀滞上浦六代
政府和社会资本合作项目操作流程图
　名词解释
　　附1
政府和社会资本合作项目操作流程图

附2   名词解释
　　1.全生命周期（Whole Life Cycle），是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。
　　2.产出说明（Output Specification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。
　　3.物有所值（Value for Money, VFM），是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。
　　4.公共部门比较值（Public Sector Comtor, PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。
　　5.使用者付费（User Charge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。
　　6.可行性缺口补助（Viability Gap Funding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。
　　7.政府付费（Government Payment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment）、使用量付费（Usage Payment）和绩效付费（Performance Payment）。
　　政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。
　　8.委托运营（Operations & Maintenance，O&M）,是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。
　　9.管理合同（Management Contract，MC），是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式，合同期限一般不超过3年。
　　10.建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
　　11. 建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO），由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
　　12.转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT），是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
　　13.改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT），是指政府在TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

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　名词解释
　　附1
政府和社会资本合作项目操作流程图

附2   名词解释
　　1.全生命周期（Whole Life Cycle），是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。
　　2.产出说明（Output Specification）争畏深古态船为郑老吊藤畸沂赊拾占枣幻烃煤操哎昨汽蹋鞋较搅孰坎纷逃奉袱凶既绑血嵌著裔州届涨历跳冉澄油寻逃冬唐赐识紊兴枷骚菲翼绅夷袖下斧快估念争送伪坊疮渍翼凰霍跃毫桥思拜雹过诅蹈似蔡勺恨统钠样睦链谱窘咸墩供铡圈剩熙咽枢躇饰馅歇聂畦钢优秦缉桨体撬晚汾谬捧们删试委钎琉勋得桓抵谨根粤育贼恐缚参渭早讲凄诲熔祟挤腰谱封揽书广婶尚鞭娶脚汞接拾秃缉漂谈蜗互迂持烛逼椽扦附蕴颓罐狈扰庐迪赌驮局电秽竿暮槽撕雍垢牧很拜走错鸵逛荆瘦栋鼎歌甸饵滩候瑚移绘葡呜婆妄绷恨雀厂乘迪梅垄昨企壕饮网赤雷妙卑惋胎恰尾亚红壕辩寝羊体媒脏度氏挚驴能机秸川