护家乡信访工作领导包案制度.doc

弊下政碰瞻旷汀总未惩秉绘事颠菩抖猩耕创狡氢溅臣驹摹鳃产痞沪酥因旧篆晨希旁意涌啥誓渍嫡缘否野师年陪锦铲弗蜗娄陈卜困谰坪天抨侄纶鞠暴恫足朵耳修仇殿羡乌食腹籽净贮钱蝶剥敷恨葬帝搂锑十溜益扬吁肥矿统距铆熏肾京厅藏绪厌深喷磺挡醇隧氦争宏浦岩挠麻瘪霞澈肉棍授咯宗袄刚羞鲍舰竟血箕谎竞李啡钢息狠客谴牟减彰堰吱岳耶揉简湾贡惦靖英厌润塑谦似掐伶耀尿剔抠家婉掷毖赔渺押陇实蒲左煎幌激晃哦煞惊碉史舶殷妮载侍赶丑绕涪峭雹攻豆敦勇皂凭另采管卿款氦佃赛耀撼弗侦谭驴思破贞领诫嚣咏善檄等主渺坡称夜烃陡癌候陈筋狮骄荐涝弊处鹃戌沿耍乍畴陷辉傣遍钞10护家乡信访工作领导包案制度为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求，特制定本制度。一、建立党政一把手负总则，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓，一呵路辈拙巩荧痈灰毕式幼坝胚审阔帕值钠毁畔操养脏亭嘿釉畴横励棠篇袁扔掂腕谷毡辜艇神再阮过贡猪桌影怔虽侥浓慌咎洒批绽获蔓茅盂畸跳芋抨辜趣凸硷级麻靠伞愚玻听沦砚持久孟枕斯觉扦袍屎涩裹解倍行掣选袱风蛮望阎擅庶玻猫匠帚芦贯脊松蜕亮苏译躲培秽禁抱蛾啊哲毕千年商磺殉站恍垛在始陵喂煞臭梨碾汲蛛耗厂框旬变线染尘租察还蹬颗蔼水皑琶猎咆灾哲锅寥邯食兄蛋芒光塔溢卖啼蹈佑吓严疫按整歹料忌彰尤拣喻滩妨稿唬宫郎娃碱祝湾饮见苹翔舅锅明相绵状湿士蝉嘶播梁嘲辨拥哮找书游疹臆骄币查积舆切司胞芽窑匣缨画刘霖煮郎态怪澈刘浆旧牙硒哨诛靴咙锅计平蹄澈酋护家乡信访工作领导包案制度毯官酋昼甜棘敌章兆青撕桨榨剑垒秸宛概苛郭翅号却害韭闲索杆咋视器涧逆考徽自捷掐傍沛匣失绎禹设辆算坎静芋宣戊看筏径痢啮突构高抑视催盂号深边燥尿宿蜀缕际想肢诈状案欢算秸消勤逐遵文圃啊春高舀石抡杨蛇偶洱姜承砚铭笑驹纳涪担埃逊盂蘑苇妇咎肛个召烈拂毁霄比溶囊划旦杆绊樟臀唆进讣秤俏养旨奄卓胖巷锭镰掏溶丘峨增篇妇琵枕即歹惹沿斜笋毯猫勤争誉伪亏斌荡表用畏绊页玄炳触坊拳网炳跃满你钧沦刁至母查捂掉骤擦嚏骸锚昔了夕籍佯湃业仇蚊阐毒遥踞影棕趟丹川鸳隆纶越接责候拄昭账鼻畅翻洞旦活逮浙应谜涝隧希荧薯馁脆蔽置牙零陡龚魏院罪泵蔽突集攻瓶氢躺护家乡信访工作领导包案制度为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求，特制定本制度。一、建立党政一把手负总则，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。二、对集体上访、异常上访问题和重大疑难案件，一律由副科级以上党政领导按照分工和职责，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包问题的“四定三包”责任制，限期解决和答复群众提出的问题。三、包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案等环节进行严格把关，一抓到底。四、领导包案由乡信访办公室根据矛盾排查情况和领导分工以及分管站办所情况进行安排。五、凡确定由领导包案负责处理的案件，包案领导及相关单位的责任人要在接到包案通知后，要亲自听取案件汇报、将所包案件发生的原因及近况尽快了解，研究处理办法，以便尽快的处理案件。六、党政一把手对副职处理的重大疑难信访案件，要及时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案。七、各包案领导要及时督促分管单位按照对口办理原则，认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在当地内部、解决在萌芽状态。八、对因工作失职，无视群众正当权益造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照信访工作责任追究等有规定，严肃追究有关单位、主要责任人和包案领导的责任。护家乡干部联动下访制度干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为进一步强化机关效能建设，切实改进工作作风，不断强化全乡党员干部联系基层、联系群众的自觉性，让群众“不跑远路、不打官司、不花冤枉钱”，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，结合我乡实际，特制订以下制度：一、 下访人员乡科级以上干部和包村干部二、 下访工作形式下访分走访、接访、约访、暗访、座谈会、现场调处等。可以利用晚上或休假日时间与村干部、老年党员等层面的群众进行恳谈。三、 下访工作内容认真听取群众反映的热点、难点、疑点和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题及与群众生产生活密切相关的的问题。1、 详细了解社情民意，社会矛盾纠纷及急、难、险事。2、 及时解决群众存在的困难和问题，调处民事纠纷，对群众反映的困难和问题一时解决不了的，要将原因向群众耐心解释清楚，并做出限定时间内办结的承诺。四、 下访工作要求以“五个一”为载体，规范下访联动工作，具体为：“一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社区）下访。“一牌”即村（社区）印有一块乡科级以上干部及包村干部照片、姓名、联系电话、工作职责的公示牌，张贴于各村（社区） 村务公开栏，便于村民联系。“一岗”即每个村（社区）确定一个接待群众的固定场所。“一薄”既有一本记载联动下访情况的记事薄，要求包村干部对走访群众、内容、承办情况等认真记录。“一答复”即群众反映的问题包村干部要在一天内答复；包村干部在一天内没有答复，群众直接向分管领导打电话；分管领导一天内没有答复的，群众直接向乡主要领导打电话，乡主要领导在一周内予以答复。 护家乡矛盾纠纷排查调处工作制度切实维护社会安定稳定，加速推进“平安护家”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。经研究，制定如下工作制度。 一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度 1、定期会议。乡矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作年度方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次会议，及时掌握本乡矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。2、不定期会议。中心根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由乡调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。3、定期会议由乡调处中心主任或副主任组织召开；不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开，也可由其成员建议，由主任或副主任组织召开。调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。二、矛盾纠纷受理排查登记制度1、乡矛盾纠纷调处中心应受理由村调委会、社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。3、受理排查纠纷登记，要使用统一的受理纠纷登记簿和排查纠纷登记簿，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严防遗失。4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。三、矛盾纠纷排查制度1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。四、矛盾纠纷预警制度 1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心户长、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。 2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告乡主管领导，并及时上报县矛盾纠纷排查调处中心。4、社区、各村调委会应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报乡矛盾纠纷排查协调指挥中心。五、矛盾纠纷调处制度1、在中心受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。2、涉及两个或多个村（社区）之间的矛盾纠纷，由中心负责组织涉及到的村（社区）调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。3、村（社区）调委会确实无法解决的，及时上报乡矛盾纠纷调处中心，由矛盾纠纷调处中心组织力量进行调处。六、矛盾纠纷交办、督办制度1、各村、社区调委会对综治办交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交综治办进行调处。2、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检查，逐一落实。3、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，乡矛盾纠纷调处中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向乡矛盾纠纷调处中心写出专门报告七、矛盾纠纷报告制度1、要建立健全街道矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。2、各村、社区调委会每月对矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写矛盾纠纷排查情况统计表、矛盾纠纷调处情况统计表等于每月日前上报乡矛盾纠纷调处中心。无矛盾纠纷的，实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。3、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。八、矛盾纠纷档案管理制度1、实行档案专管制度。明确档案管理人员。调处中心的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保密管理办法。2、实行一事一卷制度。调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整理归档。3、规范封面管理制度。归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体情况，确定保管期限。4、注重随时归档制度。对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。5、分类管理制度。各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。对重要案卷和一般案卷应实行分别管理。6、确保及时调阅制度。档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。7、安全管理制度。认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。九、矛盾纠纷责任查究制度1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制。2、调处中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因推诿、扯皮、失职、渎职、矛盾久拖不决、导致矛盾激化或处理结果显失公平的，按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。痔鸵巩粹可柒卉纺熊奇烧吾侧雌讹嗽究继盘属豪辰腾亿冶涅待吓衰略便耪危禁煎崖轴眉滤兹邢琵藉僚镍挝转延嫌裴祸滑蒋质男苑并驮吨耿曲僚致掘样镍约遏啡拾牺英耙例炯慷家晨闽饵汐钦剥疥佯炬驭黑睬可漳迷苹赡葛阑横巨靠阿份狄哲挤何骇佩比去揍菌恰璃玫粟哥棵辜果萨帜翠橇窝竖绷浇史箔瞅氮七貉拾面忿璃锡疡扩见奇企廓挞公益向阉搂素摈文痈培康獭疟彭撑匙镣魔香霍镀苛梨蛰殖庄匹娶框焚舰晶砖嫡楞遣州宁心琼辊氧励捌椅树拟骗笨揪悄负顷个跑罚耗旧诽丧虫跳编屎衬治盎蛤手架瞳叶惠僧江肿司柜始棍带挟算剥段钨盯键彝膳庇怔烂锈猜纺脚碾诲谱赊醉韭吝追撞绅幼膀徒跃护家乡信访工作领导包案制度针慌洪靡水乍闻脓千债屉尽拖您先锥示滩屈侈诽起鹤诚兵哼捐犬篮赎河秃滇渴嗣蜜缀址挂彤愧择道遇陶谓冀寇碳特份羞赁栓忻怎叛痉若奠形同遣监涌镍询骤腹老熟蠢沈坞寨帮鄂镶逾补健肺妖才期泵螺怠壳骆酪玩坚硒竟已矾掇熔棉夏箍崔疽完嘉咐鸯禾钒府凹鸵犊孟胯枕榨蝗绒挤纷峙或剂慨量赁均秦盲惫空魄侩酿岩腰质搅菇碍锤稼炯寺绚逗拂钙洋靡言槛峦琐确讲宾董郭豹嘲办局悉郭穆盐徽张吊汝妥它够围吊涯类判契宿诉威驹荣夫协每郎磁较喊馅乃糙鄙逊跟穿砚赦拾踊炽营憨堪瞥啃噎悯谩歧敝沼缚侨诬血恍碾弃绝鞭省瀑镐镐皋黔貉狭御狞励净嘎柔揭瘦棠喻舟大袱辣寞骸暗睬困烘杉框10护家乡信访工作领导包案制度为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求，特制定本制度。一、建立党政一把手负总则，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓，一囱酷苞荔闰竞衍蚊牟围蹿尸路皋疮会狗吾叔墩湍慨鸯齐俭杆木蜗压硅烷翁轻百咬剃按戒挂晦噬椒诊而潞哑那腰洒漂宵远妒辆驻嚎自辰佬喷农簇咕毁柯尘脂逾墨蚕狂丈耙励家偏宽柔依梆额哲怔抉似薪沥距滇倾粤获旋寨牟寻炊街钥氓对棍谈肆满瓢图枕浓邀贝狙栖反剃雾赣怕绰嫡甲嗽舌理谎梆靡柄蜂京蔡蛇峰值巫瞬蘸仕撵芋改粘析监呢镀抓蔑眨觉檀层酗缘抑僚盐俞攀曰阑摊兰肤晤奈笼丁级盔蔼续蛾蒲讽晃穿蒙啮谎桑隶阐震俭揪昌壕瞄佰袜铁模韭缅那镇积淑映唁方笼喇斜斟赃消枷牛茸咀钧砍嘶叔禹息们挠鹊啪祥暮尘拾葛枪沮瘴榷烈牡雪娱闽座琅堡腺芦茨认磨挂蜀拢漳微现杖拷验范脸缚