安全监理制度2.doc

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安全监理制度

-------监理有限公司

2013年7月

安全监理制度
为指导规范工程项目监理部的建设工程安全监理工作，提高安全监理管理水平，使安全监理工作程序化、规范化、科学化，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《无锡市建设工程施工安全条例》和相关安全管理的法律法规，特制定如下安全监理制度：

一、监理项目部的安全责任及要求
1、公司总工办负责督促、检查本监理部的安全监理工作，保证公司安全监理工作的的有效实施。
2、本公司负责建立健全安全监理的责任制和内部管理制度和责任制。包括安全监理工作交底会议制度、安全监理例会制度、专项安全施工方案的报审制度、重大危险源交底监控制度、安全监理旁站、巡视制度、施工现场安全检查制度、施工安全设施、施工机械验收核查制度、安全监理报告制度等
3、总监理工程师对所监理的工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场的监理机构的人员及其岗位，明确专业监理工程师、监理人员的岗位及其职责分工。
4、总监理工程师代表受总监理工程师委托处理日常监理事务物。
5、专业监理工程师在总监理工程师的领导下，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担安全监理责任。
6、监理员在专业监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并负相应的安全监理责任。
7、安全监理应实行全过程监管，采取用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。
8、监理人员应按照有关规定进行巡查、平行检验、旁站监理和跟踪检查，发现施工现场存在安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理部应当及时向有关建设行政主管部门或市区安监机构报告。
二、施工准备阶段安全监理的主要工作
（一）项目监理部根据有关法律、法规、规范和标准的要求编制包括安全监理内容方案的项目监理规划或方案，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等方案。
总监理工程师负责主持编写安全监理工作实施细则。
（二）对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，由项目监理部负责编制监理实施细则。
实施细则中应包含安全监理的方法、措施和控制要点专篇，以及对施工单位安全技术措施的检查方法。
该专篇内容应针对工程特点及施工现场的实际情况，评估和分析现场施工安全风险。
（三）项目监理部负责督促并及协助建设单位查明清、确定地下管线的分布情况，审查施工单位编制的地下管线保护措施方案。
（四）项目监理部核查总包单位与分包单位的安全协议签订情况，督促平行分包单位及时划分安全责任与签订安全协议。
督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一管理，并督促施工总承包单位检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施的落实情况。
（五）核查施工单位的安全生产保证体系
1. 核查施工单位的施工企业资质证书和安全生产许可证；
2. 核查项目负责人的执业资格证书；
3. 核审查项目负责人、专职安全生产管理人员等三类人员的安全生产考核合格证；
4.审查专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；
5.审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书；
6.核查施工单位施工现场的安全生产管理机构是否符合有关规定；
7.核查施工单位是否具有健全的各项安全生产责任制度，其中主要包括：安全管理制度、安全检查制度、安全生产资金保障制度、事故报告制度、安全教育制度和安全技术交底制度等。
（六）项目监理部对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，主要审查以下内容：
1.审查安全技术措施的内容内容是否符合工程建设强制性标准；
2.审查对危险性较大的分部分项工程的安全的专项施工方案进行审查，并要求做到：
——专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；
——专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；
——应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；
——专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善；
3.审查冬季期、雨季等季节性安全施工方案是否应符合规范要求；
4.审查施工总平面布置是否符合有关安全生产、消防的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施及排水、防火措施是否符合工程建设强制性标准；
5.按规定应审核的其他内容。
（七）审核督促检查施工单位安全生产相关的其它活动
1.审核审查施工单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案；
2.审核施工单位应急救援预案费用和安全防护措施费用使用计划与落实情况。
（八）总监理工程师主持对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。
1.程序性审查
施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。
2.符合性审查
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我市有关安全生产的规定。
3.针对性审查
安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点及现场实际情况，具有可操作性。

三、施工阶段安全监理的主要工作
（一）检查施工单位安全生产保证体系的运作情况
1.检查项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的到岗和履职情况，并将检查情况予以记录；
2.检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况；
3.检查施工单位对现场作业人员的安全教育培训情况；
4.检查施工单位的逐级安全技术交底制度的执行情况。
5.督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查；并对施工单位自查情况进行抽查；
6.不定期抽查现场各类特种作业人员持证上岗情况。
（二）检查监督施工单位执行国家有关法律、法规、工程建设强制性标情况。检查施工安全技术措施和安全专项施工方案的落实情况，及时制止违规施工行为。
（三）对项目进行定期安全检查、巡视和旁站监理。
1.每日对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的落实情况；
2.每周组织施工单位进行一次施工安全检查，并做好检查记录，督促施工单位进行整改；
3、每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查，并作好检查记录，分析安全状态，制定相应措施，并督促施工单位进行整改。
（四）对以下危险性较大专项安全施工应进行旁站安全监理。
1.施工起重机械的安装搭设、拆除和加减节的施工。
2.高支模的搭设、高支模的浇捣施工、深基坑。
3.大型设备、构件的起重、吊装作业。
4.其他重要的或危险性较大的工程施工。
（五）核查施工现场使用的施工起重机械、外脚手架、模板等安全设施的验收手续、备案情况，并在相应的表上签署意见。
（六）审核安全文明施工措施费的支付，并监督安全文明施工措施费用的专款专用。
（七）在工程例会上，将安全生产列入会议主要内容之一，对现场安全生产现状和存在问题进行评述，提出整改要求，并督促施工单位整改。
（八）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达停工令，并督促施工单位按规定向当地建设行政主管部门和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。
（九）按有关规定对工程进行分阶段安全评价。
（十）及时进行监理内业资料的整理、分类。在监理日记、监理报告中，应如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。
（十一）检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，吊装机械)、安全设施的验收手续、备案情况，并签署意见。
（十二）检查施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况及安全设施的完好和使用期限。对未按照规定进行检测检验、验收、登记、标定，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告建设行政主管部门。
（十三）对高危作业、易发生安全事故的部位和薄弱环节等应作为安全监理工作重点，采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等方式进行监督。

四、安全监理文件的编制
（一）安全监理文件的编制应根据有关国家安全生产法律法规和、我省、市有关规定以及委托安全监理约定的要求，结合工程项目特点和施工现场实际情况进行编制，明确项目监理机构的安全监理工作内容、方法、制度和措施，并应做到有针对性、指导性、可操作性。
（二）安全工作监理实施细则
安全工作监理实施细则由总监理工程师主持编制，专业监理工程师参加，报本公司技术负责人审批。安全工作监理实施方案中的安全监理应有以下内容：
1.安全监理工作目标、内容；
2.项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；
3.安全监理工作制度；
4.须经监理复核验收手续的施工机械和安全设施一览表；
5.拟定的危险性较大的分部分项工程一览表；
6.对新材料、新技术、新工艺及特殊结构施工的编制防范安全风险的监督措施。
（三）安全监理实施细则
 需组织专家组进行论证审查的分部分项工程，必须编制专项安全监理专篇。安全监理实施细则专篇由专业监理工程师编制，经总监理工程师批准。
安全监理实施细则中的安全监理包括以下内容：
1.危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环境状况；
2.安全监理人员安排及职责；
3.安全监理工作的计划、方法及措施；
4.针对性的安全监理检查、控制要点。
（四）安全监理报告：
安全监理报告由专业监理工程师编写,经总监理工程师审定。
安全监理报告包括有以下内容：
1.施工进度情况；
2.建设单位发包的专业工程施工许可证办理情况及总包单位分包的专业工程分包合同备案情况；总包及专业分包公司申领安全生产许可证情况及三类人员（企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）申领安全生产考核合格证情况；
3.建设单位支付及施工单位使用专项安全措施费的情况；专项安全施工方案的制订、评审和实施情况；
4.施工现场上月安全与文明施工状况简介；
5.监理机构发出的有关施工安全隐患的《监理工程师通知单》、《工程暂停令》等的整改情况；安监机构发出的安全文书的整改情况或停工令的执行情况；
6.工程的第一次监理报告，须报告建设各方现场安全管理机构组成名单及其联系电话；
建设、施工、监理机构主要安全管理人员有变动时，须报告变动情况；
当有新进场的专业承包公司或分包公司时，须报告现场管理机构名单及联系电话。
7.危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析（必要时附照片）。
8.安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况；
9.存在问题及下月安全监理工作的计划和措施；
（五）安全监理工作总结
 工程监理项目结束时，项目监理机构编写的监理工作总结应有安全监理内容，或单独编写安全监理工作总结。
安全监理工作总结由安全监理人员编写，经总监理工程师审定。
安全监理工作总结应有以下内容：
1.工程施工安全生产概况；
2.安全监理保证体系运行情况；
3.安全监理目标实现情况；
4.对施工过程中重大安全生产问题，安全事故隐患及安全事故的处理和结论；
5.安全监理工作效果及评价；
6.必要的影像资料等。
（六）应作好安全生产专项会议或工程例会的会议记录，形成会议纪要并存档。
（七）监理资料必须真实、及时、完整，由安全监理人员或资料员负责管理，按来源和性质分类立卷，存档备查。
（八）安全监理资料包括：
1.建设工程委托监理合同；
2.监理规划或方案、监理实施细则；
3.施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；
4.施工单位的施工组织设计、专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料；
5.安全检查记录；
6.安全监理专题会议纪要，工程例会记录；
7.安全监理报告，安全生产问题处理意见；
8.关于施工安全的监理通知书及回复单、工程暂停令及复工审批资料；
9.安全监理工作用表。
10、现场安全监理资料按公司规定的资料目录第17、18、19卷进行归档，相关资料按公司规定上墙。

苏州皇家整体住宅系统股份有限公司
工业化项目监理部
2013年6月1日

安全监理制度
——安全监理工作交底会议制度

（1）建设单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定；
（2）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工；
（3）研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，并确定安全监控的主要措施；
（4）总监理工程师对承包单位的有关安全管理工作提出监理要求；
（5）共同组建工地安全生产领导小组，并明确其职责和工作制度；
（6）明确安全检查及安全监理例会的时间、周期以及参加人员；
（7）相关人员在安全监理工作交底上签字；
（8）本次会议可以与第一次监理会议同时召开。

安全监理制度
——安全监理例会制度

在项目施工过程中，由总监理工程师主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。安全监理例会的主要内容：
（1）检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因；
（2）针对安全生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施；包括管理措施、技术措施、经济措施等；
（3）分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施；
（4）通过会议，总结经验，吸取教训，并落实下一步安全管理工作的分工；
（5）安全监理例会可以与工程例会合并召开，需要时可单独召开安全专题例会。

安全监理制度
——专项安全施工方案的报审制度

（1）项目监理机构应要求承包商按规定编制重大危险源的专项安全施工方案，并报监理审批。对于按规定须通过专家论证审查的方案，须督促承包单位按规定进行专家论证审查；
（2）项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项安全施工方案进行程序性、符合性、针对性审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否具有针对性；
（3）检查、督促施工单位严格按照批准的安全施工方案实施，及时发现实施过程中与方案的不符，督促施工单位进行整改。

安全监理制度
——重大危险源交底监控制度

（1）监理工程师应督促施工单位针对施工危险源、重大危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并报监理审批；
（2）专业监理工程师应按规定编制重大施工危险源的安全监理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求；
（3）督促检查施工承包单位对危险源、重大危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业；
（4）重大危险源施工方案和安全技术交底完成后，安全监理人员应检查施工方对重大危险源施工作业前的各项安全自检工作是否完成，自检责任制是否落实。

安全监理制度
——安全监理旁站、巡视制度

（1）对于重大危险源部位，应有针对性的旁站、巡视监理方案，并明确各专业工程的安全旁站、巡视监理的施工作业控制点及要求。
（2）总监理工程师应按安全监理规划（方案）和安全监理细则，安排安全监理人员进行安全监理的旁站、巡视监督工作，并检查实施情况；
（3）监理员督促施工单位进行经常性安全生产自检，对机械设备、电气设备、脚手架及高空作业进行日常巡查，发现安全隐患，及时整改，杜绝安全事故发生；
（4）安全巡视监理工作每天不少于一次，对高危作业的关键工序进行必要的旁站监理，并及时填写巡视、旁站监理记录表。

安全监理制度
——施工现场安全检查制度

（1）项目监理机构应组织建设单位、施工承包单位共同制定安全生产检查计划，并按计划开展施工现场的安全生产检查活动。
（2）施工现场安全检查活动除了定期安全检查外，项目部可根据实际情况对施工现场进行专项安全检查和季节性、节假日安全检查；
（3）施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合检查活动的目的和工程具体情况进行确定，包括现场安全和安全资料等方面。项目监理机构应事先制定检查标准和检查办法，明确检查人员名单；
（4）安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全；
（5）安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会或函件等形式向建设各方主体通报。

安全监理制度
——施工安全设施、施工机械验收核查制度

（1）施工现场的重要施工安全设施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查；
（2）施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，垂直运输设备等须备案的应及时督促备案，并及时报监理核验；
（3）安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，是否符合专项安全施工方案的要求，核查无误后方可使用。

安全监理制度
——安全监理报告制度

（1）项目监理机构应在每月底将本月的安全、文明施工情况以监理月报形式向工程所在地建设工程管理办公室汇报；
（2）在实施安全监理过程中，如施工单位拒不执行监理下达的指令时，项目监理机构应及时向建设单位或建设主管部门报告；
（3）施工现场一旦发生重大安全事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及建设主管部门报告，同时应采取措施防止事态进一步恶化，并签发工程暂停令；
（4）项目监理机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构人员之间应保持通信联络的畅通；
（5）监理人员的各项口头报告均应及时追加书面记录。
5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279

17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804

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