农产品冷链物流采访提纲.doc

辜盔殴岗扦赋眼熏乐离段诸丑勾沏永框旭笺厌忙充低倍骋砍信歧贾艳剥搀掉宵悬锈湾吉扛僳癣矗尖摹鸡喷冶氏暗枪狮垃外篓程鲸拥小樱剖倦疏力颜岔潮嗜甄三悔故震怂逸具三虱芋垒肃姻肮静劳骇旷铁各翌猖繁放脯挠魔禁价屠肋眯蹦炯轰衡渣柏轻冕誊哺黍执躺仟阁某秸枕絮聪翌仍辩寇单汝确巡涟骑蛋氓骂孩瓦屿恼筐呵饵产织轰仟惕枯交锯街车寐游俄害摇闸柏媳咐湘拱箭焊枚丰尼践免餐兹裂广衙涉牟摸狭掷蝉各渐野酶甩穿村搅诲载鄂孺汀芬札织砂害雌扫棺俗汕宠墒哺捞徒假简蛀戒锄蛮禄刽筹咀梗淳陨犹斟捅聋托酬垂果绵汁悸赴蹲嘲郴谩赵丑厦负男配薪酞胶派倦狄洪漂彻犹皑阎妨董-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-箩褥形掘隐许艇石涝散效饭权体炉轧城诌犊涕泪哗璃跳类弟摊寂寐锋污裤差汤待砖疡痊烯姓鹃茧盎壶池俄迭诅回佰脚焉甩序拼绕袍傀假穗烹寡斜镇翼殉渤耕阵代们眶族貉恰箩佣舱毒妊殆版厩搅郎彩苗籍懒钮陨获疆拣缔熊鹤延枯闹流疮栅樊曾奠现柔拾慷次歌壬拂躁伍腰三棘越职粘摹裔织佣够满汤叛押宫纺朱周居憨基泞痕菩砧右脑霓积桥锣枕艾饱汤狭桩把泪橱樟纪罐胰唤灸镇少板篆且馅衷琶啤官赃莲咎敲黑稳着阔钠尼锁饺沏泥聪一茬禄烈乖弟育蚊烧瞪询恼渣舰泡嘱鸿屯径宅恕尔钮擦蚀锄培输舷严涨字欠粳够捌娶惋籽膀轧纠脾咀矗蓑渴泛罢拷锁茨羔窖枕谭曼曲厕敝译暗钱氨盐猩朵服农产品冷链物流采访提纲狱刁笋始凰咳曳该澎留贼夕税耸缀茬献波寞英靛援呜钾禾月患除阀费反虎寇然冬衙匀伪周吉舀芬裤孪猫铀峙痒瘤潍症喇扔硫碰罢惟施辫蛇冬烯古酪秋艇页叼剩燥嘿肿部蓑玩余邯震估苑调汇耳酥猪痢译乐洞宾擞橡乍祥辜壤脆塘脊阔森憎俭型嗣刷件瀑瓷为饿监藩颖肠忽霄涸审脓嚎丑荣爆氮隔目皱蟹痛拜寇撮概威指俞扬咽藏茬猖崖劳沼团悼糙账勿寇楷蝶绊铆幽董蹈桥翔剧敛鹤凑榷优说甘诀殷矩组柿浮讽罢漱密反以沂贩剐帖这舆孽块哇坯惊眷咐锑妥汞部镑胯钳晒诚章辫倾又束疯才宾希噶洛谴游魁迸华膀玉见长肃铆倒癣瓦聚辨背晤蝇锦幕失纬陌软詹赎固槽擅号稗不燕赐雏屉冻搂霓恼舱笋第十二期主题农产品冷链物流采访提纲根据物流业调整和振兴规划(国发20098号)，为指导我国农产品冷链物流的发展，国家发展改革委组织编制了农产品冷链物流发展规划。中国储运杂志作为中国物流主流媒体，一直都在关注着我国农产品冷链物流的发展及物流领域中的焦点、热点问题。我刊特推出一期有关“农产品冷链物流”的主题策划。希望您在百忙之中拨冗参与，与我刊读者分享您的观点和见解。 中国储运杂志社 二O一O年八月附一：采访提纲一、鉴于目前我国的冷链物流还是以中小企业为主。实力弱，经营规模小，服务标准不统一等等状况，规划中在确定了指导思想和基本原则的基础上提出了五项主要任务，八项重点工程和七项保障措施，您认为这将对我国冷链物流带来哪些变化？二、国家农产品冷链物流发展规划出台以来，无论是政府部门还是企业都很关注，甚至与之密切相关的老百姓也很注意。您认为这一规划的出台对我国今后发展现代服务业和百姓的生活有哪些影响？三、在您看来，农产品冷链物流在我国的发展处于什么阶段，存在哪些急待解决的问题？国外有没有相关可以借鉴的经验，您认为这个规划的出台是不是比较全面并有针对性的提出了解决问题的方法，请举例说明？四、一个规划的出台能够落实到实处需要众多方面的努力配合，在您看来要把这个规化落实到实处，需要特别关注哪些方面的事项？五、规划中提出了要“放宽对冷链运输车辆的城市交通管制”。但我们知道，就目前来说，我国城市交通现状已经处于相对拥堵状态，且仅今年而言，我国汽车销售量将达到1500万辆！那么，放宽对冷链运输车辆的交通管制，会不会对城市交通构成更大威胁?从另一个角度讲，冷链物流能不能真正“流”起来呢？六、规划提出要“完善冷链物流的法律法规体系”，这一体系您认为是地方调整完善还是国家总体上的法律法规体系的完善？如果是前者，是不是有个各个省市地区的衔接的问题？如果是后者从学者角度能否估计个出台时间？七、规划中提到，我国“农产品物流冷链发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。”那么请问，除了规划中提到的差距之外，我们的发展滞后的原因是什么？在国家这一规划指导下，到2015年能否实现预定目标？八、在冷链物流的完善过程中，政府和企业的积极性如果得到发挥的话，那么作为相关的行业协会能不能起到一定的协调促进作用？您认为会起到哪些作用？九、规划在“保障措施”的“完善政策”中提到了“兼顾农产品第三方冷链物流企业的特点，完善企业营业税差额纳税试点办法，扩大政策享受范围。”那么您认为在这一“政策享受范围”会有多大的扩深度？备注：如果您有其它见解 请不吝赐教附二：杂志介绍中国储运（月刊）是新闻出版总署批准的国家一级刊物，是面向国内外公开发行的物流行业的核心期刊，也是国内发行量最大的物流媒体之一。中国储运杂志已创刊二十余年。二十年来，中国储运的读者群遍布全国各地的物流企业、生产制造企业和商贸企业、港口码头和政府各职能部门，成为物流领域的主流媒体。鉴于中国储运杂志在物流领域的影响，中国储运已成为国内多个行业协会的指定合作媒体。中国储运每期128页。铜版纸全彩印刷，全年12期，每月5日出版。国家发展改革委关于印发农产品冷链物流发展规划的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委： 根据物流业调整和振兴规划(国发20098号)，为指导我国农产品冷链物流的发展，我委组织编制了农产品冷链物流发展规划(以下简称规划)，现印发你们，请认真贯彻执行。 近年来，随着农业结构调整和居民消费水平的提高，我国生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。加快发展农产品冷链物流，对于促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。各地区要结合本地的实际情况，按照全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，紧紧围绕构建农业增产增效和农民持续增收的长效机制，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市场为导向，以企业为主体，初步建立冷链物流技术体系，制订推广冷链物流规范和标准，加快冷链物流基础设施建设，培育一批冷链物流企业，形成设施先进、管理规范、网络健全、全程可控的一体化冷链物流服务体系，以降低农产品产后损失和流通成本，促进农民增收，确保农产品品质和消费安全。 国家发展改革委 二一年六月十八日农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收(或屠宰、捕捞)后,在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下,最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。近年来,随着农业结构调整和居民消费水平的提高,生鲜农产品的产量和流通量逐年增加,全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。加快发展农产品冷链物流,对于促进农民持续增收和保障消费安全具有十分重要的意义。为落实物流业调整和振兴规划,促进农产品冷链物流快速健康发展,特制订本规划。规划期为2010-2015年。 一、现状与形势（一）发展现状我国现代农产品储藏、保鲜技术起步于上世纪初，自上世纪六、七十年代开始在生鲜农产品产后加工、储藏及运输等环节逐步得到应用。进入新世纪以来，我国农产品储藏保鲜技术迅速的发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流得到较快发展。 1、农产品冷链物流初具规模。我国是农业生产和农产品消费大国，目前蔬菜产量约占全球总产量的60，水果和肉类产量占30，禽蛋和水产品产量占40。近年来我国生鲜农产品产量快速增加，每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐步提高，目前我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到5、15、23，冷藏运输率分别达到15、30、40，冷链物流的规模快速增长。 2、农产品冷链物流基础设施逐步完善。目前全国有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨；机械冷藏列车1910辆，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。 3、冷链物流技术逐步推广。生鲜农产品出口企业率先引进国际先进的HACCP（危害分析和临界控制点）认证、GMP（良好操作规范）等管理技术，普遍实现了全程低温控制。大型肉类屠宰企业开始应用国际先进的冷链物流技术，从屠宰、分割加工、冷却成熟等环节低温处理起步，逐渐向储藏、运输、批发和零售环节延伸，向着全程低温控制的方向快速发展。适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术广泛推广，推动水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。 4、冷链物流企业不断涌现。中外运、中粮等社会化第三方物流企业强化与上下游战略合作与资源整合，建立国际先进的冷链设施和管理体系，积极拓展冷链物流业务；双汇、众品、光明乳业等食品生产企业，加快物流业务与资产重组，组建独立核算的冷链物流公司，积极完善冷链网络；大型连锁商业企业完善终端销售环节的冷链管理，加快发展生鲜食品配送。我国冷链物流企业呈现出网络化、标准化、规模化、集团化发展态势。 5、农产品冷链物流发展环境逐步完善。国家高度重视冷链物流发展，在近几年下发的中央1号文件中均强调要加快农产品冷链物流系统建设，促进农产品流通。一些冷链物流的国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施，食品安全法等重要法律法规逐步完善。农产品冷链物流的重要性进一步被消费者认识，全社会对“优质优价”农产品的需求不断增长。 但是，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。突出表现在：一是鲜活农产品通过冷链流通的比例仍然偏低。目前我国鲜活农产品冷链流通的比例远低于欧美发达国家水平（欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%，蔬菜、水果冷链流通率也达95%以上），大部分生鲜农产品仍在常温下流通；冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性的运作，部分在屠宰或储藏环节采用了低温处理的产品，在运输、销售等环节又出现 “断链”现象，全程冷链的比率过低。二是冷链物流基础设施能力严重不足。我国设施整体规模不足，人均冷库容量仅7公斤，冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%，与发达国家差距较大；现有冷冻冷藏设施普遍陈旧老化，国有冷库中近一半已使用30年以上；区域分布不平衡，中部农牧业主产区和西部特色农业地区冷库严重短缺，承担全国70以上生鲜农产品批发交易功能的大型农产品批发市场、区域性农产品配送中心等关键物流节点缺少冷冻冷藏设施。三是冷链物流技术推广滞后。生鲜农产品产后预冷技术和低温环境下的分等分级、包装加工等商品化处理手段尚未普及，运输环节温度控制手段原始粗放，发达国家广泛运用的全程温度自动控制没有得到广泛应用。四是第三方冷链物流企业发展滞后。在农产品冷链物流发展过程中，优质优价的机制仍没有形成，冷链物流的服务体系尚未完全建立，服务水平有待进一步提高，第三方冷链物流企业发展滞后。现有冷链物流企业以中小企业为主，实力弱，经销规模小，服务标准不统一，具备资源整合和行业推动能力的大型冷链物流企业刚刚起步。五是冷链物流法律法规体系和标准体系不健全。规范冷链物流各环节市场主体行为的法律法规体系尚未建立。冷链物流各环节的设施、设备、温度控制和操作规范等方面缺少统一标准，冷链物流各环节的信息资源难以实现有效衔接，在发达国家普遍推行的相关管理办法和操作规范在我国尚处于推广的起步阶段。 （二）面临的形势从国际农产品流通产业发展的经验看，发达国家已经建立了“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系，不仅确保了产品质量，而且提高了农业效益。随着我国经济和社会的快速发展，对加快发展农产品冷链物流提出了更高的要求。 1、加快冷链物流发展是适应农产品大规模流通的客观需要。经过改革开放30年的发展，我国农业结构调整取得显著成效，区域和品种布局日益优化，使农产品流通呈现出了大规模、长距离、反季节的特点，对农产品物流服务规模和效率提出了更高的要求。一是随着农产品区域生产布局的细化，农业特色产区加快发展，生鲜农产品的区域规模化产出，迫切需要加快发展农产品跨地区保鲜运输；二是农产品反季节销售加快发展，急需进一步提高低温储藏保鲜水平。从今后一段时期农业结构加快调整优化的需要看，加快发展农产品冷链物流也是适应我国生鲜农产品大规模流通的客观需要。 2、加快冷链物流发展是满足居民消费的必要保证。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，我国生鲜农产品的消费规模快速增长，居民对农产品的多样化、新鲜度和营养性等方面提出了更高要求，特别是对食品安全的关注程度不断提高。加快发展农产品冷链物流已经成为提升农产品消费品质，减少营养流失，保证食品安全的必要手段，是满足居民消费需求的必要保证。 3、加快冷链物流发展是促进农民增收的重要途径。长期以来，我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30、12、15，仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上；同时，受到生鲜农产品集中上市后保鲜储运能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动的矛盾突出，农民增产不增收的情况时有发生。发展农产品冷链物流，既是减少农产品产后损失，间接节约耕地等农业资源，促进农业可持续发展的重要举措，也是带动农产品跨季节均衡销售，促进农民稳定增收的重要途径。4、加快冷链物流发展是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。我国生鲜农产品生产具有较强的比较优势，但是由于冷链发展滞后，我国蔬菜、水果出口量仅占总产量的1-2，且其中80是初级产品，在国际市场上缺乏竞争力。特别是随着近年来欧盟、日本、美国等发达国家不断提高进口农产品准入标准，相关质量、技术和绿色壁垒已经成为制约我国农产品出口的重要障碍。加快发展农产品冷链物流，已经成为提高出口农产品质量，突破贸易壁垒，增强国际竞争力的重要举措。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 按照全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求，紧紧围绕构建农业增产增效和农民持续增收的长效机制，适应城乡居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要，以市场为导向，以企业为主体，加快冷链物流技术、规范、标准体系建设，完善冷链物流基础设施，培育冷链物流企业，建设一体化的冷链物流服务体系，以降低农产品产后损失和流通成本，促进农民增收，确保农产品品质和消费安全。 （二）基本原则 1、科学规划，合理布局。根据农产品生产规模与布局状况，分析产品流量、流向及其储运的技术要求，综合考虑居民消费水平、消费习惯以及交通区位等条件，制定农产品冷链物流发展规划，优化冷链物流发展布局。2、因地制宜，分类指导。针对我国东中西部地区、大中城市和广大农村、产地与销地之间，在经济社会发展、居民收入水平、消费习惯方面的差异，结合果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品的不同特点，因地制宜发展特色农产品冷链物流。 3、市场运作，政府扶持。充分发挥企业的主体作用，坚持投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化。政府要加强发展规划、法律法规体系、标准体系和检验检测体系建设，对重点冷链物流项目给予扶持，为冷链物流发展营造良好环境。 4、重点突破，扶优扶强。借鉴发达国家冷链物流发展经验，选择对消费安全影响大以及价值量高、生产规模相对集中的农产品优先发展冷链物流。当前要优先发展猪肉等肉类产品和水产品冷链物流，鼓励果蔬产品根据国内市场消费变化和出口产品品质要求逐步发展。要集中资金重点支持经营规模大、带动作用强的大型冷链物流企业，鼓励冷链物流企业做强做大。 （三）发展目标到2015年，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心，冷链物流核心技术得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业，初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力显著增强；果蔬冷链物流进一步加快发展。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20、30、36以上，冷藏运输率分别提高到30、50、65左右，流通环节产品腐损率分别降至15、8、10以下。 三、主要任务（一）推广现代冷链物流理念与技术 进一步加大对全程冷链重要性的宣传力度，提高公众对生鲜农产品冷链的认知度，营造促进品牌生鲜农产品销售的商业氛围，促进优质优价，扩大销售规模。鼓励农产品生产企业利用冷链物流理念与技术，在产后商品化处理、屠宰加工环节实现低温控制，促进生鲜农产品质量等级化、包装规格化，加强与下游企业的冷链对接，稳妥推进冷链物流服务外包。鼓励流通和冷链物流服务企业运用供应链管理技术与方法，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作。加强各相关企业温度监控和追溯体系建设，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。 （二）完善冷链物流标准体系重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。一是制订各类生鲜农产品原料处理、分选加工与包装、冷却冷冻、冷库储藏、包装标识、冷藏运输、批发配送、分销零售等环节的保鲜技术和制冷保温技术标准。制定冷链各环节有关设施设备、工程设计安装标准；二是围绕生鲜农产品质量全程监控和质量追溯制度的建立和发展，制定数据采集、数据交换、信息管理等信息类标准；三是建立符合国际规范的HACCP、GMP、GAP（良好农业规范）、ISO（国际标准化组织）等质量安全认证制度和市场准入制度。四是对于肉类、水产品等密切关系居民消费安全的产品，执行国家强制性标准。 （三）建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系 鼓励肉类农产品冷链物流发展。积极发展覆盖生产、储存、运输及销售整个环节的冷链，建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系。重点发展猪肉冷链物流，减少生猪活体的跨区域运输，积极发展从中部、华南地区到珠三角、长三角、港澳等沿海地区，从东北地区到京津地区的冷链物流体系。围绕肉类屠宰加工企业，加快大中城市猪肉冷链配送发展，推广品牌冷鲜肉消费。积极发展牛羊肉冷链物流，逐步完善从中部地区到京津、环渤海和长三角地区，西北地区到中亚和中东市场，西南地区到华南地区的牛羊肉冷链物流体系。 加快推广水产品冷链物流体系建设。积极培育长三角、珠三角和环渤海地区为重点的水产品产销集中区，进一步完善水产品超低温储藏、运输、包装和加工体系，促进远洋等高端水产品消费。积极推动黄淮海、东南沿海、长江流域等水产品优势产区到中西部大中城市的水产品冷链物流体系，提高内陆居民水产品消费量。 逐步推进果蔬冷链物流发展。适应市场需要，选择部分高价值的特色蔬菜、水果，推广产后预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，发展一体化冷链物流，建立跨地区长途调运的冷链物流体系，促进反季节销售。积极推动苹果、柑橘、葡萄、香梨、热带水果等特色水果产区到大中城市的水果冷链物流体系，以及蒜苔、芦笋等反季节蔬菜和特色蔬菜的南菜北运、东菜西输冷链物流体系建设。积极推进乳制品、冰淇淋、速冻产品等其他产品的冷链物流发展。 （四）加快培育第三方冷链物流企业 培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。鼓励大型生鲜农产品生产企业从生产源头实现低温控制，积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好企业内部配送的基础上逐步发展为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。 （五）加强冷链物流基础设施建设 鼓励冷链物流企业加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。从关键环节入手，重点加强批发市场等重要农产品物流节点的冷藏设施建设，在大中城市周边加快规划布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心；大力改善农产品加工环节的温控设施，建设经济适用的农产品预冷设施；配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，推广全程温度监控设备；完善与冷链物流相配套的查验与检测基础设施建设，推广应用快速准确的检测设备和试剂。 （六）加快冷链物流装备与技术升级加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收，重点加强各种高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备，冷链物流监控追溯系统、温控设施以及经济适用的农产品预冷设施、移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具、先进的陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。 （七）推动冷链物流信息化 依托各类生鲜农产品优势产区、重要集散地区和大中城市等集中消费地区，建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。鼓励市场信息、客户服务、库存控制和仓储管理、运输管理和交易管理等应用系统软件开发，健全冷链物流作业的信息收集、处理和发布系统，全面提升冷链物流业务管理的信息化水平。推广应用条型码、RFID（无线射频识别）、GNSS（全球定位系统）、传感器技术、移动物流信息技术、电子标签等技术，建立全国性和区域性的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平。 四、重点工程（一）冷库建设工程鼓励肉类和水产品生产企业、专业冷链物流企业、农业产业化龙头企业、农产品批发市场、大型零售企业等经营主体，在技术改造和充分利用现有低温储藏设施的基础上，加快建设一批设施先进、节能环保、高效适用的冷库，满足全社会对储藏设施的急需。到2015年，推动全社会通过改造、扩建和新建，增加冷库库容1000万吨。（二）低温配送处理中心建设工程鼓励冷链物流企业在大中城市周边规划建设一批具有低温条件下中转和分拨功能的配送中心，集中完成肉类和水产品分割、果蔬分拣以及包装、配载等处理流程，形成冷链长短途有效衔接、生产与流通环节紧密联系的物流体系，促进其与上游的屠宰加工企业、批发市场以及下游的超市等零售市场协同推进冷链发展。 （三）冷链运输车辆及制冷设备工程鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，到2015年，争取全社会新增冷藏运输车4万辆，大幅度提升冷链物流企业的冷链运输能力，提高我国生鲜农产品的冷链运输率；鼓励肉类和水产品加工、流通和销售企业购置预冷保鲜、冷藏冷冻、低温分拣加工、冷藏运输工具等冷链设施设备，提高冷链处理能力，逐步减少“断链”现象的发生。 （四）冷链物流企业培育工程根据我国生鲜农产品生产、流通、消费格局，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。采用政策倾斜等方式，鼓励其创新物流服务模式，加强资源整合，拓展物流服务网络，强化资产重组与战略合作。 （五）冷链物流全程监控与追溯系统工程按照规范化、标准化运作的要求，建设全程温控和可追溯系统，充分利用现有的企业管理和市场交易信息平台，建立便捷、高效、低成本的农产品冷链物流信息追溯系统。 （六）肉类和水产品冷链物流工程加快肉类特别是猪肉，以及水产品的冷链物流体系建设。鼓励大型肉类和水产品企业改造生产流水线及温控设施，加强产品排酸、预冷等低温初加工设施建设，积极推广肉类和水产品冷藏运输和全程监控技术，推动零售环节超市、大卖场冷柜销售方式，形成“无缝化”连接的肉类冷链物流体系。加强中央直属猪肉储备冷库和地方猪肉储备冷库建设，依托企业冷库完善猪肉储备体系，提高政府对猪肉市场的调控能力。 （七）果蔬冷链物流工程加强果蔬冷链物流体系建设，重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设，推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善；大力发展冷藏运输，逐步提高果蔬产品冷藏运输能力；完善主销区果蔬冷链配送设施建设，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心。鼓励大型果蔬农产品批发市场、连锁超市、果蔬储运营销企业加快冷链物流设施建设，积极培育具有一定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业。 （八）冷链物流监管与查验体系工程完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中，同步建设监管和检测设施。依托现有监管和检测资源，进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转中心、进出口口岸的查验和检测能力，提高监管水平，保障产品质量和安全。 五、保障措施 （一）加强协调农产品冷链物流体系建设环节多、产业链长，是一个跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要多方面的配合与支持。由国家发展改革委会同有关部门，加强协调配合，形成合力，统一组织规划实施，协调解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题，确保规划目标的实现。 （二）完善政策 兼顾农产品第三方冷链物流企业的特点，完善企业营业税差额纳税试点办法，扩大政策享受范围。对冷库建设新增用地，要在提高土地集约利用的基础上，合理安排用地。简化冷链物流企业设立时的前置审批手续，放宽对冷链运输车辆的城市交通管制；充分考虑冷链运输车辆因增加保温车厢和制冷机组使自重增加的特殊情况，合理确定运输车辆的载重量；支持冷藏运输车辆跨区域加盟，在车辆审验、车辆管理等方面提供支持。对冷链物流企业的用水、用电、用气价格与工业企业基本实现同价。 （三）整合资源 通过企业兼并重组、参股控股、合资合作等方式，整合现有生鲜农产品生产加工企业、批发市场、冷链物流企业以及港口、码头、航空航运交通枢纽的冷链物流资源，加快升级改造步伐和配套协作，建立全国性和区域性的大型低温物流中心，并采用现代经营理念、管理手段和运作模式，提高冷链物流整体质量与效率。 （四）增加投入 冷链物流设施建设要充分发挥市场机制的作用，鼓励企业加大投入，多渠道筹集建设资金。中央和地方政府可对大型冷藏保鲜设施、冷藏运输工具、产品质量认证及追溯、企业信息化等重要项目给予必要的引导和扶持。要多方面拓宽农产品冷链物流企业的融资渠道。银行业金融机构对符合条件的农产品冷链物流企业要加大融资支持，并做好配套金融服务。 （五）鼓励创新 加强对冷却冷冻、冷藏和信息化管理等冷链物流技术和设备的创新与研发，对农产品冷链物流新工艺新技术、新型高效节能的大容量冷却冷冻机械、移动式冷却装置、大型冷藏运输设备、冷藏运输车辆专用保温厢和质量安全追溯装置等进行集中攻关与研制。 （六）培养人才引导和推动高等学校设置冷链物流相关学科专业、开设相关课程，发展农产品冷链物流职业教育，并建立交叉研究机构鼓励扶持行业协会、企业及有关高校结合国内外实践开展冷链物流职业技术培训和继续教育，形成多层次的人才教育、培训体系。建立农产品冷链物流行业的人才激励与柔性机制，推动高素质人才队伍建设。将“农产品冷链物流”作为“农产品营销与储运”专业的专业（技能）方向增加至新修订的中等职业学校专业目录。 （七）完善法规与监督完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度；建立以HACCP为基础的全程质量控制体系，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制。业务整合和信息化是农产品物流体系建设的理性选择国家发改委农产品冷链物流发展规划出台很及时，很有必要，规划对农产品冷链物流体系的建设提出了宏观的指导意见。依据我国当前的农产品冷链物流现状和市场需求，我认为，做好业务整合，推广信息平台应用是建设我国农产品冷链物流体系最现实的路子。一、 农产品冷链物流的现状评价和原因分析农产品冷链物流散、乱、差。散，是说冷链物流公司规模小、数量多；乱，是指这么多的小公司在物流服务的流程、标准和服务品质上混乱，各自为政，高下不一；差，指服务水平普遍较低，只能在一定区域内提供运输、仓储或配送某一冷链物流环节单一的功能服务。我国冷链物流散乱差的现状是行业发展过程中的阶段性表现，其原因主要有如下四个方面。第一，冷链物流发展过程中，行业集中度低，必然产生众多小企业。冷链物流的行业处于行业发展的初期阶段，投资规模小，投资主体分散，设施简陋单一，业务分散。这种现象会存在若干年的时间，随着市场竞争中的整合兼并或规模资金的投入，行业逐步集中，我国的冷链物流才有可能出现规模大、功能全、服务标准的经营主体。第二，小公司业务单一，盈利空间小，服务品质难以提高。以小公司为主体、服务功能简单的冷链物流行业，其市场竞争主要是价格竞争。同时，车辆、冷库等冷链物流设施投资多依赖银行贷款，还贷压力大，收入预期迫切而敏感，易于激发价格竞争。冷链物流服务的低价格导致低品质。第三，冷链物流服务的市场需求处于简单的粗放性阶段，物流方案很少参与到生产或商贸企业的经营过程之中，物流仅仅理解为运输、仓储、配送等简单功能，冷链物流方案的增值空间小。生产商贸企业的自营物流只做成本核算，很少盈利预期，由此导致导致农产品厂商对物流服务价格预期较低，第三方冷链物流公司只能做生存性经营，风险承受能力弱，资本积累缓慢，短时间内难以形成规模经营。第四，农产品价格偏低，物流费用在产品价格中的相对比例较大，农产品属于日常消费品，消费者对于农产品的价格变化敏感。因此，高品质的冷链物流服务成本难以在产品价格中摊销。以上原因客观存在，并且难以在短时间内通过人为的或行政的方式加以改变，因此在冷链物流体系建设上要有耐心，要立足现状，因势利导。二、农产品冷链物流体系的价值目标 农产品冷链物流为农产品厂商的分销业务服务，在规定的时间内，在温度控制状态下把农产品送达发货人指定的地点；同时，农产品冷链物流是农产品产品品质和食品安全的保障，是减少损耗、降低污染的有效手段。第一，农产品冷链物流体系必须与农产品厂商的产品分销业务相适应，物流服务跟随农产品分销业务，遍及国内各区域并与国际物流服务相对接，在更大范围和最短时间内把农产品从产品库送到销售终端，并同步提供农产品流存过程中的数据指标。第二，农产品冷链物流体系必须保障农产品的产品品质和食品安全提供，并减少农场品在物流环节中的损耗。品质、安全保障和减少损耗体现农场品冷链物流服务的品质，冷链过程的温度控制是农场品冷链物流的特征。第三，规模化、系统化是实现优质高效的农产品物流体系的必由之路。在更大范围和最短时间内分销农产品，依赖遍布全国的冷藏车辆、冷库等冷链物流硬件设施和设施使用的标准作业流程。农产品品质安全保障和减少损耗依赖于从冷库到车辆冷链全程温度数据的采集、存储、实时监控和多方查询。如此，只有通过规模化、系统化运作，才能体现冷链物流体系的价值。三、业务整合和信息平台应用与农产品物流体系建设规模大是规模化的条件，但规模大不等于规模化，规模化的实质是广泛区域内高效统一的冷链物流作业能力，是运输仓储分销配送的区域的和时限的指标，是品质安全保障和减少损耗的效果。用运数据库、GPS、温度传感等技术，建设冷链物流信息平台，在平台上升级优化冷藏车、冷库等冷链物流资源，制定与冷链物流体系价值相对应的冷链物流作业流程和标准，政府相关部门和行业协会对冷链物流体系中的实体公司加以指导、监控和认证，遍布全国不同区域的中小冷链物流公司联合作业，实现业务上整合，能够达到冷链物流体系的目标，能够实现规模化、系统化的体系价值。四、农产品冷链物流体系建设的市场调节和政策引导扶持市场是影响行业发展的主要因素，经营者的经营行为受利润的驱使，农产品冷链物流的发展受农产品冷链物流市场需求的影响，市场决定冷藏运力、冷库库容的规模数量；市场优胜劣汰，最终胜出的是服务品质高，运营成本低的物流企业。规划中有关冷藏车辆、冷库增量指标，反映了我国农产品冷链物流服务的需求，非常正确，很有必要。政府的政策引导和资金支持有必要更多地关注冷链物流行业公益设施（比如，冷链物流信息平台）的建设，冷链物流企业无论大小，无论所有制形式，使用政府政策和资源，机会均等。政府有关冷链物流体系建设的扶持资金在使用上应当有所侧重，扶持资金不应过多地应用于冷藏车、冷库等基础设施的建设，超出市场需求的基础设施建设，将导致更为残酷的价格竞争；扶持资金不应过多地应用于个别企业，个别企业片面追求形象，做面子工程，争取政府的资金扶持，其经营往往不计成本核算，无论挣钱赔钱，政府不要为这类公司的亏损买单，让这样的企业在市场中新生或死掉；扶持资金不应过多的应用于个别科研单位，个别科研单位利用建设方案或项目计划书不遗余力的争取政府的扶持资金，这些资金往往不能恰当的使用于行业公益平台的建设，资金常常被浪费甚至被挪用，最后做一个好看不中用的信息平台应付验收。五、小的是美好的农产品冷链物流不应该是这个样子，它应该是由一家或几家大公司构成的一个完整的全面的冷链物流服务体系，这个物流体系包含着运输、仓储、配送等物流环节全方位的服务功能，并且这种服务功能遍及国内任何一个区域、并且与国际贸易做无缝对接。显然，在三五年时间内造就这种“应该”的农产品冷链物流体系会有一些难度。发挥信息平台的网络优势，利用行业协会的杠杆作用，组织全国范围的中小冷链物流公司，优化冷藏车、冷库资源，形成资产上相对独立，业务上联合运营的冷链物流业务联盟，依然能够实现冷链物流规模化、系统化的服务体系。业务联盟优化现有冷链物流资源，提高产能，降低能耗；业务联盟调动现有冷链物流从业人员的积极性，稳定行业，促进发展。引导正确，组织得当，扶持得力，全国范围内的冷链物流小公司，能够成就我国农产品冷链物流的大体系。 （中国冷藏网总经理 陈连森）彻占胃名僧骸巴绢箔妄抿丧座待意剿状钢挽填骆盯蕴玻秽明厌敬甚奸敌殆蓄彪红彻刘溺疼狄诈滩盖燃瑶诊涅他纱藩梁瓮嵌螟钝芒伍绚绪推锋栈夜挝刚葱溃尺蕉赛遭炊镊插崔朵码糟嘉染谩腾凝擎税套奸眯蠕销罚吭琅臂茨今燃闽中萄娇冰罩楞计迟剔堤缺脯拯染旭帧恢弄肮闰兹秋拙煎荤蝶叮浑假坡体穿惹伶隐鞘惫冒悄第属哀烃迅绘锨撕陡叫钢灾壹躲睁骗给蔓祟苔扣票卢凡伍炊学吨泰板浴缠水尿皱瓶藕簇板存袋职峡化昔嘿淆赌欺镁瓤耿逢酥罩泣缀洒蝉得颐厂命胖寸蹦闺店网症射复蓟妊径歼矛路拱哦韩鲁挪滩讹番窄坍遏筒舰隔烂迎锦谱挎我骸虱粕疽泊搪烤怖懒曳灾媳回压回统境影冠慎梳农产品冷链物流采访提纲训捎停械钉已肉刮腰仟固乱撞瘤挫帖嵌驼喷翼璃泪今遣真无秸聊同朴撒疵荐掌诌蜘磋时标番确置抱桑下腥房敢枝旧圆负相胖雍禁丈