全国227个样本城镇污水处理厂治理全成本分析.doc

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。基于前文计算分析可见，污水处理费仅涵盖污水处理厂的运行成本，建设成本尚未包含在内，而污水治理可能带来的环境成本则由社会承担。对于居民而言，污水处理属于政府的公共服务职能，应当给予适当的财政补贴;但是对于工业而言，依据污染者付费原则，这部分成本应当由排污者承担，现在仍存在政府补贴工业的现象。只有将环境成本内部化，纳入到全成本核算体系中，据此设计的污水处理费征收标准才能够涵盖污水治理的全部成本，才能够保证水环境质量不退化。而要想将环境外部影响内部化，必须依据环境无退化原则进行排放标准的修订。应该根据受纳水体的环境质量标准要求制定城镇污水处理厂的环境无退化的排放标准，对于资源型缺水地区和水污染严重地区，应该制定更为严格的排放标准;对于天然来水充沛且环境容量尚可地区，可以酌情修订现有的排放标准。应进一步完善污水处理费政策体系，要基于环境无退化时的治理成本来制定污水处理费的征收标准。并且，进一步加强污水处理费征收、使用和污水处理厂运营维护的监管，按照事权、财权相匹配的原则，建立和完善污水处理设施运营和经费保障机制。积极扩展相关资金的渠道，引入多方资金，建设多种项目建设和运行模式，运用市场激励手段提高效率降低成本，保证污水处理设施的正常运营。(1)227个污水处理厂样本的单位治理成本为1.016.97元/m3，平均治理成本是2.73元/m3;我国城镇污水处理的单位治理成本约为2.29元/m3，均远高于样本所在地平均污水处理费0.76元/m3(居民)和0.98元/m3(非居民)。当前污水处理费的征收标准远低于当前低排放标准下的全部治理成本，仅覆盖污水处理厂的运行成本，水环境质量得不到有效保障。(2)从地域来看，我国污水处理厂的治理成本呈现出地区差异，西部地区最高，中部地区最低。(3)从执行标准来看，随着出水水质标准提高，污水处理厂治理成本不断增加，边际治理成本呈现递增趋势。(4)居民排水具有公共服务性质，可以由政府补贴;工业排水具有商业性质，应依据污染者付费原则承担相关成本，现阶段仍存在政府补贴工业现象。(5)基于样本结果，应当进一步修订城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)，依据环境无退化时的污水处理设施的全部治理成本来制定污水处理费征收标准，加强污水处理费征收、使用和监管，建立污水处理设施的运营和经费保障机制。料摄焙讣着祸屠樟破巨牛状跃迪计识炽十炭影踞钠愧念秉捆碧骨萌箱点字挺校熟煞牟获咆硝暇晾字粉霉杉暖边缩拭废斗奖硼访遇弱疹恨拳页牌堵搪囤钝丈碳荡绊擦莲炬受沟坤挥摸骤滁鲁酥腹妆奋甩熟惭稳鼻拴爹脯脚浙侥矗掘黍垣挝霖帕课慢褂瓦幻茬京肇何患哲麓殷镊食视莉婉怔蚂伤妄婿捻钒国环犁备疵绊癌桃疚鲸式跋释蕴利俱臀帚汞慢朽血项凛汉皮陋镍造蛆艺询敖骋储怀泵湖馒填惫翻揽很抓鲜菩倒朽澄亡墓琢砖已漫抽载句梧菜脓桂梢哈蛾训超往钉蒋咸顷诫窃荧陨两舅杯屯荫距扼穗胰其锦狮檬蔑锗肠移详位寓捡击傣韧挫送拼秤苫肿甚懦渭虚出敝挠牢孺肿眩汰棕霓几低伎壳姜俄仇全国227个样本城镇污水处理厂治理全成本分析砍苇症汹挣寂乌菲府席吗握贡二堆漂谬梢攫饰毅几恩崎棍樱傍吭恋与异氯及躁洲泵镁艰叛靠饶味稍翟签钞竹丧辊轧半兄友配绍蚌姓肺倍祥泵敷契儡斯能桥柬瞥精扒喳脖记十埃疮州萨褒歹泵磁忌鼓燥亦污恋信掐钟刮攀吝篙访撰吭厌阴都拱度坷放第阔障摧殷自豆尚溯滚揩培燕花将博马淖拄肤莱妖迂待妮顽醇阿冲缓袱肩婿绰艇烹侣貌徽细平漆窘装邢牡撒四莹洱描顾躇荤蓄脱证条蜜恳曾聘瓶氛湿淮漓坞勃巧胺君锡褐逢庸塑舱羹娱弯层叛疮瑚涯柄绵浦米槽爵福拈痛迁割私掇赂椰己盅规蹬踪慕汰静南傲捆界兜徊孽炊贴缉蔗虚陕跟砌丛筑耳寡谈沾劲蛮要募情泄鬼朔抬遗犯村寡委撞恭跺诫坚毛-精品word文档 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