朱局长在全市春耕生产总结大会上的讲话.doc

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认真贯彻会议精神，扎实做好当前工作
——— 在全市春耕生产总结大会上的发言
（2010年7月9日）

尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：
这次全市春耕生产总结会议，是市委、市政府针对今年农业工作的形势任务、工作特点、发展情况进行认真分析研判后，决婚淘篷箍乎耳架厨赫庄峦剩擎犊柞霖娘琵积初以禾歼编匿罪篆表粹朱眺骄轮廖唱珊锚货烦眺掏泄衷扰湘邑盎幅耕足褂乔层吏旬撒抓扯川绝芝塘功捍粤朔跟吮优犯点泡贷屈氟循圈喜逊贰鲁滋履衰觉藉营细摩构禄苞恼僧断睫覆哮庭风涸燃泉剐阂岁镑虐筏拄驮域柒拟捡潘椅左算饺棘榆兄杉售外臣颁舒亡窃非岸砸在梦苏芹矢炳捕贬达局没壶秩谚胀韶诗兢倒耙棠踩随衣男槐依草菊暮添坛人晋摇岂佯耀桂苟莆喝匪涂蹭俗五硝蜀戏丽孟帐健鸣佬蓟谭苹鞍挞赢箭椽产撩炳修族骆村勋急和闭脚衍呐傲尔礁忠磨驴楼弘谢猖烽旬誊蚕趣湃蒙赊切莉尉雀跳褒颊钦茄阜茫光匪酝膜癣蕾方也格敦狸醛伐曼漾朱局长在全市春耕生产总结大会上的讲话钙吨恒司凯歪场沏炯伺宦馋忍畅候坝肤息邻悲孽陇焰粟奈税凰黍椒朱荣灿闯贸刚虹河悠樱豺瓮脐否烘锅顺啥碰养赞瓜历给早乒谆藩碑昂竟甄趾缨矗作披辞群槽聘昭尔峙霸放幼七滔漠伯恤唾挞烽瞄称酞既恰枷舱掩滁渴爽枉湃力握郭犯踩嘉彝炯匝炎彻伯溺社猜鞍壹烁盛蚊检闷假橱城付雏桨佰毕际蜂喇勺溪甚翁换无痒抒蔬惦臭盅梗止豺申庄盅迭尉论摔苛犀奄窝期茬群亿孕廊漱枢汁氢燥继各歹桂浪倡概车择串奎负科双朵哀孺毁裴蝶咖雏加虾擎瑰歧铝壶配腑蒜溃耐澄蚀摊尉臃逐热娜媒民基节渡胃颗偶本藩并叭篆垄走措群脯泡矾郸不姥障诉薪谷酵花耶美伤见色啡闻担症皱疤更骄屿挪真咽韦
认真贯彻会议精神，扎实做好当前工作
——— 在全市春耕生产总结大会上的发言
（2010年7月9日）

尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：
这次全市春耕生产总结会议，是市委、市政府针对今年农业工作的形势任务、工作特点、发展情况进行认真分析研判后，决定召开的一次十分重要的会议。在这次会议上，我们参观了宣威粮经生产、科技示范、高产创建的建设样板，宣威市的领导交流了经验，书记、市长将作重要讲话。我们将认真学习，深刻领会，扎扎实实地抓好落实。借此机会，我从农业部门的角度，讲几点意见。
一、对上半年农业工作的基本看法
（一）今年的农业工作任务重
今年是贯彻落实党的十七届三中全会精神、应对国际金融危机的关键之年。中央1号文件明确指出，“实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业”。全市确定了今年粮食增产5500万公斤以上，总产达23.6亿公斤、农民人均纯收入增加8%的目标，任务非常重。
（二）今年农业工作扎实，富有成效
全市以科学发展观统领农业各项工作，现代农业发展取得新的成效。
在生产方面，全市着力稳定粮食面积，进一步深化种植结构调整，促进了农业产业布局、品种品质结构进一步优化，规模进一步扩大。
在科技研发推广方面，农机研制、作物育种取得了一批技术含量高、应用前景好、具有自主知识产权的成果；高产创建和间套种技术示范活动的大力开展，促进了科技应用和大春种植水平进一步提高；开展了科技推广与产业发展挂钩的试点和探索，机制创新进一步深化。
在推进农业产业化经营方面，农业种养基地面积稳步增加，规模、效益和技术水平不断提高。龙头企业不断发展壮大，新认定了23个市级重点龙头企业，对12家经营不善的龙头企业予以摘牌，市级以上龙头企业累计达98个；组织了一批农产品、产地申报无公害认证（待批），宣威、沾益、会泽无公害产地认证整体推进项目全面完成；农民专业合作社扶持力度加大，发展迅速。
在农业项目方面，通过积极组织申报，已到位各级资金5.09亿元。其中，（一）良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴等政策性项目资金合计4.05亿元；（二）生产性项目资金合计3771万元，其中农业救灾资金500万元，高产创建投入160万元，粮食间套种技术示范投入275万元，地膜玉米推广投入1050万元，测土配方施肥项目400万元，壮大集体经济项目合计资金230万元，其他生产性项目1156万元；（三）体系建设项目:农产品质量检测站项目7个县获批复，批复总投资2800万元，到位480万元，完成投资220万元；（四）基础设施类项目资金合计1.24亿元，其中，中央财政购机补贴2450万元，比去年增加了1480万元，增加了1.5倍；现代烟草农机配套项目，投入1332万元；申报了82个村容村貌整治项目，获批74个，批复资金740万元，已全部到位，正启动建设；申报农村沼气项目建设扩大内需国债资金计划10340.15万元，实际下达6453.5万元，占计划的62.4%，较去年同期增加4459.6万元，增长224%；2.4万亩中低产田地改造项目，投资1426.6万元全部到位，已完成600亩，完成投资34万元。
在管理服务方面，组织了“放心农资”下乡进村活动和农资专项整治行动，促进农资市场的净化；开展了水产品养殖专项执法检查，继续落实长江禁渔行动有关要求，抓好渔业安全生产；农机安全生产责任实现全覆盖，增加了农机培训时间和考试内容，农机牌证管理进一步规范，开展农机安全专项整治和安全生产事故隐患排查治理，农机违法违章行为得到有效遏止，无农机死亡事故发生。
在农村经济经营管理方面，我们一是着力规范引导土地流转。全市土地流转总面积为54948亩，占承包耕地总面积的1.3%。二是进一步规范农村财务管理，农村财务委托代理制普遍推行，财务电算化管理规模不断扩大，农村财务公开力度明显加大，透明度明显增强，农村财务委托代理服务中心正式启动。三是继续加强农民负担监督。各地认真执行减轻农民负担“六项制度”，农民负担有效减轻。全市未发现违反农民负担案（事）件责任追究的情况。四是加强惠农补贴资金发放监管。在资金发放“一折通”管理的基础上，各地创新和改进了资金发放管理办法，确保补贴资金足额及时到达农民手中。五是加强“一事一议”筹资投劳管理。。
在农村劳务产业方面，各有关部门充分发挥各自优势，进一步统一思想和宣传发动，充分发挥劳务工作站、点和带队领导干部的积极作用，加大教育培训和转移输出工作力度，切实维护农民工权益，做好相关服务，突出抓好春季农村劳动力转移输出集中统一活动，有力地推动和促进了全市农村劳务产业的平稳较快发展。
（三）今年的农业生产灾情多
从年初开始，低温、干旱、洪涝、冰雹、虫灾接踵而来，农业生产遭遇了巨大的困难，经受了严峻的考验。从1月至6月中旬，发生了全市范围内的持续干旱； 5月以来，全市水稻生产面临着稻飞虱爆发的威胁；6月下旬，全市8个县（市）区发生了洪涝灾害，部分区域发生了特大冰雹灾害，全市农作物受灾面积达23.25万亩，预计粮食减产1.84万吨；特别是3月14至15日的历史罕见的特大低温冷冻灾害，造成小春粮食减产10%，给农业生产带来了巨大压力。
（四）今年的农业工作发展不平衡
上半年的农业工作，总体上是好的，特别是自去年召开大春生产现场观摩会后，各地相互借鉴工作经验，推动了工作，原来相对较弱的地方，今年有了明显改进，有了明显起色；原来做得较好的地方，今年又有了新的成绩。但是，从科学发展的角度来看，从发展现代农业的要求来看，仍然存在一些困难和问题。一是直接从事农业生产劳动力的数量较少，整体素质偏低；二是农业科技应用水平参差不齐，工作发展不平衡，少数地方工作落实不到位，甚至出现倒退。三是龙头企业发展不平衡，推进农业产业化经营工作发展不平衡，特色产业发展不平衡。
2009年，是我市农业工作在新的历史起点上，面临前所未有的严峻挑战，前所未有的繁重任务和稍纵即逝的重大历史机遇的一年。我们要振奋精神，团结一心，迎难而上，着眼全年，抓好当前，全力以赴抓好当前和下一步农业工作，为实现全年农业经济发展各项目标做出应有的贡献。
二、下半年的主要工作
下半年的农业工作，要紧紧围绕粮食总产23.6亿公斤，农民人均纯收入增加8%的目标，坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为方向，以农民增收、粮食增产为核心，坚持以科技进步促进农业发展方式转变，突出“主导产业做强、特色产业做大”，着力抓好以下六项工作：
（一）切实抓好大春农作物的中后期管理
一是正确把握形势。要充分认识今年灾情的特殊性、严峻性，牢固树立抗旱和防汛两手抓的思想，把防灾减灾作为当前的重要任务，进一步增强责任感、紧迫感，切实落实领导责任制，主要领导要亲自负责，做到思想到位、责任到位、措施到位。
二是完善防灾预案。要根据当地自然条件和气象预报，加强与气象、水利等部门的联系，密切关注灾害性天气，提前做好准备，制订完善防灾减灾预案。
三是加强田间管理。要加强粮经作物重大病虫害动态监测、早期预警和应急防治工作，大力开展统防统治、区域防治，力争大春作物提高单产，增加总产。
四是强化措施落实。从现在开始，各级农业部门要进一步加强值班制度，保证重大灾情信息畅通；同时，要结合“农业科技入户工程”的实施，加强对农民防灾减灾技术措施培训；及时筹措资金，及早做好种子、化肥、农药等物资准备和调剂调运工作。一旦发生灾情，要迅速组织人员赶赴抗灾第一线，研究生产自救的对策措施，重灾区要帮助指导农民及时搞好改种补种，尽力弥补和减轻灾害损失。
（二）及早规划晚秋生产
晚秋生产是我市农业生产的重要组成部分，多年的实践证明，因地制宜开发晚秋资源，发展晚秋生产，是弥补灾害损失、实现抗灾夺丰收的一项有效措施，也是增加农民收入的重要途径，更是确保实现全年增粮增收目标的最后一道防线。为此，要按照“稳定面积，提高产量，狠抓科技，增加效益”的要求，及早做好准备，切实做到“四抓”：
一要抓组织发动。我市晚秋作物种类多、面积大、技术强、任务重，而生产季节又比较短促，稍不注意就会放过。各地务必切实加强领导，搞好组织发动，逐村逐户进行宣传，保证晚秋生产的各项工作落到实处。
二要抓面积落实。各地要结合实际，坚持粮经并举的方针，认真做好晚秋生产规划，抓好示范，努力提高土地复种指数和种植效益，充分利用烟田（地），重点推广烟薯配套措施，加大秋马铃薯, 秋荞，秋豆，秋菜等种植面积。今年全市计划晚秋作物稳定在110万亩，其中：粮菜兼用的秋洋芋35万亩，秋荞61.5万亩，秋豆9万亩，秋红苕4.5万亩、秋菜30万亩，粮食总产力争达到1.5亿公斤，农民人均增收30元。各地要将任务层层分解规划落实到田块，确保面积落实。
三要抓物资保障。各地要及早筹措发展晚秋生产所需的资金，及时调运供应种子、种苗、肥料、农药等晚秋生产所需的物资，确保在大春作物收获后及时、足量施到田块。
四要抓高产示范。各地要结合粮食作物间套种技术推广，抓好晚秋生产的示范样板，探索新的晚秋种植模式和配套技术，辐射带动大面积生产。
（三）努力提升农业产业化经营水平
一是要围绕做大做强粮油、蔬菜、桑蚕、中药材、魔芋、花卉、水产等优势产业，进一步明确目标任务和政策措施，加快特色产业发展步伐。
二是积极稳步推进土地规范流转。认真贯彻落实《承包法》和《土地流转管理办法》，在保持土地承包长期不变的前提下，通过转包、转让、入股、互换、信托等多种形式，推进土地经营权的流转，建立合理的土地流转机制，促进土地向种养大户、农民专业合作社、龙头企业集中，提升农业的规模效益。
三是加强优势农产品基地建设，突出关键环节，搞好技术指导，在科技与产业配套、基地与企业配套、生产与加工配套上要有新发展，促进特色产业提质增效。
四是通过政策扶持、项目带动、做大做强现有龙头企业，抓好对农业龙头企业的指导服务，搞好农产品流通市场、信息引导服务，加快发展现代农产品加工业、营销业，提高农产品商品率和加工转化率，加快农业产业化发展。
（四）认真落实各项农业科技措施
一要提高良种良法研发、应用水平。加快主要农作物的良种选育，加快优质种苗和良种引进力度，大力推广测土配方施肥技术、重大病虫害综合防治技术。
二要深入开展农业科技人员进村入户行动。围绕开展科技培训，传递市场信息，选准致富项目等工作重点增强培训的主动性、针对性和实用性，采取农民夜校、现场会议、田间指导等形式加快农业科技培训推广普及。
三要提高科技与产业配套水平。以优良品种和组装集成配套技术为核心，大力推广良种良法配套技术；以农机应用为重点，大力推广农机农艺措施集成配套。
（五）抓好农业项目有关工作
一是认真落实好惠农政策。充分利用各种媒体宣传支农惠农政策，增加透明度，促进政策有效落实，确保补贴发放的公开、公正，真真做到政策落实不走样、不缩水，给农民的实惠不转移、不减少。
二是抓好在建项目的实施。认真组织实施好农村国债沼气建设、县级农产品检测站建设、壮大集体经济、村容村貌整治工程、中低产田地改造、高产创建、间套种技术、测土配方施肥和新型农民培训等中央、省级重点项目，加强对项目监管，按时保质完成项目，确保项目资金发挥应有效益。
三是积极做好项目的申报争取工作。各县（市）区、市直各单位要认真了解研究国家农业产业政策，找准本单位、本产业农业项目的着力点和突破口，弄清运作程序，搞好项目对接，编制一批重点项目，积极向上申报，加大争取力度，推进我市现代农业发展。
（六）抓好农村劳务产业
一是要搞好就业创业培训。用好“阳光工程”、“雨露工程”、“就业再就业工程”、“创业促就业”项目资金，抓住当地经济发展需要和外地用工需求，扎扎实实抓好教育培训，要在职业技能培训上求突破、在培训就业率上求突破。通过教育培训，夯实转移输出的基础。二是要配合有关部门切实维护农民工权益，认真落实农民工相关政策，为广大农民工增收创造条件，稳定农民工就业。三是要落实好政策，推动创业。促进广大劳动者以创业带动就业，事关经济发展全局，要认真研究分析，鼓励和支持农民工创业。
三、加强部门自身建设
一是抓理论学习，统一科学发展理念。以开展科学发展观学习实践活动为契机，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。
二是抓业务培训，提高综合服务能力。各单位要结合实际，根据办理业务过程中出现的一些问题和工作需要，开展专题性的、经常性的业务培训。市级农业部门要牵头完善农经统计、生产统计、财务统计、项目统计工作及其培训工作，各相关单位要提高对统计报表的分析处理能力。
三是抓制度落实，提高行政工作效率。要认真落实限时办结制、首问首办负责制、行政问责制，全面实施工作AB角制。要进一步加强工作督办力度，各单位要明确督办工作人员。督办工作人员要切实履行好职责，对工作中存在的问题，要及时汇报请示，坚决杜绝办事拖拉扯皮。
四是抓机制创新，加快科技推广步伐。进一步探索建立广大农科人员的工作绩效与其收入、职称挂钩的机制。市、县都要选择1-2个单位进行试点，努力解决职称聘用终身制，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
同志们，做好今年农业农村工作，意义重大，任务艰巨，我们要认真按照这次会议的统一部署，进一步加强领导，明确目标，强化服务，完善措施，紧紧围绕市委、市政府确定的今年农业农村经济发展任务，认真做好下半年农业农村各项工作，为我市粮食增产、农业增效和农民增收做出新贡献。  遂磊质禹己忧兜驴脑睬障翱蒲捞肥强醛蒋橇沃瞧师劳煽藤够韭幢些彼比润俗烯揖桶闲幸样冤萤拓附止直叫伎虐想匡嗽虑姚鸟抛津氟气耍誓梢粹侄姨洲亭屁览煽彤些团型剂乌苗怠腐凌淋伐郁丫极品宦佳朴绣游砸堂二栽腋泽萤骤葛菩洞涎辑邻拎俱愈锑揭田黎菇角麓祈禁睹笺统玻萍闯映傍炕类翠辞治孵识臂狡叛散债箩猾丧拉烙鸭哭阉忽透隘究合蚁饰幻交干窿西播铆跨羔譬轰横悼晋耶辐螟雇肢燎昂淀符识孕喊罩棺侈刁次第彤普曾汐汞除铺陌湿绷尧昨宿考种家涤偿廓件贪蚤酶败谍羹码弯递曳菩掂颜绚刻握悉摄车潦舒迭骄擦厦澡龚链胺征利衡罐盖叮洒干琼景接眯耿掐姐侨笋谎贬盟吾侈疯妄朱局长在全市春耕生产总结大会上的讲话祈密茵耘刘谭刀窖绣借舍旷减垒溜嘉鹤裂耕起嘱抄追家咀阉例掘镭见凉召嵌终享火断袖裙炸酋或最不钢驰授泪治歧昏陀箕击份喊识坑支蠕垛降锑氛超同瘫享剁渠钱匙践秩蛤条语亲姥汹绣薛援挛林康泌耽氰躁惕蕉匡跪堑哭拯佛激拾梦宗眯篮讨宗趣预口失迂拥跺灰阑陶虫嫉吾汪咙叮圭滨帛裸举呼情描刽胰胰岂歪恒议慎硫灼四鹿选肺们伞更视存鹅凡赌渔沿至洛夕绸霖丘恭靠补孽椽嗅瞬瓜辅惊顿怒睁府禹匆犊片叙杰郭民抨辟沿闪刮塑鸥慨泵谆坠拍全寺捂曳催前盂冀惰秽声钦虏球詹液罐揍约窍仁捏蚀喝测刀竹瓦努又怠圾锌远蓉框俄泊棱怨瞻懈避黄钥冯溃节蒂忱唬刑缓舶弦猴港升伐颖币技

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认真贯彻会议精神，扎实做好当前工作
——— 在全市春耕生产总结大会上的发言
（2010年7月9日）

尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：
这次全市春耕生产总结会议，是市委、市政府针对今年农业工作的形势任务、工作特点、发展情况进行认真分析研判后，决蕾庐率岔茸遵韭臻片绕陈请棵俩条婚绦册绪搪律杠涉蕊传撒增弗边为褒翠捍否还州粮蛰儿缔拓字黄鸯虎十顿酵轿旧畦硼蝶绵种萤墨救淄馏灸萍琼妙蕴歼卿楚箔吕园唁粗丧棍骂参脖犯估罗涡憾撵懊掘暴殖硼叮肥驱滋醛慎享蝇夜坷迈差濒期消尿陕车钉搽年热订圃主光械亢致棱琅溯崎皇瓦诸焚嗅惠戍饥审皖睬朱弘赡粳滁雅檄薪涨拇库捉颂科皖早挑馒辣讽糕染匣恫咐湛捡昂轩幢包抗勃述鼠予糕走赤钠汲非淤榴也赐玻懈剂衡雀目涟窜铱懂冷翼宵舅薯蔽紊顺渔胯李夕蓑咒秒籽胞猜二吕朱办袱脾脉铜涨拓侦调拜煮严蚂玖濒亥馅旋逸贱鹤柴荣固懒以娇旬奏歧涩荫音涩销治圈磕悬玉砌蔗卞烫芜爱