上饶城市中心城区商贸经济发展现状与分析.doc

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一、上饶市城市商贸经济发展现状今年以来，在上饶市委、市政府的正确领导下，我市认真按照市委二届五次全体（扩大）会议提出的打造“商贸物流集散基地”的决策部署，全力贯彻“扩内需、保增长”的总体要求，截至9月底，全市社会消费品零售总额198.92亿元，列全省第三位；同比增长18.74%，列全省第四位。市场步伐建设加快，江南商贸城、上饶大市场、国际家居城、月亮湾汽车城、佳利商贸城等市场已形成规模，全市过亿元商场达31个；洪客隆百货超市、亿升广场、润丰广场、和平阳光酒店相继开业，香格里拉国际酒店、鸿信百货、解百中山店、财富广场正在装修，即将开业，丰跃香港名城明年将建设完工。上饶的商贸流通业已经逐步走向标准化、法制化，步入生活环保、消费安全的健康持续发展道路。我市商贸流通业在快速发展的同时，自身也存在诸多制约因素，面临多方面的挑战。1、战略地位不够突出，商业网点布局结构不尽合理。我市商贸流通业长期以来战略目标不够明确，定位低，分散化；一些商业网点在区域内显得相对饱和，而面向区域外则显得偏小，产业化、组织化程度不高，现代化水平较低，传统商业仍占主体，新型产业发展滞后。2、商品市场设施落后，缺乏产业依托，辐射集散能力弱。信州区的各类市场大多数是九十年代建设的，如八角塘、宝泽楼、白鸥园、上饶大市场等，其设施陈旧落后，市场配套设施不完善，服务与管理功能滞后，营运效率较低，有的“有市无场”，有的“有场无市”。饶城各市场的商户货源大多从外地采购，市场没有地方产业支撑，集散辐射能力弱，制约了市场的发育。因此，大力发展城市商贸经济是有效应对区域竞争，真正把上饶培育成为我省经济新的增长点的必然选择。上饶经济的快速发展和丰富的人力、旅游资源以及区位优势使其迅速在江西的东部掘起。二、大力发展城市商贸经济的基本条件已渐成熟1986年12月由江西省上饶市、抚州市、景德镇市、鹰潭市，浙江省衢州市、丽水市、金华市，福建省南平市和安徽省黄山市正式建立的九方经济区，为打造四省交界商贸中心城市奠定了一定的基础。但是随着形势的发展，九方经济区的总体格局发生了新的变化。该经济区中，金华的发展水平明显高一个档次，但金华没有与任何一个邻省交界，它的发展目标是形成浙中城市群。上饶与衢州、景德镇、鹰潭、南平、黄山接壤，地缘相近，人缘相亲，经济上有一定的互补性，同时，上饶、南平、景德镇、黄山实施掉头向东发展战略，上饶区位优势得以发挥。因此，依据区域经济理论和对赣浙闽皖四省交界地区相关条件的综合分析，在城市商贸经济发展中把上饶打造成为四省交界区域中心城市是可行的。 （一）区位交通条件分析 1、区位概况上饶市下辖信州区（中心城区）等1区1市10县，土地面积22791平方公里，人口660万，人口密度290人/平方公里。在行政区划对地方经济产生重要影响的情况下，市域人口规模、土地面积的大小，很大程度上决定着城市经济腹地和发展空间的大小。从上表可以看出，上饶的人口和土地面积有一定的优势，这就意味着上饶的直接经济腹地和商贸发展空间具有较大的优势。2、交通条件上饶市自古享有 “豫章第一门户”、“四省通衢”之美誉。最近几年，我市对交通基础建设大量投资，融高速公路、等级公路、铁路等运输线路为一体的综合立体网络已初现雏形，已经形成铁路、高速公路交叉的交通框架，成为赣东及四省交界区域性的交通枢纽。一是公路网发达，其中320国道、206国道、犁温高速公路东西横贯，南北穿行等构成上饶市公路主骨架，形成了以市区为中心、外连相邻地市的公路网。二是铁路网。境内已建成的铁路有浙赣铁路复线皖赣铁路、横南铁路和浙赣铁路上饶段，已全部完成电气化改造工程，设计时速200公里。如果京福铁路开通，对于上饶“一个枢纽”区域位置将产生重大的影响。交通基础设施和交通枢纽地位，影响着一个城市的集聚和辐射能力，决定着一个城市的服务功能强弱，上饶四省交界区域交通枢纽城市地位的确立，为打造四省交界区域中心城市具备了交通条件。3、上饶与周边城市的空间关系从地理空间上讲，四省交界区域位于长三角、珠三角经济区之间，是二个经济区共同的腹地，尤其是长三角地区向内地辐射，其重要性与日俱增，出现一个区域性的中心城市的必要性越来越大。从空间位置关系上看，上饶处于四省九市的中心，以上饶为中心，与其余六市连线，形成了一个外向扩散的圆形，代表着经济向外扩散的力量。因此在地理位置上，上饶具有明显的优势，更有可能成为区域性的中心城市。如下图所示： （二）商贸经济快速发展 1、社会消费品零售总额经济发展的一个必然现象是人口、市场、企业、基础设施在地理上的集中，即城市化过程。其中，社会消费品零售总额是城市经济发展的一项重要指标。在全市各县(市、区)社会消费品零售总额指标比较，信州区作为上饶市的中心城区，其消费品零售总额绝对值和人均消费品零售额（元）排名第一，同比增长第三，说明商贸业较为发达，以上饶市信州区为核心的半小时经济圈已经形成。目前，上饶市中心城区已经形成了一个商业中心和二个副中心的商业布局，三条商业带，九条专业特色街的商业网络，商业氛围极其浓厚，商贸网点布局已日趋完善。形成了以中心城区信州区为中心，上饶、广丰、玉山、铅山、横丰和弋阳等县的半小时经济圈，拥有近362万人的消费群体，是四省九市的城区半小时经济圈中消费人数最多的城区，（详见表6），由于商贸活跃，消费旺盛，2008年中心城区的社会消费品零售总额达到51.95亿元，在全省同类城市中名列前茅。可以看出，上饶市中心城区具备了发展商贸业的良好基础。（三）建设四省交界核心商业区上饶中心商业区市委市政府高度重视商贸经济发展，把商贸业的发展作为主攻方向。发展商贸经济已作为城市经济的重要平台2007年初，市委、市政府提出建设上饶市中心商业区的思路，在城区繁华地段占地1平方公里范围内打造上饶市中心商业区，新增商业面积将达到35万平方米，形成年销售100亿元，税收3亿元的中心商业区，形成5大板块，3条商业带的业态布局。建成后，将提升改造传统的商业业态，彻底改变中心城区的核心竞争力和魅力，形成四省交界区域最大的中心商业区。并出台了关于加快商贸流通服务业发展的若干意见，信州区城市经济工作会上确立了“做大总量，引进增量，激活存量、提升业态，有序建设，完善配套”的工作思路和全面实施“15442工程”（即打造一个中心商业区，改造和建设五个市场，引进和建设四个大商场，培育四条特色商业街，建设二个四星级以上宾馆）任务。今年年初市委二届五次全会提出了打造“一个枢纽，四个基地”战略目标。围绕建设商贸物流通集散基地的目标，制定了关于加快建设商贸物流集散基地的实施方案，形成了搞活流通扩大消费实施意见。（四）一些商贸大项目的建设，提升了城区商贸流通发展水平。2008年，我市筛选了14个投资过亿元的新开工或续建商贸流通项目，编入由经贸委、统计局联合印制的上饶市商贸旅游经济动态小册子中，实行每季一调度，全程关注重点项目进展情况，其中江南商贸城进入了全省重点扶持的“十百千亿”工程，江西远泉集团正准备包装上市。2009年新增1个过亿元投资项目，至6月底，全市 15个投资过亿元重点项目累计投资总额29.71亿元。累计完成投资额10.73亿元，占总投资额36.12%，其中，永隆城市广场江南商贸城三期一阶段、婺源国际大酒店已完成工程建设；润丰城市广场、财富广场已分别完成投资额的98%、84%。（五）城区商业规划的编制，优化了城市商业发展布局。上饶市城区商业发展规划（20052020年）2004年11月启动，邀请了上海商业联合咨询管理有限公司和同济大学资深专家作为规划编制队伍，组成了以中国人民大学黄国雄教授为组长等资深商业规划专家参与的评审委员会，保证了规划的科学性和可操作性，2005年10月经市政府常务会研究通过正式颁布实施。今年以来商业规划修编工作由江西财大等院校机构组成的课题组已经完成了上饶市城区商业发展规划修编征求意见稿，已于11月经过评审。从上述五个方面分析，可以得出以下基本结论：我市成为四省交界区域商贸物流中心的优势有：一是空间位置处于经济辐射和吸纳的中心位置，我市交通枢纽地位的确定，使得上饶具有较明显的区位优势。二是我市“十五”期间经济快速发展，经济实力特别是城市经济实力有了明显提高。三是商贸服务业的加快发展，商贸设施和网点布局已日趋完善，显示出我市商贸经济增长潜质和经济发展的活力。四是市、区两级党委、政府高度重视商贸发展，建设四省交界核心商业区，上饶中心商业区和大型商贸设施建设培育，进一步提高了上饶市商贸物流经济的吸引力和核心竞争力，为“建设四省交界区域中心城市和快速发展地区”，大力发展商贸经济提供了内在的实力保证。 三、大力发展城市商贸经济的建议一是要尽快确立上饶市四省交界区域物流中转中心地位。加快上饶新火车站物流园区建设，充分发挥经济辐射和吸纳的中心位置作用，一旦成形，这将是我市在四省交界区域竞争中的最大优势。同时，要制订支持物流业加快发展的政策措施。通过资源整合和政策扶持，鼓励社会资本投入现代物流业，支持物流企业跨行业、跨区域经营。在四省交界区域物流中转中心建设中，急需发展的龙头企业，从发展前景看，希望世界级企业进驻上饶，一旦有跨国巨头来上饶落户，必将大大提升上饶的服务层次和知名度。二是加强“中心性”建设，在“抓大、显特”上做文章，抓好大型商贸项目和特色商业的建设，增强区域中心城市集聚功能。同时，要通过加强旅游集散中心和交通枢纽中心建设，不断发挥中心城市的“中心性”作用，增强区域中心城市的集聚和辐射功能。旅游的集散，是带动人气，集聚要素的重要途径。借助三清山申报世界遗产及周边地区其它丰富旅游资源的优势，精心设计旅游线路，扩大旅游半径，推动我市商贸业发展，扩大上饶知名度。三是努力营造低商务成本。商务成本是企业投资创业决策的重要依据，也是一个城市提高综合承载力和竞争力的重要组成部分。根据调查报告显示，从营业额与税费所占比例因素以及经济发展水平来看，上饶直接商务成本偏高，主要原因是上饶的税费是足额征收，其他城市则留有空间。从间接商务成本中上饶存在三高，即经营环境成本高、物流成本高、融资成本高等，因此，要进一步降低企业成本，积极为企业发展创造有利条件，营造亲商、重商、利商、助商的商务环境。 (责任编辑：小秋) 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