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公共政策分析公共政策分析 public policy Analysis多媒体课件讲义多媒体课件讲义1.公共政策分析公共政策分析导言导言课程概述课程概述课程性质课程性质课程学习的目的课程学习的目的课程学习的框架体系课程学习的框架体系课程学习的方法课程学习的方法导论导论程程绍绍介介课课 2.课程概述（课程概述（1 1）公共政策分析公共政策分析是一个综合的运用各种知识和方法来研是一个综合的运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，以解决社会或政策问题的学科。究政策系统和政策过程，以解决社会或政策问题的学科。公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门较新的学科。它首先发端于第二次世界大战后的西方国家，较新的学科。它首先发端于第二次世界大战后的西方国家，是一个全新的跨学科、应用性的研究领域。是一个全新的跨学科、应用性的研究领域。公共政策分析以其一系列独特、新颖的范式以及它对决策公共政策分析以其一系列独特、新颖的范式以及它对决策科学化、民主化和社会经济发展的促进作用，而备受各国科学化、民主化和社会经济发展的促进作用，而备受各国学界与政界的共同关注，成为当代社会科学及管理科学的学界与政界的共同关注，成为当代社会科学及管理科学的一个重要而又充满活力的新的跨学科领域。一个重要而又充满活力的新的跨学科领域。3.课程概述（课程概述（2 2）公公共共政政策策分分析析是是将将科科学学知知识识尤尤其其是是社社会会科科学学知知识识与与政政策策过过程程密密切切联联系系起起来来，提提倡倡以以问问题题为为中中心心而而不不是是以以学学科科为为中中心心的的知知识识产产生生方方式式。它它的的倡倡导导者者们们力力图图克克服服社社会会科科学学各各学学科科将将理理论论与与实实践践相相脱脱离离、片片面面强强调调学学术术研研究究的的局局限限性性，提提出出一一门门能能把把各各种种知知识识和和方方法法直直接接运运用用于于解解决决社社会会问问题题的的新新学科。学科。因因此此，可可以以说说，公公共共政政策策分分析析是是一一门门以以实实践践取取向向的的学学科科，是是适适应应人人类类利利用用已已有有知知识识和和方方法法去去改改进进公公共共政政策策系系统统、提提高高政政策策制制定定与与执执行行质质量量的的需需要而产生的。要而产生的。公公共共政政策策分分析析学学科科的的研研究究对对象象是是政政策策实实践践、政政策策系系统统及及其其运运行行（政政策策过过程程），以以及及政政策策的的性性质质、原原因因与与结结果果；研研究究的的目目的的是是提提供供政政策策相相关关知知识识，为政策实践服务。为政策实践服务。4.课程性质课程性质公共政策分析是公共管理学科的重要组成部分，是公公共政策分析是公共管理学科的重要组成部分，是公共管理的主要学科基础及核心课程。政策分析的学科共管理的主要学科基础及核心课程。政策分析的学科性质：性质：政策分析是一个跨学科的、应用性的学科政策分析是一个跨学科的、应用性的学科政策分析既是方法论、又是艺术政策分析既是方法论、又是艺术政策分析涉及的是从问题的发现到问题解决的整个政策分析涉及的是从问题的发现到问题解决的整个过程，即整个政策过程过程，即整个政策过程政策分析不仅是描述性的，而且是规范的政策分析不仅是描述性的，而且是规范的 5.课程学习目的课程学习目的公公共共管管理理专专业业的的培培养养目目标标强强调调学学生生的的公公共共管管理理与与公公共共政政策策分分析析以以及及解解决决公公共共管管理理实实际际问问题题能能力力的的养养成成。公公共共政政策策分分析析的的目目标标正正是是要要提提高高学学生生公公共共政政策策理理论论素素养养和和实实践践技技能能，培养学生发现、分析和解决实际政策问题的能力。培养学生发现、分析和解决实际政策问题的能力。本本课课程程的的教教学学目目标标，就就是是使使学学生生掌掌握握公公共共政政策策学学科科的的基基本本概概念念、理理论论、方方法法和和技技术术，并并学学会会将将这这些些概概念念、理理论论、方方法和技术用于实际的公共政策分析之中；法和技术用于实际的公共政策分析之中；培培养养学学生生发发现现、分分析析和和解解决决实实际际问问题题的的能能力力，增增强强学学生生的的公公共共政政策策理理论论素素养养和和实实践践技技能能，训训练练学学生生的的自自学学、吸吸取取知知识、口头表达和独立思考等方面的能力，识、口头表达和独立思考等方面的能力，培培养养学学生生的的团团队队合合作作精精神神，培培养养学学生生的的理理性性思思维维、辩辩证证思思维维和和批批判判反反思思的的思思维维方方式式，追追求求公公共共价价值值、公公共共利利益益的的公公共共精精神神，实实事事求求是是、求求真真务务实实的的科科学学态态度度，以以及及正正直直、民民主、公正的道德素养。主、公正的道德素养。6.课程学习的框架体系课程学习的框架体系本课程主要是三部分内容的学习：本课程主要是三部分内容的学习：第一部分：总论（第一部分：总论（13章），涵盖导论，包括政策分析学科的范式，章），涵盖导论，包括政策分析学科的范式，政策系统及其运行，政策活动者等。政策系统及其运行，政策活动者等。第二部分：政策过程（第二部分：政策过程（48章），主要包括政策制定、政策执行、政章），主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策监控、政策终结与周期、政策变迁与学习。策评估、政策监控、政策终结与周期、政策变迁与学习。第三部分：政策分析方法与技术（第三部分：政策分析方法与技术（910章），涉及政策分析的一般章），涉及政策分析的一般方法、程序与技术。方法、程序与技术。7.课程的教学方法课程的教学方法作作为为一一门门公公共共管管理理的的核核心心课课程程,本本课课程程的的教教学学采采取取灵灵活多样的教学方式和方法活多样的教学方式和方法在在传传统统的的理理论论讲讲授授优优势势的的基基础础上上，采采用用研研讨讨式式、启启发式的教学方式尤其是案例教学法。发式的教学方式尤其是案例教学法。具具体体来来说说就就是是案案例例教教学学、研研讨讨式式、辩辩论论赛赛、现现场场模模拟拟、角角色色扮扮演演、实实地地考考察察等等多多种种方方式式，同同时时也也可可以以采采用用小小组组专专题题教教学学方方式式，将将文文献献阅阅读读、理理论论讲讲授授、实实际际调调研研案案例例分分析析、课课堂堂研研讨讨等等环环节节有有机机结结合合起起来来。以更好的完成教学任务与教学目标。以更好的完成教学任务与教学目标。8.课程指定教材与参考资料课程指定教材与参考资料指定教材：指定教材：陈振明陈振明 编著编著公共政策分析导论公共政策分析导论中国人民大学出版社中国人民大学出版社 20152015其他参考资料其他参考资料:张国庆张国庆 公共政策分析公共政策分析复旦大学出版社复旦大学出版社 2004 年年张金马张金马 公共政策分析公共政策分析概念概念 过程过程 方法方法人民出版社人民出版社 2004年年陈庆云陈庆云 公共政策分析公共政策分析中国经济出版社中国经济出版社 1996年年美美威廉威廉 邓恩邓恩公共政策分析导论公共政策分析导论中国人民大学出版社中国人民大学出版社 2004谢明谢明公共政策导论公共政策导论中国人民大学出版社中国人民大学出版社 2004 谢明谢明 政策透视政策透视政策分析的理论与实践政策分析的理论与实践中国人民大学出版社中国人民大学出版社 2004 刘丽霞刘丽霞 公共政策分析公共政策分析中国商业出版社中国商业出版社 20082008补充材料，包括讲课详细提纲和一些实际案例。补充材料，包括讲课详细提纲和一些实际案例。9.公共政策分析公共政策分析导论导论公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门较新的学科。公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研究却是一门较新的学科。它发端于第二次世界大战后几个主要的工业发达国家，其后迅速扩展它发端于第二次世界大战后几个主要的工业发达国家，其后迅速扩展到世界其他国家和地区。可以认为，公共政策（科学）是二次大战以到世界其他国家和地区。可以认为，公共政策（科学）是二次大战以后社会科学领域里发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性后社会科学领域里发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实证性最强、社会效用最明显的学科之一。最强、社会效用最明显的学科之一。政策科学的设想最早是始于二战之后，政策科学的设想最早是始于二战之后，拉斯维尔和勒纳等人的思考以拉斯维尔和勒纳等人的思考以及思想库的政策分析实践而来的。到了及思想库的政策分析实践而来的。到了2020世纪世纪6060年代末和年代末和7070年代初，年代初，政策科学迅速发展并制度化，成为当代社会科学的一个新的研究领域，政策科学迅速发展并制度化，成为当代社会科学的一个新的研究领域，逐步成为学界和实务界的主流话语之一，甚至被誉为当代西方社会科逐步成为学界和实务界的主流话语之一，甚至被誉为当代西方社会科学发展中的一次学发展中的一次“科学革命科学革命”，当代西方政治学的当代西方政治学的“最重大的突破最重大的突破”，“当代公共行政学最重要的发展当代公共行政学最重要的发展”。10.20世纪世纪70年代末年代末80年代初，随着我国的改革开放，年代初，随着我国的改革开放，西方的政策分析学科传入我国，一些学者对于国外西方的政策分析学科传入我国，一些学者对于国外的社会科学中的这个新领域进行介绍、引进和初步的社会科学中的这个新领域进行介绍、引进和初步进行研究。进行研究。20世纪世纪90年代初中期，公共政策分析课程被引入到年代初中期，公共政策分析课程被引入到我国大学的行政学、政治学等学科专业的培养方案我国大学的行政学、政治学等学科专业的培养方案中，现在的公共管理学科中公共政策分析已经成为中，现在的公共管理学科中公共政策分析已经成为一门重要的核心课程。不仅仅是本科教学，在公共一门重要的核心课程。不仅仅是本科教学，在公共管理研究生以及管理研究生以及MPA的教学当中都是核心课程，有的教学当中都是核心课程，有着非常重要的地位。着非常重要的地位。11.公共政策（科学）产生的背景：公共政策（科学）产生的背景：现代政府所面临的已不再是个别的、单一的、简单的、基本稳定的或一再重复出现现代政府所面临的已不再是个别的、单一的、简单的、基本稳定的或一再重复出现的社会矛盾问题，而是大量相互关联、相互制约的，愈来愈具复杂性、尖锐性、普的社会矛盾问题，而是大量相互关联、相互制约的，愈来愈具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性、变化性和发展性的各种社会矛盾和问题。遍性、专业性、变化性和发展性的各种社会矛盾和问题。与此同时，公众所关心的问题和兴趣的焦点，也不再是抽象的理念或原则性问题，与此同时，公众所关心的问题和兴趣的焦点，也不再是抽象的理念或原则性问题，而是那些与现实的切身利益密切相关的特殊公共政策问题，比如犯罪与社会安全、而是那些与现实的切身利益密切相关的特殊公共政策问题，比如犯罪与社会安全、公平与经济发展、种族与社会和谐、战争与外交方针、污染与环境保护，以及住房、公平与经济发展、种族与社会和谐、战争与外交方针、污染与环境保护，以及住房、卫生、社会保障、公共交通等一系列的实际问题。卫生、社会保障、公共交通等一系列的实际问题。由于这类问题直接关系人们自身境况的改善，因而使人们对这类问题的关注与日由于这类问题直接关系人们自身境况的改善，因而使人们对这类问题的关注与日俱增，并因此产生了对政府制定公共政策的能力、程序、方式以及公共政策的质量俱增，并因此产生了对政府制定公共政策的能力、程序、方式以及公共政策的质量的疑问和不满。的疑问和不满。这就使一批具有一定的学术素养，同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府官这就使一批具有一定的学术素养，同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府官员深切感到，应当建立一种既能够兼容各相关学科的优势，又能够解决各种现实公员深切感到，应当建立一种既能够兼容各相关学科的优势，又能够解决各种现实公共政策问题的全新的学科。公共政策（科学）就是在这样的背景下产生的。包括社共政策问题的全新的学科。公共政策（科学）就是在这样的背景下产生的。包括社会科学和自然科学在内的诸多学科的不断发展为政策科学的形成提供了一定的理论会科学和自然科学在内的诸多学科的不断发展为政策科学的形成提供了一定的理论基础和实用技术，现实压力和未来需要则为其提供了发展的动力。可以这样说，公基础和实用技术，现实压力和未来需要则为其提供了发展的动力。可以这样说，公共政策（科学）的形成及其发展有其历史的必然性。共政策（科学）的形成及其发展有其历史的必然性。12.公共政策科学产生的背景公共政策科学产生的背景客观因素1现代政府所面临是大现代政府所面临是大量相互关联、相互制约量相互关联、相互制约的，愈来愈具复杂性、的，愈来愈具复杂性、尖锐性、普遍性、专业尖锐性、普遍性、专业性、变化性和发展性的性、变化性和发展性的各种社会矛盾和问题。各种社会矛盾和问题。2公众所关心的问题和兴公众所关心的问题和兴趣的焦点，是那些与现趣的焦点，是那些与现实的切身利益密切相关实的切身利益密切相关的特殊公共政策问题，的特殊公共政策问题，并因此产生了对政府制并因此产生了对政府制定公共政策的能力、程定公共政策的能力、程序、方式以及序、方式以及公共政策的质量的疑问和不满。的质量的疑问和不满。主观因素3一批具有一定的学术素养，一批具有一定的学术素养，同时具备相当实际经验的同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府官员学者、科学家和政府官员深切感到，应当建立一种深切感到，应当建立一种既能够兼容各相关学科的既能够兼容各相关学科的优势，又能够解决各种现优势，又能够解决各种现实公共政策问题的全新的实公共政策问题的全新的学科。学科。主观因素学科与组织因素4社会科学和自然科学在社会科学和自然科学在内的诸多学科的不断发内的诸多学科的不断发展为政策科学的形成提展为政策科学的形成提供了一定的理论基础和供了一定的理论基础和实用技术。实用技术。思想库或智库是政策思想库或智库是政策科学或政策分析的最纯科学或政策分析的最纯粹的组织体现，是现代粹的组织体现，是现代政策科学的发源地与成政策科学的发源地与成长的摇篮长的摇篮 13.一、为什么要研究公共政策？一、为什么要研究公共政策？研究公共政策多出于三种缘由，研究公共政策多出于三种缘由，从科学角度看，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从科学角度看，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、政策与回应等多方面因素的互动关系。公共有助于了解社会与经济、政府与环境、政策与回应等多方面因素的互动关系。公共政策（科学）是一个综合性的学科，它涵盖了社会学、经济学、政治学、历史学、政策（科学）是一个综合性的学科，它涵盖了社会学、经济学、政治学、历史学、心理学、人类学、法律和行政等学科的理论与方法。公共政策的研究成果将极大地心理学、人类学、法律和行政等学科的理论与方法。公共政策的研究成果将极大地扩展社会科学的广度和深度。扩展社会科学的广度和深度。从专业角度看，掌握公共政策（科学）的理论与方法能够使我们应用科学知识解决从专业角度看，掌握公共政策（科学）的理论与方法能够使我们应用科学知识解决实际问题。换句话讲，政策分析能够产生专业性建议，通过对问题的分析和描述，实际问题。换句话讲，政策分析能够产生专业性建议，通过对问题的分析和描述，提供行之有效的解决办法。无论是政府内部还是政府外部的政策研究组织（即脑库、提供行之有效的解决办法。无论是政府内部还是政府外部的政策研究组织（即脑库、智库或思想库等分析机构）通常更关心如何使理论与实践相结合，怎样用政策知识智库或思想库等分析机构）通常更关心如何使理论与实践相结合，怎样用政策知识解决具体问题，而不是专注于理论的研究和学科的拓展。解决具体问题，而不是专注于理论的研究和学科的拓展。从政治角度看，公共政策（科学）不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域从政治角度看，公共政策（科学）不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位。它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而也具有举足轻重的地位。它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。当然，政治领域不存在价值中立，人们在完善政策制定过程，提高公共政策质量。当然，政治领域不存在价值中立，人们在判断什么样的政策判断什么样的政策“正确正确”、什么样的目标、什么样的目标“合理合理”时，必然会产生大量的分歧。时，必然会产生大量的分歧。然而，即使在这样的情况下，有知也总比无知强得多。然而，即使在这样的情况下，有知也总比无知强得多。14.从专业角度看从专业角度看从政治角度看从政治角度看从科学角度看从科学角度看分析公共政策的成因与分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、助于了解社会与经济、政府与环境、政策与回政府与环境、政策与回应等多方面因素的互动应等多方面因素的互动关系。公共政策的研究关系。公共政策的研究成果将极大地扩展社会成果将极大地扩展社会科学的广度和深度。科学的广度和深度。掌握公共政策（科学）掌握公共政策（科学）的理论与方法能够使我的理论与方法能够使我们应用科学知识解决实们应用科学知识解决实际问题。换句话讲，政际问题。换句话讲，政策分析能够产生专业性策分析能够产生专业性建议，通过对问题的分建议，通过对问题的分析和描述，提供行之有析和描述，提供行之有效的解决办法。效的解决办法。公共政策（科学）不公共政策（科学）不仅是为了科学和专业而仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位。也具有举足轻重的地位。它通过提供政治讨论的它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制提高，从而完善政策制定过程，提高公共政策定过程，提高公共政策质量。当然，政治领域质量。当然，政治领域不存在价值中立，人们不存在价值中立，人们在判断什么样的政策在判断什么样的政策“正确正确”、什么样的目标、什么样的目标“合理合理”时，必然会产时，必然会产生大量的分歧。然而，生大量的分歧。然而，即使在这样的情况下，即使在这样的情况下，有知也总比无知强得多。有知也总比无知强得多。15.二、什么是公共政策？二、什么是公共政策？现实当中，我们无时无刻不在感受公共政策的存在，我们都不难体现实当中，我们无时无刻不在感受公共政策的存在，我们都不难体会到公共政策的直接影响，它在日常生活中表现得非常具体和形象，会到公共政策的直接影响，它在日常生活中表现得非常具体和形象，它离我们很近。它离我们很近。然而，当我们坐在教室里讨论公共政策概念的时候，当我们在学术然而，当我们坐在教室里讨论公共政策概念的时候，当我们在学术活动中为此发生激烈辩论的时候，当我们在阅读公共政策经典论著活动中为此发生激烈辩论的时候，当我们在阅读公共政策经典论著的时候，当我们提笔写作要给出公共政策定义的时候，我们又会感的时候，当我们提笔写作要给出公共政策定义的时候，我们又会感到公共政策似乎离我们很遥远，它在学术领域显得那样笼统和抽象。到公共政策似乎离我们很遥远，它在学术领域显得那样笼统和抽象。不仅如此，公共政策有时表现为理性的优化选择，有时表现为渐进不仅如此，公共政策有时表现为理性的优化选择，有时表现为渐进的补充和修正，有时表现为利益团体间的讨价还价，有时表现为精的补充和修正，有时表现为利益团体间的讨价还价，有时表现为精英人物个人或群体的选择，有时表现为竞争状态下的博弈，有时表英人物个人或群体的选择，有时表现为竞争状态下的博弈，有时表现为政府制度的输出，有时表现为政治系统与社会环境的互动，有现为政府制度的输出，有时表现为政治系统与社会环境的互动，有时表现为由一系列政治活动组成的过程。有人形容公共政策就像一时表现为由一系列政治活动组成的过程。有人形容公共政策就像一个万花筒，在社会面前展现出多姿多彩的画卷。个万花筒，在社会面前展现出多姿多彩的画卷。公共政策在社会政治生活中确实会表现为许多种形态，其中既有相公共政策在社会政治生活中确实会表现为许多种形态，其中既有相互重叠的地方又有自相矛盾的方面，以致我们很难用一个短语或一互重叠的地方又有自相矛盾的方面，以致我们很难用一个短语或一句话阐明其所包含的内容。句话阐明其所包含的内容。16.公共政策的理解公共政策的理解公公共共政政策策有时是理有时是理性的优化性的优化选择；选择；有时表现有时表现为渐进的为渐进的补充和修补充和修正；正；有时表现为有时表现为政治系统与政治系统与社会环境社会环境的互动；的互动；有时表现为有时表现为由一系列由一系列政治活动组政治活动组成的过程。成的过程。有时表现为利有时表现为利益团体间的讨益团体间的讨价还价；价还价；有时表现为精有时表现为精英人物个人或英人物个人或群体的选择群体的选择有时表现有时表现为竞争状为竞争状态下的博态下的博弈；弈；有时表现有时表现为政府制为政府制度的输出，度的输出，17.三、怎样研究公共政策？三、怎样研究公共政策？有一个家喻户晓的古老童话，讲的是盲人摸象的故事。这头大象由于有一个家喻户晓的古老童话，讲的是盲人摸象的故事。这头大象由于盲人所摸到的部位不同，盲人对于大象的认识都很片面。盲人们根本盲人所摸到的部位不同，盲人对于大象的认识都很片面。盲人们根本无法达成共识。无法达成共识。看过盲人摸象的故事，我们不禁会这样问自己：公共政策像不像一只看过盲人摸象的故事，我们不禁会这样问自己：公共政策像不像一只大象呢？有时我们像不像那群盲人呢？这种简单的类比能够引发我们大象呢？有时我们像不像那群盲人呢？这种简单的类比能够引发我们很多的思考。很多的思考。盲人摸象的经历无疑告诉了我们这样一个事实：人是有很大局限性的，盲人摸象的经历无疑告诉了我们这样一个事实：人是有很大局限性的，受主观条件的限制和客观环境的影响，人们对同一问题的认识会有很受主观条件的限制和客观环境的影响，人们对同一问题的认识会有很大的差别。大的差别。公共政策是一种非常复杂的社会政治现象。这种复杂性提醒我们绝不公共政策是一种非常复杂的社会政治现象。这种复杂性提醒我们绝不能片面地去理解和认识它，而应该从多个侧面和多种角度进行观察和能片面地去理解和认识它，而应该从多个侧面和多种角度进行观察和分析。分析。18.中国政策科学的发展中国政策科学的发展中国政策科学的研究与发展自改革开放以来已经走过了中国政策科学的研究与发展自改革开放以来已经走过了30多年的发展历程，政策科学的研究与教学逐步体制化，其多年的发展历程，政策科学的研究与教学逐步体制化，其重要的地位已经得到了确立。新时期政策科学的发展非常重要的地位已经得到了确立。新时期政策科学的发展非常重要。重要。随着全球化、信息化和知识经济的到来，当代国外公共政随着全球化、信息化和知识经济的到来，当代国外公共政策的理论与实践发生了深刻的变化，在我国改革开放和现策的理论与实践发生了深刻的变化，在我国改革开放和现代化建设实践中，产生了大量亟待解决的关于公共政策方代化建设实践中，产生了大量亟待解决的关于公共政策方面的重大问题，公共政策学科成为党和国家的战略需求及面的重大问题，公共政策学科成为党和国家的战略需求及经济社会发展的重大需求领域。经济社会发展的重大需求领域。近年来，党和国家领导人反复强调推进政治、行政、社会近年来，党和国家领导人反复强调推进政治、行政、社会和文化的体制改革，强化公共服务及服务型政府的建设，和文化的体制改革，强化公共服务及服务型政府的建设，以推进决策的科学化与民主化。以推进决策的科学化与民主化。201219.在推进公共决策科学化与民主化的过程中，智库的发展与在推进公共决策科学化与民主化的过程中，智库的发展与建设非常重要。智库的建设是国家软实力的重要组成部分，建设非常重要。智库的建设是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用越来越大。随着形势的发展，智库的作用越来越大。目前我国智库的发展相对滞后，要高度重视、积极探索中目前我国智库的发展相对滞后，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施引国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施引导各类智库加强自身建设，积极建言献策，为中央科学决导各类智库加强自身建设，积极建言献策，为中央科学决策提供高质量的智力支持。策提供高质量的智力支持。习主席非常重视我国智库的建设与发展，他一直强调要重习主席非常重视我国智库的建设与发展，他一直强调要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。专业化智库建设。20.总之，新形势要求我们迅速改变公共政策科学研究总之，新形势要求我们迅速改变公共政策科学研究与教学还比较落后，水平不高的局面，努力克服目与教学还比较落后，水平不高的局面，努力克服目前学科发展中存在的问题与困难，寻求中国政策科前学科发展中存在的问题与困难，寻求中国政策科学发展的新的、更大的突破，以适应迅速变化着的学发展的新的、更大的突破，以适应迅速变化着的公共政策与公共管理实践的需要。公共政策与公共管理实践的需要。201221.