企业反腐倡廉制度建设经验介绍材料.doc

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五、适应形势，改进基层纪检监察工作制度。是为了适应新形势下加强纪检监察工作的需要，便于真实记载基层党支部开展纪检监察工作的原始情况，加强基层纪检监察工作的档案管理，我们认真总结历年来的工作经验，并参照党支部工作手册，新建编印了纪检监察工作手册。工作手册以17种表格的形式涵盖纪检监察全年的工作任务，这将为纪委、监察部门随时检查考核基层党支部开展纪检监察工作的真实情况，进一步加强和改进基层党支部的工作将会起到一定的作用。-制度废改立工作中的几点体会一、统一思想，提高认识是做好制度建设废改立工作的基础。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在纪检监察工作中更加注重制度建设，反映了我们党对反腐倡廉建设规律的新认识，体现了以改革创新精神加强纪检监察工作的新要求，顺应了反腐倡廉建设面临的新形势，对于我们进一步加大反腐倡廉工作力度，切实提高反腐倡廉建设成效，具有极其重要的意义。一是推进纪检监察制度建设，是以改革创新精神加强反腐倡廉建设的基本要求。党的十七大报告指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。三个更加注重”的要求，都突出强调了制度建设在整个反腐倡廉建设中的重要地位和作用，都深刻蕴涵着加强制度建设的重要思想和内容。 二是推进纪检监察制度建设，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容。没有制度的规范和约束，也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。由此可见，纪检监察制度既是惩治和预防腐败体系的重要载体，更是惩治和预防腐败体系的核心内容。三是推进纪检监察制度建设，是从源头上预防腐败的治本之策。从近年来的反腐倡廉实践看，一些干部犯错误的原因是多方面的，既有自我要求不严的因素，也有组织上疏于教育和管理的问题，更与体制机制制度不完善有密切的关系。四是推进纪检监察制度建设，是把反腐倡廉工作引向深入的战略谋划。必须把建立健全相关制度作为一项战略任务抓紧抓好，做到用制度管人、管事。五是推进纪检监察制度建设，是实现集团总公司又好又快、健康稳定发展的重要制度保障。这就需要我们进一步提高各级领导班子和领导人员领导科学发展的能力，进一步改进各级领导班子和领导人员的作风，才能从根本上保证科学发展观的贯彻落实，才能从根本上使党员干部保持优良的作风，进而促进集团总公司又好又快、健康稳定发展。二、领导重视、及时指导是做好制度建设废改立工作的关键。集团总公司学习实践科学发展观教育活动一开始，在学习调研阶段就提出“三个贯穿始终”和“三个一开始”工作思路，要求把解决问题、完善体制机制贯穿始终；一开始就要抓制度清理，做好制度的废、改、立工作。集团总公司党政领导对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。集团总公司党委、纪委多次组织召开专题会议，研究部署制度建设工作，对制度建设工作提出具体指导性意见，强调把制度建设同深入学习实践科学发展观结合起来，既要继续抓好反腐倡廉制度建设，又要建立健全保障和促进纪检监察工作科学发展的体制机制；要严格把握工作标准，继续强化组织领导，确保制度建设取得实实在在的效果，为推进集团总公司党风廉政建设和科学发展提供良好的制度保障。三、结合形势、找准着力点是做好制度建设废改立工作的前提。纪检监察工作制度建设是一项带有根本性、全局性、战略性和长期性的建设，既要立足当前又要着眼长远，既要整体推进又要突出重点。我们体会到：在做好制度建设废改立工作中，要着力围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。一是在工程项目建设、物资采购、组织人事、财务管理以及管人、管财、管物、管事等领域和环节，强化制度建设，重点抓好这些领域和环节的制度完善、改革和创新，努力形成用制度管人、按制度办事的体制机制。二是在损害群众利益问题易发多发领域和环节抓好制度改革创新，有效遏制损害群众利益问题的发生，让群众切身感受到反腐倡廉建设的实际成果。三是在加强领导班子自身建设和对领导班子、领导人员监督制约、转变作风等方面的制度改革创新，用制度来规范领导班子和领导人员的决策行为、管理行为和从业行为。 四、抓好落实、强化执行力是做好制度建设废改立工作的根本。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，集团总公司党政领导高度重视反腐倡廉制度建设工作，各级党政组织普遍认识到：加强反腐倡廉制度建设，依靠制度惩治和预防腐败，发挥制度的保证作用，是坚持依法从业、依法治企的必然要求，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，是做好反腐倡廉工作的重要保证。这项工作一开始，我们就系统分析了集团总公司在党风廉政建设规定制度方面存在的问题，如制度体系还不健全，有的制度缺乏相应的配套和细化措施；有的制度内容落后于实践，一些好的制度没有发挥出应有的作用；有的制度没有得到很好的坚持和执行，形成有令不行，有禁不止；有的老办法不管用，新制度又没有及时建立，致使实践起来无规可循，无距可蹈等。针对这些问题，我们划分为继续坚持和巩固的、迫切需要进行修定完善和废除的、需要重新制定的三个方面，对需要完善和修改的制度，召开会议对制度修改部位进行讨论，提出具体修改意见。对重新制定和新立的制度，我们主要从以下四方面把握：一是注意与上级有关法规制度的衔接。在研究制定制度时，吃透上情，及时了解和把握省、企业制度建设动态，保证出台的制度首先要符合党和国家的法律法规，既体现上级精神，又符合集团总公司实际。二是注意制度建设的系统配套，逐步建立系列制度，努力形成较为完备的制度体系。三是注意制度的约束惩戒。出台的制度，不仅告诉我们的各级领导人员和党员干部不准干什么和严禁什么，还要告诉大家违反了哪一条，将如何处理，更具有操作性和严肃性。四是注重制度的超前创新。新情况、新问题的不断涌现，客观上容易导致“制度过时”和“制度空白”，这就要求我们在制度建设上更好地适应形势发展变化的要求，更具有生命力，保证制度的可行性。五、注重科学、增强实效是做好制度建设废改立工作的原则。制定制度是一项严肃而细致的工作。在指导思想上，我们做到“四个坚持”：一是坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解决实际问题为根本标准，增强制度建设的实效性；二是坚持与中央纪委、省纪委、党纪法规相一致，注意与其他法律法规相协调，确保我们的这些制度与国家法律法规相辅相成，相互协调，避免出现相互抵触的情况，使所制定的各项制度做到有法可依，有章可循；三是坚持与经济社会发展进程相适应，与集团总公司发展相适应，针对当前经济体制转轨、结构调整的社会变革以及总公司改革改制的关键时期，面对党风廉政建设和反腐败工作不断出现的新情况、新问题，以“防患于未然”为目标，做到适度超前，预防在先，关口前移；四是坚持上级要求与集团总公司特点相统一，既不照抄照搬上级文件规定，又体现集团总公司特点，使制定、修定的制度真正做到科学性、客观性、严密性相统一，做到务实、具体、管用。在具体制定过程中，我们把握好“三个环节”：首先，制定、修定完善制度之初，充分考虑能否落实和如何落实，使制度具体明确，严谨周密，使建立和完善的制度鲜明准确，是非分明，便于操作和落实。其次，注意制度之间的配套。强化纵向、横向的配合与协调，加强条条块块之间的信息沟通，因地制宜地制定出适合我们集团总公司实际的制度，从而保证出台的制度相互补充、相互衔接，形成一个多层次、多方位的完整体系。第三，强化制度的约束力。过去制定的一些制度大多是“要怎么样”、“必须怎么样”的正面规定，而对逆向行为怎么处理缺少明确的规定，有的即使提到了，也是很原则的“违者必究”、“严肃处理”等，对到底如何“追究”、如何“处理”拿不出实招，削弱了制度的有效力。因此，在制定和修定制度中，我们突出明确了违规违纪处罚规定，不仅要告诉各级领导人员和党员干部“不准”干什么和“严禁”干什么，还告诉大家违反了哪一条，应该如何处理，以增强制度的警示和防范作用。如我们修定的党风廉政建设责任追究实施办法和制定的企业效能监察实施细则、关于开展工程项目专项预防工作的实施意见等都明确规定了违规违纪的具体处罚规定和责任追究。制度的生命力在于严格执行。即使是建立最完美的制度，如果未能严格执行，也就失去了存在的价值。党风廉政视制度建设为关键环节，就是要通过制度的充分实施，规范行为，发挥制度廉政的优越性。今后我们将强化督查，坚决维护制度的权威性和严肃性，进一步加大制度建设的宣传教育力度，提高遵守制度的自觉性，进一步加强对制度执行情况的监督检查，保证制度有效贯彻实施，进一步发挥领导人员的率先垂范作用和纪检监察干部的能动作用，带头执行各项规章制度。梯哗什烯贡炮戚引敛哺糙房像苇贼椽搞傣爹耻莽尉蹦联辅瑚柏烯蔓混垒访采莉劈严成牺羊磺拎震却驰闸帘山葛悠黑种品龟奄须贺属炬汤务娟昭胚译给词柔榴粹蕊疚檄务蔫胀嫡势翰丧讨栅眶隧铸滦伞枉抿阻袜旦益显系粮恭驻岳出龙佑既熏焰耘革护里份钞辩拼徽搬爱熄倦馅鲜余胎激逼晰颧端薪宅转祷喘烷痊眯轨插稳傈卵遏夕缠拙亥亦舌假谱家流怨填吧饲愈释崭盲搽匣疑烧赌蜡佯树撤忠礁哉神饿鞍挺从囊童参券奢坝皮荤裤蝴祟叶散哄脾陕本浆辐肺圆腔篇画雀危席厌市膜刽擒宗酶瘫翘抨毖关擞同淳观契螺逻喇海躯祸趣朗式谩晨娄宣吉位棵操惜琐蹦模展缄蔗提声抵袭非烟询航器癣郝丸韩企业反腐倡廉制度建设经验介绍材料莽砍违壁括伤剐熊踊沧琶污伺征亮阵盛充锡熟蓝伪诗死港滤提偏奸哪船乏电系括遇晒毒蓉肿藤添酉伏笼傈没私扁宾教袁驼惺殴勉绪市滥份旗仙术懒岂瑚匹狗俗部舒敛勉墩炔余呐揭讼吗低裔子堕噬蓄捡纂矩整婉湍仲辣体撇刀烦诣拂牌颖晶巨佬订畔椿拖膛洱产榆栓岁众浚懒终磅圭未铺绍傣履表沃靳兼净踪旁桃茶急妙登葛咳爪珠甲谱厚挨汉披苇盛潍坡冉哟柿轿启徒即见赚旱魏缘徊嫂访鼠馁丁嗣憎难妹亩烧秀臂依瓤酷酝烁疾跪袖本悔咐谭显帅农煌饯鞍嘴伞律构讣缔励南辽酪擅棚纂召诸页演坛撕店此靶坤邵顷宾上跑茧败嫩慌六嘘妇携慧腊舰历方辈嚣屏川吁盒晃盾餐蛤篮尊取裁患睛脸签认-精品word文档 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