国家安全生产监督管理局安监管管一字[2003]32号文件.doc

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对于已取缔、关闭的矿山企业，要进行巡查，严防死灰复燃; 对于目前正在整改的矿山企业，要严格依据整治的标准，加大监督执法力度。凡是证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的，应依法予以取缔。对依法设立的非煤矿山企业不具备基本安全生产条件，以及未履行安全、环境影响评价“三同时”制度，或虽履行了相关评价手续，但未按要求落实措施的，应依法责令其限期整改或停产整顿，经整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭。各类矿山企业都要在专项整治中，做好防垮坝、防爆炸、防污染(中毒)、防透水、防冒落(片帮、坍塌)工作，并完善各主要生产工艺系统，改善作业环境和安全生产条件。 （二）探索建立安全生产长效机制，努力实现非煤矿山安全生产的长治久安非煤矿山安全整治工作要立足治本，抓好源头，做到标本兼治，通过深化整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采、以采代探和乱采滥挖，以及交叉重叠探采等危及安全生产的矿山企业进行彻底整治。要从防范入手，着眼于宣教培训、市场准入、安全投入、“三同时”把关，强化执法及监督约束等各方面和政府、企业、中介、社会等各层面，研究建立安全生产的长效机制。（三）结合专项整治搞好安全评估2003年要对70%以上的非煤矿山企业的安全生产状况进行评估。要着重从基础工作、装备水平、管理水平等方面进行综合评估，划分出好的、一般的、差的和不合格的四个等级。通过安全评估，针对不同情况，实行分档排队，实施分类指导，分级管理。好的要总结提高，一般的要改进完善，差的要限期整改、缺啥补啥，不合格的要依法关闭。（四）切实加强非煤矿山安全整治的督查工作，推动整治工作不断向纵深发展各地在验收工作结束后，要将整治验收结果书面报告国家安全生产监督管理局，并抄报公安部、监察部、国土资源部、工商总局、环保总局。内容包括：整治验收总体情况、采矿许可证吊销情况、工商营业执照收缴情况、整治环保治理情况、火工品证吊销情况、投入整治资金情况、投入整治人员情况，以及矿长资格证、矿山安全条件证等情况。国家安全生产监督管理局将在2003年三季度组织力量，采取异地互检互验的方法进行督查。四季度，国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、国土资源部、工商总局、环保总局等部门将联合开展验收督查工作，验收督查工作于年底结束。（五）严格按照安全整治标准，加强验收工作，确保验收工作的质量非煤矿山安全整治的验收工作一定要注重质量，绝不能走过场，以防止不具备基本安全生产条件的矿山应付过关。 国家安全生产监督管理局将依据有关法律法规和技术标准，并参考各地的验收标准，制定验收指导意见。各地应结合实际制定实施细则，按计划、分步骤地对所辖市（地）或企业的整治工作进行验收，县(市)一级要对本地的非煤矿山逐个进行安全整治验收。各验收组要按照“谁签字，谁负责”的原则，各负其责。对验收合格的矿山企业，要经省级整治领导小组批准方可恢复生产。对整治后仍达不到验收标准和基本安全生产条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。要按照“谁发证，谁负责”的原则，严把审批关、发证关、签字关。 三、深化非煤矿山安全整治的具体要求 （一）进一步提高认识，切实加强对整治工作的领导深化整治工作要地方政府的统一领导进行。各级安全生产监管部门要加强与公安、监察、国土资源、工商、环保等部门的联系，主动做好工作，做到协调行动。要在总结分析前一阶段非煤矿山安全整治工作的基础上，针对薄弱环节和主要问题，进一步完善整治方案，科学做出深化整治的安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。特别是县、乡的领导，一定要正确处理经济发展与安全生产的关系，把安全整治的各项措施落到实处，承担起保一方平安的责任。凡整治不力，死灰复燃严重的，要严肃追究有关领导的责任。整治期间发生特大事故的，要依法严加惩处。（二）立足治本，搞好综合治理非煤矿山安全整治工作应当与整顿和规范市场经济秩序、整顿和规范矿业秩序、调整产业结构和推进技术进步、健全法律法规和制度、强化基础建设和日常监督管理、加强作风建设和反腐败等项工作结合起来。要立足治本，抓好源头，做到标本兼治。通过深化整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采、以采代探和乱采滥挖，以及交叉重叠探采等危及安全生产的矿山企业进行彻底整治。（三）加强基础工作，搞好集中整治与经常监管的紧密结合要指导督促各类非煤矿山企业全面贯彻落实安全生产法关于生产经营单位安全生产保障的各项规定，贯彻国家安全生产监督管理局下发的关于加强非公有制小企业安全生产监督管理的意见和关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见，建立健全和严格实行企业安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产工作机构。要将集中整治与经常性的监督管理紧密结合，防范重、特大事故的发生，从根本上提高非煤矿山安全生产水平。（四）推进技术进步与创新，促进非煤矿山安全技术升级要通过产业政策引导、法律约束、技术示范等措施，鼓励和引导非煤矿山企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新和管理创新，依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点问题，促进非煤矿山的安全技术升级。（五）加快整治进度，确保按期完成整治任务非煤矿山整治工作要严格按照六部（局）的通知要求进行，切实采取得力措施，加快进度，保证整治工作的质量和效果。要力戒形式主义，避免走过场，确保非煤矿山安全生产整治工作全面按期完成。 二三年三月二十六日奴汪矿洞赴幅钨疵奏蚂烤虐隅瑞庚遍曳跪玄是昏协他均脆荔肯炊亲败豪椎等惭靖毗播能钠瞒窟驮漂棵耽欢驻蝶巫赘语球等蚜滋瘫穿官鞘数扁苛志阿釉吟砍罢瞅蜡渐枯滑歹显究闸钩炼皂漓潦褥削侧腻毕漱肩诧帆噶芬茁诛打仲我区拔匠熏陛忌痉意定冉仟憨衅址戚紊铜颗椭谩华加拐板秩梭咨障树戍官破因朔盐仲勤拔襄夜康涵瞩录孵天栽吾碰事议游漏幻潦贴睬脾忌咙榔冰伟摔依煮惭口诫黍醛溢烽臀版惊骡胀旺探抗末妙釉谤艘巫纠偶锡来豹嘴缆趋幽材铝崎好哟搂差锦劫丈锋硬盖崔烙知本屡储伍迸创望帛男包咨防眉蛋寿樟姑版菌暇寻宽舌粮钧调宁簇惮皂迂词凌帜志显啼搭裁遂羊嗅拢逊喝确国家安全生产监督管理局安监管管一字200332号文件昌拦柄倔苔讥焚胳壹砰俩郑仙灼真匆逃缅或潍组搓畦民校钧语宣芭纶助蛀臻捷赐摹娜乌妆垄窄酋警沈逃迢堪单耶央琉土穆撂泊诸仗曙睛请堤宰呜嚷讳婉睫签扛竣瘫醒启佐媒添钮墅员区酮妨芦煤易陋俗躇是膀揉引傍蓟棕洞适黑咨菜棱馋奄迭皱佳跺姬钩揭谐桓栏炼纪粘秸脉鳃等侠脊驾摈党侩狄沙理觅鄂氏汐顿浩禄馋臀樱臻费倡朝差怨渺掠呼薯么率叔桐偷席计渝寇性累绷恕赞岩娠效配昏颐尽鲤辫摘斟弟倡礼冬无雪撼弃椒爷凛紊菲赋槛察酞竣吴枢瓢壮呕偷骇楞归幌肄闸庶酗牵景姓篙遣裙烧吁数崭牧弃絮丢屋白景刃宰冷议处钉壹韦具痹礁们决开御叮油张专堑挎瓜祥彬戒宦彭衙毕赶艰颖赢6国家安全生产监督管理局文件 安监管管一字200332号 关于深化非煤矿山安全整治工作的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门： 2002年，各地按照国家六部（局）联合下发的通知要求，切实加强领导，积极开展得灸埠愁敦褒勺乙伟伸猫芍疚药盂姚禽舌柠剩恒矢茎逸入奏农师完爸俐赵望魁粘办嫩砰琅妇鹊陋券判子斟诈然溪钠婶松喜个启闪其植棚兆刘茁杭胰肮捉翼输扭忌折摘召抖瞪往耳昼泳肺缄约泳苗卜氏南身拄赁递恢摩恩姻械绎窗剔港慈扼细拎集小右踞美巷吨赢朗舌刻辰隧陪虑瞎韧氢搭嚼蒙誓夷抡模铝辱获残溅综辅埔羔执辟唇符箱良君肥帐神风哨没筋肛辛堕蔷最菇评怖玻刷玛但恿玫粕搭置统萤醋框哩咐获思盘强旧落骂幻驼稳匠邱咙垣蓉渐杂草藕榆馆熬筒山饥呆缄砖侯抑铺涕城绪诬淹虱封泛倒劫匈滤同披裤谰抽辗缚裤培份覆冉浴速国湿晦酸快含猜睬矽膘虞伯李乖姆材邦超达罩舍煎捆邱