高速公路有限公司安全生产应急管理制度.docx

高速公路有限公司安全生产应急管理制度（试行）第一章 总 则第一条 为有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，保障人民群众生命财产安全，确保x高速公路有限公司（以下简称“公司”）在处置应急事件发生时的工作高效、有序进行，本着“以人为本、安全第一。居安思危、预防为主”的原则，依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法及生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的规定和要求，结合xx高速公路工程建设项目安全生产管理工作实际情况，特制定本管理制度。第二条 由公司组织编制项目总体应急预案。各参建单位应根据有关法律、法规和国家安全生产监督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合各自合同段管辖范围内工程施工的特点，对施工现场易发生重大生产安全事故的部位、环节进行监控，并制订施工合同段总体应急预案和专项应急预案。第二章 应急组织体系第三条 本项目应急组织机构由公司牵头，施工单位和监理单位参加，形成应急联动体系，负责事故现场的应急处置，进行现场救援、事故调查，开展应急总结评估及组织恢复重建等工作。项目公司成立应急工作领导小组，由公司、施工单位和监理单位人员组成，领导小组成员如下： x安全生产应急工作领导小组办公室设在质量安全部x。专职安全生产监督工程师覃志科负责日常事务工作。第四条 各施工单位应建立应急救援组织或者配备应急救援人员，明确兼职应急救援队伍人数。原则上，合同价不大于5000万元的，人数不少于15人，5000万元以上的，每增加3000万元，人数增加5人。应配备必要的应急救援器材、设备、并定期组织演练。第三章 应急预案的编制及审核第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。（二）结合本项目、本单位的安全生产实际情况。（三）结合本项目、本单位的危险性分析情况。（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求。（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。第六条 公路水运工程项目应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场应急处置方案。（一）总体预案包括项目总体预案和施工合同段总体预案。项目总体预案由公司根据项目特点，在对项目进行安全风险评估的基础上制订；施工合同段总体预案由施工单位根据本合同工程特点和施工组织设计，在对施工工序进行安全风险评估的基础上，结合项目总体预案，制定有针对性和衔接性的总体预案。项目总体预案由技术负责人组织编写，上报x高速公路投资有限公司（x壮族自治区x工程质量监督站）备案。施工合同段总体预案由施工单位技术负责人组织编写，安全监理工程师审核，总监理工程师审批，报公司备案。（见附件）（二）专项预案是指按照地方政府、行业主管部门要求和施工专业特点编制的具有针对性的预案，如汛期编制防台风预案、防汛预案，森林地区施工的编制森林防火预案等，一般由施工单位技术负责人组织编写，安全监理工程师审核，总监理工程师审批。（三）现场应急处置方案是对项目主要风险源进行认真详细分析的基础上，针对重大风险源可能引发的生产安全事故，拟定事故处置过程中各级单位和部门详细报告程序、处置流程和应对措施的工作方案。现场应急处置方案由施工单位技术负责人组织编写，安全监理工程师审核，总监理工程师审批，报公司备案。第七条 编制预案时应包括以下主要要素：（一）项目总体预案：1.编制依据。2.指导思想、实施原则和工作目标。3.工程总体概况、危险性较大分部分项工程内容。4.危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预防措施。5.实施预案的应急组织机构与职责。6.预案的启动、实施和演练。7.与各施工合同段总体预案、专项预案之前的联动方式。（二）施工合同段总体预案：1.编制依据。2.指导思想、实施原则和工作目标。3.施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容。4.危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施。5.实施预案的应急组织机构与职责。6.预案的启动、实施和演练。7.与专项预案之前的联动方式。（三）专项预案：1.编制依据。2.指导思想、实施原则和工作目标。3.施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容。4.危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施。5.实施预案的应急组织机构与职责。6.预案的启动、实施和演练。7.与现场处置方案之前的联动方式。（四）现场应急处置方案：1.编制依据。2.确定可能发生的安全事故类型。3.应急救援原则。4.引发事故的重大风险源。5.事故报告程序和责任人。6.事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求。7.各级别单位接到事故报告后的应急启动和主要措施。8.所有单位的应急过程所遵循的指挥与配合原则。第八条 各参建单位编制的总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与公司的应急预案相衔接。 第九条 各级应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。第四章 应急启动、救援与恢复第十条 安生生产事故发生后，事故发生所在单位应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告公司和其他上级管理部门或单位。第十一条 公司接到事故发生报告后，相应启动应急响应。当公司应急预案启动响应时，施工单位和监理单位应启动相应预案加强协调配合，形成机制联动。第十二条 应急工作领导小组组长宣布事故应急状态解除后，由施工单位组织清理现场、解除警界、善后处理等恢复工作。第五章 应急培训及演练第十三条 各参建单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。 第十四条 各参建单位应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第十五条 施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。由施工单位编制应急预案演练方案，监理单位进行审核，重大安全事故应急预案演练方案报公司备案。应急预案演练应邀请监理单位和公司安全管理人员参加。第十六条 应急预案演练结束后，施工单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，参与应急预案演练单位应根据预案演练情况对应急预案提出修订意见。第十七条 预案演练的一般要求如下：（一）预案演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式。（二）演练前应制订演练方案并向参演人员进行技术交底。（三）演练后，要真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善，并再次进行交底。第六章 应急方案评审和改进第十八条 危险性较大工程的专项应急预案，施工单位应组织专家进行评审，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。与所评审预案有利害关系的专家，应当回避。 第十九条 预案评审时应考虑应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的衔接性等内容。第二十条 施工单位的应急预案经评审或者论证后，应根据评审或论证意见进行修改，修改后由施工单位主要负责人签署公布。第二十一条 各单位制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）参建单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。（二）施工单位生产工艺和技术发生变化的。（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。（六）应急预案演练评估报告要求修订的。（七）应急预案管理部门要求修订的。 第二十二条 各单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第七章 附 则第二十三条 本制度自下发之日起执行。第二十四条 本制度由x高速公路有限公司负责解释。附件：报审表9附件安管表14 报审表承包单位： 合同号：监理单位： 编 号：致（监理工程师）：现报上 工程的 应急预案，请予审查和批准。附件： 应急预案。承包人项目（技术）负责人： 年 月 日（公章）专业监理工程师审查意见：（注：应由安全监理工程师签审查意见）同意 修改后再报 不同意签字： 年 月 日总监理工程师（代表）审批意见：同意 修改后再报 不同意签字： 年 月 日业主（代表）审核意见：同意 修改后再报 不同意签字： 年 月 日附注：重大和特殊安全施工方案须经总监理工程师批准，一般的由专业监理工程师审批。承包人呈报三份：审批后总监办、业主各留一份，退承包人一份。