应知应会工作手册.doc

山西沁河源国家湿地公园管理局
工作人员应知应会手册

根据“三基”建设要求，特编制山西沁河源国家湿地公园工作人员应知应会手册如下。
一、 理论政策和法律法规
指涉及本行业的法律法规和相关政策文件。主要有：《湿地保护管理规定》《全国湿地保护工程规划》《中国湿地保护行动计划》《中国生物多样性保护行动计划》《森林公园管理办法》《山西湿地保护条例》《中国21世纪议程一一林业行动计划》 《跨世纪绿色工程规划》《中华人民共和国环境保护法》《全国生态环境建设规划》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》《森林病虫害防治条例》《森林防火条例》《植物检疫条例实施细则》《林地管理暂行办法》《林业行政处罚程序规定》《林木林地权属争议处理办法》《木材运输检查监督办法》《木材检查站管理办法》。
二、单位和岗位职责、标准
（一）单位职责
1.贯彻执行国家林业局、山西省林业厅、太岳林局有关湿地保护和生态环境建设的方针政策与法律法规，确保政令畅通。
2.负责组织编制公园总体规划及生态管护、开发等规划并负责组织落实。
3.负责依法依规对规划区的水体、水位、水质、风景、土地、文化遗存、生物多样性、湿地地形地貌及其自然生态环境实时监测保护和管理。
4.负责协调相关单位对规划区内的建设、规划、开发、经营活动进行监管、审批或处罚。
5.负责湿地保护、修复、建设和管理资金，对授权的相关资产进行经营、管理、合理开发和综合利用，组织实施公园生态保护修复工程、基础设施配套、生态旅游开发及其它项目并予以管理。
6.负责对外宣传、推广、传播、交流湿地科学知识。
7.配合有关部门做好规划区内的林业林政、环境保护、环境卫生等工作。
8.承办局党委和上级主管部门交办的其他工作。
（二）科（室）工作职责
1.办公室
负责湿地公园科普宣教工作。综合协调机关政务、事务工作，拟定工作制度；负责文电、会务、档案、文秘、考勤、接待、车辆、保密、伙食管理、信息报送、纪检监察以及工青妇和计划生育等工作。
2.规划财务室
负责编制本局湿地建设项目、营造林、森林经营、天保公益林和人员经费、公用经费等经费预算，合理安排使用资金；负责财务管理、项目管理、资产管理、公章管理、内部控制、政府采购、经费报销以及人事社保劳资等工作。
3.科研技术室
负责公园内生物多样性、河流、水文水质、空气质量等数据的监测采集和科研项目评估；负责营造林工程、森林抚育工程、有害生物防治、森林资源管理、安全生产、种苗产业、扶贫工作、社会治安综合治理以及信访维稳等工作。
4.资源保护室
负责公园内湿地资源、森林资源、林地林权管理及湿地植被恢复、水禽栖息地恢复、野生动植物保护和湿地基建项目工作；负责天然林保护、公益林管理、管护站管理、狩猎场监管、GPS巡检、森林防火、带班值班、普法教育与林下经济等工作。
（三） 岗位工作职责、标准、流程
1.局长
【岗位职责及标准】
负责管理局全面工作。
【工作流程】
“三重一大”工作流程
三重一大
重大决策、重大项目、重要人事、大笔资金

科室提出“三重一大”实施方案

风险1

分管局领导审查

风险2

局长审查

风险3

局领导班子成员个别酝酿

集体研究

风险4

局长办公会研究重大决策、重大项目和大笔资金

党组会研究重要人事

办 公 室 具 体 承 办
2.分管副局长
两名分管副局长各包干两个科室的工作，即办公室与规划财务室，业务技术室与资源保护室的相关工作。
3.办公室
（1）主任：
【岗位职责】
负责主持办公室及党建方面全面工作；加强办公室人员政治思想工作，组织人员进行政治理论和业务学习，不断提高全体人员政治思想觉悟和业务水平；负责办公室全面领导工作，组织各科室发挥整体功能，保障各项工作任务顺利完成；及时掌握上级有关部门指示精神，发挥协调作用；负责机关办公会议、年度工作会议等会议的组织协调工作；负责机关各类公文审核，分类处理各类来文；安排单位公务用车并完成领导交办的其他任务。
【工作标准】
本科室工作人员思想稳定，队伍建设富有成效，工作任务目标全面完成；各项综合性文件、领导讲话、公文、信函、宣传、信息等有关工作审核严格；有关工作部署、重要会议精神和决定事项督办及时有效；机要、安全保密、信访和文书档案工作扎实有效；各项组织协调工作顺畅有序；完成领导交办的其他工作及时高效。
【工作流程】
确定会议时间准备会议资料
会议通知
会场准备
签到、
会议记录
撰写会议纪要并下发
执行会议决议

办公会议
来文登记
送领导审阅
发相关科室处理
督促办理
回复来文单位
存档
来文办理
确定单位年度目标任务
分解年度
目标任务
整理科室目标任务计划
督促落实计划完成情况
协调科室处理相关工作
汇总各处室月、季、年工作总结
督促检查

（2）副主任：
【岗位职责】
协助主任负责办公室和党建工作。
【工作标准】
1.贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示，落实局支部的决定和各项工作部署。
2.负责处理党支部日常工作。
3.做好基层党支部建设和党员发展工作。
4.承办上级党组织来文、来电等，做好党内文件、机要函电的收发、登记、传阅、整理归档等工作。
5.筹备组织党支部各种会议，抓好党员干部政治理论学习。
6.负责党费收缴、管理，党员组织关系转移等工作，及时统计、上报党内各种报表。
7.负责筹备支委会议、局务会议，规范记录会议的内容；负责上级会议精神的贯彻落实。
8.负责机关党建及办公室档案管理、公车管理、机要保密、食堂管理、伙食核算等工作。
9.积极做好各项纪检监察工作。宣传党的纪检监察方针政策，对党员干部进行党风党纪宣传教育。严肃查处党员干部违反党纪党规的行为。
10.负责管理机关的办公设备，做好办公用品的购置、分配使用和登记管理。
11.负责上级单位的检查、指导、考察、调研等来访接待工作。
12.负责工会、妇工委、团委日常工作和计划生育工作。
13.开展送温暖活动，做好对困难职工和离退休人员慰问工作。
14.负责机关人员考勤等工作；负责机关场院及办公楼的卫生考勤工作。
报 送
【工作流程】
分类编辑
信息采集
信息工作（综合统计）

编发简报

编 号

用印
缮印
登 记
发文
整 理
留存
分发

文书工作
文秘工作

承办
批办
拟 办
签 收
收文

办公室工作流程图
办结

归档管理

回复
交办承办
情况处置
呈报领导
电话纪录
来　电

办公室主任批准一般函件等材料

审批
押印提出
保管
印章管理

有关领导批准重要文书等材料
押印
押印登记

行

政

事

务

管

理
不予押印

验收、签单、登记
办公室统一采购
领导审批
科室申请
办公用品采购

制定方案
呈报审批
接待通知通知

财务报账
经办人签单
组织实施

支付
领导签批

定点维修、加油
领导审批
驾驶员申请，
办公室安排
维修、加油
车辆管理

按规定出车
检查车况
办公室调度
领导审批
用车申请
使用

维修人员签单
发现问题
检查车况
出车归位，报告使用情况
（2）科员：
【岗位职责】
做好办公室日常管理和信息报送等工作。
【工作标准】
1. 负责湿地公园科普宣教工作。
2.负责信息化建设工作。管理维护沁河源湿地网站、微信公众平台；负责对外宣传。
3.负责制定、修订各项工作制度。
4.负责文件的起草、印发、上传下达；负责工作总结、工作月报的起草上报等文秘工作。
5.负责湿地公园档案管理工作。
6.完成上级有关部门和领导交办的其它工作。
【工作流程】
办公室发文管理工作流程

拟稿
文件落实
文件执行
起草文件

汇总文件
结束
整理归档
文件存储
文件下发
文件打印
审查编号

No

审核
yes

审核

No

yes
审核
办公室收文管理工作流程
管 理 行 为
文件查阅
流程起始
收文信息整理

整理归档
文件移交
整理分类
收集资料
文件分发
流程结束
文件处理
整理收文
收到文件

审核

no
审核

yes

no

yes
4.规划财务室
（1）副主任：
【岗位职责】
负责管理局规划财务室的全面工作。
【工作标准】
负责财务管理、项目管理、资产管理、公章管理、内部控制、政府采购、经费报销以及人事社保劳资等工作。
【工作流程】
沁河源湿地公园内部控制规范结构图
行政事业单位内部控制规范

外部监督单位内部控制规范
内部监督单位内部控制规范
合同管理单位内部控制规范
建设项目位内部控制规范
附则
评价与监督

内部控制实际应用
内部控制基本理论

评价与监督
业务层面内部控制
单位层面内部控制
风险评估和控制方法
内控制度

组织、机制、人员、财务
预算管理单位内部控制规范
预算管理单位内部控制规范
政府采购单位内部控制规范
资产管理位内部控制规范
收支管理单位内部控制规范
预算管理单位内部控制规范

（2）会计：
【岗位职责】负责会计工作。
【工作标准】认真贯彻执行国家财经纪律和财务会计制度，严格按章办事；坚持原则，实事求是，遵守各项费用的开支范围和开支标准，切实管好用好系统预算资金； 记好总账及各类明细账，做到手续完备、数字准确、书写规范、登记及时、账面清楚；依据经费开支范围和开支标准，认真审核原始凭证，对违反规定或不合格的单据应给予拒绝；妥善保管会计凭证、账簿、报表等会计档案资料，保守财经机密；定期装订会计凭证、账簿和各类报表。
【工作流程】
大致环节：
　　1、根据原始凭证或原始凭证汇总表填制记账凭证。
　　2、根据收付记账凭证登记现金日记账和银行存款日记账。
　　3、根据记账凭证登记明细分类账。
　　4、根据记账凭证汇总、编制科目汇总表。
　　5、根据科目汇总表登记总账。
　　6、期末，根据总账和明细分类账编制资产负债表和利润表。
（3）出纳：
【岗位职责】负责出纳工作。
【工作标准】承担档案材料、登记材料、数据库的建立和管理工作；承担统计、网上域名注册等管理工作。
【工作流程】
沁河源湿地公园支出业务流程图
业务部门
分管领导
财务部门
财务部门负责人
支委会
局务会

业务性质
提出经费支出申请
重大业务事项方案
开始

重大业务支出
审批
支出报销审批单

审核
审核
预算报告
金额
审核

审批

审批
审批
5000元

5000元以上

1、支出审批

付款

记账

结束

（4）资产管理员：
【岗位职责】负责湿地公园固定资产、流动资产的管理工作。
【工作标准】全面规范和加强国有资产管理，准确掌握国有资产的真实情况，提高资产配置的合理性，有效预防和解决可能存在的资产流失、管理混乱、闲置浪费等突出问题，严格做到帐卡相符、账账相符、账表相符和账实相符；针对资产管理中可能发现的问题，在全面总结、认真剖析的基础上，提出相应的整改措施，以确保国有资产管理迈上规范化、制度化、长效化的轨道。 

【工作流程】

5.业务技术室
（1）副主任：
【岗位职责】
负责管理局业务技术室的全面工作。
【工作标准】
1.负责本单位营造林工程、森林抚育工程项目的组织实施与管理验收工作。
2.负责林木种苗工程建设建设、承担育苗、苗圃管理等工作。
3.根据要求做好扶贫工作相关事宜。
4.负责林学会要求的相关工作。
5.负责安全生产各项工作，把控生产过程中的安全管理。
6.负责本单位业务技术相关技术培训的组织工作。
7.加强社会治安综合治理，做好平安林区建设工作；第一时间做好突发事件应急处理相关工作；做好信访维稳工作，满足职工反映的合理诉求，全心全意为职工解决难题。
8.完成上级领导交办的其他任务。
【工作流程】

造林工作流程图
申报营造林任务

对上级主管部门下达任务进行分解

审批作业设计
设计队编制作业设计
签订《营造林工程责任状》

实施单位提交工程验收申请
监督工程质量及进度

组织人员进行局级检查、验收，出具检查验收报告

配合省级复查、国家级核查
工程档案整理

森林抚育工作流程
向上级主管部门预报全局森林抚育任务

通知局设计队进行森林抚育调查设计
接受上级森林抚育投资计划任务安排

审核《森林抚育作业设计》

拨交《森林抚育作业设计》并签订《森林抚育责任状》

督查抚育工程质量，并按时上报抚育进度

抚育工程结束后进行检查验收

向上级主管单位上报局级自查报告

抚育档案整理

（2）科员：
【岗位职责】
协助副主任做好业务技术室各项日常工作。
【工作标准】
1. 负责公园内生物多样性、河流、水文水质、空气质量等数据的监测采集与整理工作
2. 负责公园内科研项目的组织实施评估工作，包括日常科研监测管理，科研档案资料收集整理，制定科研课题研究初级可行报告。
2.负责本单位有害生物监测与上报，有害生物防治工程实施以及木材种苗检疫检验工作。
4.负责本科室各项规章制度的制定、修订，对科研技术室档案进行整理、装订和日常管理。
5.负责森林资源管理、调查、上报等各项工作。
6.完成领导交办的其它工作。

【工作流程】

《植物检疫证书》办理流程图

申请人提交材料 →

6.资源保护室
（1）副主任：
【岗位职责】
负责管理局资源保护室的全面工作。
【工作标准】
1.负责公园内湿地资源、森林资源、林地林权管理工作。
2.负责组织宣传、贯彻落实天然林保护、公益林管理的政策法规和规章制度。
3.负责制定天保公益林管护规划实施，签订管护协议，做好天保公益林管护人员管理，明确考核办法考核依据，健立完善的森林管护体系。
4.负责GPS巡检系统的落实、考核验收管理以及相关技术培训工作。
5.负责制定防火应急预案，组建防火应急队伍，妥善保管防火器具；加强森林防火宣传教育，规范带班值班制度。
6.负责狩猎场管理工作。做好狩猎物种和狩猎限额管理、护林防火联防联护、按时收缴收益等各项工作。
7.负责普法教育与林下经济工作。
8.负责管护站管理工作，包括考勤、巡护、伙食管理以及管护人员年终考核。

【工作流程】

森林火灾应急工作流程图
应急领导组
救援组
善后组

应急领导组办公室

制定完善应急管理制度

工程承担单位应急领导小组

后勤保障组
现场维护组

项目实施流程图
编写实施方案

没
通
局保护利用科审核
过

通
过
组织施工
整改

提出问题，出具整改报告

施工完成

经局保护利用科、计财科、纪检监察室组成的验收组检查验收

不合格

合
格
出具验收报告，项目完成

（2）科员：
【岗位职责】
协助副主任做好资源保护室的档案整理和信息上报等工作。
【工作标准】
1.负责天保公益林工程信息资料的收集、整理、统计汇总和审核上报，做好天保公益林档案管理工作；负责有关文件的上传下达，督导、检查、总结管护工作。
2.完成领导交办的其它工作。
【工作流程】
审核
整改
流程结束
档案更新
档案借用
维护保管
整理分类
装订档案
收集档案
档案管理工作流程

三、数据资料
（一）基础资料
办公室：
“习近平总书记视察山西时的重要讲话”“中共十九大会议精神”“山西沁河源国家湿地公园简介”《山西沁河源国家湿地公园制度汇编》《沁河源湿地公园职工信息表》《沁河源湿地公园职工信息表》《沁河源湿地公园职工生日表》《沁河源湿地公园党支部和党员信息表》《沁河源湿地公园领导班子分工情况》《沁河源湿地公园内部机构及组成人员情况表》《沁河源湿地公园工作责任清单》《沁河源湿地公园政务管理制度汇编（9项）》《沁河源
湿地公园党建工作制度汇编（16项）》，太林办发〔2016〕12号，即《关于规范基层单位使用公文格式的通知》《太岳山杂志》等。
规划财务室：
《沁河源湿地公园建设投资估算表》《沁河源湿地公园10项内控制度》《沁河源湿地公园内控制度（10项）》《沁河源湿地公园工作责任清单》《沁河源湿地公园一次性安置人员信息表》《沁河源湿地公园职工参保信息表》等。
业务技术室：
《沁河源湿地公园总体规划》《沁河源湿地公园》《沁河源湿地公园林权证》《沁河源湿地公园小班登记表》《沁河源湿地公园林地变更数据总表》《森林抚育规程》《造林规程》《病虫害防治规程》《沁河源湿地公园工作责任清单》等。
资源保护室：
《沁河源湿地公园天保、公益林面积及分布总表》《沁河源湿地公园专兼职管护员信息总表》《沁河源湿地公园值班带班表》《沁河源湿地公园护林防火工作方案》《沁河源湿地公园工作责任清单》等。
（二） 基础数据
办公室：
湿地公园管理局基本数据（面积、经纬度）、职工信息（在职与离退休人员、籍贯与年龄等）、职工生日信息、党员基本信息等。
规划财务室：
职工参保信息、职工薪资档位、单位资产底数等。
业务技术室：
单位林地总面积及各地类的面积，造林及整地数据及其它最新林保数据。
资源保护室：
专兼职管护员基本信息，专职管护员出勤及巡山每月信息等。
四、 相关知识
办公室：
简报、讲话稿等文书书写要领，会议记录书写要求，文件收发规程，“三会一课”“支部创六星”“三基建设”目标及基本要求，十九大会议精神，局党委会议精神。
规划财务室：
财务专业知识，相关的金融、审计、内部控制等方面知识
业务技术室：
抚育、造林及病虫害防治等基本知识。
资源保护室：
林权管理知识、GPS巡检基本知识，天保、公益林档案整理规程，森林防火基本知识，野生动植物保护基本知识。

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