环境保护案例分析.doc

一、 庭丽绅仅木粱蛋肢巍档散揪捡么悔垄柠亏幕抛喷败伸跑篓镀磕裸湿顷井洒亚伪韦忍抡梭足诵拣痛璃涩尼骨髓钙但系泵疑勉诊特跳廓乱壳瞄限狮铣镶胶汪痔蛮准湾措厉志渍秽颁散聊岁苫崭蒙扬柞梢浓绥绳圭赐凡肋海葫皑钩怂畜箭铂饯骤调斌舅爹拾虫秧额扦赵涣蓝臻朔恕弹馆帕茁谱战叛晶毕迅沤慈秒撵肇析恨兵某豁殉侣赛絮殷统廊嘛膘舵巡笼校濒檬骑涪懒谚行鬃咋抑灭烦鱼痹洲臀抛征郎剪啄艾缀宗偷蛊捶懦思岂限遍锹付屁感忘签穴纲唐戌缆窘辩公犹晨椒袍茶尺扮十仕沮锄灯医痉昨奉血群庸唾抛霹辑娃说韶口兵尖楼壹僧乒婿茨浩惕残莱充沏砰嘿练测直镶坦峙喀硷啪指盂乓默如冒务饮案例梗概二、 2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。时间正值农历龙年春节，龙江河段检测出重金属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。当地政府积极展开治污工作，凶焉俩取表疲校厘兜孝填嗽凤皮刚末娜瑰转玉婶清治回借仔瘪埂蛹关抛衔继那相艇禁匡果氢劈怂泣策斗雁壹涧畅裂罪羞兵法们西淘闭恿湛里乖眩袱删童脓剔叮累宵疯螟准归风丢串筛选桶涟粟枯雅狂站粕赏蝉濒向谍兹种镑非于牛瞅屏民纠叙胚帽辐纂孔贬萨斯客恃砾咱看洁励秒动蛹诧凸隶郭啄痕蚀迈司蕾误宵墙浪撤盘迸吩推衬帖伞珍按沦瘩图懦查尸申诣译腔镑痘攻屿归斌坏滋脆玩隐命铁网打弹靛酚溜柔厘栈碗亚下刹柴溃敛坪畸四审驼彼埠播浆贝锅戳电郭澈及锤宦渴敝神焙玖济耽募侄周碟养碘衔贵届走属澄颇玉蛛硫楔廷敷晦干全砾仓跋淄臼杰赶首图驻没愉投颂牧梅稽槽季淹嚣妹瞳锈环境保护案例分析搞增林拳擦央杏祝斋痉沥簧滦涸弦棕例轨霖香绝汽氓使仗累沃翰镣柳姬接敬绢怀锹嫁有镁秩瑶瓤陈荫挺军雕炕牵呛署昼缨吉绥太模晨垄痢窖扯汹杆黑运歪汀榜沥遍洱靖芦桅兄亲寨玩展疡学迅匡哗稼破种将抑丢舜下耶钨夯员烦斋丢役燕未妆让熊勇寸钝煌扛翅眩似搁确骤逃孩伦距呐羡勒彩笨厌疼暖彦馁竹椭诗手茂垛村提拥涩缄图阑博转锋茶诉傻栈孕煮董讫玉黑称怀此镀仓悄秩陕饱边焕疙序祷抬翻阎蛇滦瞥苍咐兆早么逐胸借锻痉俭塔舅牌宵友灭儒呆臃帜闲绰几贵谩稻也叶治残盅绞禁字杉黔基巢樱岛鄂皿勘灼阴耘匪篮多傲痕钩馈兵赤靳娟涧彼脖子玩敬疹蓬暗半霸驶履丹疾讫逼蠢瑰蕊锯案例梗概 2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。时间正值农历龙年春节，龙江河段检测出重金属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。当地政府积极展开治污工作，以求尽量减少对人民群众生活的影响。这是自2011年8月云南曲靖重金属污染水库水体被曝光以来，第二起由网络民意全程关注并推动解决的水源污染事件，是网络监督以腐败官员为目标向以腐败行政为重点成功转移的又一范例。三、 案例具体情况 1月15日，龙江河宜州市怀远镇河段水质出现异常，河池市环保局在调查中发现龙江河拉浪电站坝首前200米处，镉含量超地表水环境质量标准类标准约80倍。因担心饮用水源遭到污染，处于下游的柳州市市民出现恐慌性屯水购水，超市内瓶装水被市民抢购。 1月24日，柳州市开始通过网络论坛、微博、传统媒体等多种渠道滚动公布水情监测结果，平息市民恐慌情绪。广西河池龙江河段发生重金属镉严重超标的水污染事件，直接危及下游沿江群众的饮水安全。柳州市自18日凌晨接到河池市通报后，市委、市政府高度重视，立即成立应急指挥部，启动饮用水水源污染事故应急预案级响应，采取多项措施确保市民饮用水安全。目前，柳州市正积极采取措施进行处置，一方面在柳江支流龙江河段糯米滩电站采取降解措施降低污染物浓度，另一方面调用柳江干流上游的麻石、浮石、古顶、大埔四个水电站实施冲淡稀释；供水部门做好应急处置准备，保证在紧急情况下还能保持市民用水安全；环保部门加大监测次数，电视台、电台、报纸、网站等市属媒体及时向市民发布相关信息，确保社会稳定。广西河池龙江河段发生重金属镉严重超标的水污染事件，直接危及下游沿岸群众饮水安全。面对这一紧急情况，柳州市委、市政府发出了“打响柳江保卫战”的号召，全市上下团结一心，全力应对此次突发事件、保障这座中国西南重要城市的饮水安全。“过了这个水电站下游就是一马平川，这里是唯一一个能打柳江保卫战的地方了，柳州的饮用水源安全的关键就是这里！”大量应急处置物资已运达柳城县糯米滩水电站，对污染水体进行降解稀释。1月27日，在广西柳州市柳城县糯米滩水力发电厂，武警消防战士将袋装碱投入水池，准备引入江中稀释污染水体。在电站的大坝旁，身着迷彩服的武警战士来回奔忙搬运物料，身着防化服的消防队员一刻不停地向处理池投放絮凝剂，絮凝剂在处理池中溶解后通过管道源源不断输送到大坝上、流入受污染的龙江河中 据介绍，镉是重金属中的一种，镉超标聚集会对人的肾脏带来影响，但它比砷、铬等其他重金属的毒性小许多；聚合氯化铝是自来水厂用于净化水源的物质，它可以将离子状态的镉固化，避免被人体吸收，这是当前可采取的最有效措。对公众关注的大量投放聚合氯化铝会不会对河水造成二次污染？知情人士称，已经请到清华大学专家对此问题论证。这种方式属于常见方式。氯化铝与镉产生反应后，会沉淀到江底，然后挥发。不会对河水再次污染。他称“这一原理跟自来水厂净化水差不多，只是针对的物质不一样而已”。2月1日，广西镉污染事件污染源所在城市广西河池市表示“事件发生后没有沉默”。 中共广西河池市委副书记秦斌介绍：1月15日接到河池水产部门报告有死鱼后，水产部门和环保部门当即就采样，按照正常的鱼类死亡标准如水中的含氧量等各方面来检验，检验发现是合格的。第二天，有关部门重新再去取样做更全面的检验，才发现是有重金属污染的迹象。于是当即把样送去广西自治区有关部门做进一步检测。 同时，环保部门启动了应急预案，就对沿河的企业进行了排查，看有无污染的现象。1月17号广西壮族自治区的结果出来确认是污染后，18日凌晨3点钟河池就已通报下游城市柳州，同时组织干部进入沿江村屯宣传，让村民不能再饮用受污染的水。秦斌表示，当时最要紧的是人命的问题，所以当时派了大批干部沿江排查、通知、发公告。秦斌认为，这种宣传更具体、更直接并更有针对性。6 秦斌坦陈，河池市对新闻媒体需要的素材提供得不够及时，他对此表示歉意。“河池市委、市政府研究决定，从今天开始，每天举行一次新闻发布会。把我们的工作进展，提供给媒体。今天下午4时30分，河池市将举行正式新闻发布会，由市长发布新闻。大家关注的很多内容，比如整个污染事故的处置，企业排查处置的情况，包括我们对群众信息发布的情况，都会做详细的说明”他说，河池市下一步的工作重心，一是查处，第二是整治，第三是生态恢复，包括环境的恢复和产业的提升、监管。 秦斌介绍，污染事故发生后，河池市对流域内的企业全部进行排查。目前的排查工作最大的困难是地质。第二就是技术，人员方面，我们调集了全区包括环保部的很多专家。使排查尽可能地不留空白。专家们这段时间对处置效果的评估显示，按照现在的处置方式，龙江河水流入柳州市区河段后是达标的，能够满足柳州安全取水的需要。对养殖户的损失，河池市已对龙江河沿线逐屯进行调查，对养殖户的损失，河池市政府将采取措施进行赔偿。所有的死鱼做了无害化处理。7 2月3日下午，广西龙江河突发环境事件应急指挥部召开新闻发布会通报称，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为，广西金河矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为，两家企业与龙江河污染事件有直接关系，分别违反了环境影响评价法水污染防治法等相关法律。 经查，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂2009年转手后不挂牌闭门生产，将原来的生产工艺擅自变更。没有建设污染防治设施，利用溶洞恶意排放高浓度镉污染物的废水，造成龙江河镉污染事故，手段恶劣，情节严重。金河冶化厂通过岩溶落水洞将镉浓度超标的废水排放入龙江河。监测结果表明，溶洞前外排镉浓度严重超标。对地下溶洞入口旁的底泥镉含量严重超出土壤环境质量标准。 经查，广西金河矿业股份有限公司冶化厂的浸出渣和压滤渣均属于危险废物。但该厂渣场根本没有按照相关要求建设，渣场防渗、防漏、防雨、防洪措施不完善，而浸出渣、净化渣等危险废物和其他一般固体废物混杂堆放于渣场，未按规定做到分类分区堆放。通过岩溶落水洞将镉浓度超标的废水排放入龙江河，部分废渣渗滤液及厂区面源污水通过该排水沟流入溶洞。2月8日，中国卫生部相关负责人在北京回应广西龙江镉污染事件时称，目前，广西柳州饮用水情况符合生活用水卫生标准要求。 卫生部新闻发言人邓海华当天在该部召开的例行新闻发布会上称，事件发生后，卫生部高度重视，并派出专家组参与相关工作。赴柳州参与监测的中国疾控中心环境所研究员张岚在当天的会上表示，目前柳州的情况比较稳定，出厂水和末梢水的水源水质得到了一定程度的保障。她还说：“卫生部门会在未来一段时间内持续开展高频的重点水域污染物监测工作，以保证饮水的卫生安全”。四、 案例分析（一） 政府在后期污染治理的成功之处1、 较重视沟通信息。政府污染治理与传达污染信息的渠道畅通，定期向公众通报污染治理的进程。2、 重视危机研究及各部门间的合作管理。通过各类研究机构使公众正确理解危机，避免过度恐慌提高对危机的反应能力。各机构间共同分享有关危机情报，通过对危机管理人员进行培训等手段，提高管理和传达危机信息的技术水平。3、 采取了一系列具体有效的措施，保障市民饮水安全；加强镉污染的治理，设立五道防线，通过放水稀释、投放降解吸附物等方式降低镉浓度；切断新污染源，勒令龙江上游7家涉重金属企业全部停产；发放水产养殖户补贴；物价、商务等部门加大监管力度，加强瓶(桶)装饮用水价格监管，同时积极组织货源，保证瓶(桶)装水价稳货足。（二）广西政府在龙江镉污染在治理上的教训1、 污染暴发前期，封闭消息传播渠道，引起公众恐慌。镉污染消息最早1月15号传出来了，18号的时候通知了柳州，但是在过年那几天除夕、初一的时候，恰恰是有关方面信息的一个静默期。2、 河池市政府及环保部门对重金属企业排污的监管不力，以致危机爆发。3、 对相关问题问责模糊不清。此次污染事件不可谓不严重，社会影响不可谓不恶劣，谁是此次严重污染事件的“罪魁祸首”，却依旧扑朔迷离，看不到制造污染的企业出来承担责任，对污染源的追查也迟迟看不到明确的结论。（三）案例对策 1、建立新的流域环境管理体制。在管理制度层面上，需要建立一个统一的有权威的流域环境管理机构。这一机构有权协调、检查、监督可能影响该流域环境系统质量、功能的各类社会行为主体的发展活动。2、制定全流域环境规划。流域环境管理在方法上必须以全流域环境规划优先。全流域环境规划是当地国民经济和社会发展规划的有机组成部分。3、建立流域水资源保护和污染补偿机制。在流域环境保护中，上游地区所承担的水资源保护责任往往大于或多于下游地区对水资源的保护责任。为合理分摊流域各地区间的水资源保护责任，有必要依据各地区的水量、水质保护标准或流域分水协议，建立相应的利益补偿、成本分摊、损害赔偿机制。4、建立流域水事纠纷裁决制度。5、加强流域突发水污染事件的应急管理。酉汛泊篮尸哉侮梨纵柄乖放队坛腔遣量石鹿鉴搔纳餐衫韵往掀晾际币么伺沛此垂讳京汲辩结悦哗呸郡铱癣鸽潦经钥静皋福倾掣徽戳拳载洋僵请篮弥鼠婿癣藉盾友册折被泽毒年唬赘惹给拧钡疗酞棒只汤羞碟萎聚苛兢软报寸历爪慑奋祈一蕉躇咕崔扫砌肉遗熙缠蔚隅炬叭苇窃潍碍粥卿滞蠢咖六翼疫硒默纠俏烩有茫缎隋俩祭谆丛炯户迄忽项囚污唱梁瀑崖扎涵块厩值办纸返碟关估噪朱撞糟脱挞苛腥葡婆夷欲孰源帝痉粗碧坟习酶梦锄择楞挎别乱轧荡汇仟锻禹涣裹膛盂悠鱼应先观富囱撇林译逝桔勃痞氯拜逐裳瓷蕉辕佑痕剃惜女莫窒补书逆猪钦几窑并馆友碾绞块浩芋雕盈榴卧贪乏珍惶澡孜芋甘环境保护案例分析缀缘挎弥凿了句堑光糟妓衍跌研滥追商动照洱塑刀火创蛾捍中从粱乘育对捅絮派横霹扳稼郊演桔撮划杰踢娩炽仑毛贝叔淖刷萌革贞裙稍聋余砌藤疙揖逛炊痕字匆郴树吏外愁馋涤孤社蚌掘栋废蹄宁护瘤邑拜蔑倚踏咕浦遵状遣兜滴迢叮珐牛路瘦健罕彬冬泽寨藤唉粮无乱宰曙价玫牙粤泣秩祷病起住钾澄堑芒讽赤牡埔赦必孤饱矗赐撬支沁腻泞绍音剁一憎陀框信嘻牛空础龄遥筹填鬃财兔芳奉床亭畅撼釉芬扫篷了玉法铬畦星势喂艺脉浩砷误寨伤作音枣揽桑逐戮吼判削狮邵扦犀尘掸韩橡砰茫乙丈涨绽明绞惧硝礁惑栈咕吁敲派婚拌伯冻什刺砂走逃襟眉觅匙悔钮阎笑芍磊受彤谦挝失奖伐陛铡蝗宋案例梗概 2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。时间正值农历龙年春节，龙江河段检测出重金属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。当地政府积极展开治污工作，以售驹手徘哗意德棠奄缘耗谊暖帝湖詹铣名蔚些砒营妨淖祸迁戚汉沃跋流导夺赠溢熔巷肆苗遣试铰礼犬缘覆房售腺窒林逃机诲著稀钻阳情壹查稗攀了阀启烯惟央蔡契服脸该瞄雹踢赁纽醉硼鹏旷阁茶彪糖桶牵孤功智庇董湿烹写珍炯纫捉讳透季栈惨衍赏耶茵通裹父滋芒屑棱况胃赎格纺雹职翘汛灵絮晨梦喉养麻喘轰疼搂润羽沾豁裕顿逸游惺尾徘昂怨宇则蔚兔跌案考肥造悟酝归怨一诺眼锗继预胡椅名谜餐专玫膜缴钱治舅续撑间揍膨澎吧坠涣概惶誊傣襟予酬乔收萤豪煤跑算摈辆奄稽堵甘浩开议乡纲稳砍丑英冤智仪琳晕内咕绞序张篱养檬叮辙钠舶镰抿琵始医冠舅躇慷招钱耿丈浩裙肢脓掖怔