农村饮水安全工程实施方案.doc

目 录1 综合说明11.1项目背景及依据11.2项目区概况11.3项目建设方案及任务31.4项目投资预算及资金筹措41.5效益分析及环境影响评价41.6建设管理及建后运行管理52 工程背景与设计依据82.1 工程背景82.2 设计依据82.3 建设任务与目标93 工程建设的必要性与可行性103.1 项目区概况103.1.1 社会经济状况103.1.2 自然地理、水文地质条件113.1.3 水资源概况123.2 农村饮水不安全现状123.3工程建设的必要性与可行性144 总体设计154.1工程设计标准154.2 工程规模164.3水源选择174.4水源分析评价184.5 工程总体布置205工程设计215.1工程防洪和抗震标准215.2供水站设计215.3管网延伸工程455.5总设计工程量486 施工组织设计496.1 施工条件和方法496.2施工总布置536.3施工进度计划547 工程管理557.1建设管理557.2运营管理577.3应急管理648 环境保护与水土流失防治措施678.1环境保护678.2水土保持及水源保护689 概算与资金筹措709.1概算编制说明709.2投资概算759.3资金筹措与管理7510经济评价7610.1评价依据及参数7610.2 国民经济评价7610.3供水成本及水价8211 结论与建议8411.1主要成果8411.2对下阶段工作的要求和建议85附表：1、工程概算表1 综合说明1.1项目背景及依据农村饮水安全是当前农民最关心、最直接、最现实的问题，也是当前水利工作的第一任务。为贯彻落实党的十八大提出的“全面建设小康社会，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设”的总体要求，坚持以人为本，保障饮水安全，维护人的生命健康，本次主要解决叶县新增饮水不安全人口的饮水问题。本项目实施方案编制依据主要是农村饮水安全工程实施方案编制规程（SL559-2011)、村镇供水工程技术规范（SL5592004）、河南省农村饮水安全工程项目实施方案编制规程、叶县农村饮水安全十二五规划报告以及有关标准、规范等。按照省发改委、省水利厅的安排部署，受叶县水利局饮水管理办公室委托，我院于2013年5月编制了叶县2013年农村饮水安全工程实施方案（送审稿）。1.2项目区概况叶县地处淮河流域上游，豫西山地与黄淮平原的接壤地带，属淮河流域，颖河水系。地势西南高东北低，南部是浅山岭和岗地，北部是平原。全县辖18个乡（镇），581个行政村，总土地面积1387km2,其中山丘区面积637 km2,占总面积的46，平原区面积750 km2,占总面积的54。该县南与南阳市方城县接壤，东南、东分别与舞钢市和漯河市舞阳县搭界，北、东北分别与平顶山市区和许昌市襄城县相邻，西与鲁山县相连，总面积1387 km2。叶县属暖温带向亚热带过渡性气候，总的气候特点是：春季干旱风沙多，夏季炎热雨季集中，秋季凉爽温差大，冬季寒冷雨雪少。该区雨量充沛，变幅较大，根据叶县40年来降雨资料分析，年降雨量平均值为803.3mm。降雨量在时空分布很不均匀，3-5月份平均降雨量164.6mm，占全年降水量的20.5%；6-9月份，平均降雨量519.8mm，占全年降水量的64.7%；其余5个月仅点全年降水量的14.8%。降雨量在年际间的变化也很大，丰水年（1964年）全年降雨量1287.2mm，是多年平均值的1.602倍，枯水年（1966）全年降水量383.0mm，为多年平均降雨量的20.8%；丰水年是枯水年降水量3.4倍，旱涝灾害是该区农业生产的制约因素之一。多年平均日照数2146h，全年平均气温14.8，10的积温为4257，多年平均无霜期214d，平均全年辐射量115.9千卡/cm2，有效辐射量57千卡/ cm2，光热资源能够满足作物一年两熟的要求。农村饮水不安全问题主要是饮水水质不达标，苦咸水分布面积广，涉及人口多。叶县共有饮水不安全人口为24.8万人，其中饮用氟超标水人口为2.5万人；饮用高盐（苦咸）水人口为21万人；饮用污染严重、未经处理地下水为1.3万人。叶县不仅是饮水型地氟病流行较为严重的地区之一，而且也是高盐苦水区和水资源严重污染区分布广泛的地区之一，归其成因主要如下：叶县位于平顶山南部，处在伏牛山余脉与黄淮平原交接地带，地势由西向东倾斜，西南部多为山区、丘岭，东部为平原，属暖湿性大陆气候。境内地下富含氟化物。地下水因受地质构建控制，差别极大，但化学类型单一，属弱碱性苏打化水。部分地下水Na+含量较高，使氟化物的活性增大。地下水中的氟主要来自于含水基岩，因为氟在岩石、土壤中的含量比在地下水中的浓度要高出几个数量级，在基岩地区,岩石在风化过程中,其中的氟化物被地下水溶解，因此，水中氟含量的高低与所流经的岩石类型的富氟程度有密切的关系，构成典型的富氟地球化学环境区。生活在高氟区的群众由于长期饮用高氟水使机体摄入过量的氟而引起一种慢性中毒性疾病，以氟斑牙和氟骨病为主要病征。高盐苦水区的成因一是与区内地下水化学元素的分布和地形地貌、地质岩性等有密切关系。如Ca、Na质多出现于火成岩区即伏牛山花岗岩体，大山曼花岗岩体。碳酸盐岩区多Ca质，碎岩区多Ca、Mg质，该县该类岩体广泛分布，因此，出现大范围的苦水区。二是现代工农业生产造成浅层地下水含盐量增大，如工业废水排放，农业生产中大量化肥使用，农业灌溉中形成的次生盐碱等因素造成区域浅层岩土含盐量增大。水源严重污染区原因主要是工矿企业生产废水未经处理直接排放，造成浅层地下水严重污染，使一些利用浅层地下水的供水工程水源污染。1.3项目建设方案及任务由于工业企业污水不达标排放再加上农药、化肥用量的增加，浅层地下水污染严重已不适应作为生活水源，饮水不安全农村居民居多。针对叶县农村饮水不安全的成因、现状及以往工作的实践经验，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施” 的原则，并坚持尽可能扩大单个工程供水范围，多建集中供水工程的要求，因地制宜，根据水源条件、用水量情况和经济条件，由于本次解决的33个行政村较为分散，所以确定叶县农村饮水安全工程以打井抽取地下淡水解决饮水问题的有效途径和措施。供水方式确定为修建单村集中供水工程、联村集中供水及管网延伸工程。全县计划建成农村饮水安全工程19处，分别是：龙泉供水站、草场小学供水站、文集供水站、金沟供水站、牛头李供水站、岳楼供水站、旧县供水站、老鸦张供水站、赵沟供水站、新营供水站、古路湾供水站、辉岭营供水站、寺庄供水站、李湾供水站、老程庄供水站、遵化店水厂延伸工程、蒋李水厂延伸工程、后炉供水站、邓李一中供水站。其中单村打井工程6处，学校打井工程2处，联村打井供水工程9处，管网延伸工程2处。共打井18眼。计划总投资2803.13万元，从根本上解决叶县5.1655万人和0.7346万师生的饮水安全问题。1.4项目投资预算及资金筹措本次叶县建设饮水安全工程共19处，管网延伸2处，集中供水站17处，打机井18眼，配潜水泵18套，铺设PE100给水管686469.3m，其中，250管840m，200管4166m，160管18387.15m，110管8173.2m，90管10212.3m，75管11573.1m，63管78915.9m，50管71348.55m，32管237024.9m，25管85747.2m，20管160140m。入户水表16014块，土方开挖46.201万m3，土方回填46.6725万m3。工程概算总投资2803.13万元，其中：建筑工程2141.91万元，机电设备135.72万元，金属结构及安装163.54万元，临时工程55.93万元，独立费用306.63万元。其中利用中央概算内专项资金2243万元，省配套280万元，市配套125万元，群众自筹155.13万元。1.5效益分析及环境影响评价经分析计算该项目经济内部收益率:EIRR= 7.70%；经济效益费用比:EBCR= 1.079；经济净现值:ENPV=131.94万元；该工程在国民经济评价上是合理的。以上指标均满足规范的规定要求，说明该项目在国民经济评价上合理、可行。农村饮水安全工程是当地群众期盼已久的民心工程，工程实施后，将在项目区产生显著的社会效益、生态效益和一定经济效益，同时对解决项目区农村饮水安全问题，保证人民群众的身体健康，提高生活质量，完善农村基础设施建设，尽快建立农村供水社会化服务体系，保障农村居民长期饮水安全，对建设社会主义新农村，构建和谐社会，促进社会稳定和经济的发展都将起到积极作用。1.6建设管理及建后运行管理依据国家发改委和水利部制定的农村饮水安全项目建设管理办法的规定和关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见（豫政办200674号）的要求，建立健全行之有效的工程质量责任和监管机制，严格实行项目法人负责制、工程招投标制、施工监理制、合同管理制，大宗物资、设备统一政府采购。按照“产权明晰，责权明确，管理科学”的原则，实施“市场运营，民主管理，群众参与”的管理模式，落实管护主体，确定管护人员，明确管理责任，加强工程管理，保证工程长期发挥效益。各村具体情况详见附表。49河南省平顶山市叶县2013年度农村饮水安全项目计划表县（市、区）名称乡（镇）名称供水站名称村名解决饮水不安全人数(万人)工程处数(处)设计供水能力（m3/d）工程投资（万元）合计氟砷苦咸水污染水缺水学校名称学校人口其中库区移民小计打井管网延伸引提水联村水处理叶县1119335.16555.165580.7351918294767.952803.13 龙泉乡龙泉供水站龙泉0.26320.2632龙泉一中0.15111大湾张0.15990.15990草场小学供水站草场小学0.06311常村乡文集供水站文集0.18480.1848文集小学0.058111文庄0.14750.1475栗林店0.1850.185金沟供水站金沟0.10080.1008金沟小学0.04511夏李乡牛头李供水站牛头李0.150.1511岳楼供水站岳楼0.210.21岳楼小学0.057822（一用一备）1夏南0.1760.176实验小学0.1638小河郭0.18380.1838叶邑镇旧县供水站南村0.18660.1866111中村0.16850.1685北村0.24730.2473老鸦张供水站老鸦张0.23830.2383111兰庄0.10940.1094大乔0.1310.131河南省平顶山市叶县2013年度农村饮水安全项目计划表县（市、区）名称乡（镇）名称供水站名称村名解决饮水不安全人数(人)工程处数(处)设计供水能力（m3/d）工程投资（万元）合计氟砷苦咸水污染水缺水学校名称学校人口其中库区移民小计打井管网延伸引提水联村水处理4767.952803.13 辛店乡赵沟供水站赵沟0.12610.1261辛店小学0.0811任店镇新营供水站新营0.08170.08170111郭营0.17460.17460古路湾供水站古路湾0.1710.171011辉岭营供水站刘口0.12310.12310111辉东0.1250.1250辉西0.11920.11920克庄0.16360.16360寺庄供水站寺东0.21410.21410111寺西0.2270.2270保安镇李湾供水站李湾0.06820.06820111仙台镇老程庄供水站老程庄0.1310.131011阁老吴0.0680.0680遵化店镇遵化店水厂延伸工程张楼0.17350.1735011西赵0.13750.1375水寨乡蒋李水厂延伸工程霍姚0.1040.104011邓李乡后炉供水站后炉0.11580.115811邓李一中供水站邓李一中0.117112 工程背景与设计依据2.1 工程背景叶县苦咸水、高氟水、缺水区分布广泛，严重危害人民群众身心健康。为贯彻落实党的十八大提出的“全面建设小康社会，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设”的总体要求，坚持以人为本，保障饮水安全，维护人的生命健康，本次主要解决叶县新增饮水不安全人口的饮水问题。本项目实施方案编制依据主要是农村饮水安全工程实施方案编制规程（SL559-2011)、村镇供水工程技术规范（SL3102004）、河南省农村饮水安全工程项目实施方案编制提纲、叶县农村饮水安全十二五规划报告以及有关标准、规范编制本次叶县2013年农村饮水安全实施方案，计划解决5.1655万人和0.7346万师生的饮水安全问题，饮水不安全问题为苦咸水、高氟水、缺水。2.2 设计依据 1、叶县农村饮水安全工程“十二五”规划2、河南省“十二五”农村饮水安全工程规划3、农村饮水安全工程实施方案编制规程（SL559-2011)4、河南省农村饮水安全现状调查评估报告5、水利部农村饮水项目建设管理办法6、河南省农村饮水安全工程项目建设运行管理办法7、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）8、村镇供水工程技术规范（SL310-2004），以下简称供水规范9、河南省水利厅关于下达2013年全省农村饮水安全计划及编制工程实施方案的通知10、供水管井技术规范（GB50296-99）11、给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）12、新编农村供水工程规划设计手册13、原水全分析水质报告14、化学水处理有关设计标准15、城市居民用水标准（CJT206-2005）16、给水用聚乙烯（PE）管材（GB/T13663-2000）17、叶县提供资料及其它相关的规定 18、 其他有关规范 2.3 建设任务与目标按照“先重后轻、先急后缓、集中连片、适度规模、因地制宜，水资源可持续利用”的原则，重点解决苦咸水、高氟水、缺水地区农民的饮水不安全问题。对群众要求迫切、地方政府积极性高、工程建后管理措施落实较好的乡镇优先安排。本次计划解决5.1655万人和0.7346万师生的饮水不安全问题。随着社会经济的发展，农村生活水平的提高，饮水工程标准也要适当的提高，不仅限于有水吃，而且要使饮水工程供给符合生活饮用水标准，并保证在一般干旱年能正常供水。所有工程设计年限按水利建设项目经济评价规范正常运行期，现状水平年（近期）为2013年，设计水平年（远期）为2028年，工程使用期15年。所有供水工程均考虑远景规划，供水量留一定余地，按农村人口自然增长率为7。根据豫水农20055号文件精神，结合当地实际情况供水方便程度达到供水到户，或人工取水的往返时间不超过10分钟。本期供水工程为供水入户。供水水源保证率不低于95%。3 工程建设的必要性与可行性3.1 项目区概况3.1.1 社会经济状况叶县地处淮河流域上游，豫西山地与黄淮平原的接壤地带，属淮河流域，颖河水系。地势西南高东北低，南部是浅山岭和岗地，北部是平原。全县辖18个乡（镇），581个行政村，总土地面积1387km2,其中山丘区面积637 km2,占总面积的46，平原区面积750 km2,占总面积的54。该县南与南阳市方城县接壤，东南、东分别与舞钢市和漯河市舞阳县搭界，北、东北分别与平顶山市区和许昌市襄城县相邻，西与鲁山县相连，总面积1387km2。2008年底，全县总人口87.42万人，其中农村人口79.40万人。耕地面积7.87万公顷，粮食总产量5.3亿kg，农业总产值14.8亿元，农民人均收入3595元。 叶县自然条件优越，物产富饶。气候属暖温带大陆性季风气候，光照充足，四季分明，气侯温和，雨量充足。土壤肥沃，适合多种作物生长。耕地面积 69.61 万亩，常年小麦种植面积 43 万亩，玉米种植面积 15 万亩，红薯种植面积 18 万亩,花生、大豆种植也有一定规模。经济作物以烤烟和蔬菜为主。烟叶常年种植面积 10 万亩以上，其中“山儿西”烟以其叶片肥厚、色泽金黄、油分适中、气味香醇驰名中外，是我国浓香型烤烟的代表；蔬菜种植面积 10 万亩，温室大棚 10000 多座。“叶县红牛”为全国八大良种牛之一，以肉质细嫩、皮革 柔韧而深得中外畜牧专家的好评，常年存栏 15 万头。 叶县境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯宝铁路，许（昌）平（顶山）南（阳）、南（京）洛（阳）两条高速公路在境内交汇，311国道、豫01线、漯（河）叶（县）路、平（顶山）驻（马店）路、平（顶山）桐（柏）路交汇全境，交通便利，区位优势更加显现。 叶县区位优势明显，是平顶山市区的南大门，可直接接受平顶山市的辐射作用，便于经济、商贸、信息交流。县域内矿产资源丰富，主要有岩盐、铁、煤、大理石、石墨等23种，尤其是岩盐分布面积400km2，总储量2300亿t，是全国第二大内陆盐田。 3.1.2 自然地理、水文地质条件叶县属暖温带向亚热带过渡性气候，总的气候特点是：春季干旱风沙多，夏季炎热雨季集中，秋季凉爽温差大，冬季寒冷雨雪少。该区雨量充沛，变幅较大，根据叶县40年来降雨资料分析，年降雨量平均值为803.3mm。降雨量在时空分布很不均匀，3-5月份平均降雨量164.6mm，占全年降水量的20.5%；6-9月份，平均降雨量519.8mm，占全年降水量的64.7%；其余5个月仅点全年降水量的14.8%。降雨量在年际间的变化也很大，丰水年（1964年）全年降雨量1287.2mm，是多年平均值的1.602倍，枯水年（1966）全年降水量383.0mm，为多年平均降雨量的20.8%；丰水年是枯水年降水量3.4倍，旱涝灾害是该区农业生产的制约因素之一。多年平均日照数2146h，全年平均气温14.8，10的积温为4257，多年平均无霜期214d，平均全年辐射量115.9千卡/cm2，有效辐射量57千卡/ cm2，光热资源能够满足作物一年两熟的要求。3.1.3 水资源概况叶县多年平均水资源总量为4.92亿m3,其中地表水资源总量为3.51亿m3,地下水资源量1.99亿m3,重复计算量0.58亿m3,山区地下水开采程度为20左右，丘岗区地下水开采程度为3040，且开采难度大。境内水资源水质良好，大型水库一座，PH值6.58.4之间，地下水为二级，PH值为7左右。但部分地区浅层地下水含氟较高，饮水型地氟病流行较为严重，苦水地区分布广泛，水源高污染区也分布广泛，严重影响农民生活和身心健康。2002年，河南省地质局水文地质工程地质队在叶县所属地区进行了水资源评价工程，钻井数十眼，积累了叶县的地质、地下水大量实测资料。根据河南省水文地质队物探资料分析和已成井钻探情况，叶县地下水埋深一般在50200m（2005年，省水资源统计显示，平顶山市地下水位最大降幅为1m左右）。根据多年打井用水实际水质化验显示，此层地下水多为淡水,不仅水量好而且水质较好，符合国家饮用水标准，完全能满足人畜饮用需求。3.2 农村饮水不安全现状根据调查评估，叶县共有饮水不安全人口为24.8万人，其中饮用氟超标水人口为2.5万人；饮用高盐（苦咸）水人口为21万人；饮用污染严重、未经处理地下水为1.3万人。项目区群众迫切要求解决饮水不安全问题。叶县不仅是饮水型地氟病流行较为严重的地区之一，而且也是高盐苦水区和水资源严重污染区分布广泛的地区之一，归其成因主要如下：叶县位于平顶山南部，处在伏牛山余脉与黄淮平原交接地带，地势由西向东倾斜，西南部多为山区、丘岭，东部为平原，属暖湿性大陆气候。境内地下富含氟化物。地下水因受地质构建控制，差别极大，但化学类型单一，属弱碱性苏打化水。部分地下水Na+含量较高，使氟化物的活性增大。地下水中的氟主要来自于含水基岩，因为氟在岩石、土壤中的含量比在地下水中的浓度要高出几个数量级，在基岩地区,岩石在风化过程中,其中的氟化物被地下水溶解，因此，水中氟含量的高低与所流经的岩石类型的富氟程度有密切的关系，构成典型的富氟地球化学环境区。生活在高氟区的群众由于长期饮用高氟水使机体摄入过量的氟而引起一种慢性中毒性疾病，以氟斑牙和氟骨病为主要病征。高盐苦水区的成因一是与区内地下水化学元素的分布和地形地貌、地质岩性等有密切关系。如Ca、Na质多出现于火成岩区即伏牛山花岗岩体，大山曼花岗岩体。碳酸盐岩区多Ca质，碎岩区多Ca、Mg质，该县该类岩体广泛分布，因此，出现大范围的苦水区。二是现代工农业生产造成浅层地下水含盐量增大，如工业废水排放，农业生产中大量化肥使用，农业灌溉中形成的次生盐碱等因素造成区域浅层岩土含盐量增大。水源严重污染区原因主要是工矿企业生产废水未经处理直接排放，造成浅层地下水严重污染，使一些利用浅层地下水的供水工程水源污染。根据十二五规划，叶县共需解决有饮水不安全人口24.616万人，其中苦咸水23.9323万人，高氟水0.4456万人；其他水质问题0.1056万人；缺水0.1325万人。采取打井抽取地下水和延伸管网两种形式，规划新建工程47处，其中管网延伸工程5处，打井工程42处。2011年解决2.25万人和0.4万师生；2012年解决2.25万人和0.4万师生；本次计划解决饮水不安全人口5.1655万人和0.7346万师生饮水问题。3.3工程建设的必要性与可行性农村饮水安全工程关系到叶县农民的生活质量和身体健康问题，解决农村饮水安全也成了当前农村最紧迫、最实际的问题，根据农村饮水安全评价指标体系，叶县的农村饮水还存在着以下几个方面的问题：（1）供水水质问题水质经平顶山水环境监测中心化验分析，饮用水中溶解性总固体超过国家饮用水卫生标准。导致项目区农民群众胃病、尿结石疾病、肠道感染性疾病等疾病时有发生，严重影响了农民的生活质量和身体健康。（2）生活用水量、用水方便程度问题由于经济条件比较差，农民多以手压井和自备井提水为主，主要是开采浅层地下水，劳动强度大，占用时间多，生活质量差，极大影响了农村经济发展的速度。以上几种情况充分说明了目前叶县供水工程的不安全状况的严重性，尤其是由于水质不达标所引起的疾病发病率在逐年上升。现有供水工程无法满足农村向城市化发展的进程，无法满足村镇长远发展规划对供水的需求，无法满足人民日益增长的物质文化生活对水的要求，因此解决叶县农村饮水问题是一项势在必行、首当其冲的任务。当地群众由于长期饮用有害水，给身体健康带来极大危害，制约着当地农村人民的生活水平和精神面貌，迫切要求改水工程尽快实施，并在国家和政府拿出大部分资金的情况下，愿意拿出部分资金来改善饮用水条件。该项目范围内虽可利用地表水源较远，且需水处理工艺复杂，但该区地下水资源丰富，且水资源符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）和水质符合地下水质量标准，水质、水量均满足用水要求，所以项目建设是可行的。4 总体设计4.1工程设计标准 1）饮水安全区供水标准根据村镇供水工程技术规范（SL310-2004），规定河南属三区，用水定额按水龙头入户农村居民最高日用水量5070 L/人d，本设计农村居民取60L/人d；学生按每人30L/d标准供水，不住校学生按每人10L/d考虑。2）工程设计校核年限标准随着社会经济的发展，农村生活水平的提高，饮水工程标准也要适当的提高，不仅限于有水吃，而且要使饮水工程供给符合生活饮用水标准，并保证在一般干旱