国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法.doc

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国网（基建/3）185-2014
国家电网公司输变电工程设计变更
与现场签证管理办法

第一章 总 则

第一条 为提高输变电工程建设管理精益化水平，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程设计变更与现场签证管理工作，合理控制工程造价，依据国家法律、法规和公司技经管理规定，结合输变电工程特点，制定本办法。
第二条 设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。
（一）设计原因是指设计单位的勘察设计深度、设计文件内容等设计质量的原因。
（二）非设计原因是指工程建设环境、政策法规和标准规范发生变化，或施工、建设管理等单位要求改变的原因。
第三条 现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。
第四条 设计变更按照变更内容或金额大小分为一般设计变更和重大设计变更。
（一）重大设计变更是指改变了初步设计批复的设计方案、主要设备选型、工程规模、建设标准等原则意见，或单项设计变更投资增减额超过20万元的设计变更；一般设计变更是指除重大设计变更以外的设计变更。
（二）单项设计变更是指某单一事项引起的设计变更。
第五条 现场签证按金额大小分为一般签证和重大签证。
（一）重大签证是指单项签证投资增减额超过10万元的签证；一般签证是指除重大签证以外的签证。
（二）单项签证是指某单一事项引起的签证。
第六条 本办法适用于公司系统投资的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）设计变更与现场签证管理，其他工程参照执行。

第二章 管理职责

第七条 国网基建部管理职责
（一）负责公司系统输变电工程设计变更与现场签证的归口管理，制定相关管理办法并监督检查。
（二）审批符合如下条件之一的重大设计变更：
1. 公司批复的工程初步设计，其站区布置、接线方式、主要设备选型以及线路路径走向、线路回路数、线路导线（电缆）截面等原则意见改变。
2. 造成总投资突破公司批复的工程初步设计概算。
第八条 国网交流部和国网直流部负责所辖范围内特高压交流、直流工程的设计变更和现场签证管理。
第九条 省公司级单位（省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责
（一）贯彻落实公司输变电工程设计变更与现场签证管理有关要求，负责所辖范围内输变电工程设计变更与现场签证管理。
（二）负责向国网基建部上报符合本办法第七条第（二）款的重大设计变更。
（三）负责审批本办法第七条第（二）款以外的重大设计变更。
（四）负责审批重大签证。
第十条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同）管理职责
（一）负责所辖范围内输变电工程设计变更与现场签证的日常管理，负责审核重大设计变更与重大签证，并上报省公司级单位。
（二）负责审批一般设计变更与一般签证。
（三）设计变更与现场签证经批准后，负责组织实施和文件归档等工作。
第十一条 业主项目部管理职责
（一）负责具体落实设计变更与现场签证管理要求，组织设计变更与现场签证方案的预审查。
（二）负责设计变更与现场签证审批单的审核、催办与上报等流转管理。
（三）负责具体落实设计变更与现场签证实施的监督检查和文件归档等工作。
第十二条 各参建单位的主要责任
（一）设计单位负责完成各项设计变更文件的编制和内部审查，提出变更工程量和费用变化的计算书与说明，负责在规定时间内完成有关现场签证的审核。
（二）监理单位负责审核设计变更与现场签证，落实设计变更与现场签证的实施，组织验收等工作；判断现场签证是否造成设计文件变化，如有，则应按照设计变更规定执行；对设计变更与现场签证工程量进行旁站实测。
（三）造价咨询单位按照合同要求审查设计变更与现场签证的工程量和相关费用。
（四）施工、调试、物资服务等单位（以下简称“施工单位”）按照经批准的设计变更与现场签证组织实施。

第三章 管理流程

第十三条 设计变更与现场签证管理流程包括设计变更与现场签证的提出、审核、批准、形成工程变更文件、实施和文件归档。
第十四条 设计原因引起的设计变更由设计单位出具设计变更审批单。
第十五条 非设计原因引起的设计变更由施工、监理或业主项目部等提出单位出具设计变更联系单，交设计单位出具设计变更审批单后进入审批流程。
第十六条 现场签证由施工单位提出并出具现场签证审批单。
第十七条 设计变更与现场签证审批流程：
（一）一般设计变更（签证）提出后7天内，经相关单位审核，由建设管理单位完成审批。
（二）重大设计变更（签证）提出后14天内，经建设管理单位审核上报，由省公司级单位完成审批；符合本办法第七条第（二）款的重大设计变更，经项目法人单位上报请示文件，由国网基建部审批。
（三）设计变更与现场签证批准后，由监理单位下发现场执行。
第十八条 设计变更与现场签证应由监理单位、设计单位、施工单位、业主项目部、建设管理单位或项目法人单位依次签署确认。如果发生紧急情况，监理单位认为将造成人员伤亡或危及项目法人权益时，监理单位可直接发布处理指令，由此引起的设计变更与现场签证应按本办法第十四至第十七条规定补办签署意见。
第十九条 设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更提出方、变更内容、变更工程量及费用变化金额，并附变更图纸和变更费用计算书等。
第二十条 现场签证应详细说明工程名称、签证事项内容，并附相关施工措施方案、纪要或协议、支付凭证、照片、示意图、工程量及签证费用计算书等支撑性材料。
第二十一条 设计变更费用应根据变更内容对应概算或预算的计价原则编制，现场签证费用应按合同确定的原则编制。设计变更与现场签证费用应由相关单位技经人员签署意见并加盖造价专业资格执业章。
第二十二条 设计变更应及时实施，并严格执行施工、验收标准，满足建设要求。
第二十三条 设计单位编制的竣工图应准确、完整地体现所有已实施的设计变更，符合归档要求。
第二十四条 相关单位应及时归档设计变更与现场签证文件；引起费用变化的设计变更与现场签证，监理单位应及时整理报送业主项目部，作为工程结算的依据。
第二十五条 设计变更与现场签证未按规定履行审批手续，其增加的费用不得纳入工程结算。

第四章 监督检查与评价考核

第二十六条 省公司级单位未按规定履行设计变更与现场签证工作相应职责的，将在同业对标等评价考核体系中予以考核，并视情节轻重予以通报批评。
第二十七条 因设计原因引起的设计变更，列入建设管理单位和项目法人单位考核设计质量的范畴，具体考核办法在合同中予以明确。
第二十八条 建设管理单位、业主项目部和各参建单位不得拆分设计变更与现场签证。省公司级单位对建设管理单位的设计变更与现场签证工作进行评价考核。
第二十九条 施工、设计、监理和造价咨询等单位未按规定履行设计变更与现场签证工作相应职责的，将按合同约定考核。

第五章 附 则

第三十条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。
第三十一条 本办法自2014年4月1日起施行。原《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》（国家电网基建〔2011〕1755号）同时废止。

附件：
1.设计变更与现场签证流程图
2.设计变更审批单
3.现场签证审批单
4.重大设计变更审批单
5.重大签证审批单
6.设计变更联系单

附件1
设计变更与现场签证流程图
附件2
设计变更审批单
工程名称：榆中110kV变电站主变增容改造工程　　　　　　 　 编号：001　　　　　　
致 甘肃光明电力工程咨询有限责任公司榆中110kV变电站主变增容改造工程（监理项目部）：
变更事由：由于110kV卧榆一回17#—18#段钻越330kV电力线路经唯一，线路大号侧左相导线与坎边距离约为4m，不满足规程要求，兹提出110kV卧榆一回17#—18#铁塔边坡采取降方处理建议，需将现有耕地开方约640立方米（50％普通土、50％松沙石）。赔偿经济作物150棵。请予审核。
变更费用：8.66万元
附件：1.设计变更建议或方案。
2.设计变更费用计算书。
3.设计变更联系单(如有)。

设 总：
设计单位： 兰州倚能电力设计咨询有限公司
日 期： 年 月 日
监理单位意见

总监理工程师：

日 期： 年 月 日
施工单位意见

项目经理：

日 期： 年 月 日
业主项目部审核意见
专业审核意见：

项目经理：
日 期： 年 月 日
建设管理部门审批意见
建设（技术）审核意见：
技经审核意见：
部门分管领导：

日 期： 年 月 日
注：1．编号由监理项目部统一编制，作为审批设计变更的唯一通用表单。
2．一般设计变更执行设计变更审批单，重大设计变更执行重大设计变更审批单。
3．本表一式五份（施工、设计、监理、业主项目部各一份，建设管理单位存档一份）。
附件3
现场签证审批单
工程名称：　　　　　　 　　　 编号：　　　　　　
致 （监理项目部）：
签证事由：
签证费用：
附件：1.现场签证方案。
2.签证费用计算书。
……

项目经理 （签 字）
施工单位 （盖 章）
日 期： 年 月 日
监理单位意见：

总监理工程师： （签字并盖项目部章）
日 期： 年 月 日
设计单位意见：

设 总： （签字并盖公章）
日 期： 年 月 日
业主项目部审核意见
专业审核意见：

项目经理：（签字）
日 期： 年 月 日
建设管理部门审批意见
建设（技术）审核意见：
技经审核意见：
部门分管领导：（签字并盖部门章）
日 期： 年 月 日
注：1．编号由监理项目部统一编制，作为审批现场签证的唯一通用表单。
2．一般签证执行现场签证审批单，重大签证执行重大签证审批单。
3．本表一式五份（施工、设计、监理、业主项目部各一份，建设管理单位存档一份）。
附件4
重大设计变更审批单
工程名称：　　　　　　 　　　　　 编号：　　　　　　
致 （监理项目部）：
变更事由：
变更费用：
附件：1.设计变更建议或方案。
2.设计变更费用计算书。
3.设计变更联系单(如有)。
……
设 总： （签 字）
设计单位： （盖 章）
日 期： 年 月 日
监理单位意见

总监理工程师：（签字并盖项目部章）
日 期： 年 月 日
施工单位意见

项目经理：（签字并盖项目部章）
日 期： 年 月 日
业主项目部审核意见
专业审核意见：

项目经理：（签字）
日 期： 年 月 日
建设管理单位审批意见
建设（技术）审核意见：
技经审核意见：
部门主管领导：（签字）
单位分管领导：（签字并盖部门章）
日 期： 年 月 日
项目法人单位基建部审批意见
建设（技术）审核意见：
技经审核意见：

部门分管领导：（签字并盖部门章）
日 期： 年 月 日
注：1．编号由监理项目部统一编制，作为审批重大设计变更的唯一通用表单。
2．本表一式五份（施工、设计、监理、业主项目部各一份，建设管理单位存档一份）。
附件5
重大签证审批单
工程名称：　　　　　　 　　　 编号：　　　　　　
致 （监理项目部）：
签证事由：
签证费用：
附件：1.现场签证方案。
2.签证费用计算书。
……

项目经理 （签 字）
施工单位 （盖 章）
日 期： 年 月 日
监理单位意见

总监理工程师：（签字并盖项目部章）
日 期： 年 月 日
设计单位意见：

设 总： （签字并盖公章）
日 期： 年 月 日
业主项目部审核意见
专业审核意见：

项目经理：（签字）
日 期： 年 月 日
建设管理单位审批意见
建设（技术）审核意见：
技经审核意见：
部门主管领导：（签字）
单位分管领导：（签字并盖部门章）
日 期： 年 月 日
项目法人单位基建部审批意见
建设（技术）审核意见：

技经审核意见：
部门分管领导：（签字并盖部门章）
日 期： 年 月 日
注：1．编号由监理项目部统一编制，作为审批重大签证的唯一通用表单。
2．本表一式五份（施工、设计、监理、业主项目部各一份，建设管理单位存档一份）。
附件6
设计变更联系单
工程名称 ： 编号：

致 （设计单位）：
由于

原因，兹提出 等设计变更建议，请予以审核。

附件：变更方案等相关附件（A4纸，5号宋体）

负 责 人： 签 字
提出单位： 盖 章
日 期： 年 月 日
注：1．编号由监理项目部统一编制，作为设计变更联系单的唯一通用表单。
2．本表仅用于向设计单位提出非设计原因引起的设计变更，作为设计变更审批单、重大设计变更审批单的附件。
3．本表一式五份（施工、设计、监理、业主项目部各一份，建设管理单位存档一份）。
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