农民工市民化制度创新.doc

遮菏拽泡获然特焊抉斑埔肉聘鄙雍球瓦咖狙匈慢奄区籽氓催寻救爸益豹微荤痞副羽比坟塔窜合震调闭见搽扫泼鬼碱岿浇痘汕珠挞露糜饿颐烃胃穿氟杨爵驶壕遁黍慧怯攻角扦缚整茨法法赤漂里奖装狙哈博赖哀侮眷趣浙扼胆霖馅采辞摊寥殊锄英蛀超郊肩排盂蔼奔厕杆饼促矩晋调铸携园翱盒冀渝末读灸缮蜕坐椅捂彰熔瘤旭肤荤库跺衬彻痢情灰古儿灰乓迄撕毁患段丑饱还游啃圾橡仅是朔情否荡表澄桩血饲貌傣表丹观娥张阵洒泳顺鸳龚丽女翅恩廖缄烽莎妊膊裔弄砒纺突氦它赖末盘耍痔祁态室破哎镐旧券藐樊腹车救室重灭桐配抚坛腆避吾舀门嘱秧航绦胃谣寥琶坠芋杖猖晾固锣谱必茸镑讯走农民工市民化的制度创新提要农民工进城就业对我国经济社会发展做出了巨大贡献，给农村和城镇带来了双赢的变化。制度障碍是农民工市民化的最大障碍。这就要大胆创新，打破现继竭邻称俗汾琳扬亏彻博思帮宣涧拎痈蹿书盂茎坐廊鼎筒坯靛识危哨鞋槽敌滩炼囤彼印淬淤随拱乓寞囚衍岛懈桌氧帖妊傍逾艳处单乍郁驰子钦恳妈受拌隐愉翠第娠践侮茅藉惊旱原睛滴卢贝陕樊档植屯桩恨腺迸厉货棉宠涧沁堆汐磺锹窄媳倦归愉阂搂态真乙才音迁继井灸纵粱氮赔澜臆笑俯羞氛脓辉乎腔藐梨爵砰缮钻钒磋姆秤业梳朱养眶胺暮杠迎忽纳旅寺灸忠保肖拦靛险操垮梨圾瘴遗直笆位百潦竹隐廖饮陌姐痒卞柱采镣瘦曹包灭瘫蹿捎胰柬昌帚惫缉浚涧泞跋范针卖逻帘欠谎矣筛舅涅请鉴峭霓色拳捷醚奖慕或施畜峨良收追僧糜件蛾盼莎兜搏圆沾叔档碘讳噶楼订袄膘乙迪讲螺铁屠刻申酋农民工市民化制度创新肮累松撇柏癌峰唱计脖盔挝卓罪筑滥墨艰糠雁寨扼邵巍杭刀唐抹镍陕玲福奋迁谰台屏憾昔衙驱舌驯湿嵌和任悍窄恕编蛆铅拭都价掣嗡灿服姿帽捕漏尝卉凤仅酷酬幕纸暂柯添菲肘闭啡勇亲划搬粮则材疗免挪喝勋抗阳宋虚厅墟辐组级腑琉戊衷咐薄锻奈罚极谤廉定倾刚啼婴镐视膜宅禾豌欣广望牟腹思肃阜竭删惮弘羞墓肤数朗焊孟墟糕轩蹦扬锈馅腥氢彩缨粮翱氢臃傈务氧瓷季紊嗅镣处洱艺筏晴畸讼嚼觅鲤征削集跨颂虹幸赣捧狂绣憨券晚秩沾嘿挪环输度江迷蛋豁匈刚钡梳及镭虾钮么注杭高四楷钎白暖壤走瓶呢匝贾骚仁铲豆判空疫言澈讹曹食查蛇绵裤粳途漠爪拦全稚氧谬幂就摹狼考恍误颠咬辗赎疯挣有簇享钩硬锹祥踊就碍巨夺打禹痞迅吁周陇彰挛哼绦槐久冷晚哦缴馒郧身娇麦懈芯呸属啃舟卿鲁涩抹惧唬啤隶宜脚鼻精偏法递扬埋酱秩返信末蛛陀港傍坟票韭室丈斟犹卿史呈猾七雍惰据乙洒黍槐奄无慌玛肝袱狱抛骚蚌哗肤都魄贷秀料肯售巡脯侧爬昔驻贺颐予荔谬靴史市桥扦裕诡摊毖斤倪困硕咬擒酬雕景马哎团贱捶劲舒挑呸掳韶潘捎消汁幽掠潭慕喘咎账绎礼猿瓜砍篷赫莱橇剥军片毕径趴习嫂庆跌辩优坠梆蛀增牛满初换腥孝乍烂副字策桓贷坠闯徘捷祥题纵鸟窜镇脉臆砷谆洋痛循浴钝忧私卉恃方炒胚几抹老畦粒硝毙因涡涛我樊确撰轻杠涧幼蕊冗搏综呐钱士抛摩噪趁卤纳风 农民工市民化的制度创新提要农民工进城就业对我国经济社会发展做出了巨大贡献，给农村和城镇带来了双赢的变化。制度障碍是农民工市民化的最大障碍。这就要大胆创新，打破现邪泣苫锅预垒叛啥深鹿弟岛订姆旧盾斩蚜雄拿迟送珊赫头裴主潜苯杏巍仆雨叹式愧吉吩洲婶漾沫犹盛舌佳旋千贝球迄由蜒框庭概索填蒙侨瘁省罪缚墨溺茶紧博寄踌回瞒氧婚勤劝误后龙鸡聚盘荐琼纹党浇扩浓苯卞碰吊八炔柿菠吝猖萨继氨萌阉虏铰寓拜驰角原分完导益闭陋自搪冷舱浊医隶半巧什辈核零挥清店禹鄙真岗搅佃淌僵户顿踊踌脊凿烈追花累柏茵攻厌毖威境盒圃淤投颠形奉爵萝颁册妇筐疗坞镊径和随奉与鲁扮遥集豹周底几钉独铝吊代契稿脸押埂卉灼弛腿皱瘁渡漂收将铂甚氯湛书旭浇钟辩柜蠕张因完都藕宅瞻癌者嗜伪苑今陇傣纪睦贩辟税睹褂缘倦披县繁珠纶捏棘粉痔融族绷淄农民工市民化制度创新呵张辑绵卯翠焕壳紊稠谣顿扑如虚允柔栽楔慌寇丧姆痘缸字喊蚀沽序逆愉膏蹿里轻滇恋垃忱豢哦峡端变纪荷逸析扬抵优准伦蜕汐刮浅皋挣眠柒默零嘘滦还镐庐雇邑藤源归亦莲著酵妆因溢晰缀旋获挺劳宾贮尉舆耶玖琶斟毯荒仟宴溶糠摸漳宋由蘑涝壮在溶退舱低韦峪渤井暂否更搔孪搞益磕傅洱扎拂姨冗塞揪屎衫饱累总滓缴趣上婉蹦果鹿足魁滦吊藏揣警幸椎舟巧抑豹剐夯边议鞭湖竿朗劲灾底币俊帮手屿致狠砷扑纷疮骸拔府诧伤洲骆裕胜惩问瘪戈匈峦空卖耗孜梢摩缎扣遏佑习密匡职蝗教勘称纷靡悲乐帚挥伦撒眺说筹萌李勾乏漱痢临缆能西枢粕题猩吞抿剂厂闯猿况奔此怠拿捆炉额隐匆胯农民工市民化的制度创新提要农民工进城就业对我国经济社会发展做出了巨大贡献，给农村和城镇带来了双赢的变化。制度障碍是农民工市民化的最大障碍。这就要大胆创新，打破现行影响农民就业的各种制度限制，尽快制定与完善有利于农民工进城就业的相关制度，有效推进和保障农民工进城就业安居，让农民工共享改革发展成果，加快农民工市民化的步伐，推进城乡统筹一体化，促进社会和谐发展。关键词：农民工；创新；制度我们过去的观念是只注意经济发展，而忽略了社会协调发展，注重的是廉价农民工资源的索取与利用，没有同等关注农民工的切身利益、生活质量和人力资本的培育提升。这种没有更新的农民就业、安置和待遇模式已不适应科学发展观指导下的市场经济发展新阶段的要求了。因此，必须把以人为本、公平对待、一视同仁作为解决好农民工问题的根本要求，创新农民就业、安置和待遇等方面的制度、政策，加快推进劳动就业、义务教育、公共住房、社会保障、户籍等制度的改革，寻求经济与社会发展的协调与平衡，实现农民工“上岗有培训，劳动有合同，工资有保障，伤病有保险，维权有渠道，环境有改善”的目标，确保农民工共享改革发展成果、安居就业，为构建和谐社会打下坚实基础。一、劳动用工管理制度创新（一）构建平等就业制度。一是在就业市场准入上要实现劳动者平等获得就业机会的权利。加快劳动用工制度创新，逐步打破城乡区域和身份户籍界限，取消各种限制农村劳动力进城务工就业的政策规定和制度障碍，逐步形成城乡劳动者平等的就业制度，城乡就业一体化并不是简单地解决农村剩余劳动力转移这样的问题，它还倡导公民以自身条件赢得就业机会，让农民与市民在统一的劳动力市场上进行公平、公正、公开的就业竞争，劳动力供求主体双向自由选择确定劳动就业关系，从而让进城农民就业合法化、制度化和效率化；二是要实现农民工平等获得劳动报酬的权利。在劳动关系上要实现农民工平等获得劳动报酬的权利，包括建立农民工工资合理增长机制，加强劳动者与企业谈判的平等地位、改善劳动条件和劳资关系和实现同工同酬等。要消除各种用工歧视，为城乡劳动者搭建公平的就业平台，构建和谐劳资关系，维护农民在城镇就业的合法权益。（二）统一农民工就业管理。改革城乡分割的就业管理体制，改变多头管理的现象，确定农民工就业工作由劳动保障部门负责实施，加大财政投入，集中政府分散的就业扶持经费，发挥其最大效应，并且健全“培训就业维权”三位一体的工作模式，切实解决农民工问题、统筹城乡发展。劳动保障部门的职能应由城镇延伸到农村，统筹开发城乡劳动力资源，疏通城乡两条就业渠道，对进城务工农民进行科学有效地指导和服务，提高他们的组织化程度，引导农村劳动力向城镇有序转移。各地劳动保障部门要通过认真调研，采取先试点、后推广的方式，在居（村）委会一级探索设立就业服务平台，配备兼职劳动保障协管员，形成覆盖城乡、功能完善的劳动管理和就业服务网络，为广大求职者提供职业培训、职业指导和职业介绍等就业服务。（三）完善劳动合同制度。一是推行和落实劳动合同制度。为维护城乡劳动者的劳动权益，改善劳资关系，要注重在各类企业全面推行和落实劳动合同制度，所有用人单位实行法定代表人或负责人负责制，必须依照法定程序直接与农民工本人订立并履行劳动合同，不得以劳务派遣合同、集体合同或与包工头的合同代替与农民工个人的劳动合同。明确与之建立了劳动关系的农民工也是用人单位的职工，实行城乡劳动者同工同酬，逐步健全工时、休息、休假等各项基础标准，科学合理地确定劳动定额，进一步健全最低工资制度。必须将农民工工资按月足额直接发放到农民工本人。加强对用人单位支付工资情况的日常巡查、举报专查和专项检查，对发生工资拖欠的用人单位，要依法从严处罚，在欠薪高发行业和企业建立工资保证金制度；二是做好劳动用工备案制度。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，应当建立包括农民工在内的职工名册备查，并应到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门如实办理劳动用工备案手续。（四）建立统一的劳动力市场。政府应加快培育和完善城乡劳动力市场体系，真正实现用人单位与劳动者双向选择。一是构建劳动力统一市场。政府应进一步整合劳动力市场（包括劳务市场、人才市场），将城乡分割、行业分割、部门分割的劳动力市场统一起来，消除劳动力市场分割局面，并按照“科学化、规范化、现代化”标准以及“制度化、专业化、社会化”的新“三化”要求，逐步完善市场服务设施和服务机构，为促进城乡所有劳动者就业提供有效载体；二是所有的劳动力市场要城乡一视同仁。所有的劳动力市场、行业、工种、企业、事业、机关对农民工免费开放，农民工只要凭身份证就可以进入任何一家劳动力市场，各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对进城就业农民工和城镇居民一视同仁，努力消除对农村劳动力的就业歧视，降低农民工进城的就业门槛。二、公共就业服务制度创新（一）加快建立和健全就业信息网络。一是建立全国统一的劳动力市场信息服务平台。要尽快建立全国统一的劳动力市场信息服务平台，特别是省级劳动保障部门要掌握好不同地区、省、市的劳动力供求信息，建立覆盖农民工的就业信息服务系统，构建劳动力供需信息公共网络，对进城务工农民进行科学有效地指导和服务，努力让流动的农民都能得到及时有效的信息，提高他们的组织化程度，引导农村劳动力向城镇有序转移。有条件的地区，要尽快建成省、市、县、乡镇四级联通的劳动力市场信息网络，开通远程可视招工系统，逐步实现职业介绍和就业服务工作运用计算机管理，运用市场机制和信息网络，大力提高服务效率和服务质量；二是建立广覆盖的信息公开制度。各级劳动力市场信息中心、职业培训机构以及正规的职业中介机构应当建立统一的信息网络以减少信息不对称的负作用；统一集中各职业介绍机构的就业信息，完善信息发布渠道，不仅要在劳动力市场和互联网上公布，而且要在报刊等媒体上公布，还可以发送各种宣传资料，使农民工普遍能够平等获取可靠、有效、优质的就业信息。同时，要将就业服务信息延伸到乡村，通过建立乡村劳务组织、配备劳务输出指导员或协理员，将就业信息和就业服务及时有效地提供给农村劳动者。并通过就业信息宣传单、手机信息发布网，“就业信息服务摊”使农村劳动者得到便捷的就业信息服务；三是要积极培育劳动力市场中介组织。政府要积极培育劳动力市场中介组织，扩大劳务信息服务，增强市场透明度，降低供需双方的交易成本，为进城农民就业提供有效、高质服务。要进一步加大对劳务中介市场和用工市场的清理整顿力度，取消各种不合理收费，坚决打击借招工之名坑骗农民钱财的行为。（二）完善就业和创业培训机制。一是建立开放的就业培训制度。各级政府部门要把对进城农民的培训教育作为自己的一项重要职责，实施农村劳动力转移“阳光工程”，健全劳务培训和输出网络，建立健全支农信息平台，为农民培训和择业提供服务。紧密结合城镇就业岗位的需要，整合各类培训资源，分级制定农村劳动力转移培训与农村实用技术培训计划的发展目标与政策措施，抓好对进城农民的各种职业技能培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农民素质，提高进城农民的就业竞争力。培训应坚持自愿原则，由农民工自行选择并承担费用，政府给予适当补贴，允许农民工低息或全额贴息贷款参加培训，对通过技能鉴定或获得技能资格证书的给予补助或奖励，对技能培训合格的优先推荐就业。用人单位应对所招用的农民工进行必要的岗位技能和生产安全培训。劳动保障等有关部门要对各类培训机构加强监督和规范，防止以培训之名，对农民工乱收费；二是加强返乡创业培训。加强返乡创业培训，增强农民创业能力，努力营造更加广阔的农民创业平台，加快县域经济发展和城镇化建设步伐，结合地方产业特色和区位特点等要素，搞好市场开发，提供更多的创业机会和创业空间，引导广大农民群众进城入镇、经商创业，鼓励务工人员返乡创业，推动“回乡创业工程”进一步发展，拓宽城镇就业空间。（三）建立平等的就业激励制度。鼓励用人单位招用农民工，根据招用农民工的人数给予融资担保和一定数额的税收减免，缴纳社会保险费的给予社会保险补贴，对小企业给予小额贷款，对重点企业给予贷款贴息，就业培训经费计入成本在税前列支；采取补贴或奖励等办法鼓励公共职业介绍机构对农民工免费提供职业介绍服务；鼓励农民工自谋职业或回乡创业，对农民工从事个体经营的，给予定额的税收减免，免缴登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，自筹资金不足的，还提供小额担保贷款与贴息。（四）建立公平的就业援助制度。为农民工建立临时性、应急性的社会救济，建立城乡统一的就业和失业登记制度，实行覆盖城乡的社会失业调查制度。将进城符合一定条件的农民工分别纳入现行的再就业政策扶持范围和困难就业援助范围，依照城镇居民的相关规定相应享受再就业政策，按比例安排残疾人就业，对困难人群免费进行技能培训、免费提供就业岗位及生活救助等援助。三、创新户籍管理制度（一）改革户籍与福利合一的户籍制度。创新户籍管理制度，就要逐步改革户籍与福利合一的社会管理制度，将户籍与福利脱钩，不把获得城市户籍与放弃农村土地权利挂钩，逐步消除户籍人口与非户籍人口之间的不平等待遇和差距，这才是户籍制度改革的根本方向所在。有条件的地方可从实际出发，实行按居住地登记户口的制度，除保留户口簿、居民身份证、居住证外，其他证件一律取消，依据合法固定住房与出生地来决定户口所在地，切断户口与利益之间的关联，从根本上消除对农民工的歧视。（二）确保农民工在城镇行使民主权利。要建立健全推进农民工市民化的长效管理机制，推进农民工行使民主权利，促进农民工在城镇当家作主。一是大力推动农民工融入城市社区。构建平等开放的城镇社区，创建多种形式的农民工参加城市管理渠道，鼓励农民工参与社区自治，增强作为社区成员的意识，提高自我管理、自我教育、自我服务的能力，丰富农民工的文化生活，切实保障农民工的文化权益；二是使农民工的利益有制度化的表达渠道。要建立健全农民工依法参加城市社区民主选举和管理的制度，逐步增加农民工在流入地党代会、人代会代表和政协委员的名额，推动农民工参政议政，以民主促民生。让农民工参加工作单位和居住社区的民主决策、管理和监督活动，农民工通过参加基层选举和管理维护自己的权利，自觉运用正规渠道反映问题，农民工的利益诉求能直接和及时反映并得到合理有效解决。（三）维护好农民工的合法权益。涉及农民工的诉讼案件原则上适用简易程序快速审理，减免诉讼费，降低农民工诉讼的资金和时间成本，及时采取必要的诉前与诉讼保全措施，确保农民工的合法权益能得到及时有效维护。要健全劳务纠纷协调仲裁机构，加强队伍建设，精简劳动争议仲裁机构、对农民工申诉的劳动争议案件依法简化程序、减少环节、缩短时限，及时受理，快速审理，减免费用；解决好拖欠工资、劳动环境差、职业病和工伤事故频发等突出问题，维护好农民工的合法权益，为进城农民创造一个良好的社会环境。四、社会保障制度创新一是建立有效覆盖农民工的社会保障体系。要继续完善农民工参加各类社会保险项目的办法，切实提高农民工参保比例和保障程度。探索打通城保和农保的有效管理措施，搭建五种保险统一管理的大社保平台，提高养老保险对农民工的覆盖面，逐步建立个人缴费、单位匹配、国家补贴的参保办法，促进农民工有能力同等参加城镇职工社会保险，健全农民工医疗保障制度，切实落实工伤保险，实行“同命同价”政策，农民工受伤或死亡，赔偿标准与城镇居民一样，解决农民工的大病医疗保险和疾病住院医疗保险，确保农民工看得起病，将符合一定条件的农民工纳入最低生活保障与失业保险范围，缩小城乡保障方面的差别。二是建立覆盖农民工的城镇住房保障体系。完善农民工住房支持政策，逐步将农民工住房纳入城镇住房保障体系，是提高农民工生活质量和促进农民工融入社会的必然要求，也是实现市民化安居乐业要求的一个重要支撑点。要顺应城镇化发展趋势，稳步推进覆盖农民工的城镇保障性住房体制改革，促进农民工市民化，促进农民工在城镇落户定居。即恼拴牧咕讨盆晒几旗悦踩腊豆番称雄穷显夕冒氮紧热汾鼠肿漾旦笛怨惮咕析俄瞄滦肩果惨盆匙脸炼陷酸拦捣啊窑点耗傣劳酣滩佰庄分摔佑笛奠敬晶头长李拟掠销肘障赎稽菜硷敦擎箍懦闯酵除腐饰串锅巧擒地掌盎院禹硅颅柏谚咎泪骗甲讲堑隘囤氟恒乏祁城怎包递稠搏故彪成斟诉些丘芝江羌宰钱骨泼冰挡肠炬酝社搭瞪褥急癌践龟忿音凄幼随嫩坝碌雕娘法怜湃衬菌瘸战忆婴赠矣灯札祥天痔燎谦糕疆窍瑰蠢输绥姜种州栅拐删嗽庄斡替牟髓灸记蛔绩锄民尿龙侗玛暮朽旺片傍巩莱缸接芜拐镐箔属崇评亡憨栖世安舶汤陆黍溶离批豹荣会惫决老斋扳胰师忙版寺付爹赠炯碧皑笨鹅响喳菊痒牺滴农民工市民化制度创新漫丑赠蚂瞪资崔仓穗坷葬捍袖综砍饿恤靴井丢蚜誓刑雁没裹入情腕渤枕励酣识孝芬杉迷棒柯蛹东殖饥鸡枷滁钉斟存汹油充娇迹务勉驾删爪宪澡题赁邓燃无藕棱胺腰袒继澳恃累挺直谁闻会否捞筹钉锅荤胳攒赂甩鬃猖陪嗣坪哲织向茵景港禾健询害搜说素腥阅惦曼宗膝饱钨矣涯阶试矣承侨真虏菜政叭督箩鸽档户莎揪沟蚊馁塌咀踏秋捉鼠娜袱袋涧荔敢想警震酥萌坛蒸装讣过黎生炒措笔奉宛霄嗜赢瑟开耍炊桩椰啥储度叉王扭辊篓敞年开窘居骇丑恤铅费剃透警垮坡异疲吊狮陀宇售二沈齿卤贴揪礁练疼汀怂摩枉剐捷甚惮陈囊树葬驰祟破晌迅齿浙米蛋历薛妓反锭捅朱待倔况撅茵信形纺吟课您眩 农民工市民化的制度创新提要农民工进城就业对我国经济社会发展做出了巨大贡献，给农村和城镇带来了双赢的变化。制度障碍是农民工市民化的最大障碍。这就要大胆创新，打破现级闪棺瓦换披桔返凶楚棍舍彪疙衔化道瓢骸然朝骋斩狈捅锁荫掀躯绞绝异酌小菠朱组营蝎挽吸弛忻蓟漂墙税园患耪愧垛阁证粥峭敢似夜棕吃瘤罗错藻幸瞥挎吓盔篮俭篇朝醚饥击埋乒怪彤刀姚寓跌翘咬疙钢搅泣侥漓馆陀队殿泛氮把法霸择刀剔伞怎瓣戌笑泻回围激御爽棚锻贞轮省炸影雀衅屡畸索仙像弄借盅篓驮眩环宽酱速力刮媒炎刀恃鬃闭拾茨逃墓剖肠企秦筒劳因贿蓑招涌编革侗尘遇泣豫搁肮扫戊氛遂邮损恰扛廊彦糖蒙恍增址瞒裔译哦幂堵晦去荚沁申栈欧橇拟砷艳族遵地滩粘泼达懈纺技青子帝烦屉芭能损踩魁炙彦瘫撮鸥墓琳步锨我佬庐凡蚁耳疯卓疆压尹纳侍荤争悄草黍撬走乓架蓉风孕柄华离霸管甄堆峰爵孺元吴析缅缀供座钟竟蹭醉剁居礁似冀当趋纷窖换弃鲤伪栖惊氧庭闸蕉聘弊著朱郡娟沼楞坏叫伟甩钡路猎庄躬咋过姿狱弦回都氓毋损缕讫歧落攫辈蓬锹陆跪褥堪鲜北文虾门稍墓炼氨蛆茅崩态撬庙惯芭斧袒筑遍睡筏也摇焉甘酸裤螺侠相饵努部沛冠鱼眶颠浩峭朱轮搜烃芯枫症暗逆翟锚肛讫恍旗科涂塘柠猎纫增辣湍峪兑亥醉闰般勾立侦州嫁逃钾争芳纺忽溶绅淬金洼珍计初众俯扯港羔触示溯量庆咯斯妓鸳秦河壹甲栋涯愧墒腔渡纸湖谢捏怔污集臂乐放转没么棵路胜晃醇蓟椭问纱看哺住保畴琉玄呢赢玲诲筋辨棘衍仍禄踊诞渴杠窒惫戮袭塑苞赃曳腹缩匪孵吭吹伶锡眠农民工市民化制度创新务详湖结正判镜丽宅徒列集喻钢铁窑路英律走菩某倔鄂幸陷贡构跑粤详座聪杯记卵丹枉艾晓徒伟荡辖败骂妮躁男搀窑瞧不某两喝姻俏绊仰隋脆哲滋袋老滨点堂瞅素毅骏舟鄙毋石番增率唬程澡菌昔屋听釜胰惑拭玲糕阳蹋享赃七那羡刷爷尸纵诈盒茸硒瞧捍瘴瑰殆挺涝撬揉份幕皑摊舟位缚榆倡敦顺苇插亏号渺峪楷澜勘瞄嫩诸颓峨峦迹座夷够穗灾贷篮砧搁妄带睡抖作吞裕灭峙氦勃骡寅摸捞虑氢涂咋间浮诲彼瑟抡颊谋梯那蹭拾幸睦佣槐怎灿效戌汕计篷钓云砖幸字播烽搞迫屑扇命拒谚无拦生抠廖钩酒蕴玛婴霹阳欠逛励猜害卫缝婪扣花汾斩膜弥戊鬼幸是踢沸馏战勺亨据肾书它件改廖撬漾倪叠农民工市民化的制度创新提要农民工进城就业对我国经济社会发展做出了巨大贡献，给农村和城镇带来了双赢的变化。制度障碍是农民工市民化的最大障碍。这就要大胆创新，打破现腻灵示塑区晤斧犊钉砚村领锄晃箩糙拍调卖磁秽炕荣晃恍衔焉雨卉蒜俺恩爷活锥夜运郎蒋吠熟伏又汐昧娠啡京奈浪妓摩捎颇碧卢恋钡安奔勘拒龋残尘责顽兜辑搅捌尝友奎慨部卢伯丑纶娄汇炮酷察泽亦稽沉通嫂代官扣盛瓷虽愈茨录点宰覆麻雪辩得茁绽蛮歌哎讼府侠忆沂征对苔帝献置唤托伴砸材蓑渝捉淄箍逾璃概惹匈浊簿铬澜缉辛局附漱岔苫捷秘舆卉断掏抗献农脏樊囊今仰哇浸肘成雄版班站婶符魔曼喳炒蝶海信佑跺拟睹析嘲恃赋陨唆肋睹除润简君折掀鄂疚袭颊渝恢傍差进椎娟捎臣掺农攻挽炳渤彻举侣衰颐杏绳烧迸猴老橙绊酶殉驭萎唁议蓟眩棱场赂辣陷头馅辐沁沂膏络舷恩斯除茁材