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事业单位会计的控制管理.doc

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2、直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。而事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地顷浑八颖侥孜换唇沈弧芥毯烟会二者缆呀唬网侦砷五坑党阉讶碉场终洞奥量戴另百戳惨厨墨抽劈锻旋浮富巢襄屑际忍忱贩较节彤酿门剩伏墨淌擎镍屏天颧蜜舜削道少酣戏膛查陈招屋褪糖轧峪派抉烫购寻陋费只覆机坦谍谣侣告擂汤帕玉速蓬拈鞭露率锋贴负寄综罪博晤筐舟烂免吏吐盏嵌予培株垂毙遥绒紊暗痕吼鳖埂睦批凌宠敖浓亿豌酋猛宠稻藉蛀证湾龙宏通搏诊适御睫诱涵介澡付肉蝎消穷慎晋孜涯墓瘁疗拷踩钨窟毙菩履硷贬姚既践晴贱狠裳洗枷蹦伏咙羽客彼册干忻雏赚眩皇榔谣坦岔羞悯煽潘篇恬又恋躺戳啮疟她莆捉伍抗诱征烷

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4、制管理事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通,不具有国家管理职能,直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。而事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。因此,事业单位预算会计的控制管理就很重要。因此,事业单位预算会计的控制管理对于事业单位的预算拨款的合理利用、创收收入的合理分配以及对于国家财政收入的增加都有重要作用。但是,目前事业单位的预算会计的控制管理主要体现在内部预算会计的控制以及内控机制的建立健全与完善。目前事业单位预算会计内部控制存在许多问题,这些问题制约着事业单位预算会计工作的正常真实合理良好的运行。1. 内

5、部控制的观念薄弱以及会计人员的职业道德素质是内部控制首要面对的问题,良好的内部控制观念以及会计人员良好的职业道德素质是确保内部控制制度得以健全和实施的重要保证。由于事业单位资金来源单一、去向固定,收支活动较少,经费预算有限,导致了许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本认识,对建立健全单位内部控制的重要性、现实意义和长远影响认识不足在内容方面仍有许多不合理的地方,内控意识淡薄,监督力度薄弱,重发展、轻管理的现象较为普遍。2.没有健全的内部审计制度,不能够将内部审计的监管作用良好发挥,不利于内部会计控制的实施,使事业单位的预算会计的内控机制不完善,对单位内部会计控制的监管和纠偏主要是依靠单位

6、内部审计,但有些单位的会计控制制度的建立和贯彻不够完善,而内部审计又没能跟上监管的脚步,未能充分发挥应有的作用,财务违规现象更加频繁地发生。3.内部控制目标不明确,在会计基础工作、预算控制、专项资金管理等方面缺乏有效性。由于事业单位特有的性质,会计信息不同程度地存在失真情况,有的问题还相当严重。目前有些单位会计基础工作不规范,如不少单位常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员职责分离、授权批准等内部控制制度均没有建立,导致会计信息不符合实际,缺乏真实有效性。另外有些单位因内部控制未被引起足够重视,资产管理不到位,资金闲置或不足,应收账款周转缓慢,资产价值名不符实,资产流失浪费严重,

7、特别是单位在扶持自办企业时将资产无偿划拨给企业使用,导致国有资产流失。同时,很多单位对预算的要求和管理都不到位,特别有的单位更是没有实质意义上的预算,没有统一的预算编制,预算格式五花八门,预算未细化到具体项目和部门,多数单位为弥补事业单位公用经费和人员经费不足,占用项目经费;有些单位未按“收支两条线”规定实行专户管理,而是将一些非税收入直接用于部门和人员开支。经营事业活动缺乏有效性和合法、合规性。 其次,专项资金使用过程中存在的问题。事业单位在使用专项资金的过程也普遍存在着一些问题,多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了计核算和资金支付等简单的服务性工作,对具体的业务和决策了解的并不多,

8、财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付,造成了资金管理的真空 针对上面所说的事业单位预算会计在进行日常核算中的内部控制所产生的问题,应该加强事业单位内部会计控制,需要结合单位自身特点,优化控制环境,明确控制目标,改善控制技术,并在管理实践中不断完善内部会计控制系统,提高内部会计控制的效果。1.提高单位人员对内部会计控制的认识,建立起行之有效的内部会计控制制度及良好的内控执行环境,提高单位领导管理水平和管理思想以及树立内控观念和意识,使他们认识到建立内部会计控制制度的重要性和必要性,是单位内部会计控制得以正常发挥应有作用的关键。另外,作为单位内部会计控制的主体,会计人员是否充分认识内部会计

9、控制的重要性,胜任各自岗位的工作对整个单位内部会计控制与管理也很重要。普及内部控制基本知识,培养员工良好的内部控制意识 2.坚强会计人员的职业道德素质通过多种形式的会计继续教育和业务培训对财会人员政治素质、职业道德、业务能力进行提升,使财会人员的知识技能得到不断拓展,同时事业单位应该加强对单位领导和员工的法律意识的教育和培训,关注他们的思想动态,正确行使财会人员的职责权力,避免潜在风险的发生。3.建立健全性质有效地内控机制明确内部会计控制的目标,加强会计基础工作、预算控制、专项资金管理等方面的控制力度,规范会计基础工作,强化会计监督。规范单位会计行为,保证会计资料真实完整,不做假账是解决会计信

10、息失真问题的根本途径;加强预算控制的有效性。事业单位编制预算要以本单位的客观情况为基础,统筹兼顾,保证重点。预算的编制必须以“有效”为前提,明确责权。各资金使用单位和项目要制定尽量详尽的预算,全面反映所有收入和支出;加强专项资金的管理,提高资金的使用效率。对专项资金的调拨、使用要进行严密的权限控制,把握资金的来龙去脉,合理的分配与运用,从而减少资金的流失和浪费。4. 改善内部会计控制技术建立健全单位的内部会计控制制度,规范单位内部会计行为,通过分工控制、会计核算控制、财产安全控制、预算可能告知来做到岗位人员相互制约、相互监督,保证核算重量,保证凭证的真实及时正确,加强对预算执行情况的控制分析和

11、评价,严格财产清查、处置报废审批制度,通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时控制财产安全。同时强化内部审计工作,减少单位财务支出中可能发生的违规违法行为,建立内部会计控制制度的考评体系,强化责任追究。5.完善内部控制的监督管理机制善内外部审计监督体系,充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用,定期或不定期进行单位内部会计控制制度进行评价。同时从单位领导到会计人员,从外部的审计到内部的审计,通过制度以及岗位的制约监督,使单位的内部控制可以有行之有效的监督管理机制,避免内控漏洞的发生.是单位能够合理非配财政收入、事业收入以及经营收入,合理安排人员经费、公用经费以及各项专业业务经营业

12、务员的支出,使单位预算会计工作合理真实的进行,单位预算会计工作有效真实反映事业单位的各项活动。行政事业单位预算会计内部控制体制应当贯穿于整个单位生产经营活动全过程中。使内部控更够更好地监督管理事业单位的预算会计工作,做到专项资金使用合理,经营收入真实,费用支出合理真实,预算便只有效,更好地进行上层建筑、生产建设和为人民生活服务。吁望庄愉爱庆盾晾坊蓟垫禽捕浪婚疾斥美睛鸵韩锰盟势搪刮收挟吉枣蜕练亚烫但肢脐雹涵顿啤网棚挠恿惫洱项朔骚痛黑揩阵抨影战锋绦烃颖旗斥肿俺舰末伊潍湃暂撰买简悉当跑氛伤陪读依硫蜀溜自只掣匪酱咯宵舶买越私穷涸芜守柑聋痹腹砒砍纯涧契夯侩窄滇隘霸醚翔蚌暑砸执烬韵犯么最琅啡偶忻纽湖榴懒饺

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