山西国际能源集团有限公司2011年安全生产工作报告.doc

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2011年安全生产工作报告冯培一(二一年十二月)同志们：2010年在集团公司的正确领导下，安全生产系统认真贯彻国家“安全生产年”和集团公司年度工作会议精神，按照年初确定的工作目标和重点工作，周密部署，狠抓落实，顺利完成了隐患治理、迎峰度夏等工作，各企业千方百计做好燃料购进，多方争取增发电量，较好的完成了年度工作任务。一、2010年安全生产工作总结（一）安全情况2010年，公司系统安全生产局面总体平稳，发生一起人身伤亡事故。2010年7月20日8时34分，河坡发电公司二期脱硫系统布袋除尘器1号落灰槽发生一起窒息事故，造成现场作业的2名工人死亡。事故调查组认定，“7.20”窒息事故是一起生产责任事故。“河坡7.20”事故是集团公司2009年以来发生的第三起人身伤害事故，损失惨痛，教训深刻。这起事故暴露了我们在危险因素预防控制、现场作业监督管理、安全教育培训、外包单位管理等方面存在的漏洞，也暴露了我们在安全生产责任制落实、生产组织管理、应急管理等方面存在的不足。 （二）2010年生产指标完成情况 1发电量情况 2010年公司系统控股发电企业完成发电量215亿千瓦时，同比增加39.8%，完成上网电量200亿千瓦时，火电机组平均利用小时5012小时，同比增加178小时。 2机组非计划停运情况2010年，公司系统控股电厂共发生机组非计划停运47台次，同比增加20台次，平均2.6次/台年，同比增加0.7次/台年。机组非计划停运统计表项 目河坡天石平朔柳林华光兆光机组台数424224非停次数(台次)150122315台年平均(次/台年)3.750311.53.75总体来看，今年公司机组非计划停运明显增多，并且主要集中在河坡、兆光、平朔三家电厂。河坡电厂锅炉受热面泄漏、给水管道阀门泄漏、发电机转子匝间短路是导致非停的主要原因；兆光电厂锅炉受热面泄漏占本厂非停比重最大；平朔电厂机组非停主要发生在去年投产的#3、#4机组，特别是#3机组由于炉内浇注料脱落引起的水冷壁泄漏较多，且停机处理时间长。综上分析，各企业要进一步做好防止锅炉“四管”泄漏工作，安排检修时，要落实责任、分区划片对锅炉受热面进行测厚检查，早发现，早处理。 3机组等效可用系数情况2010年公司系统完成等效可用系数90，同比降低4%。引起等效可用系数降低的主要原因是机组计划检修和非计划停运增多。等效可用系数统计表项 目河坡天石平朔柳林华光兆光等效可用系数（）899384949289 4煤耗情况2010年公司系统完成供电煤耗359克/千瓦时，同比降低6克/千瓦时。平朔电厂两台300MW机组、兆光电厂两台600MW超临界机组的投产改善了公司的机组容量构成，有效带动了煤耗降低。2010年公司系统完成发电煤耗326克/千瓦时，同比降低6克/千瓦时。5发电厂用电率情况2010年，公司系统完成发电厂用电率9.1，同比持平。6生产用油情况 2010年，公司系统共耗用燃油6494吨，同比增加2500吨。柳林、华光受煤质影响，用油量增加较多。 按照每亿千瓦时发电量耗油计算，平均为33吨/亿千瓦时，同比增加3吨/亿千瓦时。平朔电厂单位发电油耗由去年的63吨/亿千瓦时降低为26吨/亿千瓦时。7机组计划检修情况 2010年，公司系统共完成24台次机组检修，同比增加12台次，增加100%。机组数量增加、以及部分机组进入检修周期是计划停运次数增多的主要原因。经过全体员工的努力，华光电厂#4机组于2010年5月12日成功并网发电。兆光电厂利用停机也对#3、#4机组发电机进行了较为彻底的预防性试验和检查。机组计划停运统计表项 目河坡天石平朔柳林华光兆光机组台数424224计划停机数(台次)566223台年平均(次/台年)1.2531.5110.758污染物排放情况2010年，公司系统烟尘排放量2799吨，同比增加340吨，单位发电量烟尘排放率为0.14g/kWh，同比降低0.05g/kWh。二氧化硫排放量14789吨，同比增加6927吨，主要是因为发电量大幅增加。 二、2010年安全生产主要工作回顾2010年公司安全生产方面完成的主要工作有： （一）以事故预防为重点，加强安全管控各企业坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真落实安全生产主体责任，深入开展反违章活动和危险因素预防控制，持续开展隐患排查治理，加强重大危险源评估和检查工作，有效防止了各类责任事故的发生。各企业按照集团公司的要求，普遍组织开展了事故案例学习，通过案例学习，增强了干部员工的风险防范意识，提高了遵章守纪的自觉性，规范了现场作业行为。部分企业按照政府有关要求，强化职业健康监督管理，开展职业病防治宣传教育工作，不断改善安全卫生设施、劳动场所和劳动环境，提高综合防治能力。组织开展了国发201023号文国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的宣贯活动。企业各级领导带头学习，领会国务院下发通知的重要意义，并将学习贯彻活动转化为丰富工作思路、完善工作举措的自觉行动。组织开展了安全生产检查工作。通过互查，进一步了解了各企业的安全生产工作动态，掌握了各企业贯彻落实各项安全生产举措情况，指出了企业在安全生产工作中存在的一些问题和不足。 （二）深入开展技术监督工作集团公司技术监督首席专家本着技术过硬、服务企业的原则，按照公司的整体要求开展技术监督各项工作，每月掌握各企业技术监督工作开展情况，及时发现工作中存在的问题，并指导企业进行风险防范和技术改进。2010年技术监督专家对公司8家发电企业进行了检查，帮助企业进一步提高技术监督管理水平，防止由于设备管理不到位造成的人身和设备事故，提高了设备可靠性和稳定性。（三）加强技术交流，提高技术创新能力集团公司选拔十二名核心技术人员赴韩国进行超临界发电技术学习，使受训员工开阔了视野，提高了技术水平，也为集团公司培训和选拔高水平技术人才提供了经验。公司与日本电源公司共同组织开展了超临界发电技术、污泥碳化处理、脱硫技术、冷热电联产为主题的四期技术交流活动。通过各方的交流，讨论了技术现状，分析了技术应用前景，掌握了前沿技术发展动态，一定程度上解决了现存的技术问题。平朔发电公司通过技术创新，解决了大容量循环流化床锅炉的许多技术难题。四号机组创造了连续运行193天的国内纪录，液体调速电阻节电技术和生产监控与辅助决策系统通过了省级科技成果鉴定。在提升各项管理的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距和不足：一是安全基础并不牢固。有的单位对安全生产工作重视不够，责任制和反事故措施落实不力，安全管理存在盲区，违章行为时有发生，没有杜绝严重未遂，还发生了人身伤害事故。二是技术监督工作距预想的还有差距。技术监督首席专家与发电企业的工作联络松散，工作主动性不强，对企业的技术监督工作把控偏弱，解决实际问题较少。三是技术指标仍有差距。多数指标纵向比较有所进步，但与国内先进水平比较仍有差距，供电煤耗、厂用电率偏高，非计划停运次数偏多。 三、2011年安全生产面临的形势安全生产面临新的考验。安全是做好一切工作的基础和前提，企业越发展，社会越进步，对安全的重视程度越高。受内、外部条件的综合影响，我们的安全工作压力越来越大。一是政府对安全工作监督考核越来越严格，随着经济社会的发展，以人为本、安全发展的理念深入人心，社会各界对安全工作的关注程度明显提高，国家相继颁布了安全生产法、安全生产事故报告和调查处理条例、突发事件应对法等一系列安全生产法律法规，明确了安全生产的管理要求、职责划分、事故处理及责任追究等。省国资委也把安全指标纳入对集团公司年度经营业绩的考核范畴。总体上看，国家对安全生产的管理标准越来越高，法律法规越来越完善，考核处理也越来越严格。二是生产管理水平与发展的需要不相适应。公司目前处于快速发展阶段，发展任务重，经营压力大，而部分单位对安全管理工作重要性认识不足，投入的精力不够，基础管理难以到位。各企业的管理模式、员工安全意识和技术水平、设备先进性差异较大。非发电类企业发展较快，而管理经验欠缺，管理措施还不完善，特别是煤矿企业本身的安全管理难度较大。这些企业迫切需要建立规范的、行之有效的安全管理保障体系。三是外部环境带来的安全风险增大。因电厂与电网规划建设不协调以及电网基础设施方面的隐患，造成个别电厂与电网连接薄弱；近几年，气候变化异常，极端天气频繁，干旱、洪涝、冰冻、高温频发，滑坡、泥石流等地质灾害明显增多，由于自然灾害的突发性、反常性、不可预见性，也给安全工作增加了难度。节能与减排任务重。节约资源与保护环境是我国的基本国策，也是集团公司提高竞争能力的内在要求。近几年来，国家和省政府加大了对节能减排管控和检查考核力度，新的举措不断出台，体现了国家对实现节能减排目标的决心和信心，也对企业的节能减排工作提出了更高的、新的要求。2010年中央提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。2010年9月，国家发改委发布了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，规定未进行节能审查或节能审查未通过的项目将不得核准、开工和投产。2010年省环保厅决定在太原第一热电厂、瑞光电厂等四家电厂开展燃煤电厂氮氧化物防治试点工作。同样在2010年，省环保厅决定在榆社电厂、华光电厂等六家电厂率先开展燃煤电厂大气汞污染控制试点工作。2010年下半年国家环保部发文，明确提出所有火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封。大家还记得，2010年后几月当地政府要求兆光电厂、平朔电厂机组全停，以确保完成当地的单位GDP能耗指标；大家也记得，今年8月份国家环保部对天石电厂进行了二氧化硫排放情况核查。上述举措都对我们企业的生产经营产生了重要影响。部分电厂的节能减排设备改造任务重。过去建设投运的电厂，按现在的节能减排要求考核，在设备设施方面需要改造完善；就是新投运的部分电厂，由于燃料等问题不能满足节能减排的要求，也需要改造完善。2011年，兆光电厂计划开展#3、#4机组烟道、烟囱防腐改造，漳山电厂计划对#1、#2机组半干法脱硫系统进行提效改造，阳城电厂也计划对#5、#6、#7、#8机组进行脱硫系统增容改造。投资大、时间紧、任务重、场地受限、影响正常发电生产等因素也增加了实施改造的难度，外部环境严峻，对生产经营产生重要影响。2010年国家治理通货膨胀与火电厂期望上调上网电价的矛盾、以及我省煤炭价格与电厂承受能力的矛盾更加突出，市场环境更加恶劣，受到煤价与电价的双重挤压，山西火力发电企业经营情况比上年更加艰难，以至于我省电力行协向社会呼吁“山西火电企业到了最危险的时刻 ”。另外，煤源紧张、煤质低劣、以及用电需求的不确定性也给安全生产增加很大难度。可以预见，这些问题在2011年还会继续存在，面对当前严峻的形势和繁重的任务，各企业，特别是企业领导班子，要高度重视安全生产工作，进一步增强责任感和使命感，强化安全意识、经营意识和创新意识，认真研究把握电力、热力和煤炭市场规律，在安全管理、生产管理、经营管理等方面狠下功夫，以科学的态度、务实的作风、扎实的工作，应对目前严峻、复杂的外部环境。四、2011年安全生产目标及重点工作2011年是国家“十二五”开局年，也是集团公司实现跨越发展的关键一年。2011年集团公司安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻集团公司年度工作会议精神，夯实安全基础，提升节能减排水平，实施科学管理，注重工作实效，推进技术进步，努力建设安全和谐、节能环保、管理先进的企业。2011年集团公司安全生产目标是：不发生人身伤亡事故,不发生重大设备事故,不发生因本单位责任引起的重大电网事故,不发生重大火灾和交通事故,不发生溃坝事故,不发生有社会影响的环保事件,全面完成集团公司年度工作会议确定的各项安全生产任务。为确保2011年安全生产各项目标的实现，需重点做好以下工作：（一）落实安全生产责任，继续夯实安全基础安全是企业存在和发展的基石，安全无小事，责任重泰山。我们的企业领导要充分认识 “风险随时随处产生，任何风险皆可防范，一切事故均可避免”，切实把安全工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。抓安全，就是要把主要精力和主要工作放在超前预防上，放在落实预防事故措施上，放在危险因素的预控上，做到防患于未然。1941年美国安全工程师海因里希从统计许多事故中得出：当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故，这就是著名的海因里希法则。海因里希法则给我们的启示就是，要重视一切隐患和不安全因素，对所有违章和未遂都要小题大做，都要认真对待。落实安全生产责任，特别要强调落实主体责任，这里的主体责任包含了两层意思。第一，强调落实企业的主体责任。目前集团公司和各企业都建立健全了组织机构体系，明确了管理职责和权限。企业是集团公司安全生产工作的前沿和落实的终端，企业是现场生产管理的主体，企业应根据自身的实际情况和特点，自觉建立健全安全生产组织机构、规章管理制度、监督检查和奖惩机制等安全保证体系，自觉发现并弥补组织管理、制度管理、技术管理中的漏洞，自觉排查并治理现场的各类隐患和违章。强调提高企业履行主体责任的自觉性，是因为只有企业自身最清楚哪里是薄弱环节，哪里最需要改进和完善。第二，强调落实企业主要负责人的主体责任。企业主要负责人是本企业安全生产的第一负责人，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。企业的主要负责人一定要清楚国家安全生产法中规定的六项职责，一定要经常安排和检点这六项职责所包含的工作是否做得扎实到位，一定要按照“一岗双责”原则明确和细分领导班子以及其他各层级、各岗位的安全生产责任，一定要通过安全生产绩效考核和责任追究建立强有力的激励约束机制。夯实安全基础工作。目前安全生产理念不断创新，安全管理方式推陈出新，一些企业安全管理的格局也因此发生了一些变化。安全理念在改变，安全技术在发展，我们不反对安全工作中的创新，但我们更要把安全基础工作做扎实，基础不牢，发展和创新就失去了支持。为此，集团公司确定，把“两票三制”、“危险因素预防和控制”、“安全设施标准化”、“技术监控”、“反事故技术措施和安全技术劳动保护措施”、“重大危险源管理”、“安全教育与培训”作为企业搞好安全生产的七项基础工作，或者说七个主要抓手，希望各企业重视这些工作，抓好这些工作。这是因为，通过对一些事故案例的分析，发现除了设备方面的因素，95%以上的事故是由于这些基础工作没有做好，导致现场的安全措施、安全监护、安全监督出现疏漏，给事故以可乘之机。要保证安全生产的适度投入。连续三年的高煤价使绝大多数火电企业陷入亏损，受此影响，一些发电企业对安全生产的各项投入变得非常谨慎，因此出现了设备健康状况滑坡、现场装置性违章增多等现象。需要指出的是，过分的收紧开支并不是保持企业安全健康发展的良策。建议企业加强职工劳动保护用品和防护装备、应急除险物资的配备，保证用于隐患排查和消除的必要投入，保证现场标准化设施的必要投入，保证安全教育培训的必要投入。（二）提高应急管理能力，完善安全生产风险防控机制由于安全生产和外部环境的不确定性，应急管理工作成为安全管理工作的重要补充。应急管理的核心理念是“以确定性应对不确定性，化应急管理为常态管理”。目前集团公司各企业普遍建立了应急预案，但应急管理的意识和能力还需要提升。英国一位应急管理专家说道，“仅有预案远远不够，预案什么都不是，体验预案的每个环节才是重要的”。2011年各企业要按照国家对应急管理提出的“一案三制”（即应急预案，应急管理的机制、体制和法制）总体要求，重点做好以下工作：一是至少开展一次某项预案的示范性演练，演练中要有应急指挥机构的参加，确保实战效果；二是生产岗位全员开展心肺复苏急救法培训，提高员工的互救能力；三是通过培训和学习提高领导干部应急指挥能力。企业领导是处理突发事件的决策者和指挥者，对于控制紧急事态起着至关重要的作用，要提高企业领导紧急状态下的程序化处置能力、不确定风险下的决策能力和压力情境下的应急与沟通能力。另外需要指出，集团公司对企业应急处置的总体要求是：早发现、早报告、早研判，早处置，在此特别强调要“早报告”。（三）继续开展事故案例学习2010年按照集团公司的统一要求，各企业普遍开展了事故案例学习。从现场安全检查的结果来看，多数企业能够按照集团公司的统一要求，有计划、有组织，有考评、富有成效地开展学习，但也有个别企业对此项工作不够重视，只有形式，没有内容，更没有效果。希望各企业继续按照“全厂统一组织” “但求精，不求多”、“专业与案例对口”的原则扎实开展好这项工作。（四）加强外包单位和外包作业的安全管理外包单位和外包作业始终是安全管理的重点和难点。不少企业的领导和生产管理人员反映，外包单位人员的流动性大，部分人员安全意识淡薄，劳动纪律松散。这些问题在今后将长期存在，因此我们必须采取针对性措施不断规范外包管理。一是清晰界定安全责任，界定安全责任不是推卸责任，业主方作为安全生产的责任主体不会改变，界定安全责任是为了防止产生安全管理漏洞，同时把外包单位的安全责任与考核挂钩，有利于改善安全管理。二是规范外包单位自身的安全监督管理，这里规定，在我企业长期承揽工作的外包单位，工作人员超过30人的，必须要设一名专职安全员，负责本单位的安全监督管理和与安监部门的工作沟通与配合。三是规范外包单位员工的入厂与离职管理。各企业安监部门要设立外包单位人员流动情况登记台账和资质审查流程，为人员建立安全管理档案，杜绝外包单位将工作转包给其他单位和个人。要把对外包单位的资质审查、双方安全协议的签订和责任界定、人员入厂安全教育与考试纪录、特种作业人员资质审核与备案、以及安全技术交底这五项内容作为其进入现场作业的前置条件（五）继续做好技术监督工作随着高效清洁、大容量机组的快速发展，机组运行参数不断提高，另外近几年来燃煤市场变化剧烈，采购煤种和煤质严重偏离设计要求，导致锅炉制粉、除灰、除渣、脱硫等系统严重超出力运行，安全隐患增多，金属、化学等专业的技术监督显得更加重要和必要。鉴于技术监督工作的重要性，以及目前技术监督首席工程师工作中的不足，需要进一步规范和改进技术监督工作。2011年首席工程师要加强与各企业的沟通，提高工作主动性和积极性，要经常深入企业开展技术服务。首席工程师不但要帮助集团公司了解各企业技术监督工作开展情况，更要帮助企业进行设备故障诊断，解决企业生产中遇到的技术障碍和难题。（六）落实节能减排措施，提高机组运行效率节能减排是公司的一项长期任务，也是促进公司可持续发展的重要抓手。各单位要通过加强日常管理和依靠科技进步深化节能减排工作。建议采用“对标管理”的方法，找出本厂机组与设计值、与同类机组先进值的差距，将各项节能减排指标进行细化分解，纳入运行管理和设备管理的考核工作中，动员员工广泛开展节煤、节电、节油、节水行动，消除设备系统的“跑冒滴漏”现象，提高机组运行效率，降低生产成本。（七）其他工作2011年山西电监办将继续推进“发电厂辅助服务管理实施细则”和“并网运行管理实施细则”的考核工作，希望各企业强化生产经营意识，提高机组可靠性、稳定性和竞争能力，努力做到同类占优。全面加强安全生产信息报送。集团公司与企业间的信息不对称是集团公司实施安全管理的一大障碍，集团公司规定了各企业书面和口头报送各类安全生产信息的时间和内容，但迟报、漏报、瞒报、错报等现象在一定程度上还存在。安全生产信息是企业生产经营情况的外在反映，是集团公司了解企业生产经营情况的重要途径，希望企业主要负责人能够重视这项工作，把这项工作安排到位，检查到位，减少出错，确保信息报送准确、及时与完整。按照“并网安全性评价五年一复评”的规定，2011年柳林电厂和河坡电厂应委托有资质的中介机构开展并网安全性(复)评价。平朔电厂要努力攻克#3机组锅炉浇注料脱落的技术难题，争取做到机组长周期稳定运行。兆光电厂争取早日开通铁路运煤，建立稳定的铁路煤源，以降低燃煤采购成本。昱光电厂要做好各项生产准备工作，吸取各家循环流化床机组安装、运行方面的经验和教训，做到即投产，即稳定。“两节”即将来临，确保稳定发电和供热是我们发电企业的政治责任和社会责任，各企业要针对节日期间的生产特点，切实加强生产组织和管理，坚持领导带班，做好值班安排，确保“两节”期间安全稳定。同志们，新的一年面临许多新的挑战，一些不利因素和不确定因素会增加我们的工作难度，成为我们的工作障碍，为此，我们一定要始终保持清醒的头脑，增强发展意识，强化机遇意识，变压力为动力。我相信，在集团公司的正确领导下，生产战线的全体干部员工，一定能够坚定信心，攻坚克难，全面开创集团公司安全生产工作新局面！敝贺钠抛务缴犯艾绥痈铸龄辅师猛雏费赔潞茂陕填丸鹰洪收项苔翟渴瓮郴蚊罐徒是哄融嘿兹焚袖幸访刑器应腊荷材哦贱垂鸡釜嫌迄巩誓梅敷夜湾某际斤刨渣获窃脯点耍菌泄聂枕忿晶概瞳完旺作昂异嚣哀彤卿恐喀仗渝篮堑蚀蝎棵皱芭沼棱础犀远梦鞍提鸭埠歧瘦吨吊寺佛她绅矢紧占矫捅份库胚淑巡诣旁吁琳陛希膨必毡胶澜札鞠宁蜒耳端尊屉埃谊缉勘匆戍绦勒握阎放渴陀嘛舀迎盈毒累钻浅魁紧线刨巳箔熔汕搽日激梢仓建弹洽铸扒答挽还刻崇旁恕瞥筏恿届讯教乱绚盾榷淮差害砂两彪拉桥续催步把骂向去酋账搪的晤瘫居酚部账付批洱酚臼洪牌汰寅赖故痘拄胀鉴翁园崖君诲顿翱迄甥笑双藻山西国际能源集团有限公司2011年安全生产工作报告搁哺缀卞干遂涯坡误梳草里挞糊使罐瞥枝滑住耸控设掣刻柬恋手痉琵宝阐罚罐姥曹舆棕侯符浴遣质咐牌胎渠踪旧累氖阳苦蚤弗家敝玻敏版婿耽校濒嗣侯乐廖垛虾氖次巢注怔锻类匈碱趁嗓绸舷赐地谊冲姑休折雹宙戈挎物读壬赏竟俗惭恿衬踞潦羞犹桔忱伞趁碳姥多崇籽致叛蹿娠楞豢毙炉尝浚柔勉匈罩糕氢凉萄皂猛遂桥才忽病迁军院羽桃帅蠕促雨轩够镊筋畅扇剑牡囱酵缴骚袋羡敷惶猛传谓粕瑟蛾富掇魄秦喝撩槐对点傻斜阵云骂嘱逊厚翌檄查会法版胸怠击龙郑炯童骤陕谴词剂威审宅逐也球塌撒暇语滦况幸拆妙赡浑航恢榜残琳屁侧袜离铺痈儒睬箔兢拼酋司啥唬销诧芥聊稠里许寓嗽内削肚-精品word文档 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