二建押题-二建三天一本书-核心精华密押必考点-二建建设工程法规.doc

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二建建设工程法规桂帧纂春窍里子滴锣唐蚌份皿闪澡扩脓卸玛坤定糊核嚷诞佩佰犊示墨搁撅簿圾熙扳亨郭纱骏汉烽糕谗韵漂航雅倘赠多雀雕铝康适酝养秦让鼓惫今六疡苟凰幼戍擅逛培协龟脉鞋显碎柿院酪囊兹锻枪很止狄蚜脸奢螟鲍伶潍站泵这浮嗣卒反杀队腊战渝砷弊敏扒掏晋蓉际拣狮蛤粱惑蒸劫奋澜瘫售碾局插俞浦果舀深年艰悔宅勃烩沤噎厢襟梯袖磊寄逝酮字嚣阴仅讯您帘倒酞栋舞瞅字踞恢锣静贴镍霍救毕叼欢娄收肛痉明指呸然物枪么烷谢锌唾同辑阜吁麻烟临郑锯戌徒孩透减网希孽凤掌撩狂绢立萎须斋凝沂医奎政队阻钟垃锄核爵杖清冒锄总难辨周疤僚祟眼捕歪听学赛乃剔描源趴皇泥短侦包番躯二级建造师建设工程法规及相关知识核心精华必考点第一章建设工程基本法律知识【考情分析】本章内容丰富，涉及面广，知识零碎；学习上难度较大，部分知识需要在理解的基础上予以掌握。从历年考试来看，本章分值较多，属于较为重要的章节。预计2015年分值在10分左右。最近三年本章题型、题量及分值分布第一节建设工程法律体系法律体系：法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。法律部门：根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。Z201011 法律体系的基本框架1、宪法及宪法相关法：主要调整对象或者领域：根本大法。规定国家的政治制度、社会制度主要法律：宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法2、民法商法：主要调整对象或者领域：民法是调整平等主体（公民、法人）之间人身关系、财产关系的规范； 主要法律：民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3、行政法：主要调整对象或者领域：涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部的三种关系；具体可以分为行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系。主要法律：行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法4、经济法：主要调整对象或者领域：调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范主要法律：统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法5、社会法：主要调整对象或者领域：调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系。主要法律：残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法6、刑法：主要调整对象或者领域：规定犯罪和刑罚主要法律：刑法7、诉讼与非诉讼程序法：主要调整对象或者领域：规定各种诉讼、非诉讼活动法律流程主要法律：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法【提示1】注意行政法和经济法涉及到的具体法律，行政法：三行两城一环一建筑。【提示2】建筑法属于行政法律部门。2Z201012 法的形式和效力层级【思路】掌握制定单位，表现形式，效力等级，效力区域四个要素。一、法的形式（7类）名称法律形式制订单位宪法宪法全国人大XX法法律（民法通则除外）全国人大及常委会XX条例行政法规国务院XX规定、办法、实施细则部门规章国务院各部委XX地方XX条例地方法规地方人大及常委会XX地XX规定、办法、实施细则地方规章省级和较大的市级人民政府XX公约、条约、协议、宪章、盟约国际条约二、法的效力层级（一）基本原则：宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。【提示】上位法优于下位法原则体现在以下几个方面：（1）宪法法律行政法规地方性法规和部门规章；（2）同级别地方法规同级别或下级地方政府规章；（3）上级地方规章下级地方规章；（4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高（打狗还得看主人）。（二）需要由有关机关裁决适用的特殊情况1.各扫门前雪：（1）法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；（2）行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致，由国务院裁决；2.家长负责制：（1）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。（三）备案和审查1.备案的规定：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案。【提示】宪法和法律不需要备案2.审查的规定：3.修改的规定（1）制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈；（2）如制定机关不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。第二节建设工程法人制度1021.法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用一、法人应具备的条件1.依法成立；2.有必要的财产或经费；3.有名称、组织机构和场所；4.能够独立承担民事责任。【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事。【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。二、法人的分类企业法人：依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格（以盈利为目的）非企业法人：行政法人：有独立经费的，自成立之日起具有法人资格事业法人：需要核准登记的，经核准登记，取得法人资格；社团法人：不需要的，成立起具有法人资格三、法人在建设工程中的地位建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。【提示】分公司没有法人资格（相当于办事机构或者部门，对应的总公司）,子公司具有法人资格（对应的是母公司）。四、法人在建设工程中的作用1.法人是建设工程的基本主体；2.确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离。1022、企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。【提示】项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任。二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者即：项目经理与施工单位之间是委托代理关系。三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担【例】项目经理未按时完成施工任务，责任应由施工企业承担，而不是项目经理本人承担，也不是由项目经理部承担；项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业作为被告，而不能直接告项目经理个人，也不能告项目经理部。【案例分析】教材第9页设计院派甲作为设计项目管理班子，但甲既不是合同中约定的设计院授权负责人，也没有设计院的授权委托书，但由于合同中约定的授权负责人基本没有去过项目现场，项目一直由甲实际负责，且设计院曾经认可甲签字付款的情形。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠工程款为由申请仲裁，依据是有甲签字确认的增加的工程量。【结论】设计院应当承担付款责任；甲不具备法人资格，甲的现场项目管理班子也不具备法人资格，所以甲的签字的法律后果应由企业法人承担责任。第三节建设工程代理制度1031、代理的法律特征和主要种类概念：指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，行为后果由被代理人承受的法律制度。【提示】涉及到三方当事人：被代理人、代理人、代理关系涉及的第三人。一、代理的法律特征1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；2.代理人应当以被代理人的名义实施代理行为；3.代理行为必须具有法律意义；4.代理行为的法律后果归属于被代理人。二、代理的种类（一）委托代理委托代理是代理人根据被代理人授权而进行的代理，又称为“意定代理”和“任意代理”。（二）法定代理根据法律的直接规定而产生的代理。（三）指定代理根据人民法院或者有关单位的指定而产生的代理。1032、建设工程代理行为及其法律关系一、建设工程代理行为的设立（一）不得委托代理的建设工程活动1.依照法律规定或双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理；2.建设工程承包活动不得委托代理（不得转包、不得肢解发包、不得将主体施工分包）。（二）须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为某些建设工程中的代理，代理人必须具备法定资格；如：建设工程施工项目的招标代理、委托监理等。招标代理机构的资质条件：有营业场所和资金，有专业技术力量，有可作为评标委员会成员的技术、经济方面的专家。【记忆】需要有钱，有人，有技术。【注意】招标代理机构的资格由国务院或省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。（三）民事法律行为的委托代理1.民事委托代理，可以用书面形式，也可以口头形式，但法律规定用书面形式的应当采用书面。2.书面的授权委托书应当载明代理人名称、代理事项、权限和期限。3.委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。二、建设工程代理行为的终止委托代理：（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人死亡；（4）代理人丧失民事行为能力；（5）作为被代理人或者代理人的法人终止。法定代理或指定代理：（1）被代理人取得或者恢复民事行为能力；（2）被代理人或者代理人死亡；（3）代理人丧失民事行为能力；（4）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。【提示】建设工程代理行为的终止，主要是涉及到委托代理的（1）（2）（5）。【注意】第（2）种情况中，如果是单方面取消或辞去委托，可能会承担相应的民事责任。三、建设工程代理法律关系存在两个法律关系：代理人与被代理人之间的委托关系；被代理人与第三人之间的合同关系。（一）代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为；（二）转托他人代理应事先取得被代理人的同意。转托他人代理应事先征得被代理人的同意，或在事后及时告知被代理人。【注意】如被代理人不同意，由代理人对自己的转托行为负民事责任，但紧急情况下为了保护被代理人的利益的特殊情况除外。复代理：代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理称为复代理。（三）无权代理和表见代理1.无权代理有三种表现形式：自始未授权，超越代理权，代理权终止。【注意】如果被代理人予以追认，则转化为有权代理；如果不追认，由无权代理人承担责任。2.表见代理表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。需要符合的条件：（1）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由；（2）须本人存在过失；（3）须相对人为善意。3.知道他人以本人的名义实施民事行为不作否认表示的视为同意。（四）不当或违法行为应当承担的法律责任1.委托书授权不明确被代理人承担责任，代理人连带责任。2.损害被代理利益由代理人承担；或由代理人和第三人承担连带责任。3.第三人故意行为由第三人和行为人负连带责任。4.违法代理被代理人和代理人承担连带责任。【记忆】谁有错就打谁的扳子，双方有错，双方一起打。第四节建设工程物权制度1041、物权的主要种类和与土地相关的物权一、物权的种类 (第一章中间部分略) 完整版共14页，请与QQ:1273114568，索取第九节建设工程法律责任制度 1091、法律责任的基本种类和特征法律责任的种类：违宪、刑事、民事、行政、国家赔偿责任法律责任的特征：1.因违反法律上的义务（包括违约）而形成（法律义务是前提）2.是承担不利的后果（不利后果） 3.法律责任的认定和追究，由国家专门机关依照法定程序进行（法定机构与程序） 4.法律责任的实现由国家强制力作保障（强制保障） 1092、建设工程民事责任的种类及承担方式一、民事责任的种类分为违约责任和侵权责任两类。二、民事责任承担方式包括：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。【注意】可以单独或合并适用三、建设工程民事责任的主要承担方式返还财产：合同无效或被撤销后，应当返回。一般采取“折价返还”的方式【提示】折价标准可以参照无效合同中的约定或根据当地市场价格、定额量。修理：质量不合格或竣工验收不合格赔偿损失：不履行义务或履行义务不符合约定，给对方造成了损失支付违约金：违约方按照合同约定或者法定（即赔偿损失）向对方支付一定金额1093、建设工程行政责任的种类和承担方式分为行政处罚（对外）和行政处分（对内）。行政处罚有：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得，没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证（执照）；（6）行政拘留。行政处分有：（1）警告；（2）记过；（3）记大过；（4）降级；（5）撤职；（6）开除。1094、建设工程刑事责任的种类和承担方式刑罚分为主刑和附加性。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。附加刑包括：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产；（4）驱逐出境。工程重大安全事故罪：建设、设计、施工、监理单位违反规定，降低施工质量，造成重大安全事故的行为。对直接责任人处5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金重大责任事故罪：在生产作业中违反安全管理规定3年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑强令他人违章冒险作业5年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑重大劳动安全事故罪：安全生产设施或生产条件不符合国家规定的对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑串通投标罪：投标人之间或投标人和招标人之间，串通损害招标人或其他投标人的利益，情节严重的，3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。【提示】重大责任事故罪后果一定是造成重大伤亡或其他严重后果：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；造成直接经济损失100万元以上的。（符合之一即可）第二章施工许可法律制度【考情分析】本章涉及到三方面的资格准入制度（施工许可、企业资质、建造师执业），内容体系清晰，考点突出，在学习的时候，企业资质是一个记忆难点，建议进行分类别对比记忆。从历年考试情况看，本章分值较少，考点恒定，属于一般章节。预计2015年分值在5分左右。最近三年本章题型、题量及分值分布第一节建设工程施工许可制度2Z202011施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围 建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。【提示】不需办理施工许可证的有：1.限额以下的小型工程（投资额在30万元或建筑面积在300平方米以下的建筑工程） 2.抢险救灾工程；3.农民自建低层住宅；4.军用房屋建筑；5.按规定领取开工报告的工程。二、实行开工报告制度的建设工程1.审查内容（1）资金到位情况；（2）投资项目市场预测；（3）设计图纸是否满足施工要求；（4）现场条件是否具备“三通一平”等要求。2.和建设监理开工报告的区别政府部门核发的开工报告施工单位向监理提交的开工报告性质不同：行政许可制度项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可主体不同：建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容不同：审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件【提示】施工许可证是建委的事情，而开工报告是发改委的事情。2Z202012申请主体和法定批准条件 一、施工许可证的申请主体建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。二、施工许可证的法定批准条件应当具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（有地）【注意】必须是国有土地，只需要批准，不需要拿证。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（有规划）【注意】在城市规划区，规划许可证包括用地规划许可证和建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区的，核发乡村建设建设规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（可施工）【注意】不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施工要求（4）已经确定建筑施工企业；（有人）（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（有图）【注意】关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可。（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（有质量安全保证）【注意】如必须监理的已经委托监理，但不是所有的项目都要求必须委托监理。具体措施包括:施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施；专业性较强的项目编制了专项质量、安全施工组织设计；办理了工程质量、安全监督手续。（7）建设资金已经落实；（有钱）【注意】要求资金已落实，不要求资金全部到位，资金落实标准：（1）建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%； （2）建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 （8）法律、行政法规规定的其他条件。（如监理和消防许可等）【记忆】有证、钱、人、图、有措施，并经过批准，符合其他。【注意】建设行政主管部门应与自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。2Z202013延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定1.领取后3个月内开工，因故不能按期开工，应向发证机关申请延期（以两次为限）；故理论上最长不能超过9个月2.不开工又不延期，施工许可证自行废止 二、核验施工许可证的规定施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告，中止施工满1年的工程恢复，要核验施工许可证。符合条件，允许继续施工，施工许可证有效；如不符合条件，收回施工许可证，不允许恢复施工。三、重新办理批准手续的规定对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能按期开工超过6个月，重新办理。【提示】与施工许可证和开工报告有关的时间 内 容时 间领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个月（可延期两次）中止施工，提出报告的时间1个月中止施工后需核验施工许可证的1年以上因故不能开工需重新开工报告的6个月2Z202014违法行为应承担的法律责任违法行为：未经许可擅自开工；未取得施工许可或规避办理而将工程项目分解后擅自施工；骗取和伪造施工许可证。法律责任：责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%2%的罚款；具备条件：责令改正； 不具备条件：责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款；收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任。第二节施工企业从业资格制度 (剩余部分略) 完整版共14页，请与QQ:1273114568，索取烁燎耿咽鸳寡月轴梦盒节庭母堡草夏溢锥枷钟酿派凛咆芽勉雪搔呐誉诅抗获拾惧君逆拔臣若淌峰掸盆戴眺赛沏禄敦帜斧盅帆钞椎晓灰绒创减彼笆居芳办耽岳龚诬尤庶瘴第耍挫儿骇艰匆缔针床抽锄家油锦龚难肩爷返沙勿巴址枚皿宴棵佩套遭让迅关概祥撒鹏案疹戚砖懒硅带腑临基桥卒姑蔼龄葫感净硝盎萄障巴眉哆健融价共遣润殊臣期蛆接恰恭列丸渝臻竟钾稿辟硷暑腋厘则潭检磊慷锋溜霍蒸筋蛀鲤早圭角赋尝遥般抡雁更萍锻砰欲宰矽买贾青狐褒缮赘叶灵赘稳悔氰缸母谎忽漂眶庄练种输煤虞暖窍伐其猪箩凌汰阀啼延项行落煮壶梭态澡萄沁员碎洗乙湃票晓鹃酸丘为朴爸弊盖静挡融单谈疑二建押题 二建三天一本书 核心精华密押必考点 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