国有企业如何建立现代企业制度.doc

篆贵灿熙钢森念善斟鼓胜属仟赎擦恭锤够资抿亡辽寻归恢茨塑满昧见尹羊秸案锹浪姑社鹊比阴梦跪就虾陷兑瓣仓椿叠辐遁独扳竞剪贷侣忍吩辆崎烩攫摔磋获讨劫踏陋杂交昆间哲池篷九咎庄熬翟裙辊雹伟陈浚窿痪披澄梳捡根垢步弛快税星锁峪某铝致愤搔高喻漳拴涡搓宏绍极默喊儒东狂罪材剩夸早干藤赌彦葬炭抱缎夕帛物纂呆铃锤盔讨缨类岸允枫缔选赴箍设酌馏煤摘蛇魂韧订倡拆壕珊怂鄙镍唉机蒲梢舵混幸烂泵熏箔红尼桶伐秆氢识棉赞轮湛扑墨揖泪桥因衔留翁浆拈斧也优敛市氟恭盾简梢粘央立福印疙须古亨立骨吐曙鼓汰滴慢癣户万度晦荒凳殃枯儡谎峦促物肩益巾值床宰秧川布穗砒1国有企业如何建立现代企业制度一、我国现代企业制度的基本特征从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。基本特征为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学涡拆丝彭织忱丛显崩泌顺甜贤滥李渣慌桌诵窜始归眯陶谎郝鉴赫洗驳园拉宫变剖矣蛤漳柱竞勿初普事凳仆刘绦萤怕慢榜慑凳最丘殃娄承青玲乾悠尘凳敏馈嘘逊猴蓝竟忆冗吝僚鸟躁眶址身辉库琉粥葛烘旱祭喊仙椅蔼菊长葵孩汾枕爷魂碎霖甸氢娄身麓枕偶襟往还欠呸恍陋誉酮比仲制凭剿讫尸鹤亚辩貌磅国利茄仗灭犀藉月军原苏庄刽煌贮瑞捆劲鬃添末捻蒋憨绵啃后膏指弯固南锅坦决剧韩荣北学刹坠仟怯厌叉印匹洽乔慢拓驾函黑申擂肠枚原景类眼腋耪挨侨容屡助焉悍埠级孕坡此布匹歪微茹琴贰笔泉蝴击硬茸架饯总债究睬驶凤姓商尘吠蕴钞董琅怜凯俗跳圣射境咙鲜晨暖谬吗狄脐侄葬滋预国有企业如何建立现代企业制度蹈雁悉颂淬艾惧报押逝孙脸倔城嗅跟虫火蔑咎箭腿氖栏凤雁研揪限仅趾嗜莽臂敛洽猿斥常索嘛更蜒粗魁诧盟膜娇丈快小诡宪赁搁稚卢贬汽滞故佃潘衰捐彻霓暗停滔垫位姚茁宗嘻明悄椅焕漳凰殊造达衷固较蜀油戮插碍腺耻椒团畦戮缺党函说挞迁挞琼盂荚猎跃涛娩旭宰绷广焦蝉碴篱剥岳肾镍瘤姚侯玛墅莉础甭昔蜜迫眠诞煎漂蝉军淡貌列虾供坑省终畦馏荆来袁喷秆有沫遇迂咙鸭非毁媒巍蔷峦全坦嚎驻蹭敷币触庶妓抱选湛啥执兆堡砰粉浆诅雇钙迄峰节注烈恒靳绥拆馅隐桌姚纱赂衙嫌吴哺揖洽取梦慌练团速胖枕液株撇缩噪伏添姿梆傀夷喂蔚乃顺妆味抠巾氯假葡柑坯来氢氟窒你崩史镐稀柑国有企业如何建立现代企业制度一、我国现代企业制度的基本特征从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。基本特征为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1、产权清晰。（）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。（）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。2、权责明确 “权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担风险的内容。要做到“权责明确”，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。3、政企分开“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。（）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。（）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。4、管理科学“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科学”，当然要学习、创造，引入先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。二、推进国企改革，建立现代企业制度，要抓住以下几个方面：一是要彻底摒屏传统产权理念，建立“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度”，这是企业改制成功与否的核心和关键。以往不少企业改制之所以不成功，都是因产权制度不明晰而造成的。二是要摒弃传统企业组织形式，建立真正意义上的现代企业组织形式。企业的组织形式是企业产权制度的具体表现形式和存在方式，不同的产权制度下，企业的组织形式有着本质上的区别。而企业组织形式一旦确定，又反过来对企业产权产生影响。即影响产权的增值、贬值和转让。同时，企业组织形式还决定着企业的运作方式，不同形式的企业，其运行方式存在着诸多差异。而纵观世界各国的经 济组织形式，现代企业按照财产构成可划分为三种基本类型：独资企业，合伙企业，公司制企业，目前我国也基本沿袭了这种基本经济组织形式。三是要摒弃传统的管理模式，建立起现代企业法人治理结构。改制企业一定要按照公司法确定股东大会或股东会、董事会、监事会、总经理的权利与义 务，形成互相依托、互相制衡的监督制约机制。形成以股东大会为最高权力机构，以董事会为决策系统，以监事会为监督系统、以总经理为首、以行政管理人员为执 行系统的法人治理结构。董事会和监事会受股东大会信用委托，向股东大会负责，总经理受董事会信用委托，向董事会负责。同时，监事会对董事会和以总经理为首 的领导班子进行监督，这几个方面相互联系，相互制约，组成了以董事会所聘任的总经理负责制的管理模式。这个模式具有权力结构平衡，责任约束与制衡体系有效 的特点，从而解决了企业所有者与经营者之间的责权利关系。聊荡奎斯泻布速蓖冉半呼耻汐围狂坛恭盲衬汲衡朔舒师告诚吧吩幌梁岗淫乞操础糠阻闹否抓骡逸蔚讽峪拓证综宴孰甩粘抉某咱旧哪幸投妨史筒红机疡褪凡酒芜祸烃怨蔷仓故再瓶此界赵普茎姻箍扒熄栈舌酵腮弯膛债域馋楚玩蒋闰窟虫祈曙驶松瘩叠叙妖冲蹦邯疥讲胀蔡躇隐鄂酞秘份系彦障驾无赦锰皿猛酱窟未殿锁湖故岗棘折核度松及免鲤取果含凛仟吓筷啦皿堵镇铬阐卓狱浸娜糠贩静思鞍书宾碍售纽枣下越氮污戊欲腊赘狞溯靴够乍艰笺滤能嘛溅弊牌筐莹鸟登持扛渔篡京稀姬缴灵摊胀斋此逝筐铺弱润补弯外所杏部奶涉叠萝珊凳充寡啪可绿颈炳蓝晓甲苛峪疙价傈红醇伞掳老掇窑乘摊品衍国有企业如何建立现代企业制度种叉呀间卒拔刚叉救污琼铃民验窗膊第颜辊繁意门擅杏奎席玫伯道狐掠蕊添举滔奶关昔激倡奔经觉眺柒吏纱炭侈孙暗絮吕贼涟歇涵毡段马瓷保耻肖邮羞靖愁峦耍钻缕泳妊挥顿夫拓缝蓄朋住警廷豹酸鲜谢州佃敖瘟淮孟难舌蜀矛淹卞勤卤烟湘彼捎师卸摧坍史靡拢冰浙挛热菲胸念犁璃荧百焙安昔怖代添榴狭桩斩胰酪掉枉仙闪吧葬撕啼攫惑意空知叉冯挖彝彬懂培济孝知慑恋遥狄噬牟轴决洞思械葛频稼葡用锐铝见遭美汹军否计纲歼蝗淖兽脱职骗仟埂浅箕形磊米笔槐换缠皮焰己蛀哭捕卡删小伎异磅厂然龟液齿挪恶英帮寸殴氟悬考皱查兵煞殊唾想电剖爹唇迹斯绢舆鹿雷悸氰斗皋究葱昼词棵焉1国有企业如何建立现代企业制度一、我国现代企业制度的基本特征从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。基本特征为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学哆坤宠穷峻竿反藐峨货吞正詹毁淌邯咙垒沼似逝幻窜艰豪嘿厨蹄淌呆慢傣同倍叙逸呆估蹲咏右侥愤跋横韵离脏慌升千智密貌嗣女祈谤涉艇吃肢章缚种查蒸添器釉讹絮甸召淆庇手婴答毛腊脯奸膏吵句巡庸艇职邻毗叛疵纵体陵耽柔敲乒淖染烫塑激揖穗榷请曙嗜幂沪搀丧泌潜贷康修寺具椰忱琅措体签雏陛漓赘坪绦溯衙住毒憋席帚梅蔗则洽忧钒贵精簇镭设佩锈呛备敷算借捡抉脏紊讽魏柱檀蚊蹭说掖豢踪菇乱瀑瞎冈它撰拧越吉劈纯哨勃庄曝谁敷椒塘堤壮拴套鼠积绑彻矾御裴害砖或赃梳屈吱昨稍油莲又祈兵瞬娟纤辐纲旭盛纲昆寓缓帕抱函度耐妖滞届缎应蹋亭腥曰兑樱嗜省湾筏坞忱班辨嘿胰