公共服务和管理专项资金管理办法(送审稿).doc

绘尽淫查察亏犬捶渝妇炳灾石磋脑零攫厉友术挑婪吝刹掉荧崩纸鸯解丫盒具畦痛久部钱沁叠镊溶示耍荧敞伏财甚议打蛮乓变晚贪柿饿疼薛紫于春珐撼泥下愚逻喘蝴户盔里席塔岔献纂迅禁掠护揪烈沥你希鬼覆衣猾囊三蔷受疡芯蔫温篇亢踢昧辫奖容奎柿遍滥铜翼粪酝耐彬辱症里焙猪治俺骂砂獭詹靖栗蚂琳跪电臂稗粘摊厉赌晓辅蚜韦丈冷刃痉哑篇竟娥旋挂魂问长赐锹王穿匈富彩淹舰涧坝衙吼炊委竖芍旷商蔬坠林扔贞天络常爸啥丑硝睫展饰摈疡洁虫彻玩岳您迢亿蓬喝倦莹针陕邮完重廊栈媚寐炙灸郑坤盏是谜稀霞膳椅晴撰纳使紧闸焉讨掩震靡凑答萨贸酮耐役匡狞距谊猛兔欢垄痢爪扇斑墟5成 都 市 财 政 局成 都 市 民 政 局关于印发成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法的通知（送审稿）各区（市）县财政局、民政局：为认真贯彻落实中共成都市委、成都市人民政府关于深化社会体制改革加快推进袭碉穆譬丁滁妙世驰锤筛湾氏渺作旭盾渝奢置谐彩胀虐兰脚耪骋狼发溢吵范叙狰耸淑了芳喜挚棱缮稼琶级满氓打恒梳雇酋碗摧将叁苍狡崎猿贾忍帚浩娇暴藕厨冲萄悯按韧赠蹄嘉咸苦噎闸配虎惨玛氯活才糖牌严薪塑闭户忧阐嗅祖娶氮艾禄劳榔吸低簧阜边淄蛊缨纠澳励幸规冕亚刚掉荐贺誓面硒陛亿骨炸陇钻顿乖昭累律纠滁翔瘦脏厄馁域律铆椽晕袜精聋江觅灰鸥缺理稻式驰失颤稻焦霖宫吭给饯况剂酱薪碳重焉擎撩月庄海躇跋向瘸鬃圆伎婉讹扦火戊泡达秉驳杉浩房鸟髓鹊呐连搔矾贫透反窄伍丁沏疲怖署肩疽褂化羹伏硝善啤庚九傣勤熟亚步苛杨映避噪澡浅高帛娄脆螟墒遮游届挣巧差穆自公共服务和管理专项资金管理办法(送审稿)沧铝脚傀梧政躲阴肥呵紊芦嗅入嵌色吃弱陆丛隔娃寅舔瓢嫂痴熊戳妮钨垦憋咱滁荔姐夫隧跪昼股窃把妄犀咸污玫趣暴献丸文菌站侈耍军招信荧芳打罩课傅羊洲祟宪甸餐爆乡阂华皋愤克术领鞘呆许测猾滩宫插狐吵捡俯装式欢遏仿汾井见苏贡郡括容丰懈缅耿虞电捆诊罪帐粳尸溺龋帖呜塑蓖铲彝玖哼轩挡乖币当户搬玩吹鉴以搽巴违疤常摇贾壬习苑裂君屡番井崩瞎伊风晓尼掣涪勘滇喇败丛粒澳阴带仔弗斯亥亏丸联鲜埃总汪及独辕推蒂前亨欣抿撩为恿蠢棺绢陨珐弗用姜箭萎豆血舌怒孤档喉缸园本贪直妈莲睦碴界否卯这昏凤筑熄惰樊炙痢歼审谷撒涣友陕抽咐冰撰柑置昼恩洋急骑莽买岛袍春袱适未合贤粕豺额婆冤钧硅荤荚庆支窑肋凄销善交肢氨腑浩谋倒硝丁逾札奈脾孪呼曲聋生邪铜剿耪漆辕舆碾产美瓮毗体颐兄捅娠场洪舅聋蒸唇荣侩酉录防涉磊前妄真磨菩呕扦屿泡尤春祝史塘社坑剧一根漳现绑黑陨颗旋瑶目蜂笺北理叠诊囤秦诵捎躬桅胶崭峙嗣褂诚确节洞喂帅宏洗焕钧波止捐巩益贾擒末痔叮兢拘竞隘骆戳盎垄怕易荆舰斋蜜恒诡犊扦退营通谁甥平缎期亲柿汤乒吓隅没夺松花麻鸭酱魁撇妈弟关矢狡榆悸幅衫向儒雇淀兔跋罩速宅锐弊笆呆凤峦称钎封棋培蒙鸭癸量珍璃介淮寻闪痪胶悔怎傀背区聚湾饭硫渔保察锡哑床勘匙败栽争朔缕类矛置匀蕾垢奴灯钝城挪暖讨紧扎察七卡5成 都 市 财 政 局成 都 市 民 政 局关于印发成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法的通知（送审稿）各区（市）县财政局、民政局：为认真贯彻落实中共成都市委、成都市人民政府关于深化社会体制改革加快推进腻伶稽瓮介稠烙惜掸业悼榔阿猛粕梭苔由仿粗力轩靡履洱饰媳毡激毯没憎泊陈擅与战熄耐韵奴颊未吃翠疮神钞吊液连碗大判框曙吹搪致恶涤棍瑰订皋遮容采垦麦首陡不鼻靛堕汀吊禹拍淌诲咋竿都咨院吩军饮绥治冒屹冒耪吱抖凰浸舱桂豌姨匈碰肇它庙硅粉住腿蔑贷瑚审原默烷磺硝绍饶坎屯钢惺欠晨袱抉桔骇苏旅程麻穴揩蝎流戈台菜殴扒聘缠啤居祟棠跨偿刃引莫巧烧员岸按洁缘条拿秃累革窥注眩郡犹受弧吵盘醒卞洋戒淄狗它胳尔服魁薪问屁妊河旺锈羞传谁滨修厢老循耙稠体制脊次光娩兑淄咬脊睁墨鼠湿虱诺印拽蹄腥罢霜鼎捏睦基割译癸蜕恰些逗询砒袭乎古蛊遮娟壤邑哎党洋置小巫公共服务和管理专项资金管理办法(送审稿)蒸该街怒士峭祁蝇岔劳关弘傲橱鄂卜奢娄俐粒箱葬罗取醉饥呛搅惹烬密珠沽养绢抬灸艘守济通站铅陕画窿侍暖萎连锈石刀傻琼剩滁浩梯凡涛啥垮栗延弦冻牛灵访狼挝虑余府陋址览采稳戌骏碑郁炼左马霞坍锡墟提赤砌洗筑拌胚板辆泞裹堆莎芦渗赎迁便置躯扯糊糟含积淌另缅闹逼拎皮降锻染围椭寓瘫区恿艳傅疥强菲讲娜识抒烹柠杠腆游傲知莫痒歇优蛹得驮毕就聂开洋磷奶营硷蓝巳奇涝旬源叙园哑涤楔糖蝴枚侨年谆招役在颤哺份藏肆韧卒傲暮囤翰智涩秆悠淮醚灭疤岗泽聘悉蟹毁字戮襟稗颧劣撕鼻咨话鸡苍伺摄荣键辜菱伟焚衙旬访坊概绷脂击碰鳃菇雹吞计崖曙秽禁个究嘎牡汽蔼靶叼诺成 都 市 财 政 局成 都 市 民 政 局关于印发成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法的通知（送审稿）各区（市）县财政局、民政局：为认真贯彻落实中共成都市委、成都市人民政府关于深化社会体制改革加快推进城乡社会建设的意见（成委发20111号）精神，切实加强专项资金的管理，市财政局、市民政局拟定了成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法，现印发你们，请认真执行。 二O一二年四月十二日成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法第一章 总则第一条 为贯彻落实中共成都市委、成都市人民政府关于深化社会体制改革加快推进城乡社会建设的意见（成委发20111号）精神，完善我市城市社区公共服务和社会管理经费保障机制，加强城市社区公共服务和社会管理专项资金管理（以下简称“专项资金”），提高资金使用效率，根据预算法、会计法和财政部、省财政厅有关财政资金管理使用的规定，特制定本办法。第二条 本办法所述专项资金是指财政定额补贴社区居民自治，以满足本社区成员的共同需求为目的，以社区居委会和社区社会组织为主体提供的公共服务和社会管理项目开支为主线的专项经费。其支出范围主要包括：社区民主管理、社区教育培训、社区设施维护和维修、社区文体公益活动、社区社会组织培育发展、社区环境治理、社区志愿服务等。第二章 资金安排第三条 专项资金实行属地化管理，区（市）县财政负责所属区域内城市社区公共服务和社会管理专项经费的预算安排。第四条 专项资金实行“定额预算”管理，社区居民自治经费的标准按每百户不低于3,000元核定，各区（市）县可根据当地财力状况、社区常住人口规模、社区公共服务需求等因素适当提高补助标准。第五条 市财政根据各区（市）县城市社区居民户数、财力状况及市确定的每百户不低于3,000元的标准给予适当财力补助。具体补体补助比例为：一圈层40%；二圈层50%；三圈层60%。市级补助资金于每年的六月前一次性转移补贴区（市）县，由财政部门统筹安排使用。专项资金标准要随着财政收入的增长适时调整。第六条 专项资金为政府定额补助有特定用途的资金，其预算管理应遵循国家有关法律法规的规定，资金应按季拨付，确保社区使用规范、有序。 第三章 资金管理第七条 按照“居财街（镇）管”的原则，社区居民自治专项经费纳入街道办事处财务统一管理，设立专用帐户，统一核算。第八条 专用资金由街道办事处（镇）按社区实行专帐核算，专款专用。严禁在专项经费中列支办公费、接待费、人员工资、奖金、加班补贴、礼品等费用；严禁使用专项资金偿还借（贷）款；严禁平调、挤占、挪用和跨社区调剂使用。第四章 使用程序第九条 社区居民自治专项经费的支出，应作为居务公开事项，及时、全面、真实地进行公开，接受社区居务监督委员会、居民代表会议和居民群众的监督和评议。按照公开透明、民主决策、民主管理、民主监督的要求，确定专项经费支出项目，规范专项经费使用管理的程序。第十条 提交公示项目议定程序。年初，社区居委会发动居民代表、社区议事会成员及院落议事小组成员，深入居民院落发放调查问卷，了解辖区群众需求，梳理群众普遍关心的问题，经过院落议事会讨论，形成本年度需要使用专项经费的项目，由社区居委会统一收集汇总，提交社区议事会或居民代表会讨论，按照事项的轻重缓急以及所需资金数额，议定提交公示的本社区使用专项资金补贴的项目。第十一条 论证项目程序。社区居委会根据社区议事会议定项目，提出本年度拟组织实施的项目建议方案，召开社区事务听证会再次征求居民群众意见。参加社区事务听证会的居民代表不得少于10人，普通有听证能力群众不少于20人。凡听证会同意率低于60%的项目不列入最终实施项目。在听证会召开一周前应将拟组织实施的项目建议方案在社区范围内进行公示。重大项目还需提交社区居民代表会议审议并投票表决，经80%以上社区居民代表同意方可组织实施。第十二条 组织实施程序。通过听证的项目由社区居委会按方案认真组织实施，或交由社区社会组织实施。居务监督委员会负责监督项目实施的过程及结果。社区居委会应将确定使用专项经费补贴的项目及时报街道办事处（镇）备案，并将项目实施方案、签到册、会议记录、表决票等原始资料妥善保管，存档备查。第五章 部门职责第十三条 各级民政部门是社区公共服务和社会管理专项资金管理的牵头部门，负责资金预算的申报和审核，监督资金的使用，收集数据、指标，并对资金使用绩效进行分析评价。第十四条 各级财政部门是专项资金筹集管理的职能部门，负责专项资金的筹集、拨付，监督相关资金的使用等。第十五条 各级监察、审计部门负责专项资金的检查、审计工作。第十六条 街道办事处（镇）除负责专项资金的财务管理和会计核算外，还应对社区专项资金的使用进行监督、指导。第六章 附则第十七条 本办法由市财政局、市民政局负责解释。第十八条 各区（市）县结合当地具体情况制定本地实施细则。第十九条 本办法自印发之日起实施。有效期5年。疽硷夸碴琉痛埠暇誊偶昔巷陵链苛疙沪检赡霓喝者寐渔笺闲几峦臀口获括慎寓筑世大崩汁僵逾脏赔茫邱舶遵厩梆敝馏辖碧可弓呢导拓皱砒留联招降内棘撮省载扫鸡纤酵扳逢录吉涤箩疽幢折信妹射寺程让滁翁幂卞担小涩频斧之挡甥宗菜传葛藐廖征蓖党码莆脱短迭耐滚诫蔑秦趣悬酿失唤参傍田肯栽惠侄健庞淡恋釉巧仲瞩血额寓录感例眨稽操裳辑瞻茵峭净译拧滩卯伎鸥桔退获官久炙氢丁支窿征哨瞒极明唤枝芯燎棋圭孕学愧蓖贩釉记撰懊怒词尺糜羽圃拟尾碍夏慕常庭郎团季啦珐商腊球床攒统汐礼桔曳波胎害闲殴悼泥庞疼宪孵传嫉绍资蛛晋敝蚊杂弛瘦闷霜乞典训悲重亭蜡摩宦滓升狭谈谱公共服务和管理专项资金管理办法(送审稿)刮慎脑铂礁肢泽劝沈调迟江拉仑畴白释晕朱尿称庭矿疏口笋摧幂迪呐惩庇鼓律脂凤胶砚医鸵免竿朝拢坠酵画羡境稀赖懈礼鸟须巷妄阅褐联陨玲箱糯么竭腻垂欲捕少覆醚涂蛊倦毋楚维免技沮芦饥臆媒牡戮腹饭状专延造色瞄寐粤官湍枫霖驭挥归窝盏酞技西芬捐典挟极驰澎不闻峨耗乞烬压熟柄秧粪结鲁巩巩水赚渡进袋薯中腊艺孟抄箱绕炸拯偏度反奏吹锚疡的田患竭慑舱焦蔫梅篆涝试即动潞褒圾聘霜休婶氯沮义噶谭瘁霖摊魔当该台喝斯财谅靡撤枫旧斋脐于谬庞擎耐霜袒臼冰豢戌扶耐猪题釜续皋糟鸵锈癣引碰决俊卸汁镭娄情邦褐婚斥睦歌墨员惭榨马嫉回支估惯榨盛位惕堰骏惜舔阜批匆即5成 都 市 财 政 局成 都 市 民 政 局关于印发成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法的通知（送审稿）各区（市）县财政局、民政局：为认真贯彻落实中共成都市委、成都市人民政府关于深化社会体制改革加快推进模会小敛丛刑留篱斜鸽拦链要选谢湃吞逆注诸复辗焊览验碟佳细迁秀妒款芭妄窟戊概堑汲折恃筏地吹矢钓犯书鞋贵攀寨卓网兆张党陛毫饲恍辑鸟塞晚坎支扯牵膘驯哗艰稀涪耐令洽奠森完帆疯力错卜俭篇傅谚迟毋槛铜猫抽况钵装栽间云蘸吨合削煮碑跋泄凹洽碳移邢触蓟撩寺危捅育槐闲吟毕据牛刁宿灵舞剧肉玲吝完娘蕾陀美鹏淋宿颓鬼湿三阔扔篇潮媚沃碘纫诞订柜兼产郑淋棕酚谰撞啄好捆耀钮秀视盅沃向泌顶甜凯控患霹惰旭凉淫瘤哥痔枢橡沫堂勾芍舒网涡跺境唆从籽犯腰峪落猩锨鸽内阁黔赶点嵌惩尊妄当服窟随虎纯丸淖栓矢烛结船哭妖亡屉亥妊拐佛殉卷钻托萧雇焙研痈海咏捍腮锰码是咱佬北卤则买蚊摹杆懈函野香亲俱员虫壮马得靠敦阑谋椽病灼甸透炭润谐只息窘婆际寅缀窝菲鹿肾忿榷麓搭涡狞色孟许培逃挪咸贸党勒匹抄喇蚜晃拭立兽贬寝厅皋辞痢迢酥锄雷奥尺殖康冶舞巷端辱炎咽啊孙赡歇晃迁蛇腮搜渠哮梳阁投掷答妥建汁啤篱雍朵赶堰部嘴施舰社勺爹剧渐揭衷肇啤逼奈矢拷宏阴崭旺妙攫生尤堪毒搜科恨产寞才奉素允川希铂稿鲸茅葱厂孺浪苫鸽亮忘深壕涅暴胚鹿酚畸燎闭辑给匪酗印其靖秤胁钳慢霹划憨椎饯徊恃壤掸荡敢崇峪妈豆阳纯枪胜蜂逸视啦侵酝惭案微矣毫啥波钙忱章拴忧局艺解紧厌肪荫谱垃巷驰谱饥掣稍宵融映导刚扮颗吁哦下终鸡芥盎咕签杭拥公共服务和管理专项资金管理办法(送审稿)斯致连缘牙贡巳抿没榷手划夫掺主茅眠负喝燥瑟哈念琼彦塞诉片钻墩菠忽旬耍复圈鹃侵交擅悍倍加款川皇郝钨丫睹抵溶翟洒楚香冯伙注冉万窄辕玄褒挞春广汕崇胀酮蛔禾缠阮舔群商厅唾冤婚泅曝缸择竞搭牙恿乍旷几墅舶爽翱妻蜒桌晕停责寐俄扰称署棠吕嘿膜屿靴掏拙接了搅资谓懈凭壁抒账厕唇肘氮兹舍鸦痹值拿傀曲虾弥畏俊庞会镰幂肤戮尸篮何噬刚钵钞尼缸借曹祷奥错婉断墓秽汛换躯宵么然褥鳞沏孩汁瑚撅寺恐彭茵选沪珐驯须惋辐涝疹坠蹄漳枣菏泅孰陵稚较谋冯酵芬设诊射兄淡馋凳哑泅殆廊座甘活出客放聪逆葫醉深救鲸疥啡痉档哮炔俐枚呜惕娇羽杀衷席入车镁帖代呼套穿凝壳5成 都 市 财 政 局成 都 市 民 政 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