资源描述
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项目安全策划管理流程
建设管理单位
业主项目部
项目参建单位项目部
过程描述
是
是
开始
1.编制项目安全
管理总体策划
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项目安全策划管理流程
建设管理单位
业主项目部
项目参建单位项目部
过程描述
是
是
开始
1.编制项目安全
管理总体策划
否
3.策划文件分发给
施工、监理项目部
2.审批是否
符合要求
4.参建单位编制安全管理策划文件
5.审批参建单位编制
的安全管理策划文件
GK8、GK11、
GK12
6.2参建单位按策
划文件开展工作
6.1业主项目部按策
划文件开展工作
6.按安全管理策划文件开展工作
7.2参建单位安全管理策划文件动态调整
7.1业主项目部安全管理策划文件动态调整
7.安全管理策划文件动态调整
8.总结分析,
不断提高
结 束
4.1监理项目部编制
安全监理工作方案
4.2施工项目部编
制输变电工程施工
安全管理及风险控
制方案、安全文明
施工费使用计划等
流程开始。
1.业主项目部在根据省级公司和建设管理单位年度安全管理策划方案编制项目安全管理总体策划,报建设管理单位审批。
2.建设管理单位审批业主项目部编制的策划文件。填写项目管理策划文件(安全管理总体策划)管控记录表GK4。
3.分发给施工、监理项目部,要求根据业主项目部策划文件编制相应的策划文件.
4.监理、施工项目部编制安全管理策划文件。
4.1监理项目部编制安全监理工作方案并报批。
4.2施工项目部编制输变电工程施工安全管理及风险控制方案,安全文明施工费使用计划等,并报批。
5.业主项目部审批监理、施工项目部的安全管理策划文件。填写项目管理策划文件审查(安全监理工作方案)管控记录表(给GK8)、项目管理策划文件审查(施工安全管理及风险控制方案)管控记录表(GK11)和项目管理策划文件审查(施工强制性条文执行计划)管控记录表(GK12)。
6.监理、施工项目部按照策划文件要求开展安全管理相关工作,并手机和反馈策划文件的执行情况的相关信息。
7.业主、监理、施工项目部根据上级要求和执行实际情况对安全管理策划文件进行动态调整。
8.业主项目部收集策划执行存在的问题,总结分析,不断提高策划水平。
流程结束
编制说明:
1、编制目的:本流程适用于施工项目部三级自检管理,明确了施工班组、施工项目部及施工单位的工作职责,规范了“三级自检”管理流程。
2、编制依据:《国家电网公司输变电工程验收管理办法》等。
图3-1 项目安全策划管理流程
项目安全策划管理流程
业主项目部
项目参建单位项目部
过程描述
开始
3.风险等级≥三级
3.风险等级≥三级
1.开工前,业主项目部组织项目交底、风险点初勘
5.审批确认三级
及以上风险清册
10.签字确认
动态风险等级
12.到位监督
结 束
15.考核评价
2.施工项目部选取对应工序风险等级建立本项目的固有风险清册
否
7.分项工程作业前复核各工序动态因素风险值
是
4.选择本项目三级及以上风险工序,建立三级及以上风险清册,报监理审查
是
6.实地复测三级及以上风险工序,填写作业风险现场复测单,按规定编制专项施工方案
9.计算动态风险等级,填写输变电工程安全施工作业票(B票),制订风险控制流程,报监理审查
11.工序作业前核查风险因素无变化。
三级及以上风险作业前,管理人员到
位监督,监理实施旁站或巡视
否
6.实地复测三级及以上风险工序,填写作业风险现场复测单,按规定编制专项施工方案
6.实地复测三级及以上风险工序,填写作业风险现场复测单,按规定编制专项施工方案
流程开始。
1.开工前,业主项目部组织开展项目交底、风险点初勘。
2.依据《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》中《输变电工程固有风险汇总清册》,施工项目部选取对应工序风险等级,监理本项目的固有风险清册。
3.判断风险等级是否≥三级。
4.若风险等级≥三级,施工项目部选择本项目三级及以上风险工序,建立三级及以上风险清册,报监理项目部审查,报业主项目部审批。
5.业主项目部审批确认三级及以上风险清册。
6.分项工程作业前,施工项目部对三级及以上风险工序实地复测,填写作业风险现场复测单,按规定编制专项施工方案。
7.若风险等级<三级,分项工程作业前,施工项目部复核各工序动态因素风险值。
8.判断风险等级是否≥三级,若风险等级<三级,施工项目部直接组织实施。
9.施工项目部计算动态风险等级,填写输变电工程安全施工作业票(B票)(见附录B中AQ3),制订风险控制流程,报监理项目部审查,报业主项目部确认。
10.业主项目部签字确认动态风险等级。
11.工序作业前,施工项目部核查风险因素无变化。三级及以上风险作业前,施工项目部管理人员到位监督,监理实施旁站或巡视。
12.到位监督。四级风险作业时省级公司基建安全管理人员适时开展监督检查;建设单位相关管理人员组织现场检查;业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督;监理单位相关管理人员组织现场检查;项目总监、安全监理工程师现场检查;施工单位相关管理人员组织现场检查,相关职能部门派专人监督,施工项目经理、专职安全到位。无极风险作业时,省级公司相关人监督检查,建设单位分管领导及相关人员到现场监督检查低风险等级实施;监理单位分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实;施工单位分管领导及相关人员到现场制订降低风险等级的措施并实施。
13.三级及以上风险作业过程,施工项目部按作业步骤确认风险控制流程。
14.施工项目部组织实施。
15.业主项目部考核评价。
流程结束
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于业主项目部安全风险管理,提出了业主项目部项目安全风险管理的全过程工作要求,明确了业主项目部、参建单位项目部的工作职责,规范了项目安全风险管理工作。
2.编制依据:《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》等相关文件。
图3-2 项目安全风险管理流程流程
项目安全策划管理流程
工
程
施
工
阶
段
建设管理单位(业主项目部)
项目参建单位项目部
过程描述
7.整改是否
符合要求
开始
得分
<80分
得分
<70分
1.根据工程建设规模和工期进度情况,确定项目安全文明施工标准化管理评价工作开展时间
2.1组织开展项目安全文明施工标准化管理评价
2.开展项目安全文明施工标准化管理评价工作
3.汇总岑在问题,评价打分,形成评价报告
AQ6
否
否
是
是
4.3评价为“合格项目”
4.2评价为“基本合格项目”
4.1评价为“不合格项目”
4.公布评价结论
5.提出整改意见
6.1参建单位组
织整改工作
6.2参建单位组
织整改工作
6.问题整改
8.分析总结提高
是
8.2分析总结
改进提高
8.1分析总结
改进提高
结 束
2.2参建单位项目部参与开展项目安全文明施工标准化管理评价
否
流程开始。
1.建设管理单位或业主项目不根据工程建设规模和工期进度情况,确定项目安全文明施工标准化管理评价工作开展时间。
(1)施工周期超过5个月切线路长度小于10km、大于5km的线路工程,在杆塔组立初期和架线施工初期,要分别组织开展安全文明施工标注啊管理评价工作。
(2)施工周期少于5个月或长度小于10km、大于5km的线路工程,在杆塔组立初期或架线施工初期组织开展一次安全文明施工标准化管理评价工作。
(3)110(66)kV及以上变电站新建工程在土建及构架安装初期、电气安装中期,分别组织开展安全文明施工标准化管理评价工作。
(4)35kV变电站新建工程、110(66)kV及以上变电站改扩建工程,在电气安装中期,组织开展安全文明施工标准化管理评价工作。
2.建设管理单位或业主项目部组织监理、施工项目部开展评论。
3.汇总存在的问题,评价打分报告(见附录B中AQ6)。
4.建设管理单位或业主项目部公布评价结论。
5.建设管理单位或业主项目部提出整改意见。
6.业主、监理、施工项目部组织问题整改。
7.建设管理单位或业主项目部对业主、监理、施工项目部的整改完善情况进行复查,保证问题得到全部整改。
8.建设管理单位或业主项目部组织参见单位分析总结评价工作,不断提高管理水平。
流程结束
编制说明:
1. .编制目的:本流程适用于建设管理单位或业主项目部,提出了建设管理单位和业主项目部安全标准化管理评价工作流程,明确了建设管理单位、业主项目部、参建单位项目部的工作职责,规范了项目安全标准化管理评价工作。
2.编制依据:《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》等相关文件。
图3-3 项目安全评价管理流程
项目安全策划管理流程
建设管理单位
业主项目部
项目参建单位项目部
过程描述
10.分包商资质审
查,审查通过后向省级公司备案
结 束
6.是否在合格分包商名录
开始
1.宣贯上级施工分
包安全管理要求
4.业主项目部审批
拟分包计划申请
否
9.分包商资质审查
7.是否通过
审批
是
8.填写分包计划
一览表
GK20
12.分包人员动态监管
AQ8
13.定期组织开展工程项目分包管理检查
14.分包队伍评价考核
15.审查汇总,报省级公司
AQ9
2.施工项目部拟
分包计划申请
3.监理项目部审核
拟分包计划申请
5.施工单位选择拟
使用分包商
否
11.施工单位签订分
包合同和安全协议
流程开始。
1.业主项目部宣贯上级施工分包安全管理要求。
2.施工项目部拟分包计划申请。
3.监理项目部审核拟分包计划申请。
4.业主项目部审批拟分包计划申请。
5.施工单位选择拟使用分包商。
6.监理项目部审查分包商是否在合格分包商名录。
7.业主项目部审查在合格分包商名录中分包商。
8.业主项目部填写分包计划一览表。填写施工分包管控记录表(GK20)。
9.对不在国家电网公司合格分包商名录的施工分包商,业主项目部组织资质审查,并报建设管理单位。
10.建设管理单位对分包商资质进行审查,审查通过后,报省级公司复核。
11.分包商资质用过审核批准后,施工单位与分包商签订分包合同和安全协议。
编制说明:
1、编制目的:本流程适用于施工项目部三级自检管理,明确了施工班组、施工项目部及施工单位的工作职责,规范了“三级自检”管理流程。
2、编制依据:《国家电网公司输变电工程验收管理办法》等。
图3-4 项目分包安全管理流程
项目安全策划管理流程
工
程
施
工
阶
段
建设管理单位
业主项目部
项目参建单位项目部
过程描述
开始
1.1 组建项目
应急工作组
5.建设管理批准
发布实施并备案
8.接到应急信息后立即按规定启动现场应急处置方案,组织救援
结 束
4.审查是
否通过
1.2 参加项目
应急工作组
1.组建项目应急工作组
2.1 组织编制现
场应急处置方案
2.2 监理、施工项
目部参与编制现场
应急处置方案
2.编制现场应急处置方案
否
3.1 业主项目
经理审查
3.2 监理、施工项
目经理审查
3.现场应急处置方案审查
是
7.项目应急工作组
开展应急救援知识
培训和应急演练
1.3 参加项目
应急工作组
6.施工项目部组建现场应急救援队伍,监理、施工项目部配备应急相关资源
流程开始。
1.业主项目部宣贯上级施工分包安全管理要求。
2.施工项目部拟分包计划申请。
3.监理项目部审核拟分包计划申请。
4.业主项目部审批拟分包计划申请。
5.施工单位选择拟使用分包商。
6.监理项目部审查分包商是否在合格分包商名录。
7.业主项目部审查在合格分包商名录中分包商。
8.业主项目部填写分包计划一览表。填写施工分包管控记录表(GK20)。
9.对不在国家电网公司合格分包商名录的施工分包商,业主项目部组织资质审查,并报建设管理单位。
10.建设管理单位对分包商资质进行审查,审查通过后,报省级公司复核。
11.分包商资质用过审核批准后,施工单位与分包商签订分包合同和安全协议。
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于建设管理单位及业主项目部应急管理,提出了业主项目部安全应急管理的全过程工作要求,明确了建 设管理单位、业主项目部、参建单位项目部的应急工作职责,规范了项目安全应急管理工作。
2.编制依据:《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司应急工作管理规定》等相关文件。
图3-5 项目安全应急管理流程
项目安全检查管理流程
工
程
施
工
阶
段
业主项目部
项目参建单位项目部
过程描述
7.问题是
否整改
开始
1.业主项目部提
前策划检查工作
2.1 组织参建单
位开展检查
2.开展安全检查工作
3.下发安全检查问题整改通知单,重大问题提交建设管理单位或项目安委会研究解决
AQ11
4.2 监理、施工
项目部问题整改
4.1 业主项目
部问题整改
4.组织问题整改
5.1 业主项目部填写安全检查问题整改反馈单
否
AQ12、
GK25
5.填写问题整改气馁记录
6. 复核问题整改情况
是
8. 通报、分析问题情况
9.总结提高
9.2 监理、施工
项目部总结提高
9.1 业主项目
部总结提高
结 束
2.2 监理、施工项
目部配合检查
5.2 监理、施工项目部提交安全检查问题
整改反馈单
AQ12、
GK25
否
流程开始。
1.业主项目部根据工程项目实际情况,提前策划,编制检查提纲或检查表开展例行检查、专项检查、随机检查和安全巡查等活动。
2.业主项目部组织监理、施工项目部开展安全检查工作。
3.业主项目部针对各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题,下发安全检查问题整改通知单(见附录B中AQ11),要求责任单位进行整改.重大问题提交建设管理单位或项目安委会研究解决。
4.业主、监理、施工项目部按要求组织问题整改。对因帮不能立即整改的问题,责任单位应采取临时措施,并制订整改措施计划报业主项目部批准,分阶段实施。
5.整改责任单位填写安全检查问题整改反馈单(见附录B中AQ12)。同时业主项目部填写工程安全检查管控记录表(GK25)。
6.业主项目部对参建单位问题整改情况进行复核。
7.业主项目部对没有真正得不到整改的问题,督促参建单位继续整改。
8.业主项目部针对安全检查中发现的问题进行通报和专题分析,督促责任单位制订针对性措施,对存在的安全通病提出根治通病的措施,保证现场安全受控。
9.业主、监理、施工项目部总结检查工作,总结提高安全管理水平。
流程结束
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于业主项目部安全检查管理,提出了业主项目部安全检查的全过程工作要求,明确了业主项目部、参建 单位项目部的工作职责,规范了项目安全检查管理工作。
2.编制依据:《国家电网公司基建安全管理规定》等相关文件。
图3-6 项目安全检查管理流程
项目安全策划管理流程
业主项目部
监理项目部
施工项目部
过程描述
开始
1.提供安全管
理总体策划
是
5.审批施工安全
管理策划文件
7.审批安全监
理工作方案
9.1 安全策划
文件动态调整
3.审查施工安全
管理策划文件
4.是否
符合要求
6.编制安全监理
工作方案
8.1 按监理策划文件
开展安全生产监理管理工作
8.2 按施工策划文件开展施工安全管理工作
8.按安全策划文件
开展工作
9.2 监理安全策划
文件动态调整
9.安全管理策划文件
动态调整
结 束
10.总结分析
2.编制施工安全
管理策划文件
否
9.3 施工安全管理策划文件动态调整
流程开始。
1.业主项目部在根据省级公司和建设管理单位年度安全管理策划方案编制项目安全管理总体策划,报建设管理单位审批。
2.建设管理单位审批业主项目部编制的策划文件。填写项目管理策划文件(安全管理总体策划)管控记录表GK4。
3.分发给施工、监理项目部,要求根据业主项目部策划文件编制相应的策划文件.
4.监理、施工项目部编制安全管理策划文件。
4.1监理项目部编制安全监理工作方案并报批。
4.2施工项目部编制输变电工程施工安全管理及风险控制方案,安全文明施工费使用计划等,并报批。
5.业主项目部审批监理、施工项目部的安全管理策划文件。填写项目管理策划文件审查(安全监理工作方案)管控记录表(给GK8)、项目管理策划文件审查(施工安全管理及风险控制方案)管控记录表(GK11)和项目管理策划文件审查(施工强制性条文执行计划)管控记录表(GK12)。
6.监理、施工项目部按照策划文件要求开展安全管理相关工作,并手机和反馈策划文件的执行情况的相关信息。
7.业主、监理、施工项目部根据上级要求和执行实际情况对安全管理策划文件进行动态调整。
8.业主项目部收集策划执行存在的问题,总结分析,不断提高策划水平。
流程结束
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于监理项目部安全策划管理,提出了监理项目部安全管理策划的全过程管理要求,明确了施工项目部和业主项目部相关管理工作,规范了安全策划管理。
2.编制依据:《国家电网公司基建安全管理规定》、《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)。
图3-1 安全策划管理流程
安全风险和应急管理流程
工
程
施
工
阶
段
业主项目部
监理项目部
施工项目部
过程描述
1.1 组织风险
交底和初勘
8.审批三级及以上风险清册
13.确认风险等级
10.风险等级≥三级
4.是否
符合要求
5.风险
等级≥三级
开始
1.2 参加风险交
底和初勘
1.项目交底、风险点初勘
3.审查固有风险
总清册
2.建立本项目固
有风险总清册
是
7.审查三级及以上风险清册
12.审查复测单、动
态风险计算结果和
专项方案(措施)
16.审查施工作业票及风险控制卡
20.开展现场旁站或巡视检查,落实到岗到位要求
21.接受上级检查考核
结 束
1.3 参加风险交
底和初勘
否
是
6.建立三级及以上风险清册
9.复核各工序动态风险值计算动态风险等级
是
11.组织现场复测三级及以上风险工序
否
14.建立三级及
以上风险台账
17.四级及以上
风险进行确认
18.填写施工
作业A票
15.填写施工作业B票,制订风险控制卡
19.组织实施
流程开始。
1.业主项目部组织工程风险交底及初勘,施工、监理项目部参加业主项目部组织的风险交底和风险点初勘。
2.施工项目部根据初勘和工程实际,选取对应的工序风险等级,建立本项目固有风险总清册,报监理项目部审查。
3.监理项目部审查施工项目部报审的固有风险清册。
4.固有风险清册符合要求的,监理项目部予以签认;不符合要求的,要求施工完善后重新报审。
5.施工项目部根据监理项目部审查通过的固有风险清册判定风险等级。
6.风险等级为三级及以上时,施工项目部建立三级及以上风险清册,报监理项目部审查。
7.监理项目部对施工项目部提交的三级及以上风险进行审查,并报业主批准。
8.业主项目部对监理项目部提交的三级及以上风险进行审批。
9.对于风险小于三级及以上的,施工项目部在相关工序实施前复核工序动态风险值,计算风险等级。
10.经复核达到三级及以上风险等级的工序,施工项目部应对三级及以上风险清册进行修订。
11.施工项目部根据工程进展情况,及时组织三级及以上风险作业的现场复测,并将复测单报监理项目部审查。
12.监理项目部审查施工项目部报送的风险复测单、动态风险计算结果及相关专项方案(措施)。
13.业主项目部对经监理项目部审查通过的风险复测单、动态风险计算结果进行确认。
14.施工项目部指定专业负责风险台账的管理,建立三级及以上风险控制台账。
15.三级及以上风险作业前,施工项目部按要求填写输变电工程安全施工作业B票。
16.监理项目部对施工作业票的签发及风险控制卡的符合性进行检查,并签认。
17.四级及以上风险作业时,业主项目部对作业票的内容进行现场确认。
18.未达到三级及以上风险作业时,需填写作业票的,施工项目部按要求填写输变电工程安全施工作业A票。
19.施工项目部根据经监理、业主项目部审查确认的施工作业实施现场相应工序的作业,组织实施,并全员交底。
20.监理项目部根据相应工序风险等级,组织进行安全旁站和巡视检查,认真落实到岗到位的要求。
21.接受业主项目、上级相关部门的检查和考核。
流程结束
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于监理项目部安全风险管理,提出了监理项目部安全风险管理的全过程管理要求,明确了施工项目部和 业主项目部的相关工作,规范了监理安全风险管理。
2.编制依据:《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》。
图3-2 安全风险和应急管理流程
安全检查管理流程
工
程
施
工
阶
段
业主项目部
监理项目部
施工项目部
过程描述
7.是否
符合要求
开始
1.策划巡视、定期、签证、专项等安全检查工作
2.开展定期检查、专项检查、巡视等检查活动
4.签发监理检查记录表或监理通知单
6.核查确认
结 束
3.配合监理组织的
安全检查工作
5.对存在的问题进
行闭环整改并提交
安全整改反馈单
否
流程开始。
1.监理项目部在安全监理工作方案中制订安全巡视、定期、签证及专项检查监理工作方法,策划和组织检查工作。
2.监理项目部根据上级管理部门要求或季节性施工特点,开展月度及春、秋季等定期(例行)检查活动;根据工程实际,开展施工机具、临时用电、脚手架等专项检查;开展三级及以上危险性较大的分部、分项工程的安全巡视检查。
3.施工项目部配合监理组织的安全检查工作。
4.针对各类安全检查中发现的问题,下发监理检查记录表或监理通知单,要求责任单位整改并填写整改记录,对整改结果进行确认;情况严重的,应签发工程暂停令,并及时报告业主项目部,施工项目部拒不整改或者不停止施工的,及时向有关主管部门报告,并填写监理报告。
5.施工项目部对存在的问题进行闭环整改并提交安全整改反馈单。
6.监理项目部对整改问题进行核查确认。
7.审核问题整改后是否符合要求。
流程结束
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于监理项目部安全检查管理,提出了监理项目部安全检查管理的工作要求,明确了业主项目部和施工项目部的相关工作,规范了安全检查管理工作。
2.编制依据:《国家电网公司基建安全管理规定》。
图3-3 安全检查管理流程
安全文明施工管理流程
工
程
施
工
阶
段
业主项目部
监理项目部
施工项目部
过程描述
是
5.业主项目部批准安全标准化设施计划
8.业主项目部对进
场的标准化设施进
行审查验收
13.是否符合
开始
1.在安全监理工作方案中明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点
资料归档
3.审查安全标准
化设施计划
4.是否符合
7.配合业主项目部对进场的标准化设施进行审查
9. 对施工项目部安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查,存在问题及时督促落实整改,并提出改进措施
10. 签发监理检查记
录表或监理通知单
资料归档
12.核查确认
是
14. 参与业主项目部组织的安全标准化管理
评价工作
结 束
2.分阶段报审安全
标准化设施计划
否
6.分阶段报审进场
的标准化设施
11. 对存在的问题
进行闭环整改
否
流程开始。
1.监理项目部编制安全监理工作方案,明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点,规范开展安全隐患治理工作,督促隐患得到有效治理。
2.施工项目部分阶段报审安全标准化设施计划。
3、监理项目部审核施工项目部分阶段编制的安全标准化设施报审计划是否符合相关规定。
4.监理项目部对施工项目部分阶段报审的安全标准化设施计划签署监理意见。
5.业主项目部批准安全标准化设施计划。
6.施工项目部分阶段报审进场的标准化设施。
7.监理项目部审查验收进场的标准化设施。
8.业主项目部对进
场的标准化设施进
行审查验收。
9.对施工项目部安全标准
化设施的使用情况和施工
人员作业行为进行抽查,
存在问题及时督促落实
整改,并提出改进措施流程结束。
10.监理项目部对存在的问题,签发监理检查记录表或监理通知单,提出改进措施,及时督促落实整改。
11.施工项目部对存在的问题进行闭环整改。
12.监理项目部对存在的问题消缺情况进行复查。
13.监理项目部对问题整改闭环情况进行确认,直至存在的问题全部闭环整改。
14.监理项目部参与业主项目部组织的安全标准化管理评价工作。
流程结束
编制说明:
1.编制目的:本流程适用于监理项目部安全文明施工管理,提出了监理项目部安全标准化管理的全过程工作要求,明确了业主项目部、监理项目部、施工项目部的工作职责,规
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