消防必须坚持预防为主防消结合.doc

消防必须坚持预防为主防消结合火既可以服从人们的意志，造福于人类；也会违反人们的意志，造成很大的危害。古人说得好“火善用之则为福，否之则为祸。”也很有哲理。那么，要做好消防工作，必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，这一方针就是要把同火灾作斗争两个基本手段预防和扑救有机地结合起来，有效杜绝各类火灾事故发生，减少火灾损失，是很有必要的，也是现实的。 认清“防”与“消”的因果关系。中华人民共和国消防法第二条规定“消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针”。科学、正确地阐明了“防”与“消”的辩证关系。做好消防工作，必须认真执行消防工作方针，而执行好消防工作这一方针，有赖于对这个方针的准确理解，尤其是对防火工作与灭火工作之间的关系的正确理解。“预防为主，防消结合”就是要把同火灾作斗争两个基本手段预防和扑救有机地结合起来。例如，2006年2月24日广西东兰县木材公司的木材烘烤房发生火灾，由于发现及时，利用现有的消防设施扑灭火灾，短时间内就将火扑灭，减少了灾害损失。如果该公司没有安装消火栓设施，发生火灾得不到及时处理，那就是将遭到重大损失。事实证明，只要人们思想重视，采取有力措施，火灾多数可以预防和扑救的。当然，由于人们认识水平的不同，客观条件的限制，以及各种偶然性发生的因素，要完全避免火灾是不可能的，也是不符合客观实际的。因此，我们必须有两种手段准备，一要千方百计地防止火灾事故的发生，二要认真做好灭火战斗的准备。一旦发生火灾，就有效的或者说尽快的发现，及时地采取措施扑灭火灾，最大限度地减少火灾损失。在农村就流传着“灶前清，水缸满”的说法，那么，灶前清，就是说灶前清理干净可燃物，防止火灾事故发生；水缸满，就是说水缸经常要盛装满水，做灭火的准备，做到有备无患，体现了“防消结合”科学哲理。防火与灭火是一个“两重性”，是互相作用，有机结合的整体。虽然，在实际工作中有防火与灭火的分工，有关部门的工作各有侧重，但是，它们就是相互结合的，“防”中有“消”，“消”中有“防”，“防”是“消”的前提条件，而“消”为“防”作后备军，是“防”的补充条件。“防”可以减少事故的发生，避免火灾的危害，而“消”就是可以减少已发生火灾所造成经济损失和人员伤亡。因此，必须将“防”与“消”结合起来，才是个完整的东面。预防为主，防患于未然。消防工作的方针，首先强调的是对火灾的预防。在防火管理方面，自古以来就有“防患于未然”的传说，周易中就有“水火相息”、“水在火上既济”，“君子以思患而预防之”的论述。而汉代史学家荀悦的申鉴杂言中，也有“先其末然谓之防”的说法。清代武汉三镇曾明确指出：“一切花爆，流星诸凡引火之的不时示禁，小心火烛，责成地保”。民间广为流传的“小心灯火”、“穷灶膛，富水缸”。都说明了防患于未然的道理。火灾是一种常见的灾害，但实际上绝大多数火灾是人为造成的。因此，火灾并不是不可预防的，只有把预防工作做好了，就能够减少火灾的发生，即使发生了火灾，也可以最大限度地降低火灾所造成的危害，从东兰这几年发生的火灾原因来看，用火、用电、用气等不慎引发火灾占火灾总数的80%。很多火灾都有是与人的因素有关，而且，许多火灾是由于人的思想麻痹，放松警惕性，缺少防火意识所造成的。如2005年10月24日广西河丰药业有限责任公司，岩连黄提取车间的员工，在提取酒精的过程中，未按操作规程执行，当日15时，4名员工直接向提取罐注入酒精时，不慎将酒精桶碰烂探照灯引发火灾，当场烧伤3人。火灾时消防设施有效发挥作用，财产免遭重大损失。所以在贯彻执行消防工作方针方面，必须在“预防为主”之上，下大力气，抓好防火工作。“预防为主”，一是要抓好消防宣传教育，促使人们重视消防工作，每个部门和各行各业都有宣传防火工作的义务，要充分利用一切宣传工具，进行多种形式的防火宣传教育。向广大人民群众宣传消防工作方针、政策和相关的法律法规，使广大人民群众充分认识火灾的危害性和做好防火工作的重要性，向广大人民群众普及消防知识，提高防火和扑救初起火灾的能力。二要确立一整套科学的规章制度，保证措施和制度得到有效的落实。例如，“逐级防火责任制”、 “电气防火安全制度”、“明火管理制度”、“危险品管理制度”等，都必须严格执行，这是预防火灾的必需。三是要有经常性的防火安全检查，以消除火灾隐患。火灾的发生是有先兆的，如果能及时发现，及时采取处理措施，就能有效地防止火灾的发生。例如，2003年12月15日，广西东兰县水星棉胎加工厂，因车间配电板周围沉积了很多棉绒，由于没有人及时发现及时清除棉絮，员工将电气开关合上时，突发火灾，烧毁棉花数拾捆，员工当场烧伤。如果发现火灾隐患后能及时消除，火灾事故就被消灭在萌芽状态了。防消结合，要做好灭的准备工作。消防工作方针，强调在做好火灾预防工作的同时，必须做好各项灭火的准备工作，及时扑灭发现的初起火灾。做好灭火准备，一是要有思想准备。树立战备观念，打有准备之仗，一旦发生火灾做到心中有数，科学指挥灭火战斗工作，迅速扑灭火灾；二是要有组织准备。就是要建立健全一支训练有素，召之即来，来之能战，战之能胜的消防队伍；三是要有物资装备。一个城镇要有规划建设消防站、消防给水、消防通讯、消防车道等公共消防设施，配备先进的消防技术装备。在重要的建筑物内，按照国家有关消防技术规范的规定，设计和安装相应的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防给水系统、防排烟系统、事故照明、消防电梯、人员疏散等设施功能，并在建筑物内配置一定数量相应品种的灭火器材。“预防为主，防消结合”的消防工作方针，正确的反映了人们同火灾作斗争 的客观规律，“防”与“消”是相互作用，相互配合的不可分割的一个整体，是达到同一个目标的两种手段。只有全面地把握住客观规律，才能将消防工作做细，做好，做实。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责