2010年安全生产三项建设.doc

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市安监局2010年三项行动工作总结

我局2010年安全生产“三项行动”和“三项建设”工作开展以来，按照省委、省政府的有关文件要求和会议精神，我市对照年初制定的安全生产工作要点，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省政府的部署和要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”、“责任落实年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标。各级、各部门、各单位精心组织、周密部署，迅速开展了高密度、多层次、全方位的自查自纠和联动督查活动，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”，有力推动了全市安全生产状况的持续稳定好转。现将情况总结如下：
一、三项行动情况
市安委会召开专门会议，明确了安全生产“三项行动” 和专项整治的指导思想、工作目标、组织领导、重点任务、工作要求等内容。加大安全生产执法力度，突出抓好打击各类非法违法生产经营行为和规范安全生产法治秩序，促进安全生产主体责任的落实到位；加大安全生产治理力度，突出抓好各行业领域的安全生产专项整治和规范管理；加大安全生产宣传力度，突出抓好“安全生产月”活动，充分发挥宣传教育和舆论导向作用，促进全社会安全意识和广大从业人员安全素质的强化提高。为了全面推进安全生产“三项行动”和专项整治工作，市政府召集各区政府、市安委会成员单位分管领导，以及签订安全生产目标责任状的市以上企业主要负责人、分管负责人召开了全市动员大会。会议要求，在开展安全生产“三项行动”中，一要加强组织领导，强化联合执法，做好综合协调，落实安全措施，确保安全生产。二要抓好协调推进，做到与严格执行安全生产行政许可相结合、与推动企业安全诚信建设相结合、与治理违规违章相结合、与改进安全生产行政执法相结合。三要突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，抓好重点行业领域和企业的规范化建设；四要严格责任追究，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。坚决惩处生产安全事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。五要强化监督检查，切实加强对开展安全生产“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。六要加强舆论引导。充分利用各类媒体，大力宣传“三项行动”，广泛发动群众，增强推进安全生产“三项行动”的积极性、主动性。
（一）深入开展安全生产执法行动，以打击“三非”、“三违”行为为主要内容，取得了安全生产执法检查新成效。
1、认真落实“一岗双责”和企业主体责任。一是落实各职能部门安全生产监管责任，明确各级领导安全生产职责范围、职责内容及相应责任，认真履行相应职责，明确工作分工。二是层层签订安全生产目标管理责任书和落实企业安全生产主体责任，切实将目标责任落实到每一个企业，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。
2、加大安全生产执法力度，一是按照“四不放过”原则，严肃查处事故，依法严惩事故的直接责任者，依法追究相关责任人责任。二是突出抓好金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和领域的安全执法，坚决打击非法违法行为，规范安全生产经营秩序三是加强与相关部门、公检法等各方面勾通，进一步完善安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。
3、严格安全生产许可证制度。一是认真做好高危行业安全生产许可证的审核换发工作。二是推动企业安全生产诚信建设，对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生责任事故的企业，在媒体上公布，并从安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
（二）深入开展安全生产治理行动，进一步建立健全隐患排查治理长效机制
在去年百日督查和隐患排查治理的基础上，进一步全面动员和组织企业广泛开展安全隐患排查治理工作，我们坚持把经常性检查和突击检查相结合，重点围绕安全生产责任制的落实情况、事故隐患监控和治理情况、宣传教育和培训情况等方面，共组织综合性安全生产大检查5次，检查时坚持安全隐患全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合的原则，督促企业严格落实隐患排查制度。同时实行隐患整改督办责任制和高危行业隐患排查治理定期报告制度，对检查、督查中发现的安全隐患实行“一患一档”，重点跟踪监督，确保排查一批、监控一批、整改一批。有力地促进了全市安全生产形势进一步好转。
三、深入开展安全生产宣传教育行动，以“关爱生命、安全发展”为主题，加强安全生产宣传教育
1、进一步加强政策法规宣传力度。结合“安全生产年”总体部署，宣传贯彻《安全生产法》和各项规定，牢固树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，推动安全社区建设，通过公益广告、修筑设施、张贴条幅标语等方法，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。进一步凝聚安全发展共识，营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
2、加强安全生产培训工作。加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平；强化对企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；今年我市各区、各相关部门举办各类培训20次，共培训企业主要负责人、安全管理人员和从业人员13000余人。
3、我市继续以“安全生产月”为平台，以组织“安全生产月”活动为契机，围绕“预防为主，加强监管，落实责任为重点”主题，大张旗鼓地宣传安全生产，使全社会牢固树立生产安全的观念，形成“人人讲安全，人人重视安全”的良好意识。市政府召开了专题会议并下发了安全生产月活动方案，全面布置了全市安全生产月工作。据不完全统计，今年安全生产月，我市各区、各职能部门、单位在全市各处悬挂安全生产宣传横幅2000多条、招贴画1.8万多份，壁报、宣传栏、宣传版报450多个；并在6月14日安全生产咨询日组织50多个部门走上街头，设立咨询点32个，开展安全生产教育和咨询活动，共接待咨询群众8千多人次，展览安全图片1000多幅、发放安全宣传资料8万多份。通过大张旗鼓的宣传教育，增强了广大人民群众安全意识和自防自救能力，在全社会形成了关注安全、关爱生命的良好氛围。
四、切实加强安全生产体制机制建设
建立了安全生产指标考核机制，使政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。对全市2010年控制考核指标实施情况加强跟踪监控，及时分析安全生产形势，研究监管措施。进一步理顺烟花爆竹安全监管体制。将市安监局提升为正处级政府工作部门；积极推动建立市、区安全生产执法队伍。
五、切实加强安全生产保障能力建设
积极督促各区、各相关部门和有关企业，加强应急救援基地、装备、队伍建设和科学技术支撑体系建设，引导各行业加大安全生产投入，提高公共和企业安全保障能力。继续完善安全生产应急救援体系，健全应急管理机制。着重制定不同事故等级的安全生产事故应急预案，使应急预案管用、实用，趋于科学性，更具可操作性和实效性。全面加强应急救援演练，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自岗位和职责，提高整体应急反应能力；充分发挥社会组织在安全生产工作中的重要作用；建立信息化管理平台，已建设宝鸡市安全生产门户网站，通过这一信息平台，宣传安全生产政策法规及安全生产知识，加强监管，交流经验，以创新的精神，全面优化和提高我市安全生产的监管手段和水平。目前，网站已基本建成使用。
六、深入学习贯彻落实科学发展观，不断提高安监队伍自身建设
按照市委深入学习科学发展观和机关效能建设的安排意见，以转变干部作风、提高工作效率为重点，深入开展了学习贯彻落实科学发展观活动；加强了市区两级安监队伍建设，开展执法规范化培训，提高安监人员素质，严格规范执法行为，逐步提高我市安全生产执法水平，严肃查处失职渎职行为和各种腐败现象，推动安全生产工作上水平，见成效。今年组织了2次法律法规研讨会进行案例分析，尤其是从7月份开始，结合“法律进机关”工程，开展了《安全生产法》、《安全生产事故调查和处理条例》等安全生产法律、法规知识的宣传教育，增加各级领导干部和执法人员的安全生产法制意识；并组织安全生产监察人员参加省里的培训工作。通过召开座谈会、设置意见箱、公布投诉电话、发放意见征询表等多种形式广泛征求意见，找准了存在问题，明确了整改方向，形成了党性分析材料，通过批评和自我批评，进一步加强了安监队伍的作风建设，提高推动科学发展观的能力。切实加强了工作人员廉洁自律，树立良好的执法现象，促使各项工作顺利完成。
我市在安全生产监督管理方面虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，促进了全市安全生产工作的顺利开展。但是安全生产形势仍不乐观，今后，我市将针对存在的薄弱环节和问题，按照中央、国务院和省委、省政府部署要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，继续扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，构建安全生产长效机制，推进政府监管责任和企业主体责任的落实，提高企业安全水平，夯实安全生产基层基础工作。

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