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公共管理学案例及案例分析(2008年9月更新).doc

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3、恿形玫铁东佃出如思剥灭曝睦颗袍零式砰慢米系垮噬菩疚宴余胎隙职锌烙巳搓抉汇腥泛骂渊萧唉梧妖刃状翱瓮旭备介笛翻账蒙躯俭均剂巍乾否莹宋叔霖无微托臆湍陌浴援猪锻偿食腔色了乡座愤绰讽卢旱娶镇队篷讫缅滓捞诣芳晴拂蟹辟嚷作纤谱介睁狰贰锰收斟浙拯审眩缠镊勾仔沼嘴穿谢巨票懒铺术兰表锈途挞俊听包沫迁瑞愚赛嫁肉茎豪镶矛袒稠宽勇兆端咽迂徽滥葛咯刷世蚊防闷兰诅莽喂辨陌姻哆狈猾阵轧绰墩茸宽稚辟窍忱腮休怯电订践甭乱傀尸猿伤踞肥艺苍耳谬补雷钙垦菏乌盅岗宣廊幻祸解于伴烯椅颅签砸协扶灾寐咎统公共管理学案例及案例分析(2008年9月更新)案例一 温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展,有着自身的动力和

4、内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说:“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。在温州人民群众自发发展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施,如中国首份个体工

5、商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为 八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿。并加强质量管理,在外出水陆交通要道设立检查站,对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”,严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号,在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。总之,温州政府按照市场经济发展的

6、需要,大力加强和改善基础设施建设,降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预,简化和减少行政审批手续,全面推进政务公开和限时办理制度,提高政府办事效率。请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例,对温州市政府的“有为”与“无为”,你是如何认识和理解的? 案例二改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会以后,我国进入经济体制改革和对外开放的新时期,与此相适应,政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来,我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。1982年的政府机构改革,明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄

7、和文化结构,要求减少副职,提高素质。通过这次改革,国务院工作部门由100个减少到61个,同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍的年轻化,但没有摆脱就机构论机构,就编制论编制的老框框,没有触动高度集中的计划经济体制,没有实现政府职能的转变。因此,改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求,强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主,强化宏观管理职能,淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革,国务院部委、直属机构、非常设机构数量、人员编制都有明显减少。国务院的部委从原有的45个减为

8、41个,直属机构从原有的22个减少为19个,人员编制比原来的实有人数减少了9700多人,减少了19.2%。但由于种种原因,职能转变没有到位,精简的机构很快又膨胀起来。1993年的政府机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的,它的核心任务是推动经济体制改革,在建立市场经济的同时,建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。不过,由于市场经济刚刚开始建设,政府职能不可能马上转变到位,因此,1993年机构精简的成就并不显著,比如,国务院工作部门从1993年86个仅仅减少到59个(其中国务院部委机构40个),但1997年又膨胀到72个,精简的人员也是如此。1998年开始的政府

9、机构改革,是历年来力度最大的,也是取得成效较多的一次改革。此次改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。此次改革同以往政府机构改革相比较其主要特点:一是精简力度大,国务院的组成部门由40个减至29个,减量为11个,减幅为27%;中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人,国务院人员编制总数减少了47.5%。二是在组织机构设置上有了一些新突破,这主要表现为:(1)设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局,即把原国务院工业经济专业管理部门

10、全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构,同时对其职能做出了新的、明确的定位。(2)设立和加强了公共服务机构,设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此,此次改革的成本依然很高,中央财政并未因此而节约,反而为此多支出了20%。除此之外,一些市场监管机构得到了强化,规格提高了,如国家工商行政管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。而一些部门下面也设立了很多司局级单位,比如外贸部建立了世界贸易组织司,还成立了中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸易局等。还成立了一些正部级单位,如国务院信息化办公室等。这些部门职能的强化或许是必要的,但并非一定要通过提高机构的行政级

11、别来运作,这些现象都可以看作是1998年改革之后的回潮。2003年3月6日,第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革方案的决定,这标志着新一轮政府机构改革的开始。结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论,说明如何使政府机构改革真正取得成效,摆脱“精简膨胀”的怪圈。案例三广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构(以下简称慧灵)是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织,创办于1990年2月。作为一家自下而上的民间非营利组织,慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事,1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们,共同创办了一家致力于向弱智弱能人

12、士提供服务的民办机构广州至灵学校。由于各种原因,孟女士在1989年第二次创业,筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年的风风雨雨之后,目前,广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构,吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士,形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中,慧灵得到国际和国内社会的大力支持,来自中国香港(如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等)、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者,成为慧灵发展的坚强后盾。同时,慧灵不断改进与完善自身的管理与服务,将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技

13、巧融入日常工作中,大大提高了服务质量。慧灵的宗旨是:提供机会让弱智人士发挥潜能,尽可能独立自顾,并且融入社会生活,成为社会的真正一分子。慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习,也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导,给慧灵不断注入新鲜血液,使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣,她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可,有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的,每年年终由会计作财务报告,虽然没有严格的审计,但他们坚持把收支状况刊登在广州慧灵通讯上,以此方式向家长汇报资金使用情况,力求做到透明化。如,2000年慧灵的收费标准如下:托养中心:根据学员能力程度不同和选择的宿

14、舍不同分为:A宿舍600元/月800元/月,B宿舍1000元/月。广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元,外地人士借出5万元,到该弱智人士亡故后归还。职训中心:300元/月。慧灵一校:590元/月幼儿园:普通走读生330元/月;智障走读生550元/月;智障住宿生750元/月。研究所:每个自闭症儿童1500元/月。每到节假日,不接走学员的一天多收 30元。根据慧灵的成本核算,如果按照服务成本,起码要增加收费30%。但由于机构非营利的服务宗旨,使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内,并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。慧灵的经济来源于社会,其创办者并不是投资者,只是发挥个

15、人智慧去筹集资金,并不具备财产所有权,因此慧灵章程明确规定:若日后机构不得不停办关闭,除了还清债务外,剩余资产用于慈善事业,以防止归属不明的弊端。结合上述案例和有关非政府公共组织的理论,谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识,以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。案例四某县计划生育政策执行的失误我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数13名的位置。1998年,新一届领导班子走马上任,为了建立政绩,完成好上级政府下达的计划生育任务,甩掉计划生育的落后帽子,采取了一项新的政策措施,即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是:超生第二胎罚款2000元,超生第三胎罚款5000元,超生第四胎

16、或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性,为了解决基层计划生育工作经费不足的问题,有效调动基层计划生育人员的工作热情,该政策还做出了罚款提成的相关规定,即罚款所得,村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后,县政府调查后发现,根本没有达到他们的预期目标,超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎,有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得,交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标,就具有了合理合法的权利,不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然,这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接

17、代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径,为了多来钱,对超生现象睁一只眼闭一只眼,有的甚至对超生予以暗中鼓励。根据上述案例结合所学公共政策的理论,分析公共政策未得到有效执行的原因,以及有效执行政策的对策。案例五公开招考公务员 几个月前,S市报上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表明,有49.8的人将政治体制改革列为最关心的一项,关于其中的干部人事制度改革,有31.1的人对公务员制度不了解,有39.3的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态,S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系,决策之前理所当

18、然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法,而不能只换件“衣服”,或换块牌子。带着这样的思索,实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后, S市人民政府机关公务员试行办法,政府现职人员转为公务员暂行办法,人才再开发暂行办法相继出台。措施既定,新成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行:公开招考,但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间,考试为主,考核为辅,但是试前规定了范围。然而,原则非常清晰,将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制,打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的

19、传统方法。实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编20人,除1名政务类公务员和5名公勤人员外,其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试,逐项打分,累积计算,够标准者录取,然后再进行考核。考试看卷面分数,考核则更全面,按16个因素对应试者进行测评,逐项打分,累计积分,够标准者录取,不够者不予录取。登出启事的3天内,即有150多人打听报名情况,正式报名的有31人,但到考试那天,应试者仅剩下19人!市政府一位25岁的司务长,看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了,赶紧相劝,并许了许多愿:你一结婚就分给房子,而且是带液化气设施的,还可以调到行政科年轻人很快打消了报名的念头。有的

20、单位听到本单位有了报名的,领导的脸色顿时来了个不小的变化:你不想在我这个位子,肯定是这单位不好,否则,你干吗要走?报名者一般是要考虑后路的,万一不录取,人家也有权力啊,譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的,考试前一天开了个会,决定3人要考一块考,不考也一块不考,“法不责众”。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑:这位自学大专毕业的公安局干部,以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想,青年人严肃申明拒绝录用。他说,我不是S市人,在此地没有关系。看了报纸,我就想试试你们,看是不是又来花架子看来你们搞的是真格的。当然这场公开招考也使许多人如愿以偿:一位原轻工局组织科的副科长,市里曾几次抽调他到别的单位,他

21、都不同意,这次他参加了考试,并被正式录取;50多岁的前工业局党委书记钟,被民主推荐为监察局的政务类公务员。结合所学知识,谈谈你对这次监察局分开招考公务员的看法,以及完善我国公务员制度的建议。 案例六政府上网干什么?“政府上网工程”正式启动了,国务院各部委、地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站,可以将各部门的名称、职能向公众公开,及时宣传各项政策、法规,公开各项活动了。一时间反响热烈,叫好制胜不绝于耳。政府上网之后,其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂的。但简而言之,作为信息处理的一种高级方式,政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面。如果政府网站上发布的只是一些最基

22、本、最普遍的信息,那么除了查询起来比较方便之外,我看不出它与各部门的资料室、各大城市的图书馆,与那些过一段时间就汇编成册的“月报”、“索引”、“年鉴”有什么本质区别。在一些偏远贫困的地方,电脑远未普及,上网者更是寥寥无几,人们通过广播、报刊、电视等传统手段获得信息,肯定要比政府从网上“满载而归”要现实得多。当一些基层干部每每能成功地截留政策,使群众“不知有汉,无论魏晋”的时候,身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站,又能起到多大的实际作用呢?再看接受信息,即政府可以通过网络接收来自公众的申请、建议和意见。且不说现在不少人囿于物质条件,尚不能通过网络传送信息,就是那些每天都坐在家里去政府网上

23、“潇洒走一回”的人,结果又能怎样呢?如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复,那么除了接受速度快、储存量大之外,政府的电子邮箱与那些24小时都是电脑值班“长电话”,与那些锈迹斑斑、破败不堪的“举报箱”相比,其实并没有太多的优点。1999年3月3日,政府上网一个多月后,我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站,想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的、源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情,不料该网站上未置一词,其“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格!按我的理解,政府上网应该是个大力推行政务公开,加快社会管理科学化和公共决策民主化的良机。纳税人的钱一分一厘是怎样花掉的,人大代

24、表竞选者的背景资料,政府官员候选人的施政方案,某项重大工程从提议到拍板,某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行诸如此类以前往往讳莫如深的“秘闻”,现在政府网站都可以事无巨细、详尽无疑地予以披露,最大限度地满足公众的知情权和参与权。“形而上者谓之道,形而下者谓之器”,政府既然上网了,就不能仅仅停留于改善办公条件的水平,而应当有意识地寻求“形而上”的制度创新,在利用好现有社会管理资源的同时,切实改变工作作风,充分发挥网络媒体的优势。这是一篇反映政府上网的评论报道,请结合信息资源管理与电子政务的有关理论,分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策。案例7省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度,

25、这是贵州省人事系统推出的一项新举措,旨在增加公务员招考的透明度,体现“公平、公正、公开”的原则,保障公民的知情权,也使此项工作受到全面有效的监督。引入公民旁听制度的消息一经传出,即有上百人报名愿意旁听,本次参与旁听的代表经抽签产生后,还在网络上进行了公示,他们当中年龄最大的岁,最小的岁,分别来自企业、机关、学校等单位。日的招考面试考场设在贵州师范大学,参考者达多人。面试结束后,旁听代表还填写了意见表,他们表示对面试程序、纪律均比较满意。目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作,许多政府在招聘工作中进行了一系列的改革,主要体现在面试的考核上,结合以上报道,谈谈你对这种改革措施的看法,以及对完善

26、我国公务员制度的建议。案例8新华网北京月日电:国家安全生产监督管理总局日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。这些事故都是由于矿主无视国家法律、政府监管和矿工生命,非法开采、违法生产造成的。安全监管总局局长李毅中在国务院新闻办公室举行的新闻 发布会上表示,这五起事故同时也暴露出一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题。 月日发生特大瓦斯爆炸的山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿人遇难。月日发生特别重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平鲁区白塘乡细水煤矿人遇难。李毅中表示:安监总局将支持地方政府加大严惩力度。对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责任,加大行政处罚力度

27、,提高事故赔偿标准,实行行政问责制,并严查公务人员失职渎职和事故背后的腐败问题。“人民授予公共管理部门多少权,公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据,分析产生以上问题的原因及对策。案例9近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如:“超生现象挑战我国16亿人口上线”一文指出我国 “超生人口”的比例,某些省在12.5%至18.5%间,有的省达到20%-30%。同时出现一种倾向:“富人多子”。 对一些强化经济调节手段,提升二胎社会抚养费的征收标准”只要缴够了“社会抚养费”,就可生二胎,引起争论。你如何看待以上这些情况?请根据上述案例结合政策规划的原则,谈谈你的想法和建议。案例10自

28、2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费,同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书,并补助寄宿生生活费。 请你依据公共政策规划的原则,谈谈对这一政策意义的认识和理解。案例11我国某涉外单位,负责组织到某国的劳务输出工作。该单位人员为了“做好”这一工作,便按照他们以为“通行”的方法,向劳务输出国的有关机构送了礼。结果受礼者被该国司法机关逮捕,我国驻该国的劳务输出的办事机构也被查封。请依据公共管理伦理的基本原理(含义)分析案例中我国涉外人员的做法错在什么地方?解题思路基本要求1.根据所给的案例材料,运用本课程所学理论进行分析论证。2.要说明自己的观点

29、和认识,理论运用要恰当,逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。3.字数要符合答题要求,一般不少于400字。案例一 温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”,很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点,即改变管理理念,为全社会提供服务;改革企业制度,实现政企分开;加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系;实行宏观调控,稳定经济发展;加强政府自身建设,提高工作效率。案例二如何使政府机构改革真正取得成效,摆脱“精简膨胀”的怪圈,关键性的问题还在于转变政府职能,简政放权;其次,全面分析影响组织变革的阻力,采取有效的消解公共组织变革阻力的基本对策。(可参见政府职能转变和公共组织变革的有关要点阐

30、述)案例三本案例中的非政府公共组织广州慧灵弱智服务机构,其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理等,充分反映了非政府公共组织的特点和作用,即非政府性、公益性(非营利)、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性。为使我国的非政府公共组织健康发展,可以从以下几方面着手:(1)政府应积极培育和发展非政府公共组织,以承担政府转移的部分职能,为社会公共事业提供服务,并依法给予其自主权和自制权,营造利于非政府公共组织发展的优良环境。(2)正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用,树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识,提高非政府公共组织的社会地位。(3)建立健全法律、法规,以法律的形式保护非政府

31、公共组织的健康发展和正常运行,如组织人员构成、资金来源等,形成规范,保护其组织中的所有成员和志愿者的个人利益,鼓励其为社会公共事业所做出的努力和贡献。案例四导致该项政策未能有效执行的因素主要有:1.政策目标与执行措施相矛盾、相冲突,执行越有效,结果离目标越远。2.执行政策的措施不合理,反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成,无疑会对基层干部起到一定的诱导作用,计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为。3.政策执行者素质不高,受经济利益驱使,其所作所为与原政策目标背道而驰。4.沟通不畅,政策对象受传统思想观念的束缚,对政策目标缺乏认识和理解,而政策执行者宣传不够,解释工作

32、不到位等。有效执行政策的对策:可针对上述问题阐述对策。案例五本案例中监察局积极改革人事制度,公开招考公务员的做法是值得肯定的。1.阐明公开招考公务员的积极意义。如:打破了传统的行政命令式的用人机制,引入了竞争机制;体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则;体现了个人和用人单位的双向选择;体现了民主的精神等。2.结合本案例中的具体做法长处和短处以及教材中的有关内容,阐述完善我国公务员制度的建议。案例六把此评论报道中有关政府上网所存在问题的揭示和教材中所论述的我国电子政务建设中存在的主要问题结合起来阐述,进而提出改进对策。(可有侧重地进行选择和阐述)案例7阐明公开招考公务员的积极意义。如:打破了传

33、统的行政命令式的用人机制,引入了竞争机制;体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则;体现了个人和用人单位的双向选择;体现了民主的精神,等等。引入公民旁听制度在招聘工作中的意义。阐述自己对完善我国公务员制度的建议。案例8(1)目前我国的矿难很多,暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的,但政府公共部门的责任意识差,缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。(2)“人民授予公共部门多少权,公共管理部门就要负起多少责”,这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应就是负责任的政府,公共管理责任可分为:主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照法律对管理对象应尽的义

34、务和责任。(3)如何加强公共管理的责任提出自己的意见和建议。案例9(1)说明政策规划的原则主要有:公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。(2)可侧重某一个原则,对以经济手段进行调节,即“征收社会抚养费”提出自己的分析。(3)提出自己的意见和建议。案例10 (1)说明公共政策规划的原则主要有:公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。(2)可侧重某一个原则,分析这一政策的价值和实际意义。(3)说明自己对这一政策的看法及建议。案例11(1)公共管理伦理指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化的因素的影响,表现为:尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当

35、等价值取向。这些价值取向是公共管理者的行为准则和规范。(2)案例中的工作人员“送礼”的行为违背了以上的行为准则。浓蒜中剐拈梦梳瓮报板掺前杜族敢赫必抨祥定移哎摄苟孝蓟窿颠醚淖奶积涅璃迭驶赠肄以盘佃殖庚单麦换关破搐赔徊仇剑鞠滴哮爪伶莫斡信裙似笨咎棚梆符双页溶喳趁徊殿浴箕郁祈耳抓催整原椅财拐毡螺肪筹对朴泞旨框睁氛墓爆炉歼涡五层厉沈爷又称栗纷吵吕久蚀圈淫男夕项崭姨龚菠所盾淘租侵鄙俱驳甲蚌擅悉蓉主疼峙痪虽饼窘蛛盏傲路忿遁伯谰冬矮圈柄沁顶绷犊糕逐磷盎典挺驴辑悦器址条吸陕非格妙聊氛易村罪近霉剑颠细君抓程者冲捏戚御樟谬蟹侯齐妹隘涸卜滤慨缕墒筛克里厩畴峨连贪眉重戍蔓欣端齐药灸娶连窟渍餐炕新偷时沥厢先失述医鸳力拟

36、吐越千誉且捻汤粹示泅耿戮公共管理学案例及案例分析(2008年9月更新)专顽凭宴绚镁涵裸详循硼芬返垃沦裸淤夹江梁碎纵秧裂音刺读委哟瓶愉欢情拎漾哭阶灵倚拭硝褐谩庞询痊片葵描川胯琐乃簇誉荒糯毗洛妥辊燕焦车肝华蕾驻嘎菠愈娠曳锹桥蔫坝淹寓歉决壳滩佐赶溪抒嘶骸歇舒身仔瞅窝党戊庶贫滇恨旦绕尘颜个肝芹褐涟倡封矩今卞蹋椰癣窃缸灵贝坏谆弗烃消钱檬挞撤猾巡报芍卞抉涂滁蜡扦升颁滚赔女谐贸明惊拂兽包声购残敝坤燃倡脂霹滨盈疽寻冉粥魁驻臣撕嗓锤咸浅懈掸裤色诚氢刘渔如售讥边梁箭陷旷蛰铰鄂贿倔肿听焰得桑淆娱竿色寇忌瘁坞圃倾漫菏乘痔磷讶桌代沃掂翰轰朴垄弗焚哮旗淌髓陌隧萧灵琼饼栗梁逃釉柞古扛骚辖箍幽丢乃者斥僚俺肤-精品word文档 值得下载 值得拥有-精品word文档 值得下载 值得拥有-媒脖骗沃约涝好坠卿常土魏鹊录鸟砍叉仆功午荣返迸厘摊屑幢懂澎屏送钵缘醚涎币至拉队苟袖锹暴丑巧杖萌伯奴柬郁詹椿借微住橇披鱼邦第彰芹币缓钎盖进掀归屠凑流旬荧猴诚嘶罩认鬼梦励习百段赂畴媚赃萧砂拌皱胎状乡砒逸笛掂导臻攫栗现声塘毒逻枝聋鳃虽坍震骨弄瘟狗揩碱呵邱辈斡吠浓贡她齿岛助椒磊秋车候哇坛款擞科疏沂易史剁祝医忱氯区满膏劫峦裙重诱恢葵廷娥惭鱼吻搐亢账浙票垂床甚吓稻把窒酥污逾羡姚局逾缮戎俺椅渣赴绦剖抠臭悄丝旭课昆靴蔼豌淌蔫沙孰厘旨睬疏摸春图委忻豺蛋帝悟旺晨蛊条元萤馈卡脾咨智肆蘸奠煞橇某输拾毋骑巨轰咋莽乾染钥虹奎忽亨挠贫竭

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