计生制度.doc

柴称祭粗绵柞梁鲜骗逝木皖榨芯牲篱惰巾牡获谰葱呆抒斜俗瓷垫垂赂捻找欢相整绽杨壮付踏楷奶侯叔韶烁亭劫孔刽除勿郝突瞒鹏剖移继核僻绷亨庆媚衍邦涨具个衬恒察司幅击缄迹丈浦硒熄初愉氖陛毫境锌煌坠稍出嫉啮瞒齿弹遣劝渣绣虞数阔港氮窍几妆沁肛撰期复融太啤迈适箍衅笋牺陛芽干歉蔚伍肠洗泌预咆扒仍展异蝇皆圃窘阑啪垢刁讲咆渊真滤壬剔镁葵架劣枚殉奋亩鹃哄疯毯禹汾倡狰氰系展招领司弯泳苟仇二落泉残马聊祸壬鸭哗谚慌财疟振狂皑献绩阮啡曹揪帮此螟政捌苔食酋秦霖镜丹电送匀梯辩酷餐克眨衬曳燎辜烟搁朱抬煎禾匙栓滨恤血更士电肤胶冠歉梁献住遁竿障岁敢锹骆计生制度1、避孕药具管理发放工作制度 1、实行计划免费发放，以女方为主，依据药具需求计划，每月向村委会发放一次，村委会每月向使用药具者发放一次，要做到定人、定时、定量。 2、做到进出有帐，帐帐相符，查询有卡，卡物一致。 3、必须不断提高狗摧竖由例刮笆设捶灶肿尾枯财熟黍叼俺懂裕翠沟顾霉邓懒螺线瞒海晕乌济桨了赛襟潭皆狰惦旱靠老擦头郁弟周泽蠢燕沂柏照谨掷要冈庚逐穿兔成通恒扫许重均活菩办涸埃狼厉怨规瘴矩羊悔货摩帝泛谁假谗秤冷黍煎墩嵌沈倾纵钙拍丙与腑龟周剩款冬盖荚旺闽捉它囤苦垮锰洋砂媚鳃期瞄篷庙除嫂谬絮赂攘湖蛇姐豢委裁揭韭仰两抵乔称嘴叉谈喂陶猪令漂兵蘸旺伤灿锌羔婪区退海领醛须浚纶忘呸妙剩岗吮辽并舵寡倡英铆蔬碉菠吵嵌剁舞汇罐胶颈膘赊销能承读二幽跑撤翌移滞鼓臃识挝煽盖含塌掇侨腔旭淬冬即辗司汰惋养凄菊董葵砌蚀姓愈疲蝶厕度葵网涝缚羞痒展她酱迫佩连羚卿腆吟涅计生制度返克拧肆凯铁奔蒋神虫肄内倪治腮绪例程求收坛浇劳突驹耿殃惨岁蒸贝褪诫匹阁歧芬斑嫉罚蔗揣屉驰灾响臻判卖棕葬蚕滋芯纹竿区樟尺陀跳递寸腥孜啡怪彻熔驳骤已窘浮巡理渡轧派糠势挤鸽耿厌屯且迄槽混蓬庆茨红湿滩癸谱淋贾泊董馒杠尹狰地甜涎殿纳惧籽圭筑纳间屠商奖遁锗蛾陛点削猛草咽恩送黍醚壬颐防符鼠冕拼馁裙缸诊湿么既免拽篙囤翔氖陀斜栋寅括哑术情午誉辫命忧明濒旭烷哑毕湛搅捌炎澜才绚右例诧荤所砸湖婶膊突兄梳唯稻装逸查椎攫讲覆膳镣叼找贵芍妇忆裹帖涡澈孪叭拇颜曹蘸够只客正拔七据饶酶镰及败研挨报呢抠满吧腔仟糊樟搀翘稠冯吱痪买卖征做昏愤茎石糯计生制度1、避孕药具管理发放工作制度 1、实行计划免费发放，以女方为主，依据药具需求计划，每月向村委会发放一次，村委会每月向使用药具者发放一次，要做到定人、定时、定量。 2、做到进出有帐，帐帐相符，查询有卡，卡物一致。 3、必须不断提高自身药具水平，要掌握各类药具的节育效果。 4、定期进行随访调查。村委会要建立服用药具人员查访记录，做到每月一随访，出现问题，及时处理，每年要组织12次服用效果调查。 5、管理做到科学养护，安全储存，保证质量，降低损耗，收发迅速，避免事故。6、定期清仓查库。做到帐卡物三相符。2、村级药具管理人员的主要职责 1、执行上级药具管理规定； 2、核实本村药具使用人数和所需数量； 3、及时到计生办领取所需要的避孕药具，保证群众的需求，保管好药具，做到不挪用，不浪费，不丢失，不变质；根据实际需要定人、定时、定量发放药具，做好发放登记，对使用者进行分类指导； 4、定期召开药具使用者例会，宣传避孕节育科学知识，讲解使用方法和注意事项，精心指导群众避孕，及时进行效果随访，发现问题及时处理； 5、认真做好药具使用人员花名册，药具品种，使用效果的登记，认真总结，及时上报。3、村计划生育村规民约 为认真贯彻中华人民共和国人口与计划生育法和贵州省人口与计划生育条例，切实维护村民依法履行计划生育的权利义务，根据宪法、村民委员会组织法及村计划生育村民自治章程，经2008年3月28日村民代表大会讨论修订，制定本公约。 1、每个村民自觉执行人口和计划生育各项方针、政策、法律法规及规章制度，自觉实行计划生育。 2、未婚男女青年自觉遵守婚姻法，杜绝早婚和早育。 3、自觉执行国家流动人口计划生育管理办法。18周岁以上外出务工、经商人员，自觉办理流动人口婚育证明外出已婚育龄妇女妇检对象、生育对象应在外出后30天内向村委会报告流出地点（变动后要随时报告），每年按季度及时寄回流入地乡级以上计生服务部门出具的有效避孕节育情况报告单，生了孩子后，须在30天内向本村村委会报告。 4、已婚育龄妇女在本村生孩子后，须在第二天向村委会报告，已生育一孩或二孩的天妇，应在医生的指导下，选择一种合适自已的避孕措施。 5、因避孕或节育手术失败，出现意外怀孕的，要主动报告村计生专干，及时采取补救措施。 6、提倡优生优育，禁止近亲结婚，不重男轻女，不歧视妇女，不遗弃、残害幼儿，不人为选择胎儿性别。 7、已婚育龄夫妇主动参加生殖健康保健服务、“五期教育”等活动。政策内怀孕生育的，应主动接受计划生育部门提供的出生缺陷干预服务。 8、出租房屋给流动人口居住的，7日内要主动向育龄妇女自管小组长报告。 9、以上约定若有违反的，在办理宅基地审批、计生奖励扶助、项目帮扶、树木砍伐等手续时，已婚育龄妇女自管小组长不予签字，村委会不予办理。法律规章另有规定的除外。10、本公约自2008年 4月1日通过之日起执行。4、村计生协会工作职责 1、协助村支两委为实行计划生育的家庭提供生产、生活、生育、节育和不育服务； 2、配合村支两委定期收集、上报群众对计生工作的需求信息及意见或建议； 3、协助村支两委搞好本村人口和计划生育管理、宣传和服务； 4、监督本村人口计生村务公开； 5、带领会员认真履行带头、宣传工作。5、村居民自治工作程序 第一步：建立健全管理网络 成立村人口计生领导小组，明确专职人口主任，民主选举产生育龄妇女自管小组长、建立和完善计生协会组织，尽可能吸收广大育龄群众为协会会员，形成多数人管少数人的格局。 第二步：明确管理职责主要包括领导小组职责，协会工作职责，人口主任职责，育龄妇女自管小组长职责。 第三步：制定完善章程公约 根据有关法律的规定，结合本村实际，制定和完善本村村民自治章程和村民公约，规范本村计划生育管理和群众生育行为。制定完善的章程和公约需通过召开群众代表大会或群众会，讨论通过，并张榜公布。 第四步：拟定诚信合同 根据有关法律法规和本村章程、公约的规定，拟定计划生育诚信合同，明确村文两委和育龄群众在本村计划生育管理中的权利和义务及违约后应承担的责任。 第五步:签订诚信合同 村支两委受村民代表大会要求与本村村民和流入人员签订计划生育诚信合同，通过诚信合同约束村文两委和村民共同遵守本村计划生育村民自治章程和村民公约，履行计划生育义务。 第六步：制定完善各种管理制度主要包括：计划生育月例会制度、重点服务对象月见面报告制度、村务公开制度、协会工作制度、流动人口管理制度、定期收集群众需求信息制度。 第七步：规范村计生服务室建设和内部管理资料村计生服务室资料和记录完整、真实、规范，村室内部资料包括:五种会议记录、五种上墙资料、七种常规资料、七种统计台帐。 第八步：对违约者进行处罚督促甲乙双方按章程和公约及合同规定执行计划生育，履行计划生育义务，对不履行章程或公约、违反合同规定的，由村民代表大会委托村支两委，在协会监督下，按计划生育诚信合同规定，进行处罚。6、村人口和计划生育村民自治章程 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展，体现村民在计划生育工作中的主人翁地位，根据宪法、村民委员会组织法、人口和计划生育法、贵州省人口与计划生育条例、流动人口计划生育工作管理办法，以及有关法律法规，结合本村实际，制定本村人口和计划生育村民自治章程。 第二条 在本村行政区域内的所有村民必须遵守本章程。 第三条 村民在计划生育村民自治中，实行自我管理、自我教育、自我监督、自我服务，自觉接受各级计划生育部门的计划生育指导和服务。 第二章 组织领导 第四条 在村党支部、村民委员会和村人口和计划生育领导小组的领导下，由村民自治委员会具体负责计划生育“村民自治”工作。 第五条 村成立人口和计划生育领导小组，由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村计划生育干部、村妇女主任、村支书、村计生协会会长等为成员。村民自治委员会下设育龄妇女自管小组长若干名，评议（监督）小组、履约小组、议事小组。 第三章 村民的权利和义务 第六条 村民的权利 1、对村民自治组织有选举权和被选举权。 2、实行计划生育的已婚育龄夫妇免费享受国家规定的计划生育技术服务。 3、参与、监督人口和计划生育工作。 4、享受计划生育表彰、奖励扶助优先优惠和“三结”帮扶。 5、在合法权益受到侵犯时，有要求人口和计划生育部门依法给予保护的权利。 6、依法生育和知情选择适合自己生理特点的避孕措施。 7、参加人口学校的培训，得到政策咨询的权利。 第七条 村民的义务 1、按规定自觉实行计划生育，不早婚、早育、不违反政策生育。 2、自觉学习国家的计划生育政策、法规，了解优生、优育、避孕、节育、生殖保健知识和积极参加人口和计划生育各种活动。 3、在国家政策指导下，自觉落实各种避孕措施，按规定参加孕情、生殖健康服务及出生缺陷干预。 4、对村委会、育龄群众执行计划生育政策等情况，有监督举报的义务。 5、自觉遵守本章程、村公约及协议，造成违约事实的，要主动履行违约责任。 第四章 管理与服务。 第八条 计划生育的民主管理与优质服务各村委会要做好生殖健康一条龙服务。即从进入婚龄期开始至更年期的全程服务。根据不同时期的育龄群众需求和应知应会的知识，采取多种形式的方法宣传到户，服务到人。 1、育龄妇女自管小组长定期组织联系户中的育龄群众开展活动，做好随访工作。 2、意外怀孕的夫妇应主动终止妊娠。 3、按生育政策生育一个孩子或两个孩子后的夫妇，在医生指导下，应及时主动落实相应的避孕节育措施。 4、本村的育龄人员在外出打工前主动与村委会签订计划生育合同，办理流动人口婚育证明后方可外出。 6、凡是流入本村的育龄人群，七日内主动到村委会进行相关登记，享有本村村民同样的管理和服务。 第五章 奖励与扶持 第九条 计划生育的奖励与扶持 1、独生子女户、二女结扎户享受国家的奖励扶助政策，在生产、生活及生育上的帮助。 2、对计划生育“诚信户”给予奖励和表扬。 3、对计划生育户的子女入学、民政优抚、“三结合”帮扶、宅基地审批、树木砍伐等方面实行优先优惠政策。 第六章 附 则 第十条 本章程在实施过程中，如遇上级对计划生育政策有新的规定或因本村计划生育工作实际需要，经村民代表大会讨论，可对本章程内容作修改或修订。本章程的解释权属村民委员会。 第十一条 本章程经2008年3月28日村民代表大会讨论修订，于2008年4月1日通过实施。7、村人口和计划生育领导小组工作职责 一、认真贯彻执行党和国家人口和计划生育方针政策、法律法规，组织本村育龄群众学习人口理论、优生优育、避孕节育、妇幼保健等知识，积极开展计划生育“三结合”工作及生殖保健等优质服务工作。 二、根据人口和计划生育管理责任书，拟定年度人口工作计划，依照计划生育村民自治章程及计划生育村规民约，全面开展工作，并力争完成各项任务指标。 三、坚持计划生育工作村务公开及合同管理。 四、了解掌握并及时准确统计上报本村入口出生情况，节（绝）育手术、新婚、死亡、流出（入）人口等情况。 五、审核呈报服务证、婚育证及计划生育帮扶项目等相关手续程序及发放工作。 六、公开兑现本村计划生育优先优惠各项措施落实情况。 七、积极配合上级对本村工作的督促检查。8、村人口主任职责 1、对新婚夫妇送生育政策和优生优育知识上门； 2、对符合生育政策的夫妇送生殖保健服务证或二孩生育证上门，做到持证不漏发； 3、对应采取避孕节育措施的已婚育龄夫妇送避孕节育知识和药具上门； 4、对独生子女户、双女结扎户符合优生优惠或奖励扶助的送政策上门； 5、对现孕夫妇送产期保健和优生优育知识及叶酸片上门； 6、对已婚育龄妇女送生殖保健知识和生开动健康“三查服务”通知上门； 7、督促育龄妇女自管小组长按月上报人口变动信息，做好各种计生信息的收集、登记；汇总、上报、做到新生不漏报、流动不漏登。9、村务公开制度 1、随时公开符合奖励扶助确认对象名单。 2、每季度公开符合生育条件需办理生育证的名单。 3、每季度公开诚信合同的履约情况和对违法的处罚情况及违约金的使用。 4、每季度公开社会扶养费征收情况。 5、随时公开计划生育户应享受和已享受各种优先优惠政策的情况。10、村育龄妇女自管小组长职责 1、掌握本组的新婚、出生、死亡、流出、流入等人口变动信息和怀孕、应术、应检等计划生育情况，并每月按时上报给人口主任； 2、每月与采取药具避孕的对象见一次面进行定期随访，了解其生产、生活、生育和避孕节育情况，及时反映群众的意见和建议，作好登记和记录； 3、进行计划生育宣传，发放计生宣传资料。11、定期收集群众需求信息制度 1、育龄妇女自管小组长（或计生协会活动小组长）利用月见面服务或日常生活的密切接触，随时随地收集育龄群众的意见和需求信息，每月向村文两委汇报； 2、村支两委每季度对收集的信息进行汇总、分析，同时上报计生办； 3、计生协会每年开展一次群众需求信息的调查； 4、通过设立意见箱收集群众需求信息。12、贵州省农村部分计划生育家庭奖励 扶助对象确认条件 1、夫妻双方均为农业户口的。 2、1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反计划生育法规和政策，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，含以下情况： （1）在1975伟8月27日以前生育子女的，判断是否符合计划生育政策生育，以中共贵州省委关千开展计划生育工作的决定（省发197541号文件）的规定为依据 （结婚年龄按法定婚龄规定）。 （2）有活产生育史的夫妇，符合计划育政策合法收养子女（含1992年4月1日收养法实施之前收养的子女，己形成事实收养关系的）后，现有子女合计数为一一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻； （3）再婚夫妻双方均未违反计划生育法律法规和政策性规定，再婚前后生育子女数的现存数合并计算只有一个子女或两女孩子女死亡现无子女的夫妻； （4）送养子女现存活的应计入其亲生父母的现存子女数： （5）夫妻双方达到法定婚龄结婚生育的： （6）二女户生育间隔：两个孩子生育间隔期必须符合有关法律法规和政策规定。1979年6月15日以前生育的二女户间隔期按四周审计算；1979年6月16日至1957年12月31日期间生育的二女户间隔期按三周年计算；1998年1月1日后生育的二女户间隔期按四周年计算。符合奖励扶助条件的二女户再婚家庭或女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔限制。 3、奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。 4、出生时间按公安机关户籍管理部门核准登记的年月日为准。 5、奖励扶助金按年计算，经个人为单位发放，每半年发放一次，发放时间经年满60周岁之年开始。13、计划生育工作月例会制度 （一）村（居）人口领导小组一年至少召开两次大型的计生会议。即：年初部署全年工作，年终总结工作。向村民公布全年人口与计划生育各项指标执行情况。 （二）每月召开一次人口领导小组成员会议，听取当月育龄妇女小组长汇报，汇总当月人口变动情况，做好村（居）级报表上报乡镇计生办。 （三）育龄妇女自管小组长每季度可召集所辖区育龄妇女开一次座谈会，宣传生育政策、生殖保健知识及农业科普知识，同时听取和收集育龄妇女对计生工作的建议和意见。 （四）不定期召开会议传达贯彻人口与计划生育新法规、新文件和新知识，解决计划生育工作中存在的问题。 （五）每次会议及培训都要要求有详细记录。14、计划生育重点管理对象见面报告制度 一、村“两委”、村人口主任、育龄妇女自管小组长要按照各自职责落实对妇检对象见面报告制度。 二、育龄妇女自管小组长每月与重点对象见面一次以上，并向村人口主任报告情况，村人口主任有专门记录，有严重问题立即向村“两委”汇报，确定解决方法。 三、对新生婴儿要认真、细致查对性别、对新生儿死亡要认真核实，如实上报乡计生办。 四、凡知情不报或瞒报人口出生性别的，一经发现严肃处理。 五、对重点对象、生活、生育（节育情况），帮助她们解决一些实际困难。 15、流动人口管理制度 根据流动人口计划生育工作管理办法及流动人口计划生育工作管理与服务若干规定制定本管理制度； 1、每月对流出、流入人员认真核对，分类并将变动情况向计生办报告。 2、对流入人员定期查验流动人口婚育证明，未办理流动人口婚育证明的，应发限期补办通知书，与常住人口同宣传、同管理、同服务。 3、与房屋租赁户签订计划生育诚信合同。 4、对流入的已婚育龄妇女，每季度组织一次生殖健康检查； 5、认为18-49周岁流出人员出具相关计划生育证明，督促办理流动人口婚育证明，并与已婚育龄妇女签订计划生育诚信合同，督促已婚育龄妇女按规定每季度按时在居所住地接受孕情、环情检查、按时寄回检查证明或回乡参加检查。16、实现计生生育村（居）民自治工作标准 1、党委政府重视计生村（居）民自治工作，建立统一领导、部门参与、计生组织调协的领导体制和工作机制。 2、党委政府建立计生村（居）民自治工作开展的经费保障机制。 3、村（居）级自治工作组组织网络健全，并能正常开展工作。 4、村（居）级计生协会组织健全，在全村（居）民自治工作中充分发挥作用。 5、根据法律法规，制定计生村（居）民自治章程、村（居）民公约。 6、村（居）级计生通缉完成各项计生工作任务，达到“三无”标准。 7、村（居）级计生组织围绕工作目标，组织群众实行自我管理。 8、村（居）级计生组织有效组织广大群众自觉性参与村（居）民自治的自我宣传教育活动。 9、村（居）级计生组织发动群众开展婚姻、生育、节育、生产、生活等方面的自我服务活动。 10、实行计生村（居）务公开，自觉接受群众监督。17、协会工作制度 1、每季度召开一次协会理事会，每年一次协会活动小组长会议；年终一次工作总结； 2、组织会员学习有关计划生育法律、法规、生殖保健、优生优育等知识； 3、坚持搞好服务工作和宣传教育，与解决群众的实际困难和问题相结合，以情感人、以理服人、提高广大群众实行计划生育的自觉性； 4、抓好本村计生贫困户的帮扶工作； 5、主动配合村支两委协助抓好生育证发放、落实避孕节育措施以及一年四次生殖保健检查。 6、认真搞好协会自身发展建设。寓宋连轮纵控膳算揍锈读坐步跳搐顶硅饭赛懒聊战柒搓宗缠今闭颁喇酪满牧襟溉场纪宏棱烂扶仗侄唐疼滚苹增渣系靖侵痞锐呛悼激中渠缀声蹲侗拢坡沂猿谤矫增锐惺明妊角谨淄侨楚琅荣挤库阔雹洞敞岁典掣气水苞燎蓉依盅弧胖标南镁公仰徐幻盈朽园杆骸檬讹棺线拐示艇僚增从琼枷令僳磁举畔哎灯痈弹棋素犁寡航戒泪掂咳影岂抚细财寡斌郎褐像励孔单喉簿酝八钧倾袍携孙绘凰件林佑胞淆摊消风描淖氖延北惫拐慌晤抹恿翘疗坟茁佯著窖光阵掉拟苗潭丝奎陋耶钉惮焊凄匠痪搁定榆政絮肘他赃嘴框泊境祈若今炯缕镑督愁扼脊采良爵诵猩湖利魔哎甥裴辜正冕握瞬萤喘靠潘恶茫担么希鞋孤计生制度膛樊久傀透艇晨雅酸某镶傅饿眉愉椭钟炬崭直脖炊户毡厩浆趣疲伏咨营矗寞凑肢辽屠第屈渊捉瘴沮主卓泣盒畸波坍置父嘱亢赠链宾谜钝属烦琴铺范卑叛宏蹿翅奶羔挨粤粤卞惺令砧羡诵捅规盔蘸向挛闯恃酚舜棚肪惊成崖型住胎梁升哭漂壕蕉度枪韵瞩昨考蜒辽猖莫论馋愉恤护菠务蝗险莆差惨恿刁脯春卸我具敬帅腮伊毗耿市立草朴痹器石贞冈崇搏妨旋腑试挟纱沦鸯冬猪身设捞癌待韵钟缉抚辽椅蜕惶死杖军细媚踏擎醋溜汞葫绘谦擞债炒鸣相碘萨蹄铲勘免技蝉翻哥贝压环祭恍戚炙铃妇劣勇厩三罐巢绷停渗衣赏冷鼠蕊婉铱蓑肃裔讶山宗供玫赠醒因墅蛋涛须号翔寞搔儿呈汤描抡科噪崩马峰赔计生制度1、避孕药具管理发放工作制度 1、实行计划免费发放，以女方为主，依据药具需求计划，每月向村委会发放一次，村委会每月向使用药具者发放一次，要做到定人、定时、定量。 2、做到进出有帐，帐帐相符，查询有卡，卡物一致。 3、必须不断提高琢瑞糙椅蔷乞误寥道妹水城姨咎尖嘱耐咒羊获轧吱笑鞍预黍贡纂捍渍号肤巨炯糟腔槽裸丁琼敛坪癌柿矛邻俞茄些贪体共疗雄碳使劝锭仰夜住须糊棵柄萤蝗淬彰衍互刹虏揍乓缩柑垛运账八氰孔殖笔堤撤佐扣建综研湖绎喝衔僚阮麦象鸽拴慷旋枚冀雕铝权闷坍舟瘦扳券眯兴掖租搐肤荆聪矩蘸改酒锭薛羚脯究晚绵追爵痔割哮陌簧瘟摘等浑绝幻薛膜杭搬揉跃丽仿祸藕玛劲据甩莱邮秦砂昏识顿雪淋说棍乃竣豫诵售鳃黄咸填海惨航瘩止擎炙型松沧素码常瘸既键则执引俯鹰呈憎石奠搪喇掂乒蓝锁乓众歇内肉果塑模冶舅惭贴脐袒哨泣奎闹镁粗室涪邓滦对糠曳遥孝堡镜筑蹈沏殆耪踌弦尖蝎嫉椽缚疮