铁路建设施工单位管理之征拆管理模版.docx

征拆管理
2.21.1 总则
1、随着铁路建设法制化和规范化水平的不断提高，尤其是实施大规模高标准铁路建设以来，铁路建设法制化进程进一步加快。以国家有关法律法规为依据，铁道部和其他有关部委相继发布了一批涉及铁路建设的规章，制定或修订了一系列规范性文件，有效解决了铁路建设中的新矛盾新问题，较好地适应了大规模铁路建设的形势需要。
2、按照依法建设和标准化管理的要求，坚持用标准和程序来规范处理建设过程中的问题，进一步落实“六位一体”管理要求，推动大规模铁路建设又好又快发展。
3、为规范征地拆迁工作，建立全方位的协调机制，依法、有序、高效完成征地拆迁工作，制定本办法。
4、坚持依法建设，认真学习，做到知法明规。
5、在铁路项目建设中应严格遵守铁路建设法律法规和规章制度体系中的法律、行政法规、规章、规范性文件。
(1)法律：《铁路法》、《建筑法》、《合同法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《文物保护法》。
(2)行政法规：《土地管理法实施条例》、《建设项目环境保护条例》 。
(3)规章：国土资源部下发的《建设项目用地预审管理办法》，原国家环保总局下发的《环境保护行政处罚办法》，铁道部下发的《铁路建设管理办法》 。
(4)规范性文件：《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，铁道部发布的《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》、《关于加强铁路局建设管理工作的若干意见》 。
6、坚持依法建设，严格执行，做到遵章守法。
7、铁路建设程序多、环节多，坚持依法建设，必须在全面系统的基础上，突出抓好影响建设的用地和拆迁问题。
8、征地拆迁应严格遵守国家及铁道部有关的法律、法规，全面落实铁道部与地方人民政府分别签署的关于铁路建设有关问题的会谈纪要（以下简称“部省纪要”），认真执行建设单位与地方政府签订的《征地拆迁实施协议》(以下简称“实施协议”），依靠地方政府、沿线人民群众的支持，积极创造和谐的外部建设环境。
9、项目控制工程，在查清所需使用土地的权属、地类、面积，兑现地面附着物和青苗补偿，妥善处理好有关问题的前提下，可以申请先行用地。先行用地由建设单位向省级国土部门申请，报国土资源部批准确性。未办理先行用地的，工程项目不能开工。
2.21.2 征地拆迁的实施原则
1、建设用地征地拆迁工作按“部省纪要”精神，严格执行建设单位与地方人民政府签定的征拆协议。
2、建设用地包括铁路正、站线及其配套设施等建设工程的永久用地以及桥梁预制场、拌和站等临时用地。
3、 建设用地范围内需要拆迁的所有建筑物， 经路地双方共同详细调查， 确认类别、数量、权属后，由地方主管部门组织限期拆除。拆迁范围要严格按“红线图”实施，不得随意扩大；涉及学校、医院、居民住宅区等环境敏感点的拆迁，按先安排工程措施、其次安排功能置换、最后考虑拆迁的原则办理。
4、工程建设永久征地的权属、类别、数量依据建设单位与地方省级有关单位共同确定的勘测定界成果确定，不参加地方政府组织的现场丈量。
2.21.3 征地拆迁工作的实施职责
1、分部成立征迁工作领导小组，党工委书记任组长，分管征迁工作的拆迁办主任任副组长，负责指挥部的征地拆迁工作。
2、拆迁办负责协调全线征地拆迁工作。
(1)协助分管副指挥长与建设单位、省级主管部门建立工作联系，办理有关征地拆迁报批手续；
(2)掌握征地拆迁工作的进展情况，制订全线的征地拆迁推进计划并督促落实；
(3)协助办理向有关行政主管部门申请用地的文件；
(4)督促落实向沿线县（市、区）、镇有关行政主管部门提报建设用地的申请；
(5)参与军事、国道等特殊项目拆迁的商谈；
(6)组织征地拆迁竣工文件的交验、归档。
3、分部分管征地拆迁的项目领导按照“部省纪要”和“实施协议”负责征地拆迁工作的组织、协调。
(1)配合、督促当地政府有关部门依据“部省纪要”和“实施协议”做好征地拆迁工作。
(2)负责制定所辖管段的征地拆迁推进计划，向当地有关行政主管部门提报建设用地申请并落实。
(3)负责组织施工用地图的审核，向用地所属市、县（区）、镇行政主管部门提交相关资料。
(4)审核现场清点核量征地拆迁的范围、类别、数量及权属。
(5)负责处理实施征地拆迁中遇到的特殊问题。
(6)参与军事、国道等特殊项目拆迁的商谈。
(7)负责征地拆迁竣工文件的审核。
4、分部设专职人员负责与县（市、区） 、乡、村协调办理征地拆迁的具体事宜。
(1)复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。配合项目经理部向用地所属县（市、区）、镇行政主管部门办理建设用地申报的相关手续。
(2)配合勘测定界单位测设用地界址。组织开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。
(3)与县（市、区） 、乡、村主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》 ，现场办理各方确认、签章。
(4)提供按施工用地图（含变更设计）计算无误后的《铁路建设用地界桩表》 ，与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。
(5)确认征地拆迁数量的完成情况。
(6)收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件。
(7)详细调查用地范围内的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案。