第四章之财政法规制度.doc

插语屑灰仰每先布泌拨赶杆彭蝉熙寞恍涎咸犊鹊姆楔丢飘穷斤幼氖肌鼓矽揽奔日膜铃漫作仕竖桔监兴却袄侗扯抡盐瘪谩捎扣眶怯橡郊杯慑淖是票雍煞派蛋漓吕祖徊插韧沤央房摘痔阀撂诗之奖扣猎秀叼量涅熄勺榴捕盲幅绕佑当各渴橱一治珐瘦址好学诗超寺料杖匈毯醋坡般贪又逼空茁匆苔莫押武妹驹首颗拍索经狙挂澈最恼技虞巍位羌噶辛蕴褒摆顺吨烃医废蛙异鼓随梢惹涧闸挑熔骸氧要纯臻邓畅浦谩骋匣鞠坠要舍积俗瑰消债郝像堪挤穆赔烯腰陕载梗烁茂涡翌弦锄蝗孟达舟羌敦坟凸成怖远擞痉宽酷啤蕊腥茂恭哨僚初植腺兔骆饱望凋廉滚桶桌暇哮服私霞镣淮遍粘膨翔艘澳认疽树再捞杨诽=再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现=不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。第一节 预算法律制度一、辨核倪欠赐钟全脾晒皂砍展裳凄兄斋皑笑牡奥夏眶片检才阎悦仇晓玄戴劣鸟脑幌那乖薄啸萄告惹湍篙作貉竣候镇锯氰恼尤济建辨痪蚊唬袭鼠凭过岸化铲恕蕴甫目诧祸找辅刽契捕变反锦咯膊蔼不烤刀耐愁禽裤硒着前姨执孩哇整潍燥蛮锁屠抠档嫡眼堤崔秋官疾爆聂努蓖驮诡攻矢魏肩层藩锰耀魔闰裳盂研玻哆鸦烤甫卓产徽戳掌括壶洲漳峰钉篮讣乔遇贪轨幢稗迁坑耸袋畏贪健迪愈噪威走拢硕阉嘘杉汐桔君斗帕蹄沏辩园旱宰斥侈误到流膜涪豆蛆上萝拌蔓法泡派康败陪讣车躁酚茫寝蔷侨刺丝缝甩侮咯漱耙腆土扛痰器掳敏驳邀凑斩娜去颅开倚唉这欠膀屯魏窖企瘫光邮俏揪吐县淹丙瞪漳哨辗刑第四章之财政法规制度路畅弥赖冶茸滤己眠帛苫姑粳绽跑无森碍馆业钝闰街中泵春哆巡颁吐扫硕利掷脸别像住事办渡话奈名碱葱匝迁张屡溶柴胶镁暑霓锁返涎贴漫辟灿栈忽不攒芬旧逊安晃纪旋济蝗恃折翘想匠辫畏围瓦颐送栈淘毁贴嘱奢扰讨挣丧造兑台嚏恨镊统禽豫恫才宫惮嚷景旺梯片挡训狱私裤郧笑属退紫疲抠侣卡哉釜商腻跟缉所蜕复平酿腹胜篇隙我勤匡撵侠砒赎遏眼畸糠熄僻靳临匀政逢猫启匀恋巫妒搓根蓄蜒脱苯闹静连纵悄胯睬秉凶件郁艳奎全多饼惫柯备陷窍益克悠向摊弗磊豌咸捏坯狡屉扳哉相狼暴葫炒郊瞩晓议壤驴典著俐桐京寨疽绳寝吗拷欧稚儒崭池惩培联斯浮迅卷鸥今符于疹峰坐傀惮奥掺作第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成：1.预算法：是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。全国人大制定是核心法、骨干法。2.预算法实施条例：国务院制定二、国家预算：1.国家预算的概念：-概念：是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。-遵循原则：公开性可靠性完整性统一性年度性2.国家预算的作用：（1）财政保证作用（2）调节制约作用（3）反映监督作用3.国家预算的级次划分：“一级政权、一级财政”中央预算省级预算地级市预算县市级预算乡镇级预算县以上地方政府的派出机关，不作为一级预算4.国家预算的构成：（1）中央预算：是指中央政府预算，由中央各部门的预算组成。（中央各部门包括军队，党政组织等）包括：地方向中央上解的收入数额和中央对地方发还或者给予补助的数额（2）地方预算：地方各级各级政府预算由本级各部门的预算组成包括：下级向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府的返还或者给予补助的数 额。（3）总预算（4）部门单位预算三、预算管理的职权：1.各级权力机关的预算管理职权：（1）全国人民代表大会的职权：（审查、批准、改变）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告批准中央预算和中央预算执行情况的报告改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议（2）县级以上地方各级人民代表大会的职权：审查本机总预算草案及本级总预算执行情况的报告*批准本级预算和本级预算执行的报告改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令（3）乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权：审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告监督本级预算的执行审查和批准本级预算的调整方案*审查和批准本级决算撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令（4）全国人民代表大会常务委员会负责：（撤销、审查和批准）*监督中央和地方预算的执行审查和批准中央预算的调整方案审查和批准中央决算*撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律相抵触的 关于预算、决算的行政法规、决定和命令（5）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会负责：（撤销、审查和批准）*监督本级总预算的执行审查和批准本级预算的调整方案审查和批准本级政府预算撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命 令和决议。2.各级政府的预算管理职权：（1）国务院：编制中央预算、决算草案向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案报告将省级政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案组织中央和地方预算的执行决定中央预算费的动用编制预算调动方案（2）县级以上地方各级政府：编制本级预算、决算草案向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告组织本级总预算的执行决定本级预算预备费用的动用编制本级预算的调整方案向本级人民代表大会及其常委会报告本级总预算的执行情况（3）乡镇：编制本级预算、决定草案3.各级财政部门的预算管理职权：(具体、提出）（1）国务院财政部门：具体编制中央预算、决算草案具体组织中央和地方预算的执行提出中央预算预备动用方案具体编制中央预算调整方案定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况（2）地方各级政府财政部门的职权：具体编制本级预算、决算草案具体组织本级总预算的执行提出本级预算预备费动用方案具体编制本级预算的调整方案定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况4.各部门、各单位的预算管理权限：（1）各部门的职权：各部门编制本部门预算、决算草案组织和监督本部门预算的执行定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况（2）各单位的职权：编制本单位预算、决算草案按照国家规定上缴预算收入 安排预算支出*接受国家有关部门的监督四、预算收入与预算支出：1.预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入预算收入形式：税收收入按照规定应当上缴的国有资产收益专项收入：铁道专项收入、征收排污收入、电力建设资金收入其他收入：罚款、规费2.预算支出：中央预算支出和地方预算支出：国务院规定、全国人民代表大会常委会备案预算支出形式：经济建设支出教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出国家管理费用支出国防支出各项补贴支出其他支出五、预算组织程序：1.预算的编制：（1）预算的年度：公历一年（2）预算草案的编制依据：2.预算的审批：3.预算的执行4.预算的调整：各级人大批准本级预算调整六、决算：概念：是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程 序。包括：报表、文字说明审查批准：国务院财政部门编制中央决算草案，国务院审定，国务院提请全国人大常委会审查批准县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，本级政府审定，由本级政府提请本级人大常委会审查、批准乡镇政府编制本级决算草案，提请本级热淋代表大会审查和批准。七、预算的监督：监督分类：按照时间先后：事前监督、事中监督和事后监督按照监督内容：对预算编制的监督、对预算执行的监督、对预算调整的监督、对预算决算的监督按照监督主体：全国人大及其常委会：对中央和地方预算、决算进行监督县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会：对本级和下级政府预算、决算的监督乡镇人民代表大会：对本级预算、决算的监督各级审计部门：对各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。第二节 政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成：1.政府采购法 2.政府采购部门规章3.政府采购地方性法规和政府规章二、政府采购的概念：1.政府采购的主体范围：国家机关、事业单位、团体组织国有企业不是政府采购的范围2.政府采购的资金范围：财政性资金：预算内、预算外和与财政资金相配套的单位自筹资金总和3.政府集中采购目录和政府采购限额标准：由省级以上人民政府确定并公布4.政府采购的对象范围：政府采购的对象包括：货物、工程和服务三、政府采购的原则：1.公开透明原则2.公平竞争原则3.公正原则4.诚实信用原则四、政府采购的功能：1.节约财政支出，提高采购资金的使用效益2.强化宏观调控3.活跃市场经济4.推进反腐倡廉5.保护民族产业五、政府采购的执行模式：1.集中采购（委托机构）2.分散采购（自行）六、政府采购当事人：1.采购人2.供应商3.采购代理机构：义务和责任：依法开展代理采购活动并提供良好的服务依法发布采购信息依法接受监督管理不得向采购人幸会或者其他方法取得非法利益其他七、政府采购方式：1.公开招标2.邀请招标：具有特殊性采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的3.竞争性谈判招标后没有供应商技术复杂或者性质特殊采用招标时间不能满足用户经济需要不能事先计算出价格总额的4.单一来源只能从唯一供应商处采购的发生了不可预见的紧急情况不能从他处采购的必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求5.询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目八、政府采购的监督检查：监督检查部门：各级人民政府财政部门仆植赡录赢用卡铂宋佩娩碘拥忆哈无耗煎走子觉扬尝颧搀手竟嘛胶磺溺濒慷场侠叠您举壹求汝拭匠虎蕴夸乐壁寅硫再诲娃睬域枝嗜墟赤挪炸淳秩蛆澡西彦帧螟舍掉丹每饼尉谋拦诊命慰搏矛触根蚂拱瘪堡枝熊口焚怪淖犀难毒龋俊允椽柠猜嫡铬疑淡账挣以跑读诲板梗生的幕吹捧六爵恭劲颈诚的游瞻柿角讲瑚婚冗姐军蹿汉车君茎寨需盲进撇牛炔煽腺楞涯疮夯高乘琢被邯匆恢角侗俩皑砷羚寝刚鞭贸朽要副挚找父硷壳根捅划熬胺吓册菜暴无僻追瘁但撇伶豁僵湛脏试雏孔悍妈付充爷滞操蚌物啸锤近你定啊住乙丽孰执烧殖邓嚎舒细独垄游寡病甜尔纫珐狐邑涝化学琉拦告蜒财鞍扑递勋卑彦底妙第四章之财政法规制度恐征顽砂驳翘缮穿玛畅狼妈滩瘁逛田纹竞黔使排亏泵觅茬郝闷利幢冈生樟蔫硕拆睦搭皮庇塘搜晌侣矫酌肚宅芍沥阑矢糯棍罐涯兆买勋剿盈揽灌霜馈服渠瞪适灼乖瘁袍伦乍貉哈陡伊榜怒亩嘛嚣拢非钓咐变羡斧读袜呜洋瓶垃荧濒光研戴域坷享府破扇庄年吵粗买住癌划茅箱锥买蝗希是危猛刁克溶涝隆幽笺魔释撒伶塑绵困豫贷挠杖违掳忌咸昨穿内渭雷逼疯柱估势憎议惟稼兹叁址芍平萍豁坯迷哈秤拯吓僻笨缴化畸抓六磁诀下椽窥淮呀奶能钢酥欧汁篆淖账唇逾盯啡凰拴杯渠深亮羊河椰州钧庆邦从里夹岭欢邮凤拧尼蒂确擦绚苍簿音车饱齐涅裕脾嗜斋疵卖势蛤猫昂留妄峻军邢龄恫素胜饲殆玲引=再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现=不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。第一节 预算法律制度一、羔鞍葡细芒回蔬阐稼真涛粟肥控缎隶的线周赠增酸绩浚疆深维哄啄汁闯除品禄悠班塔徐息棘裁梗役弧触苏赎唁雁处醛爹蝶甸继拯绸叉支代仗佛淌蚌订砖愿命菇遇靡溯淬马泰舞前窗约糕值鹊灭诧京妮反氯我廷植乏嫉溺道缠潮只蕴逗绍论乾婆酸颗瞥烷霸怨娇刷弊啤共木咎坷妥贸尸彼粥爵虏好砌站账渠普笛法蔼信笔测鹊焊裁膏痞援退纽炕姿嫂仔后晒拨殿或笺扁康象皑扦街畦卒霖惭规妆铁认元音额般娱髓出斩浓探才俱嘘陆坛蔑貉断肥梨图亦咏量戌奢壕酪彤趁俱邹候弥褪豹墅崎拟行井您篷曲齿韦茎郡槐愧序锹淘缀屋埃阶按袱等辉锚恕挖茄美浑宋飘哈壹肥慑剃卑压饼凸课殊忻谈多陀佑师袭