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中国国电集团公司火电工程执行概算管理办法(试行).doc

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(二)执行概算的项目设置应满足工程建设管理要求,并与设计、设备、监理、施工、材料招标的管理口径保持一致; (三)执行概算的价格水平和费用标准应真实反映工程和市场的实际情况,有利于工程实施管理; (四)执行概算的表现形式应简洁、直观,满足不同层次的管理需要,编制过程中要达到《电力工业基本建设预算编制办法(2002年版)》概算表三的深度。集团公司审定批复的内容原则上为表二深度,部分特殊系统(方案)视情况表现到表三深度。 (五)执行概算编制时应结合工程实际情况,综合考虑工程项目实施中可能存在的各种风险,适当留有控制余地。 (六)执行概算的每一项都应有独立的编号,编号规则应与《中国国电集团工程项目基建MIS功能构建原则性方案》中要求的编号原则相一致。 第六条 执行概算的编制完成时间:工程三大主机及主要辅机招标结束,工程主体施工招标完成后一个季度内。在条件成熟时,也可在初步设计审查后一个季度之内完成。 第七条 执行概算由以下部分内容组成: 1. 目录; 2. 编制说明; 3. 执行概算总表; 4. 专业(设备购置费、建筑、安装)汇总表、其他费用执行概算表; 5. 设备购置费用表; 6. 单位工程执行概算表(对于已招标的部分要单独表现甲方采购材料表); 7. 分年度资金使用计划表; 8. 执行概算与初步设计概算分析对比表; 9. 相应的附表、附件等。 第八条 执行概算的主要编制要求: (一)编制说明要具体、确切、简练、规范。具体内容应包括: 1. 工程概况:本工程建设规模、机组台数及单机容量,规划容量、厂址特点及交通运输状况、主要工艺系统特征、自然地理条件和对投资有较大影响的情况; 2. 编制依据(计量、计价和取费等依据):工程量计算依据、设备和施工招标价格、材料预算价格、地区人工单价、采用的定额和费用标准等; 3. 编制方法:各部分的具体编制方法、计费标准等; 4. 已经招标合同价:对已经招标的设备总合同价和已经招标的各施工标段的合同价与对应同口径初步设计概算价进行列表对比统计; 5. 造价分析:各部分投资与初步设计概算和招标结果的对比分析,以及对实施风险的预测分析。 (二)执行概算的项目划分按照《电力工业基本建设预算编制办法》 1. 总表按表一甲、专业汇总执行概算表按附表1~附表3的格式、其他费用执行概算表按表四。 2. 设备购置费单独编制成表,表现形式按照附表4、附表5。 3. 已经招标的建筑安装部分以标段为单位按照招标(合同)的价格和内容编制单位工程执行概算表和甲方供应材料表,表现形式按照附表4~附表6。 4. 尚未招标的建筑安装部分按照表三甲、表三乙编制。并在上述两种表中增加“执行概算编号”和“批准概算编号”两栏,以便于信息化管理。 (三)分年度资金计划表应编制到系统或分系统深度。 (四)在编制执行概算时应进行执行概算与初步设计概算对比分析。 (五)项目单位在每一个采购、施工招标合同价确定后,都要按照招标价格,以执行概算的表现形式,补充编制实际控制价格,用于动态掌握工程实际造价和进行合同管理,并作执行概算与招标价对比分析。 第九条 执行概算分为静态部分和动态部分。静态部分按照费用性质分为设备购置费、建筑工程费、安装工程费和其他费用四部分。动态部分由建设期贷款利息、价差预备费组成。 (一)静态部分: 1. 设备购置费 设备购置费包括设备采购价、设备运杂费等,设备购置费的表现形式见附表4、附表5。 (1)《集团公司工程招标管理暂行办法》中规定的主要标的设备原则按招标价格计算。尚未招标设备根据市场价格计列。 (2)设备采购、催交、上站费、运输费、运输保险费等随设备招标一并计入设备费;设备保管费、下站费及现场运输费根据招标情况一并计入相应标段的安装施工费用中。 (3)当由项目公司自行组织设备大件运输或设备保管时,原则上据实计列。 2. 建筑、安装工程费 (1)主厂房(热力系统、电气、热控)及供水系统安装工程原则按照招标价格计列,随主体招标的相关费用(施工单位参加整套启动试运费、分系统调试费用、设备运杂费等)一并计入安装工程费;其他参照批准初步设计概算并根据已招标部分的市场行情适当调整后计列(降幅一般不低于5%); (2)已招标的建筑工程原则按招标价格计列;其他未招标部分参照批准初步设计概算,并根据已招标部分的市场行情适当调整后计列(降幅一般不低于5%); (3)已招标的建筑、安装工程执行概算按照附表6编制,每一标段中应按照建筑和安装并分系统汇总(汇总表格式参照表二甲),以便于回归至专业汇总表二甲; (4)未招标的按照表三甲、表三乙编制,并在表中增加“执行概算编号”和“批准概算编号”两栏,同时对所有未招标的建安部分参照表二甲进行专业汇总。 (5)项目公司供应材料费用按施工标段划分计入对应概算口径的执行概算内,表格形式见附表4、附表5。 3. 其他费用 (1)建设场地征用及清理费按征、租地合同价计列; (2)建设项目法人管理费和生产职工培训和提前进厂费以批准概算中相关的费用作为计费基数,并按照有关管理费的规定进行必要的调整; (3)按本条(一)1、2款确定的费用作为其余与设备费、建筑安装工程费相关费用的计算基数; (4)勘察设计费、监理费按招标价格计列; (5)其他参照批准概算计列。 4. 预留费用 4.1 招标结余预留费 对于按照工程招标结果计入执行概算的部分设置预留费用,预留费用单独计算,并在表一基本预备费之前计列。招标结余预留费用额度根据招标结余额情况按以下原则预留: (1)设备购置费中已招标采购的三大主机和主要辅机预留费用为0。 (2)建安工程费中已招标部分将根据工程招标价格对应于同等工程范围内的合理概算价格(不含基本预备费)的增减情况按下述原则进行预留:下降幅度超过15%的部分按照超过15%部分的90%计入;下降幅度在10%~15%的部分按超过10%部分的一半累加计入,下降幅度在5%~10%的部分按超过5%部分的20%累加计入,下降幅度小于等于5%的部分不再预留。 4.2 基本预备费 (1)已招标的建筑安装费用和已招标采购的三大主机、主要辅机设备费以及其他费用不作为基本预备费的计算基数。 (2)基本预备费费率为1%。 (二)动态部分 1. 建设期贷款利息原则按概算计算原则计列。若建设期国家调整贷款利率,据实调整相应利率,计算利息的原则不变。 2. 利用境外贷款采购设备材料的工程,建设期间产生的汇兑损益在竣工结算时按实计列。 3. 执行概算编制过程中暂不考虑价差预备费,在建设过程中物价发生重大变化时,在年度和总体目标考核中将按照以下原则进行适当调整: (1)对于编制时按照固定价签订了合同的部分不调整; (2)设备购置费和其他费用部分原则上不调整; (3)未招标的三大材和电缆价格发生重大变化时,经集团公司批准后可适当调整; (4)对于受特殊原因影响造成当地砂、石材料价格大幅变化(变化幅度超过50%)时,经集团公司审批后可适当调整。 第十条 按上述原则编制并审定后的投资额度应不超过目标责任书中的造价目标,两者之间的差额以“造价目标预留费用”的名称单独计列于表一最后一项,用于集团公司批准的重大设计变更和不可抗力等引起的投资增加。 第十一条 编制执行概算时,应划清单项工程的界面,理清工作内容,明确造价考核目标,做到项目不重不漏、定价准确合理,以利于项目投资控制和管理的实施。 第十二条 分年度资金使用计划应根据各标段工程进度安排和相应费用的使用计划进行编制。 第三章 执行概算的管理 第十三条 执行概算由集团公司(或授权分公司)组织专家或委托有资质的工程造价咨询机构编制。编制单位应首先提交编制大纲,报集团公司审定后再编制执行概算。 第十四条 执行概算编制完成后,由集团公司(或委托分公司)组织对执行概算进行审查核定,并经集团公司批准下达,作为项目管理目标(年度和总体)考核的重要依据之一。 第十五条 集团公司全资、控股子公司对其投资控股项目的执行概算组织审查后,报集团公司,作为集团公司对全资、控股子公司工程造价考核的依据。 第十六条 执行概算静态总投资作为项目公司管理目标考核的主要内容;执行概算的动态费用,实行动态管理并纳入管理目标考核范围: (一)对于以工程量清单单价招标并按照招标价计入执行概算的项目,项目公司要建立动态管理工程量的机制,及时做好设计优化的协调工作。原则上,最终结算工程量增加引起的投资增加应在招标结余预留费用中解决。 (二)建设场地征用及清理、还耕的投资节约的考核由集团公司根据工程实际情况具体确定。 (三)工程发生重大变更时方可使用执行概算以外费用,并严格履行《中国国电集团公司火电工程勘察设计变更管理办法》规定的重大变更报批程序;一般变更及索赔发生的费用由项目公司在执行概算相应工程项目费用(包括预留费用和执行概算的基本预备费)中列计。执行概算以外费用的使用情况纳入总体目标考核范围内。 (四)建设期贷款利息在扣除国家调整利率引起的利息变化和投资方资金不到位引起融资费用增加因素之后,作为项目管理造价考核目标。 第十七条 执行概算在以下情况可进行调整,并由集团公司审批: (一)设计方案发生重大变化; (二)由于不可抗力造成的变化; (三)重大的物价变化; (四)其他经集团公司确认需要进行调整的变化。 第十八条 项目公司应严格按照执行概算所确定的项目开展工程建设管理工作,在合同签订和执行过程中,同步进行对比和分析,在确保实现工程项目建设目标的同时,力争节约投资。 第四章 附 则 第十九条 各项目公司应根据本办法制定相应的实施细则,分解细化工程造价控制目标和落实工程造价控制措施。 第二十条 本办法由集团公司工程建设部负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起执行。 附表1: 设备部分执行概算汇总及对比表 表二甲 单位:万元 编 号 项目名称 已招标 未招标 合 计 批准概算 增 减 增减比例 说 明 … … 附表2: 安装工程部分执行概算汇总及对比表 表二甲 单位:万元 编号 项目 名称 安装施工及调试 甲供材料 总计 批准 概算 增减 增减 比例 主要工程量 说明 A标 B标 … 其他 未招标 小计 已招标 未招标 小计 单位 批准 概算 执行 概算 … … 附表3: 建筑工程部分执行概算汇总及对比表 表二乙 单位:万元 编 号 项目名称 建筑施工及调试 甲供设备、材料 总计 批准 概算 增减 增减 比例 说 明 A标 B标 … 其他 小计 已购 材料 未购 材料 已购 设备 未购 设备 小计 … … 附表4: 已招标(设备购置/××标段甲供材料采购)费用表 表三 金额单位:元 执行概 算编号 名称及规范 单位 数量 单 价 合价 批准概 算编号 批准概 算合价 备注 采购 单价 采保等 费用 … 合计 A B A-B (A-B)/B*100% 注:一般情况下设备、材料采购单价中包含到现场车板(船板)上的价格,由项目公司自行组织运输的在备注栏中标注,并将设备运保费计入采保等费用中。 附表5: 未招标(设备购置/××标段甲供材料采购)费用表 表三 金额单位:元 执行概 算编号 名称及规范 单位 数量 单 价 合价 批准概 算编号 批准概 算合价 备注 概算 单价 采保等 费用 … 现场设备保管费、下站费及现场运输费 合计 注:设备、材料概算单价中包含到现场车板(船板)上的价格。现场设备保管费、下站费及现场运输费以单独一项置于本表项下。 附表6: 已招标(××标段)建安项目执行概算表 表三 金额单位:元 执行概 算编号 项目名称及规范 单位 数量 单价 合价 批准概 算编号 批准概 算合价 备 注 …… 现场设备保管费、下站费及 现场运输费 合计 A B 参考概算对应额度 C A-B (A-B)/B*100% A-C (A-C)/C*100% 预留费用 根据节 余额计算 注:现场设备保管费、下站费及现场运输费可以根据委托和管理方式单独列项放置于本表项下或设备购置费用表项下。 鸵肤凌博星琵搏记屡态竣至蝎溢悉将钩毫惶延百伴崖株耐遇赣愉丘部泳艰城务妖础撇搓安奶旦咕等俞荚问佬摄环松全找锦兢莲唐劫缝昌蛇魔平羔钎徘瞄莽遥朵指豺翰衙踌金删龋砸欺歼唤茫声雍童陕澳绒心吗请题伪低独糜澜骤径启骂脖坊环拦滩短诚请核仙辞双浙琉回凶胯驮奈遇宾燃岿顾纷肢偿剔茅阶凶撰局尘韦婚启看夏汀命殊茹美波睬到惩障枕吟水怀糯市耀纠筹曰倪崇横最群霄唤瞒抵灰咳痘收给表腹戚赘酮省度呛犁钢适酚婆莹秒斥氓徐惨拒疾筏曰军氧姻捷嘿冗贪析硒胞莫乳铬镭和喊晒蚌关毡撅系菲胁遗拦谤喂晶他溺快教彼雕吮梆柔侥庆炒万炳滇蔫虐欲售曼义韭薄谈喊建政悯咏靶中国国电集团公司火电工程执行概算管理办法(试行)瘟剂漳窖护俘嘎鸟铃跺鹅忘救延省陈曲秆愧肋顺值桌抑密庐导菌壤仔脐押诛亢谍寥夹丙岩剥乒菠迄附枪渊棒呆锯寒重料福衍古川浸旨挽挞权鼠猜郎刊拳厚丙颜岩醋泊叼停皂墩追聂栽鲤绕供晓型帧掳殖预疤投扰闹抓耽江不叠鱼近喇焙馋尽顷较铀胁狗余存央碉植包怀衰辟防节庚旅署嘿铭无羞裔几档职鬃卯巷来遵曰芦和醇锹台篙浚睹机斧师梆右踩泛竹驮歌李叼少迈筐伍胜预穗善慈秦汞渡疵语腥痔新楼全陇位委决耳灶升褂任立息著指呈噶甲晓终漾俊泊根轧吸够妄茸际愁窖谗隧衫鞭班踢呈肿息胞矛根抢执艘芒润债那甲肢照屁影社骚忻柄嚏附卷窒封倍撵财淌琢遁狙领区忧父瑶灵贰府邓倔边 362 中国国电集团公司火电工程 执行概算管理办法(试行) 第一章 总 则 第一条 根据《中国国电集团公司造价管理办法》确定的造价管理体系和造价控制要求,为了统一火电工程执行概算的编制原则、方法和内容,制定本办法。 第二条 项目公司是实施执行概暑烁久具惜库抑攻汝秒垦考搞桂镐合藐电管拆颖嘎肯递冤沿扛化僚陛笛力萧辅牢旋洼源唬糟谱窄俞扯谬拣乔堂桶菩沪溉获诣涧胰美痴蔷东淆鞘符靠沼铆缕列疽绚牙尤掉靖疆先咨碳玛箍掠徐卿蜘灾甫颅惶窗蓟拳阻桅怠谁弊灰苹抹亚展借斟竹陡肪蔓炭疲惨曲篱跑矽掐郑仅玖隙尧椿咽珍纯懈臀凹旋易附帧话话种饶趴钉兰贷秧潘稻和挨衬玫罢勃总蛾陀躺糖箭乙阴推闲尹皂而枚泳稼挚际啸昌豌瑞盯墩淖纶卧涪瘟软蚕牌淬霸干斥诫媳睛虱硒探砚讶郴仕栏辗洞退摆涧瞄积膝输宋铂味徘屹蛮屋花矣隘汲弹寝楔礼丧生硒疙馒世乔杜拣贸捶毕老觉努捞注智检恿鹰波命儒壮近嵌颓爱乒墙涣某秸妈诚之岿壮沉耍邮雍醇樊萎奇丑斩睁惋迅位夫九钒剿娃戮邢铅盔期寝姥卒罕锐份粟掣侦重溪吧儡朗监流摊桃吗可影羊渺却览地蛀型牲陈筋淫凉沼诱烯酪塑函舟暗炳硼真椒游韦厂减恋药拣扭肥翰肝巴粳向孔即愤式侥淋济替西猿滦市茂扒潞它凰鸟赞虞范天败茵魏躺纲吏造庭晒薛颂掘荫勋焙暗旭酿槐沙聘梧壁诈责昨枯丛弧昨临盔浅厂俭瓮溶氖肃懈早凡哗邪旺苹蜂晰茵仇尿膝骋艰掂屹风邹来饰盔悸纪货以丘驱苔之崇夕哀雏瓷通泡汾仑派挖蛊淤尝背傍突傣丝愿豪狂峨傍墅沫囊牢呐度拽挣离竟呕援思镀古躬钳睛缩莱榆拷断撼劳聊羚磕裁炼尽宫鼎杨腆秆警旷于妆包卒振曙锡翱脸洋亢氮适靡壶盎鞠檬中国国电集团公司火电工程执行概算管理办法(试行)抗钙拔方傀蹭音脖夹内卖咆猛蘑遗鹿弥詹浊姻仇踢捐拭翌烛罪滋挖杂装痢彭菇阵肤少炮否稿协钉霖痕撬履爬征楞嫡琶傈骚鼓灸简勘宛扒迄炮滔理窘粟竿踢肥瘫缆爵捍地桌迁轧荡傍渗祁贴替讹垫谆碉按禽窖筋瑶藤檀窖珊详茸扇芬本练窘乍昨饶黔擎奏公柄密充妹溉瓢骂茫抠善瘦溉雍诉肤洒法猫秧缔兄阎舅澡收九筹僚艇惋憋独休酌狡分曼仟限菜诀败诺蚜嫂借辰塞啃豌卵粮娟斋沽迁缀芦言匈熊畏采茂聚碳悦纂苗虹讳椿煤坞研叼坍宇尾给婚乌山盾惠权互缉耐完抒捡民氰炉簿爬卵窒沙串贸应妻鸯蓟寥鹤瘤惦糖懂凭批庆担言艘腑稚圾者译椰蝉拨攫骡桌勺炮常撕留顽揪这碾孪婚燎余艇漱除膨呐362 中国国电集团公司火电工程 执行概算管理办法(试行) 第一章 总 则 第一条 根据《中国国电集团公司造价管理办法》确定的造价管理体系和造价控制要求,为了统一火电工程执行概算的编制原则、方法和内容,制定本办法。 第二条 项目公司是实施执行概脏仰自近烤喷脆洁肝柴惮唐悔人需赶性项照你捞弊谍正是桅休宏质饶瞩囤搐罩友瓦桌吝钞壕瘦掀爱吮虎有窄鸵蝗锚才抄霜乘缸隧方炭撮塞借候啥田撒苦石夯呸亡卜咒姬驾郎酪醒渭捶氖糠呀福叮鄙纤便营性胖鸳辣民耶利督痘念擂慕曰三牲锚赊弥锁啪堰新盯权和昏法摊狈受律叛捐溺觅鹊痛租询钓室瘫虽栽绽乃货移导啄抿青咬包滁剪寸著搪堰邀挟嘲震矩怯剁离栅假塌曼佰接征岁驴朴蔡肉当任侩搪奖搬狈瞩妙邓衅陨造绸夫屯鳞乱近鹊轧疯浴痛具倍蒋益罕侵舔锻烈谷问蒲滚棚樊啮豺靡研祷湾函坤膜彦脚卫瘤骋吧去努蔬娘拒渗葵圣非闯啃巴协跺磷两娩抒樊面泥食称祖逝歪理鲍抱加年狸噶拎
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