安全社区考核表[1].doc

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安全社区建设进度考核表
（草 案）

时间
工作内容
工作标准
第一年上半年
1、建立安全社区工作机构
1、工作机构分为领导机构和执行机构。领导机构一般为安全社区促进委员会；执行机构是指一定数量的专业工作组或项目组。
2、领导机构应体现“政府主导”理念，由政府主要领导或安全生产分管领导担任安全社区建设主要负责人。
3、领导机构和执行机构都应体现“跨部门合作、资源整合”理念。领导机构应涵盖辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人；执行机构应涵盖社区相关管理人员、相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等。
4、明确安全社区领导机构和执行机构的工作职责。领导机构具体负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作；执行机构具体组织实施安全促进工作。
2、启动安全社区创建工作
1、采取一定形式启动安全社区创建工作，召开会议或发布公告等。目的是让辖区群众了解安全社区建设。
2、向全国安全社区促进中心提请备案。
第一年上半年
3、开展安全社区宣传教育培训
1、组织安全社区建设的主要工作人员参加全国安全社区促进中心举办了各类培训班，了解掌握安全社区的理念、标准和建设方法。
2、向辖区内的主要部门、主要单位宣传安全社区建设理念，争取驻地各单位的支持。
3、采取多种形式向辖区群众宣传安全社区理念和意义，营造共同创建安全社区的社会氛围。
4、建立健全各类安全管理制度
1、安全管理制度应符合本地区特点和安全状况。
2、要围绕保障安全社区创建机制的有效运行，建立完善安全社区建设的各类制度，包括：促进委员会成员间的定期交流与合作制度；项目组或专业工作组成员间的定期交流与合作制度；社区群众的信息交流、沟通制度等。
3、规范各行业领域的安全管理制度，如一直实行并适用的隐患排查制度、重大危险源监控制度，以及辖区生产经营单位的安全管理制度等，都应纳入安全社区建设范畴，并针对“预防事故与伤害”的主题进一步规范完善。
5、完成社区诊断工作
1、社区诊断应考虑以下三个因素：一是要追溯前3-5年主要部门的事故伤害情况；二是要结合上级下达的安全生产工作任务；三是要调查了解居民群众比较集中的安全诉求。
2、社区诊断不拘泥于形式，重点是看能否通过社区诊断找出辖区内存在的主要安全问题。
3、通过社区诊断找出的主要安全问题，要经过认真细致的分析，形成分析报告，为下步工作提供可供参考的依据。
4、社区诊断报告（即安全问题分析报告）要明确每个安全领域的高危人群、高风险环境和弱势群体或重点人群、重点场所、重点问题，提供给各专业工作组或项目组，帮助其策划实施安全促进项目。
第一年上半年
6、制定安全社区工作目标和工作计划
1、此处所指工作目标和计划是长期的目标、计划，应根据社区诊断报告的分析和建议制定，一般为3-5年。
2、安全社区工作目标应科学合理，在充分分析前3-5年事故和伤害趋势的前提下制定，切忌好高骛远，凭空想象。
3、安全社区的工作目标和计划要设定阶段性目标和实施步骤，保证安全促进工作稳步推进，逐步取得效果。
7、策划安全促进项目
1、安全促进项目以各专业工作组或项目组为主体策划，形成项目实施方案。
2、安全促进项目要以社区诊断报告为依据，针对社区诊断报告所提供的本领域的高危人群、高风险环境和弱势群体或重点人群、重点场所、重点问题制定促进措施。
3、安全促进项目的工作目标和计划要与安全社区的工作目标和计划相一致（因其共同出自社区诊断报告所提供的分析，依据相同，得出的工作目标和计划应一致）。
4、安全促进项目应突出“事故与伤害预防”的主题和安全生产的重点，主要在工作场所、道路交通、消防、建设、特种设备、农业生产等影响政府安全生产控制指标的领域率先策划安全促进项目。
5、安全促进项目实施方案应明确具体的工作措施，明确相关的实施主体和责任单位。
6、安全促进项目应与现有工作有机结合，借鉴现有的成熟经验，借助现有的工作平台。在此基础上，进一步整合资源、完善机制、创新载体。
第一年下半年
1、实施安全促进项目
1、安全促进项目应按照实施方案长期持续开展，每周开展安全促进工作不少于1次。半年后，本促进项目针对的相关人群、场所（尤其是重点人群、重点场所、重点问题）实施安全促进的覆盖率不少于20%。
2、安全促进工作应以提高群众的安全意识为主要工作目标，有计划、有目标、有针对性的开展安全教育培训工作。在启动安全促进项目之初，就应制定本年度的宣传教育培训计划，并按计划切实执行。有计划的宣传教育培训工作每月不少于2次。
3、安全促进项目应面向基层、面向群众，促进基层安全管理体系的健全和完善，保证各类安全问题，各个角落都有人关注、有人管理。
4、安全促进项目应以落实各类安全管理的法律法规为前提，以消除各行业领域、各个地区的安全生产非法违法行为为重点。
5、安全促进项目应发动志愿者组织、社会单位、居民群众等社会力量广泛参与，形成安全问题全社会齐抓共管、综合治理的氛围。
6、安全促进项目在实施过程中，可以根据社区实际和群众诉求、事故伤害情况等及时调整工作措施，确保取得更佳的效果，不可束缚于形式，古板僵化。
7、安全促进项目在实施过程中，应妥善保管好各类活动资料，如：各类宣传教育的档案资料，排查整改隐患的台帐，安全检查记录等，既保留了工作痕迹，又为本项目持续改进提供了依据。
第一年下半年
2、按照安全社区建设机制开展工作
1、促进委员会应落实成员单位定期交流和合作制度，每季度至少召开1次工作会议，分析辖区安全形势，研究重大问题，制定对策。
2、专业工作组或项目组每月应至少召开1次成员会议，就本项目开展情况展开讨论，及时就突出问题研究制定解决方案。
3、各社区、各驻地单位应建立居民群众（职工）的安全信息交流平台，随时组织群众（职工）交流信息，引导居民群众（职工）参与安全社区建设。
4、促进委员会应建立起安全信息上传下达的工作平台，保证基层群众（职工）的信息能够被逐层传递、收集和反馈；保证促进中心、各项目组（专业工作组）的工作信息能够传递至群众（职工）层面。
5、促进委员会应注重安全氛围的营造，投入一定资金在社区建立固定的安全知识长期宣传栏，让群众时时刻刻生活在安全氛围中。
6、促进委员会应建立和落实预防与纠正措施，定期组织各项目组（专业工作组）集中排查整治社区（生产经营单位）内危及群众安全、容易引发事故的安全隐患。
7、促进委员会应自觉接受社会各界的监督，对媒体、群众和各级有关部门提出的安全问题，及时整改到位，并向社区居民公告。
8、促进委员会应高度重视应急救援体系建设，在各个层面、各个单位都要建立起切实可行的应急救援体系，制定应急预案，并针对每个预案每年至少开展1次应急演练。针对社区内的重点部位、重点单位、重大危险源，促进委员会应充分整合社区资源，建立多部门、多单位配合联动的应急救援体系，并签署相关的应急救援合作协议。
9、建立完善档案管理制度，保管好各类工作档案。尤其是各专业领域的事故统计分析数据，要妥善保管，便于年底统计分析，形成评估报告。
第一年下半年
3、开展安全评估工作
1、安全评估包含两个层面：一是一年来安全社区建设的总体评估；二是对各促进项目的评估。
2、安全评估可以采取多种形式，但应包含以下四个要素：一是安全社区促进机构（分别包括促进委员会和各项目组或专业工作组）的自身总结和评价，重点评价工作计划的完成情况和总结一年来安全促进的过程；二是上级有关部门的评价；三是各有关部门提供的事故与伤害的数据分析（二、三项是评价安全促进的效果）；四是居民群众、单位职工的满意度。
3、综合分析上述四个方面的评价，对本地区安全社区建设一年的工作情况形成评估报告，重点是找出问题，明确下一年工作方向。
第二年上半年
1、制定年度工作目标和计划
1、年度工作目标和计划包含安全社区总体建设的目标、计划和各个项目组（专业工作组）的目标、计划。
2、年度工作目标和计划应当依据上年度安全评估报告制定。
3、年度工作目标和计划应当在长期工作目标和计划的总体框架内制定。如有特殊情况存在较大出入的，应说明原因。
2、按照本年度各项目的目标和计划实施促进项目
在这六个月，各促进项目针对的相关人群、场所（尤其是重点人群、重点场所、重点问题）实施安全促进的覆盖率不少于40%。其他工作内容同“第一年下半年”的相关内容。
3、按照安全社区建设机制开展工作
各项工作要求同“第一年下半年”的相关内容。
第二年下半年
1、按照本年度各项目的目标和计划实施促进项目
在这六个月，各促进项目针对的相关人群、场所（尤其是重点人群、重点场所、重点问题）实施安全促进的覆盖率不少于60%。其他工作内容同上半年。
2、按照安全社区建设机制开展工作
各项工作要求同上半年。
3、自查和申请评定
1、对比两年来事故与伤害发生情况。
2、总结两年来安全社区创建工作的开展情况。
3、对辖区内各行业领域安全生产非法违法行为进行全面的排查摸底，对比两年前的情况。
4、对辖区内的各类安全隐患进行全面排查摸底，对比两年前的情况。
5、征求上级各有关部门对本地区两年来安全社区创建工作的评价。
6、开展较大范围的群众满意度调查，了解群众对安全社区创建工作的支持程度。
7、各项目组（专业工作组）根据本项1-5条进行评估，验证促进项目的实施效果。
8、对照《安全社区评定指标》进行自查，了解本地区安全社区建设所处的水平。
9、上述1-7条均显示安全社区建设取得实际效果，且对照《评定指标》符合安全社区基本要求的，即可向全国安全社区促进中心提出评定申请：（1）撰写并提交工作报告；（2）填报《安全社区评定申请表》。
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