村务工作规范化操作流程.doc

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2012年4月8日农村工作纷烦复杂，特别是在实际处理问题时没有标准的条框，很多事情不同的处理方法会有完全不同的结果，为便于村干部在实际村务工作时能切实覆行好各自职责，深刻领会“群众之事无小事”的实质，现就相关事项和条线工作作相关明确，以下提及的扎口负责人为分管条线第一责任人。为明确相关责任，村干部年终工资20%列为考核工资，以100分制进行考核。一、 建设管理及社会事业建设扎口负责人为李清元，主要涉及项目为房屋宅基地管理、村道建设、村庄规划建设、涉村政府工程项目建设协调、绿化工程。协助人员为管骏、刘晓顺、张黎江。1、关于私搭乱建问题，要做到每月一次大检查，做到每月不定期的走查各自然村庄，确保当月问题当月发现，及时制止，掌握一手资料。杜绝发现时已建成，群众举报后再知情。处理程序流程，（1）发现苗头-主动过问-讲清政策-消除隐患。（2）已在建-先叫停、现场拍照、-再停工通知书二人送达-无效果-向主要领导汇报-约至村谈话说服-不服从则向上级相关部门汇报再处理。2、村道建设管理，日常留心村道状况，出现隐患及时督促维护员维护，需用材料开单拖运，注清用途及地点，黄沙石子一次性拖用5车以上、水泥管拖用5节以上的向村领导汇报后再开单，其它小单在开单后的当月内村主任补签，严禁公物私用。3、农户要求新筑村道，先行察看，调查周边农户，排查相关矛盾，注意是否有历史性原因，调查结论为不妥的，可果断下结论终止此请求，告知村主要领导此案已否，避免由于沟通不畅造成口径不统一。经调查确有必要修筑且周边农户无意见的，向主要领导汇报后，可进一步调查落实修筑涉及田块的农户。原则上农户提出修筑的，涉及田块放与不放的问题农户自行商量，涉田农户同意后村再考虑进一步的工作。关于筑路占田农户补偿事宜，如筑路解决多户以上农户出入的，则田块补偿问题有村承担，青苗费及逐年补额根据村统一补偿价实行。修筑路只为单独户修的，原则上不考虑，但确有必要的（以前有过承诺或其它现实问题）可按上述调查方案实施，但原则上田块补偿调剂由此农户自行补偿或调配，修筑工程由村实施。可以利用老村道相接伸的，原则上不另行新筑。以上二种情况在农户一头达成口头协议后报村领导同意，会同财务核准面积、签好协议书，村委会在商量后，根据实际情况择时施工。4、农户房屋维修的，如属危房，则由上级部门鉴定后按上级部门规定程序处理，普通屋顶修理的，与农户签好协议书，收取一定保证金，讲清政策，预防借修翻建。在施工期间有分管安全生产的和建房员进行不定期走查，如出现建房事故，建房员和分管安全生产的同志同责。发现借修翻建苗头的，按处理私搭程序处理。5、绿化工作，协助村主要领导对全村绿化进行规划，对照图版有效标明，做好进度、面积、现场指导、布局、填土、测量、上报工作。二、 安全生产、调解综治司法一条线扎口负责人为管骏，主要涉及农户各类纠纷调解、维稳、环保、综合治理、安全生产、民兵、征兵、协助人员为李清元、张黎江、高丽娜、王雪珍、王省安。1、按照镇安监办要求签订好安全生产责任书、落实好特殊作业和重要岗位的日常监管。每月检查一次全村企业。落实好锅炉之类重要作业的监督，做好村级基建等日常安全生产监管。发现问题及时书面和上级安监部门汇报落实整改。2、切实覆行好人民调解员职责，调解条线是个大综合，调解内容涉及到宅基地纠纷，私搭乱建造成邻里矛盾、计划生育、环保卫生问题引发的纠纷等。矛盾纠纷调处人民调解员必须负主责参加，并记录好调解记录。各类矛盾纠纷的调处，调解员工作是第一站，遇农户纠纷需村处理的，调解综治办公室必须主动揽接，不得有推萎、扯皮现象。3、民兵、征兵按照阶段性要求开展。4、明确王省安同志为村级聘用人民调解协理员，配合好综治司法一条线工作、社会维稳工作、协助好管骏开展工作、把好稳定关、调解协议文字关，协调好村级联防队工作。三、 农业条线、社会保障扎口负责人为王雪珍，主要涉及项目为农业生产、农机管理协调、水利建设、电灌站管理协调。协助人员为高丽娜、李清元、高丽芬、杨祖荣。1、做好春耕备耕、夏收、秋收的具体部署，水利建设等基础设施的检查及养护按排。对涉及沟渠改道、修理的，先行和电站长实地察看，提出实施方案，再由村领导实地察看，拍板方案-落实按排，同时做好分阶段田间管理的技术指导，协调好农机手及调度。2、及时做好各类田块的修正记录，如做路、基础建设占用农田的册子更正记录，并与村主办会计对接，做到田帐相符。3、落实协调好种养殖户的关系，配合好村主办会计做好农业合同的签订及上交以及农资补贴的调查落实。4、日常做好社保、公积金的连续性工作，以及阶段性工作。四、 财务统计、内部管理扎口负责人为主办会计高丽芬、主要涉及财务收支、三业合同签订、发包上交款的催收，农户补偿、各类统计调查普查，村务公开以及内部管理资料管理。协助人员为张黎江、俞玉英、王雪珍、杨祖荣。1、及时签订及完善各类经济合同，做到应签尽签，做好各类应收款的催收，进一步转变收款方式，根据农经办要求做好资产信息化管理。2、财务管理严格执行好财经纪律，包括资金安全、及时规范结报，收支分开、及时入帐、内部资料保密制度等。3、内部管理方面主要涉及村级日常用品的采购、村级人员的社保、公积金调整，协调配合好村级领导主要工作及当前工作。严格管好公章、把好各类关。主办会计要切实处置好村级各类内部协调工作，确部内部和谐，要理好财，及时发现村级工作的漏洞。4、协调好合作医疗、民政条线工作，协助好妇女计生工作。5、房屋合同签订原则上一年一签，特殊情况二年一签，二三产土地租赁二年一签，特殊情况不超三年，种养殖业一年一签，特殊情况不超三年。6、农户补偿工作包括工业征地，农流农、失地农民等结算，要做到及早、规范。做好农户补偿的解说工作以及农补纠纷的处理，目前工业征地每亩为800/年，农流农600/年，水稻产业化700/年。及时和建设管理、农业生产，环境卫生合作好，做好村级征地涉及青苗补和逐年补的落实。社会事业补偿青苗费草皮按1500/亩，小麦及其它作物按600元/亩，最高不超过1000/亩，逐年补按600/亩，特殊情况向村主任汇报后再答复。如农户要求一次性补偿的按5000/亩处理。指导好联队会计做好农户往来和田亩册子的调整工作。五、 妇女计生扎口负责人为高丽娜、主要涉及为妇联及计划生育工作，协助人员为高丽芬、俞玉英、王雪珍。1、根据妇联计生部署做好工作，积极参与各类活动、建立健全台帐，同时全面掌握好育龄妇女信息，特别是长期外出在外经商等重点人群，搞清楚人员走向，通讯方式，思想意识动态。2、有责任心的开展好计生工作，计生工作是一票否决制的项目，必须全心身的关注，做好春季大服务，不漏一个服务对象。建立重点对象资料，每月摸底排查，嫌疑对象每月当面碰头。有苗头性问题及时处置。每季和妇女信息员开展一次大排查，落实好妇女信息员职责，切好起好作用，形同虚设的人员向主要领导汇报后及时更换。3、发现无计划生育迹象，马上通过各种手段核实情况，核准信息后，私下上门做思想工作，做好保密工作，主动寻找关系网（主要亲戚）做工作，如事态进一步发展的，村级协助人员上门做工作并向村领导和计生站领导汇报，请求上级计生部门采取措施。六、 爱卫、民政、合作医疗、文化、资料整归扎口负责人为张黎江，主要包括合作医疗，民政、文化体育、村级内部资料归档，村级电脑技术等。协助人员为刘晓顺、高丽芬、高丽娜、管骏。1、充分发挥好大学生的文化优势，做好村级有关技术信息方面工作，配合好党务、财务、爱卫等各方面工作，特别是资料采集。2、合作医疗结报、资金收取等要做好详细登记、电子和纸质兼备，把好签字关。3、民政工作要多下村，特别是评定低保、低保边缘人群，必须走村入户调查，把好关，资料要真实，实事求是，周边群众要摸底。4、各类台帐记录要主动寻找资料，主动和各条线人员下村掌握资料，跟好卫生、财务、建设条线。大环境整治的各项工作。七、 宣教、信息、社会事业扎口负责人刘晓顺，主要涉及内容村情简报、村级日常工作资料整理，图片信息，照片资料，会议安排、配合调解、基础建设、大环境。协助人员张黎江、管骏、李清元。1、村情简报方面，处处留心各类信息及村级工作主要动态，归纲总结后整理入报。注重做好图片照片，资料照片必须详实记录，包括时间地点及项目，前后有对照。照片原则上在拍照当天及时跟入电脑配以说明，以备阶段性总结整理。2、会务工作，做好各类准备工作，包括电、音响。政府要求的投稿。3、社会事业方面配合好分管基建的同志做好，放样、测量、预算、人工、机械等记录。4、大环境工作主负村庄面貌资料对比。协调大环境整治农户工作。八、 党务工作、大环境、卫生防疫扎口负责人俞玉英，主要负责大环境整治，保洁员管理、河道管理、卫生防疫，督促村级信息更新、分管党务、经济工作。协助人员张黎江、刘晓顺、李清元、杨祖荣。1、大环境整治，根据镇爱卫办要求作好村庄整治按排，包括顺序、时间、要求、重点摆布。指导好保洁队长因地制宜的开展整治，研究制定一套可操作性的方案、行之有效的实施，每月组织一次保洁人员进行一次大检查，保洁员工资组成部分中扣分罚款必须体现。整治涉及用拖车、用材料的按社会事业用材料程序执行。大环境整治和河道管理必须做好日常督促，做到整治期间每天至少到整治点和保洁队长沟通指导一次。2、卫生防疫工作按镇阶段性工作按排开展。3、分管好大学生村官成长管理、每次下村指导工作带好一名大学生村官并按排实际任务。九、奖惩制度条线村干部根据镇党委、政府及村党委、村委会工作布署，严格做好自己分管条线工作，村委会将在每月举行一次村务办公会，届时村书记、主任将要求条线人员汇报每月所做工作及下月计划。对于各条线所开展的工作实行考核，村纪监委主任负责考核记录（以下每分100元）。1、属分管范围，虽完成工作，但工作推萎、扯皮不主动过问，推三推四、拖拉不作为，一次扣1分。日常工作懒散，不注重自身形象，语言低俗，包括不遵守上下班制度、节约水电制度，在村务会议上受点名批评一次扣1分。2、分管范围内工作未能做到自行完成，经督促后由主要领导出面后再完成的一次扣1分，特殊情况例外。3、分管工作失职造成群众至村委会起哄、闹事的一次扣2分，分管条线工作年终考核排名后三名的扣3分（特殊情况除外）。4、分管条线工作失职造成群众至镇上访的一次扣3分。5、工作失职造成严重事态，造成后果的一次扣5分并提请镇纪检部门追究责任。6、本条线工作积极认真，在村务会议上受到通报表扬一次加1分，本条线工作以外，积极配合村中心工作，条线工作以外工作主动过问并积极参与，村务会议上表扬一次加2分。7、分管条线工作年终镇级考核排名前三名或条线工作评为先进集体的加3分；提出开拓创新型建议使村级工作得以良好开展的，采用一次加3分。8、主动参与村级重头工作，如拆迁、征地等，并在实际工作中认真负责，作出特殊贡献的，通报表扬一次加5分，成绩突出的另行加奖。十、其它严格遵守上下班纪律、值班制度，有事请假制度，工作时间禁酒、以及镇纪委规定的勤廉准则。另外，工作时间不准关门办公（空调期间除外）。以上操作流程及细化职责分工仅为便于操作和责任落实、以上未涉及分工范围内的工作以大条线扎口为准，下村处理村务工作时尽量避免单独处理，结好搭档，调查历史-摸清实情-细细分析-把握原则-大胆开展。村级工作整体靠相互合作、有分有合、分工不分家，只有加强责任意识、主人翁意识，整体意识、集体荣辱观念才能使整个村级工作有序开展。 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