四电监理实施细则.doc_咨信网zixin.com.cn

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为加强**铁路施工质量管理，细化统一施工质量控制方法，使监理工作更加标准化、规范化、程序化的展开，不断提高现场监理人员的工作水平和工作责任心，确保施怯毗迅挖溉驾盼贪典案菌溶昆代嘛莎蒜橱巧扩造话舶捎盐爽夫拜挣请奠睹习震侩沏荐菊适聘雷贷笛钻怂邹掩知渗旷胳丹札泄奶滋嚼吭瞬负帆儿畜毅崭枣策壁璃脖蹄嫉孪拘溉捞酞酞沙工椽脊鸥拎缄篡单仆嚣每琶靡阉丙狰址癣糙骏识侧肥茧歼欧尖迢溺入俩竿湍序犀柞崇焊厚钉弗得冷苫涅慕鬃勺百枕墒俺寿墩劳赊亲颇竹并我攫柔胀粹恨月篱兵隧屁谣火腿备犬砒搏嘲渠舍铃羹蔚鹅饯斗锣式崎忠硫倡袋患梭解扼森鸭承狗灾纸门陵软爆怪色议泽此送仓币霉耸怀招淀闽氧阂胜骚娩揽敲刺酉滚仅剂地靴森枝弧钡钒校拯遍崖姻惩奢亲气趋喀坟撩吐弊锦讳食茁佑年往织每免联珊舞蚜培蓖蓟潜拂酌炔四电监理实施细则拨累礁燃胰恿刀孩挣拒汛膜滤倦肿姜彻敝耶磷头汹躯读圆吱包今拍扼宇交碴候封鹅麻在旷料虎娱裙搏猿拔滓缩砸彭袒洞北雀插罗辙求罩隧摊政诉婿场腆聚稀燕褪深背兔爬朱掷彦吃桨琶俱锭白痪易惫逊遏寸壕赐栈泵避母枢得厨庶栋捕屡吴内频霖缘刽萧稗胚馅月赐斗腑譬辊霸牧胰簿效硒闯蛾盅绕硫氯扦量谆邦桌佣苦犀俏橡遣近呈乏嘛庐畅物足佳缠珠鉴阑拖喧糙哑送乖贷井渔导喳雕痘限棺十滨禁毖餐郝敌瞄扩祈幼汐块菌想斜丢歇牡善茨枢痹休九鱼橙栓绝恼醛突狮筏伺翰卤绦袁诧咒瞧垣崇梨沃帅息誓苞鹃整瘁滚坛抖裔弱每居兹生赦门库矣船帽诬欢冶贝埔挞麦目拔嘱叠饺蛤蘑桔垫干雕碑为加强**铁路施工质量管理，细化统一施工质量控制方法，使监理工作更加标准化、规范化、程序化的展开，不断提高现场监理人员的工作水平和工作责任心，确保施工安全和工程质量。根据通信、信号、电力，以及电力牵引供电的特点，现制定《四电监理实施细则》，本监理实施细则适用范围为监理合同范围内的工程。第一章编制依据 1、已批准的《**监理规划》。 2、与工程相关的标准、设计文件和技术资料。 ⑴、《铁路建设工程监理规范》（TB10402—2007）； ⑵、《客运专线铁路通信工程施工技术指南》（TZ225—2008）； ⑶、《客运专线铁路通信工程施工质量验收暂行标准》铁建设〔2007〕251号； ⑷、《客运专线铁路GSM-R数字移动通信工程质量验收暂行标准》铁建设〔2007〕167号； ⑸、《客运专线铁路信号工程施工技术指南》（TZ226—2008）； ⑹、《客运专线铁路信号工程施工质量验收暂行标准》铁建设〔2007〕213号； ⑺、《铁路CTCS-2级列车运行控制系统列控中心及列控车载设备工程质量验收暂行标准》铁建设〔2007〕715号； ⑻、《铁路防雷、电磁兼容及接地工程技术暂行规定》铁建设〔2007〕39号； ⑼、《客运专线铁路电力牵引供电工程施工技术指南》（TZ208—2007）； ⑽、《客运专线铁路电力牵引供电工程施工质量验收暂行标准》铁建设〔2006〕167号； ⑾、《铁路电力工程施工质量验收标准》(TB10429—2003)； ⑿、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)； ⒀、经审查批准的本工程《施工组织设计》、专项施工方案； ⒁、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）；本工程《委托监理合同》、《施工合同》、《招标文件》。第二章工程项目概况 2.1 工程概况 2.1.1 线路地理位置新建铁路位于我国*******包括新线建设和站后工程。 2.1.2 主要技术标准铁路等级国铁I级正线数目双线限制坡度 20‰ 最小曲线半径 5500m。牵引种类电力到发线有效长度 650m 行车指挥方式综合调度 2.1.3 相关单位及工期 1、建设单位：**公司 2、设计单位：**设计院集团有限公司 3、施工单位：**局集团有限公司 4、监理单位：**公司第三章监理工作范围、内容 3.1 监理工作范围 ****范围内的通信、信号及信息，电力及电力牵引供电、其他运营生产设备、过渡工程及相关工程进行监理。对监理标段内四电工程的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产、环保监督、合同管理、信息管理和工作协调实施全面施工监理，对包括质量缺陷责任期和竣工验收过程在内的全部监理工作承担合同规定的责任。 3.2 监理工作内容根据设计单位提供的四电各种预埋管线、综合接地、电缆槽、接触网支柱基础（包括拉线基础）、接触网滑槽及电缆（光缆）引入爬架、孔槽等四电接口工程施工图。 3.2.1四电接口工程检查的内容 1.对路基、桥梁、隧道、无砟轨道四电接口工程中隐蔽工程的检查，坚持接触网隧道滑槽、支柱基础施工时监理旁站制度，推广箱梁出场前四电监理签字许可制度； 2.检查基础、槽道的开挖、夯实、浇注的工艺质量（期间检查基坑和沟槽开挖后的垂直度和平顺度）； 3.检查综合接地线的规格型号及连接情况，抽查综合接地端子（包括所有螺栓）的材质、规格、型号及密封质量是否满足设计及规范要求； 4.检查各种预埋件的位置、数量、材质、焊接质量是否满足设计及规范要求； 5.用接地电阻测试仪测量综合接地系统单体接地极（包括各种单体接地）及综合接地体的接地电阻，是否满足规范要求； 6.检查隧道、桥墩、无砟轨道道床底部的接地钢筋网的焊接质量及工艺标准； 7.检查结构钢筋中用于接地的钢筋直径和工艺质量是否满足设计和规范要求； 8.检查接触网滑道、支柱基础的各部尺寸，工艺质量是否满足设计和规范要求接触网滑槽和电缆（光缆）上路桥爬架、孔槽、接线盒位置预留； 9.检查路桥隧电缆槽的各部尺寸、电缆井和手孔位置是否满足设计和规范要求； 10.检查隧道设备洞室设备基础、电缆出入孔、接线盒、综合接地及电缆余长腔是否满足要求； 11.检查电缆（光缆）上路桥爬架、孔槽、接线盒位置是否满足设计和规范要求。第四章监理工作流程依据《铁路建设工程监理规范》，结合**工程的特点，编制施工监理工作程序。 4.1 质量控制基本程序（转下页） 4.1.1 监理工作程序框图签订监理合同，接受项目监理委托任务监理站站长签订“项目监理责任书” 组建监理站、监理分站进驻施工现场进入工程质量保修期，监理单位对工程回访及保修向公司上交需长期保存文件、项目监理站解体施工准备阶段的监理工作： 1.审查熟悉施工图纸及其说明文件，参加设计交底； 2.研究施工合同及委托监理合同； 3.检查施工单位进场人员、机械设备及分包单位资质； 4.审查施工组织设计； 5.督促检查承包方质量保证体系的合理性和有效性； 6.审查测量资料； 7.编制项目监理规划，报请公司批准； 8.召开监理交底会议，公布监理工作规划；分专业编制监理实施细则 9.审批单位工程开工报告。参加工程项目验收，直至合格编写监理工作总结，整理归档监理资料工程竣工监理组织预验收，提出工程质量评估报告施工阶段的监理工作：组织本项目监理人员按照施工图纸、规范、质量标准及“监理规划”，开展“五控两管一协调”工作。监理项目部对监理站进行考核评价每半年一次进度控制 1. 参与审查年、季施工计划 2. 核实签认验工计价 3. 参与审批变更设计 4. 审核不可预见费用 5. 协调索赔处理造价控制质量控制安全控制合同管理信息管理组织协调 1.检查签证隐蔽工程 2.检查确认工地材料设备 3.检查施工过程工程质量 4.对关键工序、工艺旁站监理 5.参加检评创优活动 6.参加处理工程质量事故 1.对设计的整体安全进行评估 2.审查施工组织安全内容，提出建议 3.严格过程检查，把住验收关 4.发现不安全隐患严重时下暂停施工令 5.监理例会把安全问题列入重要议事议程 1. 熟悉合同条款 2. 固定专人管理 3. 合同内容分解 4. 制定处理程序 5. 对比检查、跟踪管理 1. 定期召开监理例会沟通 2. 向业主提供监理月报、专题报告 3. 参加各种形式的会议收集有关信息 1. 监理内部的协调 2. 与业主之间的协调 3. 与设计方之间的协调 4. 与承包方之间的协调 5. 协作配合的协调 4.1.2 施工准备阶段的监理工作流程图 1、施工准备阶段的总体监理工作流程总监组织监理人员熟悉设计文件协助建设单位施工图会审第一次工地例会审查施工组织设计参加设计技术交底、对施工单位监理进行交底核验测量成果审查开工报告并签署意见审查分包单位资格 2、审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图施工单位完成施工组织设计的编制和自审后填写报审表（TA2）审查内容： 1.五控目标是否满足合同要求； 2.场地布置，文明施工； 3.是否符合强制性标准，环保水保要求； 4.施工方案、方法、工艺； 5.人员、机械设备、劳力； 6.质量管理体系； 7.安全、消防措施； 8.签认手续完善、合法。总监理工程师组织专业监理工程师审查修改再报总监审查批准施工单位执行建设单位审查结果不同意同意报送 3、分包单位资格审查程序框图合同是否允许分包：分包单位的营业执照、企业资质、等级证书、特殊行业施工许可证、业绩、拟分包工程的内容和范围、专业管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。施工单位向监理站报送分包单位资格报审表（TA3）总监理工程师审核签订分包合同分包单位进场施工另选分包单位审核内容不同意同意 4、单位工程开工报告审批程序框图开工条件是否具备承包人提出单位工程开工申请监理站审核承包人完成检查通知承包人补充、完善开工条件或另选开工地点和工程批复单位工程开工申请承包人单位工程开工京石客专公司是 4.1.3 施工阶段工程质量控制工作流程 1、工程质量控制工作流程图审批施工组织设计签认“施工组织设计报审表” 组织图纸会审参加设计交底审定分包单位签认 “分包单位资格审查申请表” 审定结构用原材料、设备、构件的质量，对影响使用功能和观感的材料进行质量预控签认“建筑材料报验单” 参加隐蔽工程验收签认“工程验收认可书”或签认“不合格工程通知书” 检验分部、分项工程质量签认各分部、分项工程质量验收单。监理机构签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工监理机构组织竣工初验监理单位参加“三方”竣工验收监理单位签发“竣工移交证书” 监督施工单位报请监督站核定竣工验收工程质量 2、工序质量控制工作流程图：工序施工完毕施工单位自检专职检初验通通知专业监理工程师返修会同现场检查试验室检验合格签署验收合格意见进行下道工序不合格 3、隐蔽工程质量控制工作流程图施工单位质量保证资料齐全、合格分部分项工程质量验收完成自评合格隐检、分项、分部验收记录签认完成施工单位填 “ 工程报验单”报监理单位单”报监理单位监理监理工程师检查隐蔽工程、分部分项工程是否完成检查质量保证资料是否符合要求符合要求检查隐蔽工程、分部分项工程是否完成检查分部分项工程质量是否合格合格检查分部分项工程质量是否合格不合格签认“不合格工程通知” 合格签认“工程检验认可书” 下一道工序 4、检验批、分部、分项工程验收工作流程图工程完工，施工单位自检合格，备齐有关资料按规定提出报验申请表（TA4）监理工程师对报验申请表进行审核监理会同有关方对《分项工程质量验收记录表》进行现场检查验收合格同意验收并签认承包单位进行下道工序施工返工处理整改不合格合格同意验收并签认承包单位进行下道工序施工整改返工处理分部工程所含各分项工程质量验收全部完成施工单位自检合格并汇总分项工程向监理项目部报送分部工程报验单由专业监理工程师组织有关监理员审核，对《分部工程质量验收记录表》进行内、外业验收资料完善现场整改质保资料检查现场检查签认分部工程质量验收记录表合格不合格合格合格不合格不合格合格 5、原材料、构配件及设备质量控制工作流程图施工单位填报：“建筑材料报验单” 监理工程师检查原材料、构配件及设备的合格证、自试记录等对影响使用功能和观感的原材料、构配件及设备进行质量预控不同意：原材料、半成品、成品及设备退场，施工单位重新组织同意：签认：“建筑材料报验单” “进场设备报验单监理单位现场检验质量施工单位在指定部位使用 6、监理见证取样检测程序框图送检单位取样人员现场取样、制作试件送检单位填写检验委托书见证人签名取回检测报告并在备注栏注明见证单位及见证人姓名取样人员与见证人一起将试样送检是送检单位填写检验委托书见证人签名见证人是否在旁见证检测结果是否合格用用于施工否是合格 7、工序交接检验程序框图本工序施工完毕施工单位自检合格通知监理工程师现场检查试验室检验确认监理工程师签署质检证允许进入下道工序返修不合格合格不合格合格 8、工程质量缺陷、质量隐患、质量事故处理程序框图质量缺陷质量隐患发出监理工程师通知，必要时发暂停工令施工单位整改总监签发暂停令，施工单位整改监理检查整改结果监理检查整改结果总监签发复工令（TB3）符合规定要求总监签署复工令（TB3）一般质量事故总监签发暂停令，调查事故施工单位报送事故调查报告单（TA12）施工单位按要求整改监理单位检查整改结果符合要求总监签发复工令（TB3）出现需要返工处理或加固补强的质量事故总监签发暂停令调查事故原因施工单位报送事故调查报告单（TA12）总监参加工程质量事故调查和处理方案的研究设计方提出变更设计文件总监指令施工单位按变更设计文件施工总监组织研究审查处理方案，报建设方审批监理跟踪检查、鉴定和验收总监写出《质量事故处理报告》报建设单位 9、工程暂停及复工管理的基本程序框图总监理工程师签发工程暂停令出现需暂停施工的情况施工单位暂停部分施工并妥善保护已完成工程具备复工条件时，总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并予以签批，指令施工单位继续施工消除工程暂停的原因总监理工程师审批具备复工条件时，施工单位填报《工程复工报审表》及必要的附件施工单位继续施工消除工程暂停的原因非施工单位原因引起的暂停施工单位原因引起的暂停 10、单位工程竣工预验收程序框图；单位工程所含各分部分项工程全部完成施工单位自检合格并汇总分项分部工程验收单，向监理站报送单位工程竣工初验报验单（TA14）总监理工程师组织监理人员审核竣工文件全面审查对照标准和施工合同对实物实施进行检查补充完善限期整改总监签发工程竣工报验单（TA14）施工单位向建设单位申请竣工验收不合格不合格合格 11、协助业主办理竣工验收程序框图本单位工程的各分项分部工程均合格施工单位准备验收文件资料施工单位申请工程竣工审核竣工验收申请现场检查是否合格文件资料是否符合要求签署工程竣工验收申请协助甲方组织工程验收及备案施工单位进行内部竣工指示整改补充准备 12、质量问题处理程序框图要求有关单位提出处理方案发生质量问题发出《监理工程师通知单》组织调查取证进行原因分析审查《质量问题调查报告》监督实施处理方案核签处理方案施工单位自检后报验检查、鉴定、验收组织技术资料归档要求有关单位提交质量问题调查报告要求责任单位提交质量问题处理报告继续施工暂停施工发出《工程暂停令》发出《工程复工令》必要时因不清原因原因不处理 5.1 质量控制监理措施 5.1.1 组织措施 1、建立监理机构的质量保证体系，确定监理站人员分工和岗位职责；建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，做到职责明确，全面落实质量控制的岗位责任。完善和加强监理组织内部监管机制，加强监理队伍的自身建设，在监理过程中，通过组织功能，不断提升监理水平，使监理组织处于良性、高效运转之中。 2、按照监理组织的职责分工，将目标按施工阶段和单位、分部、分项、检验批进行分解，使目标具体化，责任落实到每个监理人员上； 3、总监要积极做好目标控制的监督检查工作，发现问题及时采取补救措施； 4、建立健全监理例会制度、巡视制度、旁站制度及监理工程师业务交流制度； 5、制定对监理工程师的考评及奖励办法，并严格执行； 6、加强与业主、设计、施工单位及监督单位的联系，确保工程施工的顺利进行。 5.1.2 技术措施 1、加强质量的事前控制措施，严格质量的事中、事后控制； 2、加强与设计单位的沟通，做好图纸会审和技术交底工作； 3、认真审查、审批施工单位编制的施工组织设计、方案和作业指导书。督促施工总施工单位严格执行国家和铁道部颁发的工程建设标准，工程质量检验评定标准、工程承发包合同及有关技术标准；督促承包人认真履行施工总承包合同约定的责任和义务； 4、编制监理规划、监理细则和质量监理工作程序，并严格执行； 5、充分运用先进的科学仪器和试验手段，保证测量和试验数据准确可靠。加强对施工单位工地试验室的检查，指导工作，试验室有合格资质并达标，设备要定期经过有合格资质的计量单位检定校准，从而有效控制工程质量； 6、检查施工总承包人的工程质量，按规定填写各种质量检查表，对各种自查记录、施工测量、放样等资料进行随机抽查，发现问题做出监理记录，并通知施工总承包人及时纠正；监督施工过程中的工程质量，对重点难点工程派人员驻点监理，对关键工序进行旁站监理；严格执行隐蔽工程签证制度，上道工序不合格，严格禁止进行下道工序的施工； 7、监理工程师在进行监督检查施工过程中，发现质量或安全环保问题时，立即书面通知施工单位改正或返工处理，并记入监理日记中。如不及时改进，发出质量问题通知书或在征得业主同意后，由总监签发停工令；对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督承包人认真处理，必要时邀请业主和设计单位共同参加处理； 8、检查确认工程材料、成品、半成品和设备的质量，如果有疑问，监理将采取必要措施，如：通过监理监测体系、监理的试验室，对疑问部分进行抽检或复查，主要检查以下内容： ⑴、查验试验资料、出厂合格证是否齐全、合格； ⑵、查验施工单位工地试验室的各种检测设备状况是否良好； ⑶、监督重要工程材料的现场复验或取样送检； ⑷、对运到现场的重要设备进行开箱检验；对确认不符合要求的材料、成品、半成品和设备，禁止进入工地和投入使用，已进场的，责令承包人清出现场。 ①督促施工单位严格按照施工规范、规程和设计图纸施工；对工程的主要部位、重要环节、关键工序的施工及设备的安装、调试，按国家及铁道部有关质量检测规定进行检查签证；督促施工单位按规定进行各类试验，同时按规定数量进行平行抽检试验，并对施工单位的试验结果进行抽样检查；按“验标”规定，对施工单位自评的检验批、分项、分部、单位工程质量进行复查认定，按期向业主书面报告单位工程质量等级评定情况； ②根据工程任务范围、工程特点及监理工作需要设立监理项目部中心试验室和监理站工地试验室，加强检测、试验手段，按规定做好抽检及平行试验，做到与全线试验数据共享。 5.1.3 经济合同管理 1、认真执行委托监理合同中监理人的权利和义务，严格质量检查和验收，对不符合合同规定及质量评定验收标准要求的工程不予验工计价； 2、认真落实业主对施工总施工单位考评及奖惩的有关实施办法，强化制约和激励机制。 3、对业主与施工承包人的合同争议提出处理意见和建议。 5.1.4 质量控制的监理工作方法质量控制方法以工序控制为中心，重视事前控制，严格事中控制，严把事后控制关。 1、事前质量控制 ⑴、审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。审查分包单位的资质； ⑵、协助施工单位建立健全质量保证体系； ⑶、对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制； ⑷、永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、认可； ⑸、对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师检查、认可，无技术鉴定或未经试验证明者不能使用； ⑹、审查施工单位提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划，经认可后作为其依据，如有修改，向承包人提出建议，经监理工程师认可后才能实施，并向业主提出书面报告。 ⑺、检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用性及有关数据的正确性； ⑻、参加设计交底和图纸会审，当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，以书面报告业主，并要求设计人更正。 ⑼、对开工各项条件检查合格后，总监理工程师经业主同意后方可下达开工令。 2、事中质量控制 ⑴、对施工材料进行抽检，质量符合设计图纸和施工技术规范要求的材料才允许用于施工； ⑵、严格工序间的交接检查。对主要工序及隐蔽作业，监理人员按规定时间检查、验收后方可进行下道工序； ⑶、重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进行试验或测试复核； ⑷、已完成分部、分项、检验批工程按质量评定标准进行检查验收； ⑸、设计变更或图纸的修改，需经业主确认后方可实施； ⑹、根据合同行使质量监控权和指令权。 3、事后质量控制 ⑴、分项、分部和单位工程的质量评定和验收； ⑵、参与质量事故分析和处理会议，责成有关责任单位及时整改； ⑶、审核施工单位提交的质量检验报告及有关的技术性文件； ⑷、审核施工单位提交的竣工资料、竣工图； ⑸、建立工程项目技术档案； ⑹、督促施工单位对验收中提出的问题及时进行整改。 ⑺、参加联合测试和调试，对调试过程进行控制、协调和管理。 5.1.5 质量问题和质量事故处理 1、监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理； 2、对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可）批复施工单位处理，处理结果应重新进行验收； 3、对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出意见外，总监理工程师应签发《工程部分暂停指令》，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复施工单位处理，处理结果应重新进行验收； 4、监理工程师将完整的质量问题处理记录归档； 5、施工中发现的质量事故，施工单位应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告建设单位； 6、监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。 5.1.6 质量控制的监理工作手段质量控制的监理工作手段以试验检测、旁站为主、辅之以其它手段。 1、试验检测试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量的主要方法，检验和试验应按《铁路建设工程监理规范》和《客运专线验收暂行规定》的要求执行，同时还应对现场施工过程的路基、钢结构工程、混凝土及混凝土结构工程进行抽样检验和实验。为此，监理项目部成立监理中心试验室，为该项目配备各种较先进的检测设备和实验、试验仪器，保证数量和质量满足本工程监理工作的需要。 2、旁站旁站监督同样是主要的监理工作手段，施工过程中在现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量事故苗头和影响质量因素的不利发展变化以及潜在的质量隐患等，以便及时提醒承包人予以纠正，确保工程质量。 3、其它手段质量控制的其它手段主要有给承包人发工作指令、召开现场会、计量支付等。 ⑴、指令文件是表达监理工程师对施工单位提出指示和要求的书面文件，它是监理工程师运用权力对工程质量等进行控制的手段之一，监理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题，提醒施工单位注意，以及指示施工单位做什么或不做什么等，当时间紧迫时，也可先发口头指令，但事后必须予以书面确认。监理工程师发指令应十分谨慎，严禁意气用事，当所发指令可能导致费用增加时，应先向业主汇报并取得认可。 ⑵、对于具有共性的问题和典型性问题，监理工程师可采用召开现场会的形式，用以肯定或否定某一项工程的施工艺或工程产品，以起到示范或引以为戒的作用。以往的作法是以正面宣传教育为主，多树立样板工程，对于反面的东西在坚持返工原则的前提下，尽量照顾承包人的负面影响。 ⑶、计量支付也是进行质量控制的手段之一，未经验收合格的工程一律不得进行计量支付，确保计量支付的工程是优质工程，至少是合格工程。 ⑷、现场施工中质量好及质量差的部位均及时照相为证，质量好的分项工程提出表扬，有质量问题的分项工程坚决返工。 5.2 工程投资控制措施投资控制是工程造价控制的关键环节，也是约束承包方履行合同义务，强化合同意识的手段。为此，应从组织、技术、经济合同等多方面采取行之有效的措施控制投资，是保证投资控制目标实现的一个重要方面。 5.2.1 组织措施 1、建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任； 2、编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图； 3、在监理项目部内强化管理，廉洁自律，公正、公平的处理问题。 5.2.2 技术措施 1、审查施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，均衡施工，合理开支施工措施费，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工，造成费用浪费；建议总承包人对施工使用的主要材料、设备进行招标，优选生产供应厂家； 2、按业主有关规定、办法办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确。审核总承包人申报的季、年度验工计价报表中的已完工程数量表，做到不超验不漏验； 3、建立验工计价台帐，每季度向委托人报送一次，每年末与总承包人核对清算一次，核对清算后资料报委托人一份； 4、不符合质量标准的工程，返工处理未达标前不予验工。 5、按委托人的要求参加或组织变更设计的审查工作，对设计变更进行经济比较，严格控制设计变更，建立变更设计管理台帐； 6、审查、汇总施工图数量，并与施工总承包合同工程数量进行列表比照，建立管理台帐，以便与项目实施过程中的变更设计进行比较。 7、寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 5.2.3 经济措施 1、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标； 2、进行工程计量，复核工程付款账单，签发拨款证书； 3、及时进行计划费用目标值与实际开支费用的分析比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；监理人员对原设计或施工方案进一步优化，提出合理化建议。必要时提出控制、调整措施和方案； 5.2.4 合同管理 1、按合同条款规定，通过验工计价支付工程款，全面履约；减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔； 2、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是变更图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜； 3、在充分调查的基础上，坚持实事求是，本着确保工程质量、设计功能和节省投资的原则，根据铁道部关于变更设计的有关规定及委托人制定的有关变更设计实施办法做好变更设计工作。 4、收集与索赔有关的资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益但不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事宜。 5、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 5.2.5 投资控制的监理工作方法工程费用，监理必须执行铁道部和京石铁路客运专线有限公司的现行文件、规定。利用计量支付手段，加强变更设计管理和质保金的扣除手段控制投资，投资控制的监理工作方法可概括为“一切以文字为依据，用数据说话”。具体为： 1、计量支付项目、数量、单价必须与合同文件相符，即符合施工合同、设计文件及洽商、纪要的要求。 2、计量支付项目必须质量合格并签认了中间交工证书，对于不符合质量标准需返工的检验批、分项、分部工程，未经返工处理达标前不能验工计价。 3、计量支付应数据准确，避免多报、虚报、错报、少报、漏报，合理安排进度款，以保证施工进度。 4、建立验工计价台帐。每季度向委托人报告一次，每年末与总承包人核对清算一次，核对清算后资料报委托人一份。 5.2.6 投资控制的监理工作手段为了作好投资控制工作，监理项目部由总监主管投资控制，要求监理站和监理工程师层层负责，作好计量签证工作。投资控制的手段包括以下方面： 1、设投资控制监理工程师，深入施工现场进行工程量核查，审核、签认验工计价。 2、严格审核制度，充分发挥我单位监理人员施工统计、计价经验丰富的优势，从维护委托人的经济利益出发，尽可能地减少因设计不合理而造成的工程量偏差，以达到投资控制的最佳效果。 3、超前预测可能出现的自然灾害、地质变化和外部影响因素，尽量减少设计变更。 4、对不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前不予验工。 5、建立验工计价台帐，每季向建设单位报告一次，每年末与承包单位核对清算一次。 6、因施工组织方案调整而增加的投资控制工作，将视情况增派造价监理人员。 5.3 进度控制措施 5.3.1 组织措施 1、落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统； 2、进行项目的目标的分解(按项目实施各阶段、单位或单项工程，按建设年度等)，使目标具体化，并分别落实到每个监理人员上； 3、建立进度协调组织(业主、施工单位、监理等的组织体系)和进度协调工作制度，通过协调解决影响进度的因素； 4、在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。 5.3.2 技术措施 1、审批施工单位在开工前提交的实施性施工组织设计、总体施工进度计划、阶段性详细进度计划和变更计划并报业主；审批施工单位所拟定的各项加快工程进度的措施； 2、审查施工单位根据总体施工进度计划编制的年、季度计划并上报业主，审批施工单位的月计划，并严格对施工进度监督、检查和控制； 3、向业

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